Dipartimento Politiche Sociali e Salute Direzione Accoglienza e Inclusione

P.O. Coordinamento tecnico e amministrativo servizi ed interventi per l'inclusione sociale UFFICIO DI COORDINAMENTO INTERVENTI IN FAVORE DELLE POPOLAZIONI MIGRANTI

Determinazione Dirigenziale

NUMERO REPERTORIO QE/3898/2022 del 24/11/2022 NUMERO PROTOCOLLO QE/80513/2022 del 24/11/2022

OGGETTO: U.I. Approvazione della progettazione a base di gara, unica per tutti i lotti, ai sensi dell’art. 23, commi 14 e 15 del Codice, determina a contrarre ed individuazione dei profili professionali della commissione giudicatrice di cui all’art. 77 del Codice, nomina del RUP per la procedura aperta in accordo quadro ai sensi dell’art. 54, comma 4, lettera a) del D.lgs. 50/2016 per la realizzazione di progetti di accoglienza in favore di adulti singoli e famiglie titolari di accoglienza SAI (Sistema di Accoglienza ed Integrazione) in centri residenziali ed in accoglienza diffusa, suddivisa in 7 lotti, per un totale di 1727 posti per la categoria Ordinari e 24 posti categoria DM/DS, periodo 01/06/2023 - 31/12/2025.

Annualità 2023/2025. Gara n. 8810484 CIA S0740 Contributo ANAC € 800,00

IL DIRETTORE

XXXXXXX XXXXXXX

Responsabile del procedimento: Xxxx Xxxxxxxx Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: XXXXXXX XXXXXXX

PREMESSO CHE

con ordinanza n. 58 del 1/04/2022 è stato conferito l’incarico ad interim di Direttore della Direzione Accoglienza ed Inclusione del Dipartimento Politiche Sociali e Salute al Dirigente Amministrativo Dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxxx;

che il “Sistema di Accoglienza Integrata” - SAI è costituito dalla rete degli Enti Locali che per la realizzazione di progetti di accoglienza integrata accedono al Fondo Nazionale per le Politiche e i Servizi dell'Asilo;

che a livello territoriale gli Enti Locali, con il supporto delle realtà del terzo settore, garantiscono interventi di "accoglienza integrata" che superano la sola distribuzione di vitto e alloggio, prevedendo in modo complementare anche misure di informazione, accompagnamento, assistenza e orientamento, attraverso la costruzione di percorsi individuali di inserimento socio-economico;

che nella Gazzetta Ufficiale Serie Generale n. 284 del 4/12/2019 è stato pubblicato il Decreto del Ministero dell’Interno relativo alle “Modalità di accesso degli enti locali ai finanziamenti del Fondo nazionale per le politiche ed i servizi dell’asilo e di funzionamento del Sistema di protezione per titolari di protezione internazionale e per i minori stranieri non accompagnati (SIPROIMI)”, nonché l’approvazione delle linee guida per il funzionamento del Sistema di protezione per i titolari di protezione internazionale e i minori stranieri non accompagnati;

che la proposta progettuale presentata da Roma Capitale è stata approvata con Decreto del Ministero dell’Interno del 10/08/2020 prot. n. 16288, assegnando un importo annuo pari a € 23.511.926,40 per la categoria Ordinari (Allegato n. 1) e un importo pari a

€ 268.891,00 per la categoria DM (All.3) dal 1/01/2021 al 31/12/2022;

che con Determinazione Dirigenziale n. 3005 del 7/10/2020, rettificata con Determinazione Dirigenziale n. 3797 del 3/12/2020, è stata indetta la procedura aperta finalizzata alla conclusione di un Accordo Quadro ai sensi dell’art. 54, comma 4, lettera a, del D.lgs. 50/2016 per la realizzazione di progetti di accoglienza in favore di adulti singoli e famiglie titolari di accoglienza SAI (Sistema di Accoglienza Integrata) ex-Siproimi in centri residenziali ed in accoglienza diffusa per le annualità 2021/2022, finalizzata all’individuazione dei soggetti attuatori suddivisi in 6 Lotti;

che con Determinazione Dirigenziale n. 3182/2021 si è provveduto all’aggiudicazione della “procedura aperta finalizzata alla conclusione di un Accordo Quadro ai sensi dell’art. 54, comma 4, lettera a, del D.lgs. 50/2016 per la realizzazione di progetti di accoglienza in favore di adulti singoli e famiglie titolari di accoglienza SAI (Sistema di Accoglienza ed Integrazione) in centri residenziali ed in accoglienza diffusa. Annualità 2021/2022. Gara n. 7901857” ai fini della stipula degli accordi quadro e dei relativi contratti applicativi ed alla approvazione di n.34 progetti, suddivisi tra i Lotti 1, 2, 5 e 6, per un totale di n. 1320 posti a disposizione, con scadenza al 31/12/2022;

Preso atto che in data 17 giugno 2022, il Ministero dell'Interno ha pubblicato sulla piattaforma FNAsilo la comunicazione per la prosecuzione dei progetti SAI in scadenza il 31.12.2022 invitando gli Enti locali titolari di progetti SAI a manifestare la volontà di proseguire con i servizi di accoglienza nei termini temporali stabiliti dal DM 16288/2020;

che Roma Capitale ha manifestato l’intenzione di proseguire gli interventi di ’’accoglienza integrata’’ nell’ambito del Sistema di Accoglienza ed Integrazione, precedentemente attivati e finanziati, con il progetto codice PROG-503-PR-2 (Disagio Mentale) e il progetto codice PROG-504-PR-2 (Ordinari), inoltrando la richiesta direttamente della piattaforma FNAsilo in data 18/07/2022;

che con DM 37847 del 13 ottobre 2022, è stato approvato il progetto di Roma Capitale, in scadenza al 31/12/2022, e autorizzato alla prosecuzione dal 1.1.2023 al 31.12.2025, con ammissione al finanziamento sul Fondo Nazionale per le Politiche e i Servizi dell’Asilo per n. 1.727 posti, per la categoria Ordinari (in allegato), per un importo annuo pari a € 28.429.010,50 per complessivi

€ 85.287.031,50 per l’intero triennio 2023/2025 e per n. 24 posti per la categoria Disagio Mentale/Disagio Sanitario (in allegato) per un importo annuo pari a € 1.075.555,60 per complessivi € 3.226.666,80 per l’intero triennio 2023/2025;

che tali fondi sono stati accertati, a carico del Ministero dell’Interno, con DD n. 3696/2022 per il finanziamento relativo alla categoria Ordinari con DD n. 3679/2022 per il finanziamento relativo alla categoria Disagio Mentale/ Disagio Sanitario;

Tutto ciò premesso:

la Direzione Accoglienza ed Inclusione, per la realizzazione del progetto di accoglienza in favore di adulti singoli e famiglie titolari di accoglienza SAI (Sistema di Accoglienza ed Integrazione) in centri residenziali ed in accoglienza diffusa, intende individuare i potenziali partecipanti per la gestione del servizio mediante una procedura da effettuarsi con le modalità dell’Accordo Quadro, ai sensi dell’art. 54, comma 4, lett. a) del D.lgs. 50/2016, articolata come segue:

Categoria Ordinari

Lotto 1 “Progetto di Accoglienza e Integrazione in favore di adulti e famiglie titolari di accoglienza “SAI” in Centri residenziali con capienza da 31 a 70 posti, per un totale complessivo di n. 560 posti”;

Lotto 2 “Progetto di Xxxxxxxxxxx e Integrazione in favore di adulti e famiglie titolari di accoglienza “SAI” in Centri residenziali con capienza da 11 a 30 posti, per un totale complessivo di n. 500 posti”;

Lotto 3 “Progetto di Accoglienza e Integrazione in favore di adulti, famiglie e famiglie-monoparentali titolari di accoglienza “SAI” in accoglienza diffusa, con capienza massima di 10 posti, per un totale complessivo di n. 637 posti”;

Lotto 4 “Progetto di Accoglienza integrata in favore di adulti LGBT+ titolari di accoglienza “SAI” in accoglienza diffusa, con capienza massima di 10 posti, per un totale complessivo di n. 10 posti”;

Lotto 5 “Progetto di Accoglienza integrata in favore di donne singole o con figli minori, vittime di violenza di genere e/o tratta e grave sfruttamento, titolari di accoglienza SAI” in accoglienza diffusa, con capienza massima di 10 posti, per un totale complessivo di n. 20 posti”,

Categoria Disagio Mentale (DM) -Disagio Sanitario (DS)

Lotto 6 “Progetto di Xxxxxxxxxxx e Integrazione in favore di adulti con disagio mentale e/o psicologico titolari di accoglienza “SAI” in Centri residenziali con capienza massima di 6 posti, per un totale complessivo di n. 12 posti;

Lotto 7 “Progetto di Accoglienza e Integrazione in favore di adulti con disagio sanitario titolari di accoglienza “SAI” in Centri residenziali con capienza massima di 6 posti, per un totale complessivo di n. 12 posti;

che l’importo complessivo posto a base di gara ammonta ad € 70.146.405,00, IVA max al 22% pari a € 15.432.209,10, per un totale di € 85.578.614,10, Gara n. 8810484, oneri di sicurezza pari a zero, così suddiviso:

Lotto 1 - imponibile pari a € 20.109.600,00, IVA al 22% pari a € 4.424.112,00 per un totale complessivo di € 24.533.712,00 - Oneri della sicurezza pari a zero; CIG n. 9504536F37

Lotto 2 - imponibile pari a € 18.900.000,00, IVA al 22% pari a € 4.158.000,00 per un totale complessivo di € 23.058.000,00 - Oneri della sicurezza pari a zero; CIG n. 9504571C1A

Lotto 3 - imponibile pari a € 27.088.425,00, IVA al 22% pari a € 5.959.453,50, per un totale complessivo di € 33.047.878,50 - Oneri della sicurezza pari a zero; CIG n. 950463401B

Lotto 4 - imponibile pari a € 425.250,00, IVA al 22% pari a € 93.555,00, per un totale complessivo di € 518.805,00 - Oneri della sicurezza pari a zero; CIG n. 9504610C49

Lotto 5 - imponibile pari a € 850.500,00, IVA al 22% pari a € 187.110,00, per un totale complessivo di € 1.037.610,00 - Oneri della sicurezza pari a zero; CIG n. 9504663807

Lotto 6 - imponibile pari a € 1.389.150,00, IVA al 22% pari a € 305.613,00, per un totale complessivo di € 1.694.763,00 - Oneri della sicurezza pari a zero; CIG n. 9504743A0B

Lotto 7 - imponibile pari a € 1.383.480,00, IVA al 22% pari a € 304.365,60, per un totale complessivo di € 1.687.845,60 - Oneri della sicurezza pari a zero; CIG n. 95047618E6.

che in funzione delle prestazioni contrattuali ricorrenti per il presente accordo quadro, il CPV individuato è: 85311000-5 Servizi di assistenza sociale

Dato atto che, nella fattispecie, ricorrono prestazioni di tipo omogeneo e ripetitivo, rispetto alle quali non è possibile, per ciascun lotto, definire ex ante in ordine alla quantità dei servizi stessi che nel tempo dovranno essere acquisiti, perciò l’affidamento di singoli progetti verrà disposto ogni qual volta si determinerà l’esigenza della stazione appaltante;

che sulla base dell’esperienza pregressa e delle stime effettuate in sede di programmazione, come si evince dalla progettazione inoltrata al Ministero dell’Interno, le prestazioni relative al presente accordo quadro si renderanno necessarie nel periodo dal 1 giugno 2023 al 31 dicembre 2025;

che ai sensi del combinato disposto di cui ai commi 1 e 3 dell’art. 1 del D. L. n. 95/2012, come convertito nella L. n. 135/2012, è stata monitorata, per ciascun lotto, l’impossibilità di approvvigionarsi attraverso gli strumenti messi a disposizione da Consip S.p.A., dal Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA), nonché dagli ulteriori soggetti aggregatori di cui al

D.P.C.M. 11 novembre 2014, per l’accertata indisponibilità delle convenzioni/beni/servizi presso Consip S.p.A., MePA e presso gli ulteriori soggetti aggregatori;

che l’Amministrazione, una volta stipulato validamente, per ciascun lotto, il relativo contratto di Accordo Quadro, si riserva la facoltà di esercitare il diritto di recesso in qualsiasi tempo dal contratto medesimo, nei termini e secondo le modalità di cui all’art. 1, comma 13 del suddetto D. L. n. 95/2012;

con la presente determinazione dirigenziale si intende approvare la progettazione concernente l’accordo quadro ai sensi dell’art. 54, comma 4 lettera a del D. Lgs. 50/2016 con più operatori;

che costituiscono parte integrante della progettazione a base di gara, il Bando di Gara (Allegato A), il Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale (Allegato B), il Disciplinare di Gara (Allegato C), lo Schema di Accordo Quadro (Allegato D), lo Schema

di Contratto Applicativo (Allegato E), il Piano Economico-finanziario Ordinari (Allegato F), il Piano Economico-finanziario DM/DS (Allegato G);

che l’Ufficio proponente è il Dipartimento Politiche Sociali e Salute, Direzione Accoglienza ed Inclusione, Ufficio di coordinamento interventi in favore delle popolazioni migranti;

che è stato verificato che la Direzione Servizi del Dipartimento Centrale Appalti non ha già proceduto ovvero stia procedendo all’indizione di analogo appalto/accordo quadro;

che è stato individuato in qualità di R.U.P. la dott.ssa Xxxx Xxxxxxxx del Dipartimento Politiche Sociali e Salute, dotato del necessario livello di inquadramento giuridico nell’ambito della struttura di appartenenza e in possesso di competenze professionali adeguate in relazione ai compiti per cui è nominato;

la suddetta Struttura proponente sta procedendo ad adottare la determinazione dirigenziale di conferimento degli incarichi per gli incentivi per funzioni tecniche ai sensi dell’art. 113 del Codice, e, previo rilascio del relativo N.O. da parte del D.C.A. in conformità al Regolamento di cui alla deliberazione della Giunta Capitolina n. 71 del 24 aprile 2020, ed ai sensi delle circolari del Dipartimento Organizzazione e Risorse Umane prot. n. GB/51826 del 28 luglio 2020 e prot. n. GB/32050 del 5 maggio 2021, nonché della circolare della Direzione Generale – Centrale Unica Appalti prot. n. SU/9881 del 31 maggio 2021;

CONSIDERATO CHE

la procedura è parzialmente esclusa dall'applicazione del nuovo codice dei contratti rientrando tra quelle dell'art.140 del D. Lgs. del 18/04/2016 n. 50 (categoria 25, servizi sanitari, servizi sociali servizi connessi - Allegato IX), la stessa si svolgerà nel rispetto dei principi dell'ordinamento comunitario e delle specifiche norme del D.lgs. n. 50/2016, espressamente richiamate dagli atti di gara, lex specialis della procedura, e delle successive disposizioni del decreto-legge n. 76/2020 ‘Misure urgenti per semplificazione l'innovazione digitale’, convertito in legge n.120/2020;

l'appalto decorrerà per ciascun lotto dal 01/06/2023 o, comunque, dalla data di affidamento del servizio, fino al 31/12/2025;

Il Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenze (D.U.V.R.I.), previsto dal Decreto Legislativo 9 aprile 2008 n.81 e ss.mm.ii., per ciascun lotto non è stato redatto in quanto, per le modalità di svolgimento del servizio, non si ravvisano rischi interferenti e quindi gli oneri della sicurezza sono stati considerati pari a zero;

quale requisito di idoneità è prevista per ciascun lotto:

1. a) Iscrizione nel Registro delle Imprese oppure nell’Albo delle imprese artigiane per attività coerenti con quelle oggetto della presente procedura di gara.

ovvero

7. b) Iscrizione - ai sensi dell‘art. 7 del D.P.R. 7.12.95 n. 581 e ss.mm.ii. - alla C.C.I.A.A. - Ufficio Registro delle Imprese -

Sezione Ordinaria/Sezione Speciale della Provincia ove ha sede legale ovvero

2017. c) Iscrizione nel Registro Unico Nazionale del Terzo Settore (RUNTS) di cui al D. Lgs. n. 117/2017 secondo la norma transitoria di cui all’art. 101, comma 2 del medesimo D. Lgs. n. 117/2017.

che ai sensi dell’art.32, del D. Lgs. 50/2016 e ai sensi dell’art. 192 del D. Lgs. n. 267/2000 (T.U. ordinamento enti locali), e ai sensi del DM del 18/12/2019 pubblicato in G.U. n. 284/19, l’accoglienza integrata è costituita dai seguenti servizi minimi garantiti obbligatori:

1. accoglienza materiale

2. mediazione linguistico-culturale

3. orientamento e accesso ai servizi del territorio

4. insegnamento della lingua italiana reinserimento scolastico per minori

5. formazione riqualificazione professionale

6. orientamento e accompagnamento all'inserimento lavorativo

7. orientamento e accompagnamento all'inserimento abitativo

8. orientamento e accompagnamento all'inserimento sociale

9. orientamento e accompagnamento legale

10. tutela psico-socio-sanitaria

che il servizio di accoglienza, come descritto nel Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale (All. B), è finanziato con i contributi del Fondo Nazionale per le Politiche e i Servizi dell’Asilo del Ministero dell’Interno ed è calcolato su una quota pro- die/pro-capite come stabilito nel Bando di Gara (All. A);

che l’erogazione del corrispettivo è successivo alla resa del servizio ed è vincolato alla presentazione di regolare rendicontazione delle spese ammissibili calcolata sulla quota pro-die/pro-capite;

che l'erogazione del corrispettivo verrà effettuata secondo le seguenti modalità:

1. presentazione bimensile della rendicontazione delle spese effettivamente sostenute tramite un prospetto analitico delle spese suddivise per codice come da Manuale Unico per la Rendicontazione;

2. verifica dell’ammissibilità dei giustificativi di spesa debitamente quietanzati, della documentazione qualitativa, il tutto inviato in formato elettronico;

3. successiva approvazione del rendiconto;

4. attivazione dell'iter amministrativo per l’erogazione del corrispettivo;

che, con riferimento alla liquidazione, a seguito di presentazione di regolare fattura, il corrispettivo sarà versato al contraente, al netto dell’I.V.A. in conformità alle aliquote disposte dalla normativa vigente. Ai sensi dell’art. 17-ter del D.P.R. n. 633/1972, così come introdotto dall’art. 1, comma 629, lettera b) della Legge n. 190/2014, l’imposta non verrà liquidata all’appaltatore ma verrà versata, con le modalità stabilite nel D.M. 23 gennaio 2015, direttamente all’Erario da Roma Capitale. Di tale adempimento verrà data annotazione in ciascuna relativa fattura, comunque da emanarsi e registrarsi rispettivamente ai sensi degli articoli 21, 21 bis e 23 del D.P.R. n. 633/1972.

che a seguito del Contratto di Accordo Quadro seguirà la stipula di un Contratto Applicativo il cui valore sarà in funzione dei servizi programmabili e del periodo di attuazione del progetto, il cui termine è previsto alla data del 31/12/2025;

che la validità complessiva delle offerte e dei relativi depositi cauzionali è pari a 180 giorni, l’Amministrazione si riserva comunque la facoltà di richiedere agli offerenti la protrazione della validità dell’offerta fino ad un massimo di 90 giorni qualora, per giustificati motivi, la procedura di selezione, compresa la stipula del contratto di accordo quadro, non possa concludersi entro il termine di validità dell’offerta medesima;

che i concorrenti dovranno, altresì, produrre il "PASSOE" di cui all’art. 2, comma 3, lett. b), della deliberazione n. 111 del 20 dicembre 2012 dell’Autorità per la Vigilanza Sui Contratti Pubblici di lavori, servizi forniture per la verifica del possesso dei requisiti;

che ai sensi e per gli effetti dell’art. 209 del D.lgs. 50/2016, come novellato dall’art. 5 del D.lgs. n. 53/2010, il contratto di Accordo Quadro ed i conseguenti contratti applicativi non conterranno la clausola compromissoria;

che l’Accordo Quadro verrà stipulato con atto pubblico amministrativo informatico, sottoscritto in forma digitale ai sensi dell’art. 11, comma 13 del Codice Come novellato dalla L. n. 221/2012;

che l’importo del contributo all’Autorità Nazionale Anticorruzione è complessivamente pari a € 800,00;

che prima di sottoscrivere i contratti applicativi di ciascun lotto, in conformità alle indicazioni fornite dall’A.N.A.C. l’Amministrazione procederà a richiedere l’emissione di un nuovo codice CIG (CIG derivato).

Il CIG derivato sarà indicato nelle singole fatture relative ad ogni contratto applicativo di ciascun lotto.

che Roma Capitale si riserva di variare la periodicità e la decorrenza degli eventuali contratti applicativi conseguenti all’Accordo Quadro qualora accertate esigenze di coordinamento funzionale, oppure di disponibilità economica, impongano una diversa ottimizzazione organizzativa nei limiti di disponibilità di bilancio;

che tutti gli interventi indicati ai precedenti punti, saranno affidati e specificati di volta in volta agli esecutori con la sottoscrizione di appositi contratti applicativi, che saranno sottoscritti dalle parti in forma digitale come novellato dalla L. n. 221/2012, con scrittura privata non autenticata, registrata ai sensi della normativa vigente;

che ciascun eventuale contratto applicativo, in conformità allo schema di accordo quadro conterrà di regola le seguenti indicazioni:

1. l’oggetto degli interventi da eseguire;

2. la descrizione consistenza delle prestazioni;

3. le prestazioni principali, ed accessorie ove ricorrenti, costituenti l’intervento da realizzare;

4. i luoghi interessati dagli interventi;

5. l’importo presunto degli interventi del singolo contratto applicativo;

6. i termini utili per l’esecuzione delle prestazioni le penalità;

7. i massimali delle polizze di garanzia dell’esecuzione;

8. il termine per l’emissione del certificato di verifica di conformità/dell'attestazione di regolare esecuzione;

che, in un’ottica di massima flessibilità, il Responsabile Unico del Procedimento, nella fase di predisposizione del singolo contratto applicativo conseguente all’accordo quadro di ciascun Centro, qualora, in rapporto alla specifica tipologia dei servizi da affidare, ritenga le precedenti indicazioni insufficienti o eccessive, provvederà ad integrarle, a ridurle oppure a modificarle

senza però cambiare, in alcun modo, le condizioni sostanziali fissate nel presente accordo quadro ai sensi dell’art. 54,comma 4 del D.lgs. 50/2016;

ai sensi dell’art. 106, comma 11 del Codice è ammessa la proroga, in relazione a ciascun lotto, limitatamente al tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l'individuazione di un nuovo contraente;

qualora il numero delle offerte risultate idonee in taluno dei lotti non fosse sufficiente a coprire il fabbisogno di posti complessivamente programmato, l’Amministrazione si riserva di poter richiedere agli organismi le cui offerte sono risultate invece idonee ma eccedenti in altri lotti, nel rispetto dell’ordine di graduatoria e del target di utenza, di poter utilizzare le offerte nel/i lotti rimasto/i scoperto/i;

Ritenuto pertanto di approvare la documentazione di Xxxx, che forma parte integrante e sostanziale del presente atto, per la pubblicazione:

Allegato A - Bando di gara di Accordo Quadro,

Allegato B - Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale Allegato C: Disciplinare di Gara

Allegato D: Schema di contratto di Accordo Quadro Allegato E - Schema di Contratto Applicativo Allegato F - Piano Economico- finanziario Ordinari Allegato G – Piano Economico- finanziario DM/DS

Dato atto che si provvederà alla pubblicazione della documentazione relativa alla procedura all’Albo Pretorio on-line, sul sito Dipartimentale, e, per estratto, sulla G.U.R.I., sulla G.U.E.E. e su due quotidiani di rilievo nazionale e sue due di rilievo locale;

che le spese e gli oneri contrattuali saranno a carico del soggetto aggiudicatario definitivo;

che ai sensi dell’art. 216, comma 11 del Codice, in conformità al regime transitorio previsto all’art. 2 comma 6 del Decreto del Ministero e Trasporti del 2 dicembre 2016, gli avvisi e i bandi devono essere pubblicati nella Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana, serie speciale relativa ai contratti. Ai sensi del predetto regime transitorio, gli effetti giuridici di cui al comma 5, dell’articolo 73 del Codice continuano a decorrere dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale. In conformità a quanto previsto all’art. 5, comma 2 del Decreto del Ministero e Trasporti del 2 dicembre 2016 le spese per la pubblicazione obbligatoria dei bandi sono rimborsate alla stazione appaltante dall’aggiudicatario entro il termine di 60 giorni dall’aggiudicazione;

ai sensi degli artt. 2, comma 2 e 8 comma 1, lett. c) del D. L. 76/2020, come convertito dalla L. n. 120/2020, si procederà alla pubblicazione del presente appalto applicando la riduzione dei termini procedimentali di cui all’art. 60, comma 3, del Codice per almeno 30 gg;

ai sensi dell’art. 2, comma 1 del predetto D. L. n. 76/2020, come convertito dalla L. n. 120/2020, l’aggiudicazione o l’individuazione definitiva del contraente avverrà entro il termine di 6 mesi dalla adozione del presente atto;

Pertanto, anche le spese di pubblicazione sui quotidiani sono rimborsate alla stazione appaltante dall'aggiudicatario entro il termine di sessanta giorni dall'aggiudicazione.

I costi complessivi di pubblicazione e post-pubblicazione saranno ripartiti tra gli aggiudicatari in proporzione alla quota di partecipazione.

In conformità al vigente Piano Triennale Anticorruzione ed alla circolare del Segretario Generale n. RC/19144 del 26 giugno 2017, si attesta l’avvenuto accertamento dell’insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell’art. 6 bis della L.

241/1990 e degli artt. 6, comma 2 e 7 del D.P.R. n. 62/2013;

con successiva determinazione dirigenziale sarà costituita apposita Commissione giudicatrice ai sensi dell’art. 77 del Codice, in coerenza con le circolari del Dipartimento per la Razionalizzazione della spesa – Centrale Unica di Committenza prott. nn.

SU/1618 del 31 gennaio 2018, SU/12013 del 31 luglio 2019 e del Direttore Generale DG/9629 del 28 novembre 2019 e da ultimo DG/14117 del 13 novembre 2020, aventi rispettivamente ad oggetto “Albo dei Componenti delle Commissioni di aggiudicazione – messa a regime”, “procedura operativa per la composizione delle Commissioni di gara”, “commissioni di gara” e “partecipazione dei Dirigenti e dei Funzionari di Roma Capitale alle Commissioni di gara. DIRETTIVA”, anche in coerenza con quanto disposto dall’art. 1, comma 1, lett. c) della L. n. 55 del 14 giugno 2019 - di conversione del D.L. n. 32/2019, come modificato dall’art. 8, comma 7, lett. c) della L. n. 120/2020 e da ultimo dall'art. 52, comma 1, lettera a), Legge n. 108 del 2021) - che prevede la

sospensione dell’obbligo di scegliere i commissari tra gli esperti iscritti, ai sensi dell’art. 77, comma 3 del Codice, all’Albo istituito presso l’X.X.XX. di cui all’art. 78 del Codice, fino alla data del 30 giugno 2023;

la Commissione giudicatrice sarà formata da n. 3 componenti con i seguenti profili professionali:

1. 1 presidente estratto dall’albo Dirigenti Socio-Educativi o in alternativa dall’albo Dirigenti esperti in diritto Amministrativo.

2. 1 commissario estratto dall’albo dei commissari Funzionari con profilo Socio-Educativo o in alternativa con profilo Amministrativo;

3. 1 commissario estratto dall’albo dei commissari Funzionari con profilo Socio-Educativo o in alternativa con profilo Amministrativo;

Visti:

l’art. 34 dello Statuto di Roma Capitale approvato con deliberazione dell’Assemblea Capitolina n. 8 del 7 marzo 2013 e modificato con delibera n. 31 del 13 aprile 2021;

il D. Lgs. n. 267/2000 e ss.mm.ii.; il Codice D.lgs. 18.04.2016 n. 50;

la legge 8 novembre 2000, n. 328: “Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali”; il D.P.C.M. del 30 marzo 2001 “Atto di indirizzo e coordinamento sui sistemi di affidamento dei servizi alla persona ai sensi dell'art. 5 della L. 8 novembre 2000, n. 328”;

le linee guida per l'affidamento di servizi a enti del terzo settore e alle cooperative sociali, approvate con delibera ANAC n.32 del 20 gennaio 2016, e l’art. 65 del decreto legge n. 34, pubblicato sul supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 128 del 19 maggio 2020;

il decreto-legge n. 76/2020 ‘Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale’ convertito in legge n.120/2020; il decreto-legge n. 130/2020 “Disposizioni urgenti in materia di immigrazione, protezione internazionale e complementare"

la L.R. Lazio n.9 “disposizioni per la qualità e la tutela delle sicurezza del lavoro nei contratti pubblici” pubblicata sul BURL n.52 - 21/07/2022;

le linee guida ANAC n.17 -”Indicazioni in materia di servizi sociali”

DETERMINA

Per i motivi espressi in narrativa:

di nominare in qualità di R.U.P. del presente procedimento l’A.S. Xxxx Xxxxxxxx;

di approvare la progettazione unica a base di gara, unica per tutti i lotti, di cui all’art. 23, commi 14 e 15 del Codice - comprensiva di tutti i suoi elementi costitutivi come indicati in premessa - concernente l’affidamento del servizio mediante Procedura di gara aperta finalizzata alla conclusione di un Accordo Quadro come definito dell’art. 54, comma 4, lettera a del D.lgs. 50/2016 per la realizzazione di progetti di accoglienza in favore di adulti singoli e famiglie titolari di accoglienza SAI (Sistema di Accoglienza ed Integrazione) in centri residenziali ed in accoglienza diffusa, suddivisa in 7 lotti, per un totale di 1727 posti per la categoria Ordinari e 24 posti categoria DM/DS e individuazione dei profili professionali della commissione giudicatrice per la procedura da aggiudicare con il criterio del prezzo fisso ai sensi dell’art. 95, comma 7 del Codice degli Appalti.

La procedura di gara sarà articolata come segue:

Categoria Ordinari

Categoria Disagio Mentale (DM) -Disagio Sanitario (DS)

Importo complessivo posto a base di gara ammonta ad € 70.146.405,00, IVA max al 22% pari a € 15.432.209,10, per un totale di

€ 85.578.614,10.

Periodo dal 01/06/2023 al 31/12/2025 o dalla data della sottoscrizione dello stesso fino al 31/12/2025; GARA n. 8810484

Lotto n. 1 Codice Identificativo Gara (CIG): 9504536F37 Lotto n. 2 Codice Identificativo Gara (CIG): 9504571C1A Lotto n. 3 Codice Identificativo Gara (CIG): 9504610C49 Lotto n. 4 Codice Identificativo Gara (CIG): 950463401B Lotto n. 5 Codice Identificativo Gara (CIG): 9504663807 Lotto n. 6 Codice Identificativo Gara (CIG): 9504743A0B Lotto n. 7 Codice Identificativo Gara (CIG): 95047618E6 Contributo X.X.XX. € 800,00

Il valore complessivo massimo totale stimato dell’accordo quadro per il periodo triennale è pari a € 70.146.405,00 , IVA max al 22% pari a € 15.432.209,10, per un totale di € 85.578.614,10. - Oneri per la sicurezza pari a zero - Così suddiviso:

Lotto 1 - imponibile pari a € 20.109.600,00, IVA al 22% pari a € 4.424.112,00 per un totale complessivo di € 24.533.712,00 - Oneri della sicurezza pari a zero; CIG n. 9504536F37

Lotto 2 - imponibile pari a € 18.900.000,00, IVA al 22% pari a € 4.158.000,00 per un totale complessivo di € 23.058.000,00 - Oneri della sicurezza pari a zero; CIG n. 9504571C1A

Lotto 3 - imponibile pari a € 27.088.425,00, IVA al 22% pari a € 5.959.453,50, per un totale complessivo di € 33.047.878,50 - Oneri della sicurezza pari a zero; CIG n. 9504610C49

Lotto 4 - imponibile pari a € 425.250,00, IVA al 22% pari a € 93.555,00, per un totale complessivo di € 518.805,00 - Oneri della sicurezza pari a zero; CIG n.950463401B

Lotto 5 - imponibile pari a € 850.500,00, IVA al 22% pari a € 187.110,00, per un totale complessivo di € 1.037.610,00 - Oneri della sicurezza pari a zero; CIG n. 9504663807

Lotto 6 - imponibile pari a € 1.389.150,00, IVA al 22% pari a € 305.613,00, per un totale complessivo di € 1.694.763,00 - Oneri della sicurezza pari a zero; CIG n. 9504743A0B

Lotto 7 - imponibile pari a € 1.383.480,00, IVA al 22% pari a € 304.365,60, per un totale complessivo di € 1.687.845,60 - Oneri della sicurezza pari a zero; CIG n. 95047618E6;

di approvare ai sensi dell’art. 32, comma 2 del Codice e ai sensi dell’art. 192 del D. Lgs. n. 267/2000 (T.U. ordinamento enti locali) gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte come individuati in premessa;

di individuare i profili professionali della commissione giudicatrice come indicati in premessa;

di attestare l’insussistenza di situazioni di conflitto d’interesse, in attuazione dell’art. 6-bis della L. n. 241/1990 e degli artt. 6, comma 2, e 7 del D.P.R. n. 62/2013;

di adempiere agli obblighi di pubblicazione in applicazione di quanto previsto dalle disposizioni di cui al D. lgs. n. 33/2013 e all’art. 29 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. nella Sezione Amministrazione Trasparente del sito web istituzionale;

di dare atto che è stata compilata, per quanto di competenza, la check list di autocontrollo secondo quanto disposto dal Segretariato Generale con circolari prott. n. RC/15824/2018, n. RC/17448 del 5 giugno 2019 e da ultimo n. RC/18069 del giorno 11 giugno 2019;

ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativa contabile di cui all’art. 147-bis, comma 1 del D. Lgs. n. 267/2000 e del vigente regolamento comunale sul sistema integrato dei controlli interni, si attesta la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla regolarità e correttezza dell’azione amministrativa;

di impegnare per il versamento relativo al contributo dovuto dall’Amministrazione per la procedura di affidamento in oggetto all’X.X.XX. ai sensi dell’art. 1 commi 65 e 67 della Legge n. 266/2005 per un totale complessivo dovuto di € 800,00 sul capitolo/articolo 1303874/915 CdR 0AB;

gli impegni di spesa saranno assunti in sede di autorizzazione alla stipula di ciascun contratto applicativo.

Ai sensi della Delibera della Corte dei Conti n. 77/2018 non è necessario, in fase di approvazione della progettazione a base di gara, determina a contrarre ed indizione di una procedura di gara aperta finalizzata alla conclusione di un Accordo Quadro come definito dell’art. 54 c. 3 del D. Lgs. 50/2016 predisporre la prenotazione di impegno di spesa e che a tale impegno si provvederà con successivi atti, suddivisi per singolo contratto applicativo.

di aver individuato, in coerenza con gli obblighi normativi stabiliti dall'art. 113 del Codice, come da ultimo modificato dal D.L. n. 32/2019, l’importo di € 55.966,00 relativa agli incentivi per funzioni tecniche, nei limiti previsti dal relativo Regolamento approvato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 71 del 24 aprile 2020 “Regolamento sugli incentivi per funzioni tecniche, art. 113 del D. Lgs. n. 50 del 18 aprile 2016 e ss.mm.ii.”. L’impegno di tali fondi avverrà in fase di aggiudicazione del contratto applicativo con le modalità che saranno definite dall‘Amministrazione comunale.

Tale importo sarà ripartito tra il Responsabile unico del procedimento, tra i soggetti che svolgono le funzioni tecniche indicate nel comma 2 del medesimo art. 113, tra i collaboratori della presente Stazione Appaltante ed il personale della Direzione Servizi del Dipartimento Centrale Appalti preposto alle attività di predisposizione e di controllo delle procedure di gara - ivi comprese le attività inerenti all’espletamento delle gare – con le modalità e i criteri previsti in sede di contrattazione decentrata integrativa del personale e sarà liquidato secondo le modalità, le percentuali e i criteri previsti dall’apposito detto Regolamento adottato dall'Amministrazione Capitolina.

La distribuzione dell’incentivo di cui sopra tra i vari soggetti destinatari sarà determinato nel quantum con specifiche determinazioni dirigenziali.

La spesa di € 800,00 relativa al contributo all’X.X.XX., grava il Bilancio 2022, centro di responsabilità 0AB capitolo /articolo 1303874/915, C.C.94236

Anno di Esercizio: 2022

Xxxxxx Xxxxxxxx: 94236

Descrizione Soggetto: ANAC AUTORITA' NAZIONALE ANTICORRUZIONE Codice Fiscale: 97584460584

Partita IVA: 97584460584

Anno/Numero Impegno

Descrizione

Capitolo/Articolo

Anno di Finanziamento

CIG

CUP

Importo

Cod. Vincolo/Descr.Vincolo

Cod.Obiettivo

U.I.

Approvazione

Anno/Numero Impegno

Ddella izione

peroscgrettazione

Capitolo/Articolo

Anno di Finanziamento

CIG

CUP

Importo

Cod. Vincolo/Descr.Vincolo

Cod.Obiettivo

2022 /

Impegno

a base di

gara, unica per tutti i lotti, ai sensi dell’art. 23,

commi 14 e

15 del Codice, determina a contrarre ed individuazione dei profili professionali della commissione giudicatrice di cui all’art. 77 del Codice, nomina del RUP per la procedura aperta in accordo quadro ai sensi dell’art. 54, comma 4, lettera a) del D.lgs.

50/2016 per la realizzazione di progetti di accoglienza in favore di adulti singoli e famiglie titolari di accoglienza SAI (Sistema di Accoglienza ed Integrazione) in centri residenziali ed in accoglienza diffusa, suddivisa in 7 lotti, per un totale di 1727 posti per la categoria Ordinari e 24 posti categoria DM/DS,

periodo 01/06/2023 -

31/12/2025.

Annualità 2023/2025.

Gara n. 8810484 CIA S0740

Contributo

ANAC €

1303874 / 915

2022

XXXXXXXXXX

800,00

Anno/Numero

800,00

Descrizione

Capitolo/Articolo

Anno di

CIG

CUP

Importo

Cod.

Cod.Obiettivo

Impegno

Finanziamento

Vincolo/Descr.Vincolo

IL DIRETTORE XXXXXXX XXXXXXX

Elenco allegati

DESCRIZIONE

Allegato A Bando SAI 2023-2025.pdf

Allegato C Disciplinare 2023-2025.pdf

12 Accertamento DM.DS_QE_3679_2022.pdf

Check list Indizione Bando Accoglienza SAI.docx_signed.pdf

Allegato G PFP DM-DS.pdf

Allegato F PFP ORD.pdf

Allegato B Capitolato SAI 2023-2025.pdf

Allegato D Schema Accordo Quadro SAI.pdf

Allegato E Schema CONTRATTO APPLICATIVO.pdf

09 Mininterno Decreto 13-10-2022 Allegato ORD.pdf

04 Mininterno Decreto 16288 Allegato 3 DM.pdf

05 DD 3005-2020 Indizione procedura di gara.pdf

01 Gazzetta Ufficiale n. 284 4-12-19 (7).pdf

08 Mininterno Decreto 13-10-2022 n._37847.pdf

10 Mininterno Decreto 13-10-2022 Allegato dm-ds.pdf

6 DD 3797-2020 Rettifica (3).pdf

2 Mininterno DM 16288 10-08-2020 (1).pdf

SIMOG - Gestione gare.pdf

DESCRIZIONE

11 Accertamento Ordinari_QE_3696_2022.pdf

07 DD 3182 2021 Aggiudicazione SAI (3).pdf

3 Mininterno DM 16288 10-08-2020 Allegato 1 ORD (1).pdf

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Dipartimento Politiche Sociali e Salute Direzione Accoglienza e Inclusione

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