Sistema informativo contratti pubblici
Vers. 2016-09 IT
Manuale
PANORAMICA DEL PORTALE SICP
Sistema informativo contratti pubblici
della Provincia di Bolzano
AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROL
PROVINCIA AUTONOMA
DI BOLZANO - ALTO ADIGE
PROVINZIA AUTONOMA DE BULSAN – SÜDTIROL
Glossario:
SICP: Sistema informativo contratti pubblici (provinciale)
OE: operatore economico
CdC: centro di costo
SA: stazione appaltante (soggetto dotato di codice fiscale)
MEPAB: Mercato Elettronico della Provincia autonoma di Bolzano
Riferimenti normativi
- D. lgs 50/2016 art. 29 c. 4 e art. 58
- L.P. 16/2015: art. 5 c. 3, 4, 6.
È possibile che le maschere inserite nel presente manuale siano differenti da quelle effettivamente utilizzate dall’applicativo. Questo è dovuto alla continua attività finalizzata ad apportare miglioramenti nella consultazione delle pagine web di sistema.
Il manuale viene aggiornato periodicamente. Si consiglia di controllare sempre la disponibilità sul portale Sistema Informativo Contratti pubblici della Provincia Autonoma di Bolzano della versione più recente di tale documento.
INDICE
1. Introduzione 4
2. Accesso al portale 4
3. Aree del portale 4
4. Area 1 – Apice e moduli 5
5. Area 2 – Spalla di sinistra 6
5.1. Accedi 7
5.2. Gare 7
5.3. Sito e riferimenti 7
5.4. Operatori economici 8
5.5. Stazioni appaltanti 9
5.6. Altri blocchi 10
6. Area 3 – Comunicati informativi 11
7. Area 4 – Gare 11
8. Modulo MEPAB 14
1. INTRODUZIONE
Scopo del presente manuale è di fornire una panoramica generale del “Sistema Informativo dei Contratti Pubblici” della Provincia Autonoma di Bolzano (di seguito denominato SICP).
Destinatari dello stesso sono le Stazioni Appaltanti (di seguito SA) e i Centri di Costo (di seguito CdC) iscritti e/o operanti sul sistema SICP.
La panoramica riguarda in particolare le sezioni e le aree ad evidenza pubblica. Per ulteriori e più dettagliate informazioni sulle singole funzionalità, o su sezioni private del portale stesso, si rimanda ai manuali specifici, alle istruzioni ed alle Regole tecniche pubblicate in piattaforma.
2. ACCESSO AL PORTALE
Il portale SICP è accessibile all’indirizzo: xxx.xxxxx-xxxxxxxxx.xx
Esso si rivolge a tutti i soggetti coinvolti nelle procedure connesse con la contrattualistica pubblica in Provincia di Bolzano quali:
• SA e CdC
• Operatori economici (di seguito OE) sia operanti nel territorio nazionale che estero
• Xxxxx interessati a visionare gare, esiti o altre informazioni di carattere pubblico pubblicate su SICP
L’intero portale è disponibile sia in italiano che in tedesco. La lingua è modificabile in qualsiasi momento attraverso il tab presente in alto sulla destra in tutte le pagine del portale (v. Figura 1):
Figura 1
3. AREE DEL PORTALE
Il portale è suddiviso in diverse sezioni e moduli. Una prima suddivisione è tra sezioni pubbliche e sezioni private.
Alle sezioni pubbliche può accedere chiunque si colleghi all’indirizzo indicato nel precedente paragrafo. Alle sezioni private si accede solo attraverso l’inserimento di username e password, previa registrazione.
Le sezioni private possono essere differenti a seconda che ci si sia iscritti come OE o come CdC/SA, ed inoltre per CdC ed SA, la visibilità delle funzionalità può variare a seconda del profilo con cui si viene abilitati.
Per accedere alle aree riservate il portale richiede l’inserimento delle utenze nell’apposita sezione presente sulla sinistra (v. Figura 2):
Figura 2
Nella Homepage del portale è riportata tutta la sezione pubblica, e può essere suddivisa in quattro aree come indicato nella Figura 3 .
Ciascuna area sarà oggetto di trattazione nei capitoli successivi.
Figura 3
4. AREA 1 – APICE E MODULI
L’Area 1 rimane visibile in qualsiasi pagina si navighi all’interno della piattafora. Nell’Area 1 sono presenti:
• Data ed ora ufficiali
• Possibilità di switch lingua italiana/tedesca
• I diversi moduli accessibili della piattaforma: (v. Figura 4)
Figura 4
Attenzione: la data e l’ora indicati nella parte alta del portale sono gli unici ufficiali. Inizio e scadenza delle procedure di gara avvengono solo ed esclusivamente con riferimento all’orologio indicato in alto a destra. SA e OE condividono i riferimenti temporali attraverso questo orologio.
I moduli sono:
• Home: è il modulo principale ad evidenza pubblica. Se ci si trova in altre sezioni della piattaforma e si clicca su Home, si ritorna alla pagina principale. Viene descritto nei capitoli dal 5 al 7.
• E-procurement: è il modulo attraverso cui si gestiscono le diverse procedure (gare, affidamenti, convenzioni, accordi quadro, ricerca degli OE ecc). E’ una sezione accessibile solo ad utenti registrati
• Mercato Elettronico: accedendo come utente non registrato sono disponibili in questo modulo i bandi di abilitazione al Mercato Elettronico pubblicati. Come utente registrato sono disponibili le diverse funzionalità legate al MEPAB. La sezione pubblica del MEPAB viene descritta nel capitolo 8.
• Schede Osservatorio: si accede solo come utente registrato e serve per compilare e gestire le Schede Osservatorio e le altre funzionalità legate all’Osservatorio per i Contratti Pubblici della Provincia Autonoma di Bolzano
• Programma Annuale: accessibile solo come utente registrato da SA che realizzano lavori ed opere finanziate parzialmente o totalmente con denaro pubblico eseguite per uso ed interesse pubblico
Attenzione: Come utente registrato - a seconda del profilo - possono essere visibili altri moduli oltre a quelli indicati.
5. AREA 2 – SPALLA DI SINISTRA
Nell’Area 2 sono indicate le singole funzionalità accessibili all’interno del modulo.
A seconda del modulo (selezionabile in Area 1) nel quale si sta operando, saranno disponibili diverse funzionalità nella spalla di sinistra, identificata come Area 2.
I tab visibili in Area 2 quando si è nel modulo “Home” sono raggruppati per blocchi:
• Accedi
• Gare
• Sito e riferimenti
• Operatori economici
• Stazioni appaltanti
• Elenco prezzo
• Anagrafe opere incompiute
• Reports e rapporti
• Altri links
5.1. ACCEDI
E’ la funzionalità attraverso cui ci si logga o attraverso cui si recuperano le utenze, indicata nel capitolo 3 del presente manuale.
Per l’utilizzo di tale funzionalità si rimanda inoltre a quanto indicato all’interno del documento Regole tecniche.
5.2. GARE
In questo blocco si trovano i seguenti tab, dei quali si fornisce la descrizione (v. Figura 5):
• Bandi e avvisi: permette di visualizzare in Area 4 tutte le gare pubblicate ad evidenza pubblica
• Bandi e avvisi speciali: vengono pubblicate in questa sezione le procedure che necessitano di evidenza pubblica, ma che non sono assoggettate alla disciplina del Codice degli Appalti
• Aggiudicazioni ed affidamenti: in questa sezione vengono riportati gli esiti di TUTTE le procedure svolte dagli Enti della Provincia Autonoma di Bolzano. Si trovano quindi tutte le procedure –telematiche, tradizionali, o gestite al di fuori dal sistema SICP - arrivate ad uno stato finale (aggiudicate, non aggiudicate, annullate, revocate ecc.). Le procedure qui riportate sono quelle che vengono incluse nell’XML annuale per ANAC
• Corrispettivi e compensi: vengono riportati qui i corrispettivi corrisposti a persone o professionisti ai sensi dell’art. 28/bis della LP 17/93, per i quali esistono obblighi di trasparenza tempestiva, ma che non devono essere inclusi nell’XML per ANAC
Attenzione: per maggiori chiarimenti in merito alle pagine Aggiudicazioni ed affidamenti e Corrispettivi e compensi si faccia riferimento al manuale Trasparenza.
Figura 5
5.3. SITO E RIFERIMENTI
In questa sezione sono disponibili i seguenti collegamenti, relativi al portale ed al suo funzionamento (v. Figura 6):
• Informazioni sul sito
• Credits
• Accessibilità
• Mappa del sito
• Regole tecniche: sono scaricabili da qui le regole che disciplinano l’utilizzo del portale SICP e le modalità di svolgimento delle procedure attivabili attraverso di esso. E’ indispensabile prenderne visione.
• Requisiti di sistema: indica i requisiti minimi che deve avere il sistema dell’utente per un utilizzo corretto del portale SICP
• Normativa: in questa pagina sono presenti collegamenti alle fonti normative in materia di appalti e contratti pubblici, suddivise per Normativa Europea, Nazionale e Provinciale
• Soglie: è accessibile da qui una tabella con un riepilogo di tutte le soglie per gli adempimenti in materia di contratti pubblici
• Corrispettivi CIG: sono scaricabili gli importi dovuti ad ANAC dalle SA e dagli OE
Figura 6
5.4. OPERATORI ECONOMICI
In questa sezione si trovano i collegamenti alle diverse pagine accessibili per gli OE (v. Figura 7):
• Registrazione indirizzario: per accedere al modulo di iscrizione all’indirizzario fornitori
• Registrazione elenco telematico degli operatori economici: per accedere al modulo di iscrizione all’elenco telematico degli OE (solo per OE già iscritti all’indirizzario)
• Contatti: per visualizzare i contatti del servizio di assistenza
• Documentazione e istruzioni: sono disponibili in questa sezione documenti e manuali esplicativi sull’utilizzo della piattaforma SICP
• Firma digitale: collegamento alla pagina esplicativa sull’utilizzo della firma digitale sul sito della CCIAA di Bolzano
• Categorie merceologiche: elenco delle categorie di servizi, beni e lavori
• Corrispettivo servizio: pagina esplicativa sul corrispettivo dovuto dagli OE al gestore di sistema in caso di aggiudicazione di una gara telematica
• Formazione: sono presenti in questa pagina gli eventi formativi indirizzati agli OE
• Comunicazioni SICP: raccolta delle comunicazioni del SICP indirizzate agli OE Si rimanda agli appositi manuali per una descrizione dettagliata degli stessi.
Figura 7
5.5. STAZIONI APPALTANTI
Questa è la sezione dedicata alle diverse funzionalità messe a disposizione per SA e CdC (v. Figura 8):
• Contatti: sono riportati i contatti telefonici ed e-mail cui fare riferimento per ricevere supporto sull’utilizzo del portale
• Registrazione: da questa pagina un CdC non ancora iscritto a portale può procedere direttamente con l’iscrizione. E’ indispensabile che sia già stata iscritta la relativa SA. In assenza di questo requisito bisognerà contattare SICP attraverso la mail presente in contatti. Per maggiori informazioni si rimanda al manuale dedicato.
• Manuali e istruzioni: all’interno di questa pagina sono presenti i manuali e le istruzioni di supporto per l’attività dei CdC. Entrando nella pagina si trova un ulteriore menù con le seguenti pagine (v. FIGURA 9):
o Indice: si tratta di un foglio excel contenente la documentazione a supporto delle SA pubblicata a portale, con relativo link per un accesso rapido
o Documentazione: sono pubblicati qui documenti utili alla comprensione del portale
o Istruzioni: sono presenti in questa pagina le informazioni utili allo svolgimento delle attività dei CdC
o Manuali: sono pubblicati i manuali veri e propri sull’utilizzo della piattaforma
o Flussi: sono esposti a titolo esemplificativo alcuni flussi di gara, utili per la comprensione dei processi
o Procedure di gara: sono riportate delle guide per l’utilizzo di alcune procedure di gara
o FAQ: è una raccolta delle più frequenti domande sul sistema SICP con relativa risposta
• Circolari ACP/SICP: sono disponibili i contenuti delle circolari pubblicate da ACP e SICP
• Comunicazioni SICP: questa sezione riporta le comunicazioni del SICP, con particolare riferimento alle nuove funzionalità rilasciate in piattaforma
• Comunicati ANAC: si riportano nella pagina i comunicati dell’Autorità Nazionale Anticorruzione
• Formazione: accedendo a questa pagina si può prendere visione dei prossimi eventi formativi previsti per gli utenti dei CdC, tenuti dal Gestore di Sistema. I corsi si svolgono sia in italiano che in tedesco ed è sufficiente compilare un formulario per richiedere l’iscrizione.
• Formulari europei: sono disponibili i modelli standard dei Formulari Europei, previsti per le gare sopra soglia europea, per i quali il sistema SICP invia automaticamente i dati a SIMAP ai fini della pubblicazione nel Supplemento della Gazzetta Ufficiale Europea.
Figura 8
Figura 9
5.6. ALTRI BLOCCHI
Si descrivono di seguito i restanti blocchi con relative funzionalità:
• Elenchi prezzo: la sezione ha la funzione di rendere rapidamente disponibile ai CdC gli elenchi dei prezzi di beni e servizi e relativi benchmark, secondo quanto previsto dalla normativa di settore.
Nel blocco ci sono due tab:
o Prezzi benchmark convenzioni CONSIP: collegamento con il portale Xxxxxxxxxxxxxxx.xx, con visibilità dell’elenco delle convenzioni stipulate da Consip S.p.A.
o Elenco prezzi e DTC: collegamento con la pagina Elenco prezzi e DTC pubblicata sul portale ACP
• Anagrafe Opere pubbliche incompiute: il blocco contiene due tab:
o Rilevazione 2016: per scaricare la documentazione relativa agli obblighi di redazione dell’elenco
o Elenco opere incompiute: per scaricare anno per anno gli elenchi delle opere incompiute della Provincia Autonoma di Bolzano
• Reports e rapporti: è la sezione dedicata alla creazione e gestione di nuovi reports. Si compone delle due pagine:
o Reports: attualmente non attiva, potrà ospitare alcune funzionalità di reportistica
o Rapporti: è possibile consultare i rapporti pubblicati da ACP
• Altri links: si tratta di collegamenti ad altre pagine web, utili sia agli OE che alle SA/CdC (v. FIGURA 10)
o Altri links: collegamenti a varie pagine non rientranti nelle categorie riportate sotto
o ACP – Agenzia Contratti Pubblici: collegamento alla Home del portale ACP
x Xxxxx Public Procurement – GPP: facente seguito al comunicato dell’Autorità del 12/06/2012, pubblicato in GU n. 142 del 20 giugno 2012 (obbligo di comunicazione di informazioni rientranti nell’ambito di applicazione del Decreto 7 marzio 2012 del Ministero dell’Ambiente)
o Consultazione programmi annuali: collegamento diretto alla pagina SICP dove sono pubblicati i programmi annuali delle diverse SA
Figura 10
6. AREA 3 – COMUNICATI INFORMATIVI
Nell’Area 3 sono pubblicati i comunicati informativi pubblicati da SICP.
Da Home sono visibili immediatamente quelli pubblicati più di recente, mentre per avere visibilità di tutti i comunicati pubblicati bisognerà cliccare su “Tutti i comunicati informativi”. (v. Figura 11)
Cliccare sul comunicato di interesse per vederne il contenuto.
Figura 11
Oltre ai comunicati, in questa area si trova anche un ulteriore riferimento ai numeri da contattare per l’assistenza. Vengono inoltre pubblicati qui eventuali messaggi di cortesia, quali ad es. avvisi di manutenzione programmata del portale.
7. AREA 4 – GARE
Nell’area centrale sono visibili le procedure di gara ad evidenza pubblica.
Attenzione: le procedure di gara che non sono destinate ad avere evidenza pubblica non sono visibili nel modulo Home. Non essendo oggetto del presente manuale, per la ricerca e la visualizzazione di gare che non hanno evidenza pubblica si rimanda agli specifici manuali.
L’area è organizzata come una tabella, nelle cui righe si possono individuare le diverse gare, e nelle cui colonne viene riportato:
• Oggetto
• Tipo di appalto
• CIG
• Importo
• Stato
• Data di pubblicazione (v. Figura 12):
All’interno della cella “Oggetto”, per ciascuna gara sono disponibili:
• Un simbolo che indica se la gara è telematica o tradizionale
• L’indicazione del CdC che ha pubblicato la gara
• L’oggetto della gara, preceduto dal numero di protocollo univoco della gara
• La tipologia di gara
Un menù in alto a sinistra permette di filtrare le gare per stato (v. Figura 12), mentre un campo ricerca in alto a destra permette di effettuare una ricerca gara per:
• CIG
• Numero di protocollo di gara
• Oggetto di gara
Il tab “Ricerca Avanzata” permette una ricerca più dettagliata per diversi filtri (v. Figura 12):
Figura 12
Cliccando sull’oggetto di ciascuna gara si accederà alla pagina di “dettaglio gara” (v. Figura 13).
Figura 13
La pagina di dettaglio di gara contiene diverse informazioni:
• Caratteristiche della gara (tipo di appalto, settore, modalità di realizzazione ecc.)
• Categorie di gara
• Criteri di partecipazione ed economici
• Sotto la voce “Lotti” sono indicati i lotti di cui si compone una gara. Cliccando sull’oggetto del lotto si accede al dettaglio del singolo lotto, dove si possono ricavare altre utili informazioni (v. Figura 14)
• Richieste d’invio documentazione: per richieste si intende tutta la documentazione richiesta all’OE in fase di invio offerta.
Sulla destra è indicato il tipo di richiesta (amministrativa, tecnica o economica), e le note (richiesta obbligatoria o meno, firma digitale obbligatoria o meno, invio congiunto o disgiunto in caso di raggruppamento)
• Documentazione allegata: è la documentazione messa a disposizione dalla SA
• Date di inizio e fine ricezione offerte, e data eventuale di fine disponibilità documentazione
• Eventuali chiarimenti e/o comunicazioni pubblicate dalla SA Di seguito schermata relativa al dettaglio del lotto:
Figura 14
Saranno qui disponibili:
• Caratteristiche del lotto (nome, CIG, importo a base di gara ed importo stimato, quantità, oneri della sicurezza, unità di misura, modalità di offerta e criterio di aggiudicazione)
• Richieste d’invio documentazione relative al lotto
• Documentazione allegata a livello di lotto
Attenzione: richieste di invio documentazione di natura tecnica o economica saranno sempre visibili nel dettaglio del lotto, non in quello di gara
Il pulsante “Torna al dettaglio di gara” consente di uscire dal dettaglio di xxxxx e ritornare alla pagina di dettaglio della gara.
8. MODULO MEPAB
Il modulo MEPAB – come si è detto nel capitolo 4 - è accessibile attraverso la barra blu presente in Area 1.
Il modulo è accessibile sia come utente loggato che come utente non loggato. La visibilità di alcune funzionalità è però riservata ai soli utenti loggati.
Accedendo come utente non loggato la pagina si presenta così come indicato in Figura 15
Figura 15
In Area 4 sono presenti i bandi MEPAB pubblicati.
Per ciascun bando è visibile il CdC che lo ha pubblicato, il numero univoco di protocollo e l’oggetto dello stesso. Sul lato destro è presente lo stato del bando (in corso x xxxxxxx).
Cliccando sul nome del bando si entra nella pagina di dettaglio dello stesso, che presenta la stessa struttura della pagina di dettaglio gara vista nel capitolo precedente, con indicazione di:
• Documentazione allegata
• Richieste di invio documentazione
• Categorie di prodotto
• Date
• Comunicazioni della Stazione Appaltante
Figura 16
A differenza del dettaglio di una normale procedura di gara, non è presente l’elenco dei lotti, bensì quello delle
“Categorie di prodotto”.
Cliccando su ciascuna categoria si accede al dettaglio della stessa, da cui è possibile scaricare eventuale documentazione prodotta, richieste d’invio documentazione ed il modello di listino-catalogo (Figura 17)
Figura 17