DECRETO N. 120/2023
DIPARTIMENTO PER LE POLITICHE GIOVANILI E IL SERVIZIO CIVILE UNIVERSALE IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
DECRETO N. 120/2023
OGGETTO: Procedura per l’affidamento dei servizi di System Management (help desk, monitoraggio ed assistenza informatica sistemistica), con aggiudicazione all’offerta economicamente più vantaggiosa. CIG: 96500018BD Cap. 228 E.F. 2023 – Determina a contrarre.
VISTA la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante “Disciplina dell’attività di governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri” e s.m.i.;
VISTO il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante “Ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri, a norma dell’articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59” e s.m.i.;
VISTO il decreto legislativo 6 marzo 2017, n. 40, recante “Istituzione e disciplina del servizio civile universale, a norma dell’articolo 8 della legge 6 giugno 2016, n. 106”, così come modificato dal decreto legislativo 13 aprile 2018 n. 43 “Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 6 marzo 2017, n. 40”;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22 novembre 2010, concernente la disciplina dell’autonomia finanziaria e contabile della Presidenza del Consiglio dei ministri, e s.m.i., e in particolare l’art. 41;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 28 maggio 2020, di modifica del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1 ottobre 2012, recante “Ordinamento delle strutture generali della Presidenza del Consiglio dei ministri – Dipartimento per le politiche giovanili e il Servizio civile universale e Ufficio per lo sport”, registrato dalla Corte dei Conti in data 11 giugno 2020, al n. 1390;
VISTO il decreto del Ministro per le politiche giovanili e lo sport in data 9 luglio 2020, registrato dalla Corte dei conti in data 24 luglio 2020 con n. 1689, recante “Organizzazione interna del Dipartimento per le politiche giovanili e il Servizio civile universale”;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 22 novembre 2022 con il quale al xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx è stato conferito l’incarico di Capo del Dipartimento per le politiche giovanili e il Servizio civile universale (di seguito “Dipartimento”);
VISTA la richiesta del dirigente del Servizio Informatica, (id. n. 0185641 del 03/10/2022 ) con la quale si chiede il rinnovo annuale delle attività di assistenza sistemistica degli apparati informativi in uso al Dipartimento, in base ai requisiti tecnici necessari per lo svolgimento corretto delle attività indicati nell’allegato specifiche tecniche;
RITENUTO che le condizioni generali di esecuzione dei servizi di monitoraggio sistemi, assistenza tecnica, help desk, gestione e manutenzione PdL, oggetto di fornitura, sono stabiliti nell’allegato Specifiche tecniche, predisposto dal Servizio informatica;
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CONSIDERATO che il precedente, analogo, contratto – Trattativa diretta n. 1936283, stipulato sul Me.P.A., da questo Dipartimento con la società Aizoon Consulting Xxx, è scaduto al 30 novembre 2022;
PRESO ATTO che la richiesta d’offerta n. 3272551, lanciata l’11 novembre 2022 sul mercato elettronico della PA (MEPA) a cinque società, si è accertato che alla scadenza del termine fissato per la relativa presentazione, alle ore 20:00 del 21 novembre 2022, non ha registrato esiti positivi in termini di proposte, non essendo pervenuta alcuna offerta;
CONSIDERATO altresì lo svolgimento delle procedure in atto dell’Accordo Quadro System Management 3, aggiudicato in data 12 luglio 2022 da Consip S.p.A. agli RTI Fastweb S.p.A.; RTI Enterprise Services Italia S.r.l.; RTI Almaviva per l’affidamento dei Servizi di System Mangement 3 attivabile su Me.P.A. presumibilmente il 10 gennaio 2023;
ACQUISITO il parere favorevole del Settore informatica di procedere, nelle more di una possibile adesione al suddetto nuovo Accordo Quadro per l'affidamento dei Servizi di System Management alla proroga del contratto CIG 89812222DB per la sola parte riferita alle due figure professionali a canone, con la facoltà di recesso da parte del Dipartimento, con preavviso di 30 giorni, senza oneri aggiuntivi per la stessa, ai sensi dell’art. 106, comma 11, del d.lgs. 50/2016 e s.m.i., (Modifica di contratti durante il periodo di efficacia), il quale prevede la proroga contrattuale, limitatamente al tempo necessario al completamento delle prestazioni dedotte in contratto e alla conclusione delle procedure di affidamento ad un nuovo contraente;
VISTO il decreto n. 1136 del 25 novembre 2022 che autorizza la sottoscrizione di una proroga del contratto stipulato mediante Trattativa diretta n. 1936283 per i servizi di System Management, identificato con CIG 89812222DB, con la contraente società Aizoon Consulting Srl, per il periodo dal 01 dicembre 2022 al 31 marzo 2023, ai sensi dell’art. 106 comma 11 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i.;
VISTA la nota numero 2022.0193650 del 28/11/2022 che definisce con la società Aizoon Consulting Srl, la proroga dell’efficacia del contratto n. 1936283 alle attuali condizioni economiche e tecniche sino al 31/03/2023, relativamente alle sole figure professionali di sistemista senior full time e assistente help desk full time, impiegate entrambe a canone.dei servizi per il periodo dal 01 dicembre 2022 al 31 marzo 2023, ai sensi dell’art. 106 comma 11 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i.;
VERIFICATO che il piano dei fabbisogni redatto dal servizio informatica il 26 gennaio 2023, relativo all’ Accordo quadro per System Management 3, stima un costo di circa 300.000,00 euro e non consente di accedere a tale strumento d’acquisto, messo a disposizione da Consip, per valori complessivi non inferiori a Euro 500.000,00 = (cinquecentomila) IVA esclusa;
CONSIDERATA la perdurante esigenza di garantire la continuità dei servizi informatici sopra
descritti, essenziali per lo svolgimento dell’ordinaria attività della struttura dipartimentale;
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CONSIDERATO, inoltre, che occorre contemperare l’interesse pubblico ad un contenimento delle spese di funzionamento con l’effettivo fabbisogno del servizio di system management, che può essere assicurato facendo ricorso al supporto specialistico con modalità di presidio on site, ossia presso il CED del Dipartimento, e full time da parte di un sistemista e di un tecnico help desk, per la durata di 12 mesi come da richiesta citata del Servizio competente;
RITENUTO opportuno, ai sensi dell’articolo 50 del Codice dei contratti pubblici, prevedere, nella lex specialis di gara, una specifica clausola sociale volta a promuovere la stabilità occupazionale del personale impiegato dal fornitore uscente, al fine di agevolare le attività sistemistiche di migrazione dei sistemi in programma a breve, ma soprattutto per garantire continuità operativa, e di conseguenza richiedere all’aggiudicatario di mantenere in servizio almeno una persona tra quelle che attualmente svolgono l’attività presso il Dipartimento;
RITENUTO di dover approvare l’allegato specifiche tecniche che contiene le condizioni generali di esecuzione dei servizi oggetto di fornitura e le relative prestazioni tecniche richieste all’aggiudicatario;
RITENUTO opportuno fissare, per l’assegnazione dell’appalto, un importo massimo non superabile pari a euro 137.000,00 al netto dell’IVA quale base d’asta della gara, in aggiunta alla somma di euro 800,00 per oneri interferenziali per la sicurezza, oneri non soggetti a ribasso, per una durata di 12 mesi;
VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241, relativa a “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e s.m.i.;
VISTA la circolare MEF del 25 agosto 2015, relativa all’obbligo per le amministrazioni statali
di approvvigionarsi per il tramite di Consip S.p.A. nel caso di fornitura di beni e servizi;
VISTO il Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante: “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”, e s.m.i.;
VISTE le Linee Guida n. 4 ANAC, di attuazione del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”, approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibere n. 1097 del 26 ottobre 2016, ed aggiornate con delibera del Consiglio n. 636 del 10 luglio 2019 al decreto legge 18 aprile 2019,
n. 32, convertito con legge 14 giugno n. 55;
VERIFICATO che per i servizi oggetto della presente determina a contrarre non sussistono Convenzioni Consip attive ex art. 26 della legge 488/99;
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ACCERTATO che i servizi oggetto della presente determina a contrarre possono essere reperiti presso il Me.P.A., ai sensi dell’art. 7, comma 2, del decreto legge 7 maggio 2012, n. 59, convertito, con modificazioni, nella legge 6 luglio 2012, n. 94, e pertanto, l’aggiudicatario può essere individuato tra gli operatori iscritti nei cataloghi elettronici del MEPA;
RITENUTO, pertanto, opportuno avviare la relativa procedura di acquisizione attraverso la piattaforma Me.P.A. con la richiesta di offerta a 5 operatori economici, al fine di individuare quello con uno specifico know how riguardo al servizio richiesto e solide garanzie di affidabilità;
CONSIDERATO che, in ottemperanza a quanto stabilito dall’art. 36 del suddetto decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, relativamente al rispetto del principio di rotazione degli inviti, il fornitore uscente non sarà invitato alla procedura nonostante la positiva collaborazione instaurata nell’ambito del vigente rapporto contrattuale;
CONSIDERATO che il criterio più idoneo per la selezione dell’operatore economico cui affidare l’appalto in questione è quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa, perché consente di privilegiare gli aspetti qualitativi dell’offerta tecnica;
ATTESO che l’importo della fornitura è inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria di cui
all’art. 35 del decreto legislativo 50/2016 e successive modificazioni e integrazioni;
CONSIDERATO che alla procedura è stato attribuito dall’ANAC il seguente codice
identificativo di gara (CIG): 96500018BD;
VISTO il Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza (PTPCT) 2022- 2024 della Presidenza, adottato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 29 aprile 2022, registrato dalla Corte dei conti al n. 1556 in data 6 giugno 2022;
VISTA la legge 29 dicembre 2022, n. 197, recante “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025” con entrata in vigore 1 gennaio 2023;
VISTO il decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze del 30 dicembre 2022 recante “Ripartizione in capitoli delle Unità di voto parlamentare relative al bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2023 e per il triennio 2023 – 2025”;
CONSIDERATO che la suddetta spesa può essere posta a carico del Capitolo 228 “Fondo Nazionale Servizio Civile” del Centro di Responsabilità 16 del Bilancio di previsione della Presidenza del Consiglio dei ministri - Esercizio finanziario 2023, che presenta la necessaria disponibilità;
DECRETA
Art. 1
Per le ragioni in premessa indicate, che costituiscono parte sostanziale ed integrante del presente
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provvedimento, si autorizza l’avvio della procedura, mediante richiesta di offerta ad almeno 5 operatori economici attraverso la piattaforma Me.P.A., ai sensi dell’art. 7, comma 2, del decreto legge 7 maggio 2012, n. 52, convertito, con modificazioni, nella legge 6 luglio 2012 n. 94 e
s.m.i. e dell’art. 36, comma 2, lettera b), del decreto legislativo n. 50/2016 e s.m.i., per l’acquisizione dei servizi di System Management (help desk, monitoraggio ed assistenza informatica sistemistica) dettagliati nelle specifiche tecniche in allegato di cui alle premesse e parte integrante della presente atto.
Art. 2
Ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241 e degli artt. 31 e 101 del decreto legislativo 50/2016, sono nominati Responsabile unico del procedimento Xxxxxx Xxxxx, funzionario del Servizio informatica e Direttore dell’esecuzione del contratto l’xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, funzionario del Servizio Informatica del Dipartimento.
Art. 3
L’importo massimo derivante dalla sottoscrizione del contratto è quantificato in euro 137.800,00 al netto di IVA che sarà posto a carico del cap. 228 “Fondo nazionale per il servizio civile” del C.d.R. 16 “Politiche giovanili e servizio civile universale” del Bilancio di previsione della Presidenza del Consiglio dei Ministri – Esercizio finanziario 2023.
Art. 4
In merito al contratto da sottoscrivere si precisa che:
a. l’affidamento ha ad oggetto la fornitura dei servizi di System Management (help desk, monitoraggio ed assistenza informatica sistemistica) da svolgersi secondo le modalità meglio specificate nelle specifiche tecniche allegate alla presente;
b. la finalità che si intende perseguire è quella di far fronte all’esigenza di servizi di assistenza informatica sistemistica, “Servizi di System Management” comprensivi di servizi di monitoraggio sistemi, assistenza tecnica, help desk, gestione e manutenzione PdL, a supporto del proprio Servizio per l’informatica. I servizi sono richiesti con modalità di presidio on site, ossia presso il CED del Dipartimento, full time da parte di un sistemista e di un tecnico help desk;
c. gli operatori economici ai quali sarà rivolta la richiesta di offerta (RdO) saranno individuati dal RUP attraverso la piattaforma del Mercato elettronico della pubblica amministrazione MePA;
d. il criterio per la selezione della migliore offerta è quello “dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95, comma 2), del Codice dei contratti pubblici, criterio ritenuto il più idoneo in relazione alla natura dell’oggetto della fornitura dei servizi richiesti ad alta intensità di manodopera. La Commissione giudicatrice, che sarà in seguito nominata, avrà a disposizione: max 70 punti per la valutazione della proposta tecnica e max 30 punti per l’offerta economica;
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e. l’Amministrazione si riserva il diritto, con provvedimento del Capo Dipartimento, di:
i. aggiudicare anche in presenza di un’unica offerta validamente espressa;
ii. non procedere all’aggiudicazione qualora nessuna offerta venga ritenuta idonea;
iii. sospendere o rinnovare la procedura Me.P.A. motivatamente;
iv. non stipulare alcun contratto, motivatamente, anche qualora l’aggiudicazione
provvisoria della fornitura sia già avvenuta;
f. il contratto sarà sottoscritto, previa verifica dell’assenza di cause ostative di cui all’art. 80 del Codice dei contratti pubblici, attraverso il Me.P.A., dal Punto ordinante di questo Dipartimento;
g. le clausole essenziali del contratto sono:
i. Durata del contratto prevista di dodici mesi a decorrere dalla data di sottoscrizione del verbale di inizio attività, non oltre gg. 5 dalla stipula del contratto;
ii. Penali e risarcimento del danno: in caso di inadempimento parziale o totale della prestazione, dovuto a vizi, inesattezze ed irregolarità dei servizi forniti, il Dipartimento per le Politiche Giovanile e il Servizio Civile Universale, fermo restando il diritto al risarcimento del danno, avrà la facoltà di dichiarare risolto di diritto il rapporto contrattuale;
iii. Trasparenza: tutte le informazioni relative alla procedura in oggetto, così come disciplinate dal decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 e s.m.i. saranno pubblicate sul sito internet del Dipartimento;
iv. Impegno dell’affidatario ad assumere a proprio carico tutti gli oneri assicurativi e previdenziali previsti per legge;
v. Rispetto degli obblighi in materia di tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’art.
3, comma 7, della legge n. 136 del 2010 e s.m.i.;
vi. Il corrispettivo sarà liquidato in ratei bimestrali. Sull’importo netto di ogni rateo sarà applicata la ritenuta di garanzia pari allo 0,50% ai sensi dell’art. 30, comma 5 bis, del Codice dei contratti pubblici, da svincolare in sede di liquidazione finale, dopo l’intervenuta approvazione del certificato di verifica di conformità delle prestazioni dedotte in contratto;
vii. I pagamenti saranno eseguiti nel termine di gg. 30 dal rilascio di ciascuna fattura che non potrà in alcun caso essere emessa prima della comunicazione dell’avvenuta verifica di conformità dei servizi resi da parte del Dipartimento.
Digitally signed by XXXXXXXXX XXXXXXXX xxxxxx Xxxxxxxxx
Date: 2023.02.09 18:25:48 +01:00
Reason:
Roma, 09/02/2023
UORC: DDC/dds/al