COMUNE DI PERUGIA

COMUNE DI PERUGIA

DISCIPLINARE DI GARA

PROCEDURA RISTRETTA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI SOSTEGNO FAMILIARE DI NATURA SOCIALE: ASSISTENZA DOMICILIARE DI TIPO DOMESTICO E SERVIZIO DI PROSSIMITA’ TERRITORIALE RIVOLTI ALLE PERSONE ANZIANE E ADULTE

(CIG 6892113F8E)

Il presente disciplinare, allegato al bando di gara di cui costituisce parte integrante e sostanziale, contiene le norme integrative al bando relative alle modalità di partecipazione alla procedura di gara indetta dal Comune di Perugia, alle modalità di compilazione e presentazione della istanza di partecipazione, ai documenti da presentare a corredo della stessa e alla procedura di aggiudicazione dell’appalto avente ad oggetto l’affidamento del “Servizio di sostegno familiare di natura sociale: assistenza domiciliare di tipo domestico e servizio di prossimità territoriale rivolti alle persone anziane e adulte”.

La gara sarà esperita mediante procedura ristretta ai sensi del combinato disposto di cui agli articoli 59 e 61 del D. Lgs. 50/2016, con aggiudicazione in favore dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95 del medesimo decreto.

La procedura sarà strutturata pertanto in due fasi:

- FASE I DI PREQUALIFICA DEI CONCORRENTI: L’organo deputato a tale compito verifica il possesso e la regolarità dei requisiti minimi di partecipazione previsti nel presente disciplinare degli operatori economici che hanno presentato richiesta di invito; i concorrenti in possesso di detti requisiti saranno ammessi a partecipare alla gara;

- FASE II DI VALUTAZIONE DELLE OFFERTE: I concorrenti ammessi a partecipare alla gara saranno espressamente invitati a presentare l’offerta tecnica ed economica corredata dalla documentazione e dalle dichiarazioni richieste nella Lettera di Xxxxxx, secondo i tempi, modalità e condizioni ivi espressamente indicati.

Ai sensi dell’art. 51, c. 1 del D.Lgs. n. 50/2016 si precisa che l’appalto non è diviso in lotti per le seguenti ragioni: l'affidamento del servizio oggetto d’appalto è caratterizzato da una sostanziale omogeneità tecnico-operativa delle prestazioni richieste alle imprese concorrenti, tale da non aver reso possibile l’individuazione di alcuna motivazione a supporto della determinazione di scindere le prestazioni richieste in affidamenti separati; inoltre si ritiene che la suddivisione in lotti possa rischiare di rendere l’esecuzione dell’appalto maggiormente onerosa e particolarmente difficile da un punto di vista tecnico e l’esigenza di coordinare i diversi operatori economici per lotti possa rischiare seriamente di pregiudicare la corretta esecuzione dell’appalto.

Le modalità ed i termini di presentazione dell’offerta tecnica ed economica, riportati nel presente disciplinare, saranno ulteriormente specificati nella lettera di invito che verrà trasmessa ai concorrenti prequalificati.

ART. 1) DURATA DELL’APPALTO

L’appalto avrà la durata di 2 (due) anni, decorrenti dalla data di attivazione del servizio. L’Impresa Aggiudicataria, qualora richiesto dal Comune di Perugia e in base alla normativa vigente, sarà tenuta ad iniziare il servizio anche nelle more di stipula del contratto, previa aggiudicazione definitiva.

L’Amministrazione si riserva, nel caso di disponibilità di fondi, di esercitare la facoltà, di cui all’art. 63, co. 5 del D.Lgs. n. 50/2016, di affidare all’organismo aggiudicatario lo stesso servizio, mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara, per la durata di ulteriori 12 mesi.

L’Amministrazione si avvarrà altresì, ai sensi dell’art. 106, co. 11 del D. Lgs. n. 50/2016, della facoltà di applicare una opzione di proroga al contratto, limitata al tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l'individuazione di un nuovo contraente. In tal caso il contraente è tenuto all'esecuzione delle prestazioni previste nel contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni o più favorevoli per la stazione appaltante.

ART. 2) VALORE DELL’APPALTO E IMPORTI A BASE DI GARA

Il valore dell’appalto per la durata di due (2) anni è di € 1.420.560,74, al netto d’Iva (€. 710.280,37 annui iva esclusa), con oneri della sicurezza pari a zero.

Il valore massimo stimato dell’appalto calcolato ai sensi dell’art. 35 comma 4 del D. Lgs. 50/2016, tenendo conto della facoltà di ripetizione del servizio per ulteriori 12 mesi ai sensi dell’art. 63 comma 5 del citato decreto, è pari ad € 2.130.840,11 oltre IVA.

Date le caratteristiche dell’appalto non sussistono interferenze sul luogo del lavoro, pertanto i costi derivanti di natura interferenziale (DUVRI) ammontano a zero.

ART. 3) SOGGETTI AMMESSI

Sono ammessi alla gara tutti gli operatori economici indicati dall’art. 45 del D.Lgs. 50/2016, che ai sensi dell’art. 3, comma 1, lett. p) del predetto decreto siano “fornitori di servizi”, sia in forma singola che in raggruppamento temporaneo o consorzio ai sensi dell’articolo 48 del D.Lgs. n.50/2016, aggregazioni tra le imprese aderenti al contratto di rete e GEIE, in possesso dei requisiti generali e speciali, di cui al successivo articolo 4), e che non incorrano nelle cause di esclusione previste dall’art. 80 del D. Lgs. 50/2016.

Ai sensi dell’art. 48, comma 7 del D. lgs.50/2016, primo periodo, è fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti, ovvero di partecipare in forma individuale qualora abbiano partecipato alla gara medesima in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti.

Ai sensi del predetto articolo, comma 7, secondo periodo, i consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett.

b) e c), sono tenuti ad indicare in sede di offerta per quali consorziati il consorzio concorre e, relativamente a questi ultimi, opera il divieto di partecipare alla medesima gara in qualsiasi altra forma; i consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. e) concorrono per tutte le consorziate.

Le aggregazioni tra le imprese aderenti al contratto di rete, di cui all’art. 45 comma 2, lett. f) sono tenute ad indicare le imprese retiste che partecipano alla gara; alle imprese indicate è fatto divieto di partecipare in qualsiasi altra forma alla gara.

ART. 4) REQUISITI DI PARTECIPAZIONE

La partecipazione alla presente procedura di gara è riservata, a pena di esclusione, agli operatori

economici in possesso dei seguenti requisiti di ordine generale, di idoneità professionale, di capacità economico-finanziaria e di capacità tecnico-professionale:

A. Requisiti di ordine generale:

1. insussistenza delle cause di esclusione di cui all’articolo 80, commi 1, 2, 4 e 5 del D. Lgs. 50/2016;

2. insussistenza delle condizioni di cui all’art. 53, comma 16-ter del D. lgs. 165/2001 o di ulteriori divieti a contrattare con la Pubblica Amministrazione, ai sensi della vigente normativa.

B. Requisiti di idoneità professionale:

1. l’iscrizione alla Camera di commercio per lo svolgimento di attività oggetto dell’appalto. Nel caso di operatori economici stabiliti in altri stati diversi dall’Italia iscrizione nell’Albo o Lista ufficiale dello stato di appartenenza, ex art. 49 del D.Lgs. 50/2016;

2. se cooperativa, iscrizione nell’apposito Albo delle Società Cooperative o nell’Albo Regionale delle Cooperative con oggetto sociale coerente con l’oggetto della gara.

C. Requisiti di capacità economico-finanziaria (art. 83, comma 1 lett.b):

1. possesso di due idonee referenze bancarie attestanti la capacità economica e finanziaria dell’impresa;

2. possesso di un fatturato specifico di importo non inferiore a € 1.065.420,00 iva esclusa, per servizi oggetto della presente procedura svolti per la pubblica amministrazione, relativo agli esercizi finanziari 2013-2014-2015, da intendersi quale cifra complessiva nel triennio o nel minor periodo di attività dell’appaltatore.

Relativamente al requisito di fatturato, ai sensi dell’art. 83, comma 5, del D.Lgs. n. 50/2016, si precisa che l’importo indicato è richiesto al fine di selezionare un operatore affidabile dal punto di vista economico e con esperienza nel settore oggetto della gara, in considerazione della specificità dell’utenza e della delicatezza dei compiti che dovranno essere svolti nei confronti di questa, della complessità e dell’articolazione del servizio.

D. Requisiti di capacità tecnica e professionale (art. 83, comma 1 lett.c):

1. aver avuto nel libro unico del lavoro nel triennio 2013-2014-2015 un numero medio annuo di dipendenti/soci lavoratori con qualifica di assistente domiciliare/operatore socio-assistenziale non inferiore a 30 unità.

E. Requisito di qualità (art. 87) :

1. certificazione di qualità per l’attività oggetto della presente procedura di appalto rilasciata secondo le norme UNI EN ISO 9001:2015.

Si precisa, altresì, che:

- i requisiti di ordine generale, di idoneità professionale, di capacità economico-finanziaria di cui alla lettera C.1 e di qualità di cui alla lettera E.1, devono essere posseduti, a pena di esclusione, da tutte le imprese partecipanti alla gara, singole, raggruppate/raggruppande,

consorziate/consorziande o aderenti al contratto di rete;

- Altresì, in caso di RTI e Consorzi:

- il requisito economico finanziario di cui alla lettera C.2 dovrà essere posseduto dalla mandataria in misura maggioritaria rispetto alla/e impresa/e mandante/i, fermo restando il raggiungimento de 100% in capo al RTI o Consorzio;

- il requisito di capacità tecnico professionale di cui alla lettera D.1 potrà essere posseduto complessivamente dal raggruppamento e/o consorzio, con la mandataria in misura maggioritaria, fermo restando il raggiungimento del 100% in capo al RTI o Consorzio.

- In caso di avvalimento di cui al successivo articolo 5) i requisiti di ordine generale devono, altresì, essere posseduti dall’impresa ausiliaria, in relazione anche ai soggetti richiamati dall'art. 80 del D. Lgs. 50/2016.

ART.5) AVVALIMENTO

Il concorrente per partecipare alla presente procedura di gara può avvalersi dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico e professionale di un’altra impresa (definita impresa ausiliaria), ai sensi dell’art. 89 del D.Lgs 50/16.

In caso di avvalimento dovrà essere presentata la seguente documentazione prevista dall’art. 89, comma 1, del predetto decreto e precisamente:

a) una dichiarazione del concorrente attestante l’avvalimento dei requisiti necessari per la partecipazione alla gara, con specifica indicazione dei requisiti stessi e dell’impresa ausiliaria;

b) una dichiarazione del concorrente circa il possesso da parte del concorrente medesimo dei requisiti di ordine generale;

c) una dichiarazione sottoscritta da parte dell’impresa ausiliaria attestante il possesso da parte di quest’ultima dei requisiti di ordine generale di cui all'art.80 del D.lgs.50 del 18/04/2016 nonché il possesso dei requisiti tecnici e delle risorse oggetto di avvalimento;

d) una dichiarazione sottoscritta dall’impresa ausiliaria con cui quest’ultima si obbliga verso il concorrente e verso la stazione appaltante a mettere a disposizione per tutta la durata dell’appalto le risorse necessarie di cui è carente il concorrente;

e) una dichiarazione sottoscritta dall’impresa ausiliaria con cui questa attesta che non partecipa alla gara in proprio o associata o consorziata;

f) originale o copia autentica del contratto di avvalimento in virtù del quale l’impresa ausiliaria si obbliga nei confronti del concorrente a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie per tutta la durata dell’appalto;

g) (nel caso di avvalimento nei confronti di un’impresa che appartiene al medesimo gruppo) in luogo del contratto di cui alla lettera f) l’impresa concorrente può presentare una dichiarazione sostitutiva attestante il legame giuridico ed economico esistente nel gruppo, dal quale discendono i medesimi obblighi.

Si specifica inoltre quanto segue:

- Il concorrente e l'impresa ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto;

- Non è consentito che della stessa impresa ausiliaria si avvalga più di un concorrente, e che partecipino sia l'impresa ausiliaria che quella che si avvale dei requisiti, a pena di esclusione;

- E’ ammesso l’avvalimento di più imprese ausiliarie fermo restando che l’ausiliario non può avvalersi a sua volta di altro soggetto.

ART. 6) SUBAPPALTO

È vietata la cessione anche parziale del contratto.

Il concorrente ha facoltà di subappaltare a terzi (anche parzialmente), secondo le condizioni e i limiti di cui all’art. 105 del d. Lgs. 50/2016, solo il servizio di trasporto degli utenti, purché lo comunichi espressamente nella documentazione di gara; in mancanza di tale indicazione il subappalto è vietato.

Il concorrente deve indicare le parti della prestazione che intende subappaltare o concedere in cottimo in conformità a quanto previsto dall'art. 105, comma 4, del D.Lgs. 50/2016.

Ai sensi dell’art. 105, comma 6, si precisa che è obbligatoria l’indicazione della terna dei subappaltatori in quanto le prestazioni oggetto del presente appalto non necessitano di particolari specializzazioni.

ART. 7) MODALITÀ DI VERIFICA DEI REQUISITI DI PARTECIPAZIONE

La verifica del possesso dei requisiti di carattere generale e dei requisiti di idoneità professionale, di capacità economico e finanziaria e di capacità tecniche e professionali avverrà, ai sensi dell’art. 81, comma 2, e dell’art. 216, comma 13, del Codice, attraverso l’utilizzo del sistema AVCpass, reso disponibile dall’Autorità nazionale anticorruzione, già Autorità di vigilanza sui contratti pubblici con la delibera attuativa AVCP n. 111 del 20 dicembre 2012 e s.m.i., da ultimo con delibera ANAC

n. 157 del 17 febbraio 2016.

Ciascun concorrente dovrà, pertanto, registrarsi al sistema AVCpass secondo le indicazioni operative previste, nonché secondo i termini e le regole tecniche per l’acquisizione, l’aggiornamento e la consultazione dei dati presenti sul sito: xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxx/xxxxxx/xxxxxxx/Xxxxxxx/XxxxxxxXxxxxx/XXXxxxx .

Il concorrente effettua la predetta registrazione al servizio AVCpass e, individuato il CIG per il quale presenta offerta, ottiene dal sistema un codice “PASSOE”. Il codice “PASSOE”, dopo essere stato generato, dovrà essere inserito nella Busta contenente la Documentazione Amministrativa.

In caso di raggruppamento temporaneo, il codice PASSOE, dopo essere stato generato, deve essere stampato e firmato congiuntamente anche da tutti i concorrenti mandanti.

Si segnala che, nel caso in cui partecipino alla presente procedura anche concorrenti che non risultino essersi registrati presso il predetto sistema AVCpass, l’Amministrazione provvederà, con apposita comunicazione, ad assegnare un termine congruo per l’effettuazione della registrazione medesima. Si evidenzia infine che la mancata registrazione presso il servizio AVCPass, nonché

l’eventuale mancata trasmissione del PASSOE, non comportano di per sé l’esclusione dalla gara. ART. 8) SOCCORSO ISTRUTTORIO E SANZIONE PECUNIARIA

Ai sensi dell’art. 83, comma 9, del D.Lgs. 50/2016, le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda di partecipazione e, in particolare, la mancanza, l’incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi, del documento di gara unico europeo (DGUE) e delle restanti dichiarazioni sostitutive, con esclusione di quelle afferenti all’offerta tecnica ed economica, potranno essere sanate ai sensi dell’art. 83, comma 9 del Codice, dietro pagamento in favore della stazione appaltante della sanzione pecuniaria stabilita in misura pari a € 1.420,00.

La sanzione è dovuta esclusivamente in caso di regolarizzazione.

Ai fini della sanatoria si assegnerà al concorrente un termine non superiore a dieci giorni perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicandone il contenuto e i soggetti che le devono rendere, da presentare contestualmente al documento comprovante l’avvenuto pagamento della sanzione, a pena di esclusione.

In caso di inutile decorso del termine di cui sopra, si procederà all’esclusione del concorrente dalla procedura.

Nei casi di irregolarità formali, ovvero di mancanza o incompletezza di dichiarazioni non essenziali, la stazione appaltante ne richiederà comunque la regolarizzazione con la procedura di cui sopra, ma senza applicazione di alcuna sanzione.

ART. 9) CRITERI DI AGGIUDICAZIONE

La migliore offerta sarà individuata con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95 del D. Lgs. 50/2016, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, prendendo in considerazione gli elementi di valutazione di seguito riportati.

In caso di parità di punteggio complessivo l’appalto sarà aggiudicato al concorrente che avrà ottenuto il maggior punteggio in sede di valutazione dell’offerta tecnica. In caso di ulteriore parità si procederà mediante sorteggio.

Si procederà all’aggiudicazione anche nel caso pervenga una sola offerta, purché ritenuta valida e conveniente per la Stazione appaltante.

Ai sensi dell’art. 95, comma 12, del D.Lgs. 50/2016, si precisa che non si procederà all’aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto.

Si procederà alla verifica delle offerte anomale ai sensi dell’art. 97, comma 3 e seguenti del D.Lgs. 50/2016.

La valutazione comparativa delle offerte sarà operata da apposita commissione giudicatrice nominata dalla Stazione Appaltante secondo regole di competenza e trasparenza, ai sensi dell’art. 15 del Regolamento comunale dei contratti e degli artt. 77, comma 12 e 216, comma 12 del D. Lgs. 50/2016, in funzione dei seguenti elementi e dei relativi pesi ponderali, per un punteggio massimo attribuibile a ciascuna offerta pari a punti 100/100.

Il punteggio finale di ciascun concorrente sarà ottenuto dalla somma dei punteggi ottenuti relativamente ai seguenti criteri:

a) Criteri qualitativi relativi all’offerta tecnica: punteggio max 70

b) Criteri quantitativi relativi al prezzo: punteggio max 30

A) OFFERTA TECNICA, max 70 punti così ripartiti:

Cod.	Criteri di valutazione	Max punti
A	Parte gestionale ed organizzativa	30
B	Piano operativo del personale	10
C	Sinergie da realizzare mediante documentati accordi, da sviluppare in collaborazione con i Soggetti del tessuto sociale	12
D	Piano di Formazione che si intende attuare nei confronti del personale da impiegare nel servizio	10
E	Eventuali proposte aggiuntive e miglioramenti organizzativi offerti	8
Totale punti a disposizione		70

A. Il punteggio per gli elementi sopra indicati sarà attribuito come segue:

Parte gestionale ed organizzativa (max punti 30): verranno valutate le caratteristiche metodologiche, organizzative e qualitative proposte per il servizio in oggetto, con particolare riferimento al profilo della congruenza con le finalità del servizio predetto con quelli relativi all’integrazione con la rete dei servizi sociali comunali, socio sanitari dell’Azienda USL e con quelli degli altri Soggetti Istituzionali coinvolti.

Il punteggio sarà attribuito secondo i seguenti sottocriteri:

Cod. A	Criterio generale: Parte gestionale ed organizzativa (max punti 30): Sub-criteri	Max punti
a.1	Modalità di realizzazione delle attività quotidiane	8
a.2	Strutture organizzative a sostegno della realizzazione del servizio che preveda almeno incontri periodici dell’équipe di lavoro, supportata da un Coordinatore e organizzata con strumenti di registrazione delle riunioni	6
a.3	Capacità di intervenire con tempestività ed appropriatezza in relazione alle caratteristiche dell’utenza	8
a.4	Presenza e applicazione di procedure e buone pratiche di intervento per il funzionamento del servizio	4
a.5	Descrizione delle modalità/strumenti di rilevazione quali/quantitativa degli	2

	accessi, delle persone seguite e dei risultati attesi, del numero degli interventi e delle attività svolte
a.6	Possibilità di ascolto individuale e/o di gruppo delle persone/utenti tramite la strutturazione di spazi e luoghi specifici	2
MAX punti		30

B. Piano operativo del personale (max punti 10): verrà attribuito il maggior punteggio alla Ditta che offrirà il miglior progetto di organizzazione del personale.

Il punteggio sarà attribuito secondo i seguenti sottocriteri:

Cod. B	Criterio generale: Piano operativo del personale (max punti 10): Sub-criteri	Max punti
b.1	Numero e qualifica degli operatori che si intende impiegare nel servizio oggetto di appalto	4
b.2	Modalità adottate per garantire la continuità delle prestazioni (turn-over, assenze per ferie, malattia, ecc.)	6
Max punti		10

C. Sinergie da realizzare mediante documentati accordi, da sviluppare in collaborazione con i Soggetti del tessuto sociale (max punti 10): verranno attribuiti n. 2 punti per ogni documentato accordo, fino ad un massimo di 10 punti.

D. Piano di formazione che si intende attuare nei confronti del personale da impiegare nel servizio: qualità e quantità dei progetti formativi (max punti 10): ciascun modulo formativo sarà valutato positivamente, fino ad un massimo di 2 punti, se, oltre ad essere congruo alla tipologia del servizio, indicherà dettagliatamente: organizzazione, argomenti, docenti, tempi dell’attività.

Cod. E	Criterio generale: proposte aggiuntive e miglioramenti organizzativi offerti ritenuti pertinenti dalla Stazione Appaltante: Sub-criteri	Max punti
e.1	proposte di interventi/azioni aggiuntive ulteriori rispetto a quelle previste da Capitolato	5
e.2	Impiego documentato di volontari, in aggiunta al lavoro degli operatori indicati nel servizio, con esperienza qualificata nell’ area di attività coerente	3

	con il servizio stesso
Max punti		8

L’assegnazione dei punteggi di natura qualitativa di cui ai punti sub. A), B), E) - ad eccezione dei punti sub C) ed D) – in applicazione delle Linee Guida n. 2 dell’ANAC, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Offerta economicamente più vantaggiosa”, approvate dal Consiglio dell’Autorità con Xxxxx. n. 1005 del 21 settembre 2016 - avverrà sulla base dell’attribuzione discrezionale di un punteggio, tra zero e il massimo previsto, da parte di ciascun commissario: le ragioni di tale attribuzione dovranno essere adeguatamente motivate rispetto ai criteri presenti nel bando. Una volta che ciascun commissario avrà attribuito il coefficiente a ciascun concorrente, verrà calcolata la media dei coefficienti attribuiti. Il punteggio, per ogni criterio e sub criterio, è ottenuto per moltiplicazione tra il punteggio massimo ottenibile ed un coefficiente compreso tra 0 e 1, che esprime il risultato conseguito dalla specifica offerta in esame. I coefficienti vengono successivamente riparametrati riportando ad 1 la media migliore e proporzionando a tale media le medie precedentemente calcolate.

Tabella dei criteri di valutazione e di pesatura
Valutazione	Coeff.
Non Valutabile / Insufficiente	0 ,00
Sufficiente	0,25
Discreto	0,50
Buono	0,75
Ottimo	1,00

I coefficienti assegnati ad ogni elemento di cui sopra saranno poi moltiplicati per il punteggio massimo attribuibile al rispettivo elemento, determinando così il relativo punteggio.

L’attribuzione del punteggio complessivo dell’offerta tecnica è costituito dalla somma dei punteggi attribuiti ai singoli elementi di valutazione (A + B + C + D + E).

B) OFFERTA ECONOMICA, max 30 punti così ripartiti:

Il punteggio riservato all’OFFERTA ECONOMICA verrà così calcolato:

I concorrenti dovranno presentare un’offerta al ribasso sul prezzo posto a base di gara, Iva esclusa ai sensi di legge.

Ai sensi dell’art. 95, comma 10 il concorrente deve indicare nell’offerta economica anche i costi interni per la sicurezza sul lavoro.

Non sono ammesse offerte condizionate, pari o in aumento.

Saranno attribuiti 30 punti al concorrente che avrà offerto il prezzo più basso rispetto a quello posto a base di gara. Alle altre offerte saranno attribuiti in misura proporzionale i rispettivi punteggi, in base alla seguente formula:

Xi = 30 x Pmin / Pi

Dove:

Xi = punteggio da attribuire al concorrente i-esimo

Pi = prezzo offerto dal concorrente i-esimo

Pmin = prezzo minimo offerto.

Non sono ammesse varianti rispetto alle modalità di prestazione dei servizi così come descritti nel Capitolato speciale.

PREQUALIFICA DEI CONCORRENTI

ART. 10) TERMINI E MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELLA RICHIESTA DI PARTECIPAZIONE

I soggetti interessati potranno prendere parte alla gara facendo pervenire al COMUNE DI PERUGIA, Uff. Archivio, sportello dell’Ufficio Protocollo in Xxxxxx Xxxxxxxxx x. 00, 00000 Xxxxxxx, a mezzo posta (raccomandata) o corriere privato, o mediante consegna a mano, entro il termine perentorio indicato nel bando di gara, pena l’esclusione dalla stessa, la propria istanza di ammissione in un plico chiuso e controfirmato sui lembi di chiusura, recante all’esterno ben evidente la seguente dicitura “Non aprire: contiene richiesta di invito alla procedura ristretta per l’affidamento del “Servizio di sostegno familiare di natura sociale: assistenza domiciliare di tipo domestico e servizio di prossimità territoriale rivolti alle persone anziane e adulte (CIG 6892113F8E)”, e il mittente (nel caso di Raggruppamenti, sul plico deve essere indicato il nominativo di tutti i soggetti facenti parte del Raggruppamento).

Ai fini dell'accertamento del rispetto del termine di presentazione farà fede unicamente il timbro dell'Ufficio Protocollo del Comune con l'attestazione del giorno e dell'ora di arrivo (l’orario sarà riportato qualora il plico sia recapitato l’ultimo giorno utile per la presentazione).

L’inoltro della documentazione è a completo ed esclusivo rischio del concorrente, restando esclusa qualsivoglia responsabilità del Comune ove, per disguidi postali o di altra natura, ovvero per qualsiasi altro motivo, il plico non pervenga all’indirizzo di destinazione entro il termine perentorio sopra indicato.

Non saranno in alcun caso presi in considerazione i plichi pervenuti oltre il suddetto termine di scadenza, anche per ragioni indipendenti dalla volontà del concorrente ed anche se spediti prima del termine indicato. Ciò vale anche per i plichi inviati a mezzo di raccomandata A/R o altro vettore, a nulla valendo la data di spedizione risultante dal timbro postale. Tali plichi non verranno aperti e saranno considerati come non consegnati. Potranno essere riconsegnati al concorrente su sua richiesta scritta.

Il plico sopra citato dovrà contenere, a pena di esclusione dalla procedura, la seguente documentazione:

1) istanza di ammissione alla gara redatta preferibilmente secondo il modello allegato 1 al presente disciplinare, secondo le prescrizioni ivi contenute, con le dichiarazioni e i documenti richiesti per l’ammissione alla gara e per l’eventuale avvalimento;

2) il Documento di Gara Unico Europeo (DGUE) di cui all’allegato 2;

3) le dichiarazioni sostitutive richieste ai fini della partecipazione alla presente procedura di gara rilasciate ai sensi degli articoli 46 e 47 del DPR 445/2000, utilizzando preferibilmente il modello di cui all’allegato 3, in carta semplice;

4) le referenze bancarie;

5) (in caso di ricorso all’istituto dell’avvalimento), tutta la documentazione prevista dall’art. 89 del

D. Lgs.50/2016 e dal precedente art.5;

6) il PASSOE di cui all’art. 2, comma 3.2 delibera n. 111 del 20 dicembre 2012 dell’Autorità di Vigilanza e delibera ANAC del 17.02.2016; nel caso in cui il concorrente ricorra all’avvalimento ex art. 89 del codice, occorre presentare anche il PASSOE dell’impresa ausiliaria;

7) il patto di integrità allegato al presente disciplinare, debitamente sottoscritto dal legale rappresentante del concorrente singolo ovvero, in caso di consorzio, dal consorzio e dalle consorziate designate, in caso di raggruppamento temporaneo di imprese, da tutte le imprese partecipanti allo stesso e dall’impresa ausiliaria;

La documentazione di cui ai precedenti punti 1, 2, e 3, a pena di esclusione:

• deve essere sottoscritta dal dichiarante (rappresentante legale del candidato o altro soggetto dotato del potere di impegnare contrattualmente il candidato stesso) e corredata dalla copia fotostatica di un documento di riconoscimento dello stesso, in corso di validità;

• potrà essere sottoscritta anche da procuratori dei legali rappresentanti ed in tal caso va allegata copia conforme all’originale della relativa procura;

• deve essere resa e sottoscritta dai concorrenti in qualsiasi forma di partecipazione, singoli, raggruppati, consorziati (comprese le imprese consorziate indicate quali esecutrici del servizio di che trattasi), aggregati in rete di imprese, e, se del caso comprese le ausiliarie, ognuno per quanto di propria competenza .

Nel caso di R.T.I. e consorzi non ancora costituiti, domanda e dichiarazioni devono essere presentate, con le modalità di cui al D.P.R. 445/00, dai legali rappresentanti di tutte le imprese che intendono riunirsi e consorziarsi, i quali dovranno altresì dichiarare di conformarsi alle prescrizioni di cui all’art. 48 del D. Lgs. n. 50 del 18/4/16.

Si specifica che i concorrenti che partecipano in forma associata:

- se consorzi fra società cooperative di produzione e lavoro o consorzi tra imprese artigiane o consorzi stabili devono produrre l’atto costitutivo e lo statuto con l’indicazione delle imprese consorziate e la dichiarazione delle imprese consorziate per le quali concorrono;

- se raggruppamenti temporanei di imprese già costituiti devono produrre l’atto di conferimento del mandato collettivo speciale con rappresentanza al mandatario, risultante da scrittura privata autenticata e devono indicare le parti del servizio che saranno eseguite dai singoli operatori economici raggruppati, ex art. 48, comma 4 del codice;

- se consorzi ordinari o GEIE già costituiti devono produrre l’atto costitutivo e lo statuto del consorzio o GEIE in copia autentica e la dichiarazione, ai sensi dell’art. 48, comma 4 del codice, delle parti del servizio che saranno eseguite dai singoli operatori economici consorziati.

Nel caso di raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari o GEIE non ancora costituiti: ciascun concorrente deve rendere una dichiarazione attestante:

- l’operatore economico al quale, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo;

- l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente con riguardo ai raggruppamenti temporanei o consorzi o GEIE;

- le parti del servizio che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati ai sensi dell’art. 48, comma 4, del Codice;

Nel caso di aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza e di soggettività giuridica, ai sensi dell’art. 3, comma 4 quater, del d.l. 10 febbraio 2009, n. 5, dovrà essere prodotta:

- copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82, recante il Codice dell’amministrazione digitale (di seguito CAD) con indicazione dell’organo comune che agisce in rappresentanza della rete;

- dichiarazione, sottoscritta dal legale rappresentante dell’organo comune, che indichi per quali imprese la rete concorre e relativamente a queste ultime opera il divieto di partecipare alla gara in qualsiasi altra forma;

- dichiarazione che indichi le parti della fornitura che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete;

Nel caso di aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un

organo comune con potere di rappresentanza ma è priva di soggettività giuridica, ai sensi dell’art. 3, comma 4 quater, del d.l. 10 febbraio 2009, n. 5:

- copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del CAD, recante il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla impresa mandataria, con l’indicazione del soggetto designato quale mandatario e delle parti della fornitura che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete; qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma digitale non autenticata ai sensi dell’art. 24 del CAD, il mandato nel contratto di rete non può ritenersi sufficiente e sarà obbligatorio conferire un nuovo mandato nella forma della scrittura privata autenticata, anche ai sensi dell’art. 25 del CAD;

Nel caso di aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo comune privo del potere di rappresentanza o se la rete è sprovvista di organo comune, ovvero, se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione richiesti:

- copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del CAD, con allegato il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria, recante l’indicazione del soggetto designato quale mandatario e delle parti della fornitura che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete;

- (o in alternativa) copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del CAD. Qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma digitale non autenticata ai sensi dell’art. 24 del CAD, il mandato deve avere la forma dell’atto pubblico o della scrittura privata autenticata anche ai sensi dell’art. 25 del CAD, con allegate le dichiarazioni, rese da ciascun concorrente aderente al contratto di rete, attestanti:

- a quale concorrente, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo;

- l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente in materia con riguardo ai raggruppamenti temporanei;

- le parti del servizio che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete.

ART. 11) ESAME DELLE RICHIESTE DI PARTECIPAZIONE

Le operazioni di apertura dei plichi ed esame delle domande di partecipazione e della relativa documentazione, finalizzate alla verifica del possesso e della regolarità dei requisiti generali, di idonietà professionale, di capacità, economico-finanziario e tecnico-professionale e di qualità, previsti nel presente disciplinare,’ sono affidate all’organo deputato alla verifica dei requisiti.

A norma dell’art. 83, comma 9 del D.Lgs. 50/2016, in caso di mancanza, incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale delle dichiarazioni sostitutive di cui all’art. 80 del D.Lgs. 50/2016, il concorrente interessato sarà chiamato a rendere, integrare o regolarizzare le dichiarazioni

necessarie entro il termine di 10 giorni dalla ricezione della richiesta della stazione appaltante. Inoltre il concorrente che ha dato causa alla irregolarità essenziale è tenuto al pagamento, in favore della stazione appaltante, della sanzione pecuniaria.

La sanzione è dovuta esclusivamente in caso di regolarizzazione.

Gli operatori economici che, a seguito della verifica della documentazione di partecipazione, non risulteranno in possesso dei requisiti richiesti per la partecipazione alla procedura di gara, verranno esclusi dalla fase successiva.

Le imprese prequalificate saranno invitate con successiva lettera di xxxxxx, a presentare, entro un termine perentorio, la loro offerta ai sensi dell’art. 61 del D.Lgs 50/2016.

Si precisa che l’Amministrazione potrà procedere all’espletamento della gara anche in presenza di una sola richiesta di partecipazione ritenuta valida

ART. 12) - ALTRE INFORMAZIONI

Le norme integrative in ordine alla modalità di partecipazione alla gara, alle modalità di compilazione e presentazione dell’offerta, ai documenti da presentare a corredo della stessa saranno indicate nelle successive Lettere di Invito che saranno trasmesse ai concorrenti prequalificati.

L’Ente si riserva il diritto di non aggiudicare la gara qualora le offerte venissero considerate non conformi al principio di congruità, per ragioni di bilancio e/o per sopravvenute ragioni di carattere pubblico.

Resta inteso che le offerte inviate non vincoleranno in alcun modo la Stazione Appaltante né all'aggiudicazione né alla stipulazione del contratto, mentre le società partecipanti sono vincolate fin dal momento della presentazione dell’offerta per un periodo pari a 180 giorni dalla scadenza del termine per la sua presentazione.

L’aggiudicazione avrà luogo anche in presenza di una sola offerta valida, ritenuta congrua dall’Amministrazione.

Non sono ammesse offerte parziali, plurime, alternative, incomplete, contenenti riserve o condizioni, indeterminate.

L’aggiudicataria si impegna a svolgere il servizio con le modalità contrattualmente previste, anche nelle more della formale stipula del contratto, che potrà eventualmente avvenire anche oltre il termine fissato dall’art. 32 del D.Lgs. 50/2016.

Ai sensi dell’art. 34, comma 35, del Decreto-Legge 18/10/2012, n. 179, convertito in Legge 17/12/2012, n. 221, sono posti a carico dei soggetti aggiudicatari di contratti pubblici gli oneri di pubblicità legale conseguenti alle spese di pubblicazione del Bando di gara e dell’Avviso di esito di gara sulla GURI e dei relativi estratti sui quotidiani. Tali oneri, quantificati complessivamente in presunti € 7.000,00, dovranno essere versati alla stazione appaltante entro il termine di 60 giorni dalla comunicazione di aggiudicazione dell’appalto, a titolo di rimborso delle spese sostenute dalla stessa per l’assolvimento degli obblighi di pubblicazione previsti (art. 216, comma 11, del Codice).

Si applicano alle comunicazioni le regole di cui all’art. 52 del D. Lgs. 50/2016.

I soggetti ammessi sono obbligati al pagamento del contributo alla Autorità di Xxxxxxxxx sui Contratti Pubblici con le modalità che verranno indicate nella lettera di invito;

Ai sensi dell’art. 93 del D. Lgs. 50/2016 i soggetti ammessi sono tenuti a prestare una garanzia provvisoria, sotto forma di cauzione o di fideiussione, di € 28.411,00 pari al 2 % del valore netto dell’appalto per il periodo contrattuale; la garanzia provvisoria soggiace a tutte le condizioni previste dal medesimo art. 93;

Il responsabile del procedimento è individuato nella persona della Dirigente Unità Operativa Servizi Sociali, dott.ssa Xxxxx Xxxxxxxx. I concorrenti possono chiedere chiarimenti in ordine alla presente procedura mediante la proposizione di quesiti scritti da inviare via PEC a xxxxxx.xxxxxxx@xxxxxxxxx.xxxxxx.xx e per conoscenza agli indirizzi mail dei referenti s.tondini@comune.perugia,it, x.xxxxx@xxxxxx.xxxxxxx.xx, x.xxxxxxx@xxxxxx.xxxxxxx.xx

La stazione appaltante pubblicherà chiarimenti e/o eventuali ulteriori informazioni sostanziali in merito alla presente procedura, ritenuti di interesse generale, sul proprio sito internet xxxx://xxx.xxxxxx.xxxxxxx.xx/xxxxx

ALLEGATI

1. Modello di domanda di ammissione – all. 1

2. DGUE – all. 2

3. Dichiarazioni sostitutive – all. 3

4. Patto di integrità – all. 4