COMUNE DI MONTEMURLO
COMUNE DI MONTEMURLO
PROVINCIA DI PRATO
AREA SEGRETERIA GENERALE
SERVIZIO CONTRATTI E CONTENZIOSO
DETERMINAZIONE 68
Del 16/02/2017
OGGETTO:
Affidamento del servizio di brokeraggio assicurativo per i comuni di Montemurlo e Carmignano facenti parte della Centrale Unica di Committenza dei Comuni di Montemurlo, Poggio a Caiano e Carmignano – N. GARA 6666402 – n. 2-CUC/2017 – CIG 6982193FEC - Determinazione a contrarre e indizione della procedura di gara.
FIRMATO
IL SEGRETARIO GENERALE XXXX. XXXXXXXXX XXXXXX
Documento prodotto in originale informatico e firmato digitalmente ai sensi dell'art. 20 del "Codice dell'amministrazione digitale" (D.Leg.vo 82/2005).
OGGETTO:
Affidamento del servizio di brokeraggio assicurativo per i comuni di Montemurlo e Carmignano facenti parte della Centrale Unica di Committenza dei Comuni di Montemurlo, Poggio a Caiano e Carmignano – N. GARA 6666402 – n. 2-CUC/2017 – CIG 6982193FEC - Determinazione a contrarre e indizione della procedura di gara.
IL RESPONSABILE AREA SEGRETERIA GENERALE
Premesso che:
1. In base all’art. 9 comma 4 del D.L. 66/2014 tutti i Comuni non capoluogo di Provincia devono affidare gli appalti per mezzo di una Centrale Unica di Committenza e di soggetti aggregatori, indipendentemente dalla tipologia e dal valore;
2. L’art. 37 del D. Lgs. n. 50/2016 stabilisce che le stazioni appaltanti (comuni non capoluogo di Provincia), per gli acquisti di forniture e servizi di importo superiore a 40.000 euro ricorrono alla Centrale Unica di Committenza mentre per importi inferiori a 40.000 euro possono procedere direttamente e autonomamente;
Dato atto che :
1. con scrittura privata n. 2482 del 07.04.2016 è stata costituita, mediante convenzione ex art. 30 del TUEL, la Centrale Unica di Committenza tra i Comuni di Montemurlo, Carmignano e Poggio a Caiano, con capofila Montemurlo, soggetto a cui compete lo svolgimento della procedura per l'affidamento del servizio in oggetto, in applicazione dell'art. 2 della convenzione;
2. ai sensi dell'art. 216 c.10 D.Lgs. n.50/2016 “ Fino alla data di entrata in vigore del sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti di cui all'art. 38, i requisiti di qualificazione sono soddisfatti mediante l'iscrizione all'anagrafe di cui all'art. 33-ter del decreto legge 18 ottobre 2012 n. 179 convertito con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221;
3. La Centrale Unica di Committenza dei Comuni di Montemurlo Poggio a Caiano e Carmignano risulta comunque iscritta all'anagrafe di cui all'art. 33 ter del decreto legge 18 ottobre 2012, n. 179 convertito con modificazioni dalla legge 17 dicembre n. 221 cod. AUSA nr. 0000551224.
Vista la deliberazione n.8/GC del 23/01/2015 “Struttura gestionale comunale. Assetto organizzativo a valere per il mandato 2017/2019. Provvedimenti a decorrere dal 01/02/2015”;
Visti i Decreti Sindacali n.8 del 30/01/2015 e n.15 del 31/03/2015 con il quale sono attribuite al Segretario Comunale le funzioni e le responsibilità proprie dei Dirigenti di cui all'art.107, commi 2 e 3, del D.Lgs. n.267/2000 ed indicate nel vigente Regolamento sull'Ordinamento degli Uffici e dei Servizi nei limiti della propria competenza;
Vista la disposizione con la quale viene confermato il conferimento della Posizione Organizzativa di cui al Decreto Sindacale n. 6 del 26/01/2017, avente ad oggetto la conferma e la proroga della nomina della Dr.ssa Xxxxxxxxx Xxxxxx quale P.O. Responsabile del Servizio “Contracting e Contenzioso”” al 31.01.2018;
Considerato che :
• i Comuni di Montemurlo e Carmignano, in prossimità della scadenza dell'attuale contratto per il servizio di brokeraggio, hanno espresso l'esigenza di procedere all'indizione di
un'unica procedura in quanto funzionale all'ottenimento di migliori condizioni contrattuali con l'obiettivo ulteriore di pervenire ad un allineamento delle relative scadenze contrattuali;
• la contiguità territoriale e la stretta interdipendenza degli enti, determinano uniformità e coordinamento delle problematiche assicurative tale da richiedere preferenzialmente la individuazione di un unico referente per il servizio di brokeraggio per il programma assicurativo dell'Unione e dei singoli comuni ad essa aderenti;
Considerato che, in applicazione del D.Lgs. 50/2016 recante il codice degli appalti e delle concessioni, da ora in poi “Codice”, è necessario:
1. indire una procedura negoziata ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett. b), del Codice preceduta da indagine di mercato mediante pubblicazione di avviso di manifestazione di interesse, per l’individuazione di un soggetto idoneo a cui affidare la gestione del servizio in oggetto;
2. determinare quale criterio di aggiudicazione quello dell'offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95, comma 7 del D.Lgs. 50/2016 che testualmente stabilisce “L'elemento relativo al costo, anche nei casi di cui alle disposizioni richiamate al comma 2, può assumere la forma di un prezzo o costo fisso sulla base del quale gli operatori economici competeranno solo in base a criteri qualitativi”;
3. dare atto che il servizio di consulenza, assistenza e gestione assicurativa non comporta, in conformità alla consuetudine normativa in materia assicurativa, alcun onere finanziario diretto a carico dell’Ente in quanto l’attività del broker viene remunerata con una provvigione per il tramite delle compagnie di assicurazione presso le quali saranno collocate le polizze, senza che questo determini un incremento dei premi assicurativi a carico dell’Ente medesimo in quanto costituente parte della quota di premio destinata comunque a remunerare gli oneri distributivi dei contratti assicurativi da parte delle compagnie;
4. aderire alla gara unica che sarà espletata dalla Centrale Unica di Committenza dei Comuni di Montemurlo, Poggio a Caiano e Carmignano, per l’affidamento in appalto del “servizio di brokeraggio assicurativo per i Comuni di Carmignano e Montemurlo”;
5. rilevare che, per l’appalto congiunto che sarà espletato dalla Centrale di Committenza dei Comuni di Montemurlo, Poggio a Caiano e Carmignano, ai soli fini della determinazione degli elementi legati al valore complessivo del servizio per l’applicazione della relativa disciplina di appalto nonché attribuzione CIG ai fini della corresponsione contributo all’ANAC, l’entità economica complessiva è stata calcolata sull’importo dei premi lordi, versati dai due Enti nell’anno 2016, secondo le allegate tabelle:
POLIZZE ASSICURATIVE COMUNE DI MONTEMURLO | SCADENZA | PREMIO ANNUO IMPONIBILE | PROVVIGIONE ATTUALE |
Polizza responsabilità civile verso terzi e prestatori di lavoro | 30.06.2018 | 78.300,00 | 9% |
Polizza responsabilità civile patrimoniale | 30.06.2018 | 6.200,00 | 9% |
Polizza All risks | 31.12.2017 | 19.095,06 | 9% |
Polizza RCA | 30.06.2018 | 9.162,35 | 0,01 % |
Polizza infortuni cumulativa | 30.06.2018 | 752,00 | 9% |
POLIZZE ASSICURATIVE | SCADENZA | PREMIO | PROVVIGIONE |
COMUNE DI CARMIGNANO | ANNUO IMPONIBILE | ATTUALE | |
Polizza responsabilità civile verso terzi e prestatori di lavoro | 31.03.2017 | 32.719,83 | 10% |
Polizza All risks patrimonio | 01.04.2017 | 5.643,37 | 10% |
Polizza RCA | 01.04.2017 | 12.250,15 | 3% |
Polizza di assicurazione incendio/furto/kasko veicoli di amministratori e dipendenti | 01.04.2017 | 881,06 | 10% |
Polizza infortuni cumulativa | 01.04.2017 | 3.649,70 | 10% |
Polizza Responsabilità civile soggiorni | 31.12.2018 | 388,55 | 10% |
6. di quantificare in Euro 42.000,00 -dei quali € 28.000,00 per il Comune di Montemurlo ed € 14.000,00 per il Comune di Carmignano - il valore presunto del servizio di brokeraggio fino alla scadenza del 31.03.2020;
7. approvare la documentazione tecnica costituita da a) capitolato speciale d'appalto e b) avviso di manifestazione di interesse contenente requisiti di partecipazione e criteri di aggiudicazione;
8. dare atto che, ai sensi della Convenzione, il Comune di Montemurlo in qualità di ente capofila assume a proprio carico le spese per il pagamento del contributo ad ANAC e le ulteriori spese della procedura, provvedendo ad assumere relativo impegno di spesa e che il Comune di Carmignano provvederà successivamente a rimborsare la propria quota al Comune di Montemurlo, ai sensi art, 15 del regolamento per l'organizzazione e la gestione della Centrale Unica di Committenza, adottato nella conferenza dei sindaci in data 28.12.2016;
9. di avvalersi della Centrale Unica di Committenza, per la gestione del procedimento di gara e di dare mandato alla C.U.C. di adottare tutti i provvedimenti inerenti e conseguenti alla presente determinazione;
Dato atto che alla data di adozione del presente provvedimento:
- non risultano attive convenzioni aventi ad oggetto il servizio da acquisire né presso Consip spa, né presso il Negozio Elettronico attivo nella Regione Toscana;
- è presente sul Mercato Elettronico delle Pubblica Amminsitrazione il “servizio di supporto direzionale e strategico”, che non risulta tuttavia corrispondente al servizio in appalto;
Visti:
- i vigenti regolamenti comunali di contabilità e dei lavori, dei servizi e delle forniture in economia, laddove non contrastanti con la normativa sopraggiunta;
- il D.Lgs. n. 267/2000;
- il D.Lgs. n. 50/2016;
Per le motivazioni di cui in premessa, che qui s’intendono integralmente richiamate:
DETERMINA
1. di prendere atto della necessità, per quanto esposto in premessa, di affidare il servizio di brokeraggio e consulenza in materia assicurativa per i Comuni di Montemurlo e Carmignano per il periodo 31.03.2017 fino al 31.03.2020;
2. di disporre l’affidamento del servizio di cui al punto 1) che precede mediante procedura negoziata preceduta da indagine di mercato mediante pubblicazione di avviso di manifestazione di interesse, ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett. b), del Codice, secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, in applicazione dell'art. 95 del Codice;
3. di approvare, a tale scopo, i seguenti documenti:
a) avviso di manifestazione di interesse;
b) capitolato speciale di appalto;
4. di conferire il ruolo di responsabile del procedimento ai sensi dell’art. 31, del Codice, rispettivamente:
- per il Comune di Montemurlo, la Dott.ssa Xxxxxxxxx Xxxxxx;
- per il Comune di Carmignano, l'arch. Xxxxxxxx Xxxxxxx;
5. di dare atto che la procedura per l'affidamento del servizio in oggetto sarà svolta dalla Centrale Unica di Committenza, in applicazione alla Convenzione tra gli enti aderenti e secondo le modalità ivi previste;
6. di dare atto che sarà provveduto, in sanatoria, con successivo provvedimento ed a seguito dell’approvazione del nuovo regolamento per gli incentivi previsti all'art. 113 del D.Lgs 50/2016:
- alla formalizzazione dell’incarico ai dipendenti interni e al personale della Centrale Unica di Committenza responsabili delle funzioni tecniche riconducibili all’art. 113 del D.Lgs. 50/2016;
- all'assuzione dell'impegno spesa di € 840,00 quale incentivo previsto dal citato art. 113 per le funzioni tecniche e per il finanziamento del fondo di cui al comma 4;
- alla ripartizione di detti incentivi.
Comune di Montemurlo | Comune di Carmignano | Comune di Poggio a Caiano |
Provincia di Prato | Provincia di Prato | Provincia di Prato |
CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA
COMUNI DI MONTEMURLO – CARMIGNANO – POGGIO A CAIANO
CAPITOLATO SPECIALE D'APPALTO
PER SERVIZIO DI BROKERAGGIO ASSICURATIVO
GARA N. 2-CUC/2017 NR GARA 6666402 (CIG 6982193FEC)
Art. 1 - Finalità
Il presente capitolato ha per oggetto l'affidamento, da parte dei Comuni di Carmignano e di Montemurlo, del servizio di brokeraggio e consulenza in materia assicurativa, ad un idoneo soggetto aggiudicatario (in seguito, denominato "broker"), ai sensi dell'articolo 106 del D.Lgs. 209/2005.
Art. 2 – Prestazioni oggetto dell'incarico
A tal fine vengono indicate n. 2 aree di intervento in cui dovrà sostanziarsi l'attività di brokeraggio.
AREA CONSULENZA
Comprende:
1. Le attività di assistenza, consulenza e gestione del programma assicurativo globale del Comune di Montemurlo, l’individuazione delle soluzioni maggiormente efficaci ed economiche relativamente alle esigenze del Comune, l’analisi delle polizze assicurative esistenti e l’individuazione delle coperture occorrenti;
2. Il supporto tecnico specialistico al Comune nella celebrazione delle gare, dalla predisposizione dei capitolati alla consulenza nelle varie fasi delle gare, fino alla valutazione delle offerte e alla partecipazione alla commissione di gara;
3. L’assistenza nella gestione tecnica ed amministrativa dei contratti e aggiornamento dei contratti stessi in relazione alle esigenze assicurative degli enti;
4. Supporto formativo del personale dell'Ente (anche con la resa di pareri in forma scritta) che collabora alla gestione dei contratti assicurativi con adeguato piano di aggiornamento a cadenza almeno annuale ed in occasione dell'introduzione di novità legislative in materia assicurativa.
5. Analisi del mercato assicurativo con tempestiva trasmissione all'Ente delle novità proposte dalle Compagnie d'assicurazione, segnalazione dell'insorgenza di eventuali nuovi rischi ovvero delle mutate condizioni nella loro trattazione, assistenza all'eventuale modifica o adeguamento delle polizze in corso.
AREA OPERATIVA – GESTIONALE
Comprende:
1) Gestione dei contratti assicurativi con controllo sulla emissione delle polizze, appendici, scadenza dei ratei ed ogni altra attività amministrativa e contabile connessa;
2) L’avviso dei premi in scadenza, con segnalazione preventiva degli adempimenti tecnico – formali e dei termini stabiliti nelle rispettive polizze stipulate dall’Ente;
3) assistenza nella gestione sinistri attivi e passivi, sopra e sotto franchigia (attualmente pari a €
3.000,00 per il Comune di Montemurlo e € 2.500,00 per il Comune di Carmignano;
4) Assistenza nella gestione diretta dei sinistri passivi della polizza RCT/O con particolare riferimento a quelli sotto franchigia gestiti direttamente dal Comune di Montemurlo e dal Comune di Carmignano;
5) Relativamente ai sinistri attivi, laddove il risarcimento sia inferiore a quanto richiesto dal Comune e/o comunque documentato, sarà cura del broker produrre gli elementi necessari a giustificare detto scostamento presentando un proprio parere scritto;
6) Collaborazione nella gestione dei sinistri pregressi all'assunzione dell'incarico e non ancora definiti alla data di inizio incarico;
7) Assistenza continuativa nella gestione dei sinistri nelle varie fasi di sviluppo della pratica (dalla denuncia alla successiva trattazione con le compagnie assicurative fino alla comunicazione dell'esito – riserva, contenzioso, liquidazione, definizione, con indicazione delle somme corrisposte o riservate) con valutazione semestrale dell'andamento dei sinistri in cui è coinvolto l'Ente, con produzione di report indicanti dati numerici (n. sinistri, ammontare liquidazioni effettuate) e dati descrittivi (andamento della sinistrosità e stato dei sinistri aperti);
8) Messa a disposizione di personale e strumenti (esempio supporti magnetici e relativi applicazioni, ovvero collegamenti internet) per la gestione automatizzata dei contratti di assicurazione e per quanto riguarda la reportistica dei sinistri in ordine alle varie fasi e casistiche che possono evidenziarsi (a titolo esemplificativo: apertura, riserva, contenzioso, chiusura, quest’ultima con indicazione dell’ammontare di eventuale franchigia corrisposta);
9) formazione a favore del personale dell'ufficio assicurativo e non in materia assicurativa;
10) Puntuale controllo del rispetto, da parte delle Compagnie Assicuratrici, degli adempimenti contrattuali in ordine alla trasmissione, nei termini previsti dalle specifiche polizze, dei dati relativi all'andamento del rischio;
11) Monitoraggio dei costi delle coperture e relativa valutazione costi/benefici al fine di ottimizzare le risorse in relazione alla qualità dei servizi offerti;
12) Individuazione ed analisi dei rischi assicurativi connessi all'attività dell'Amministrazione Comunale.
Art. 3 - Provvigioni in essere
Il contratto di brokeraggio non ha un’onerosità diretta per l’Amministrazione, considerato che l’intera e totale remunerazione del servizio sarà parte del premio assicurativo. La remunerazione è determinata sulla base della percentuale di provvigione inserita nei vari contratti assicurativi elencati sotto, e sulla base della percentuale di provvigione offerta dal Broker in sede di gara: resta inteso che quest’ultima percentuale sarà applicata in occasione della prossima collocazione delle polizze assicurative, successivamente alla scadenza del termine naturale dei contratti in essere.
In particolare per il Comune di Montemurlo, le attuali polizze decorrono dal 30/06/2015 fino al 30/06/2018, tranne la polizza all risk che decorre dal 31/12//2016 e termina al 31/12/2017.
Le polizze assicurative del Comune di Montemurlo, attualmente in corso, sono le seguenti:
POLIZZE ASSICURATIVE | SCADENZA | PREMIO ANNUO IMPONIBILE | PROVVIGIONE ATTUALE |
Polizza responsabilità civile verso terzi e prestatori di lavoro | 30.06.2018 | 78.300,00 | 9% |
Polizza responsabilità civile patrimoniale | 30.06.2018 | 6.200,00 | 9% |
Polizza All risks | 31.12.2017 | 19.095,06 | 9% |
Polizza RCA | 30.06.2018 | 9.162,35 | 0,01 % |
Polizza infortuni cumulativa | 30.06.2018 | 752,00 | 9% |
Per quanto riguarda il Comune di Carmignano le attuali polizze decorrono dal 01/04/2014 fino al 01/04/2017 tranne le polizze RCT/O che decorre dal 31/03/2014 e termina al 31/03/2017, la
responsabilità civile soggiorni che decorre dal 31/12/2016 e termina il 31/12/2018, la polizza RCA decorre dal 01/02/2014 al 01/04/2017.
Le polizze assicurative del Comune di Carmignano, attualmente in corso, sono le seguenti:
POLIZZE ASSICURATIVE | DECORRENZA | SCADENZA | PREMIO ANNUO IMPONIBILE | PROVVIGIONE ATTUALE |
Polizza responsabilità civile verso terzi e prestatori di lavoro | 31.03.2014 | 31.03.2017 | 32.719,83 | 10% |
Polizza All risks patrimonio | 01.04.2014 | 01.04.2017 | 5.643,37 | 10% |
Polizza RCA | 01.02.2014 | 01.04.2017 | 12.250,15 | 3% |
Polizza di assicurazione incendio/furto/kasko veicoli di amministratori e dipendenti | 01.04.2014 | 01.04.2017 | 881,06 | 10% |
Polizza infortuni cumulativa | 01.04.2014 | 01.04.2017 | 3.649,70 | 10% |
Polizza Responsabilità civile soggiorni | 31.12.2016 | 31.12.2018 | 388,55 | 10% |
Art. 4 – Durata contrattuale ed esclusività del servizio
Il servizio avrà durata di 3 anni, con decorrenza dalle ore 24.00 del 31.03.2017 alle ore 24 del 31.03.2020. Durante tale periodo, gli Enti non potranno avvalersi di altri soggetti che forniscano le medesime prestazioni oggetto del servizio.
Il broker si impegna ad iniziare il servizio anche in pendenza della formale stipula del contratto, secondo la modalità prevista all'art. 32, comma 14, del D.Lgs. 50/2016, in particolare mediante corrispondenza secondo l'uso del commercio, consistente in uno scambio tra offerta e determinazione di affidamento, sottoscritta dall'aggiudicatario per accettazione con firma digitale.
Il contratto di brokeraggio si intende automaticamente concluso alla scadenza, senza obbligo di comunicazione alle parti.
Alla scadenza contrattuale, il broker, su richiesta dell'Amministrazione, si impegna ad assicurare la prosecuzione delle attività per non oltre 90 giorni, al fine di consentire il passaggio delle competenze al nuovo contraente.
L’Amministrazione si riserva, inoltre, la facoltà di prorogare il contratto alle medesime condizioni, per un massimo di 6 mesi, qualora entro il termine di scadenza del contratto non si sia ancora conclusa la procedura di gara per l'individuazione del nuovo contraente.
Art. 5 - Corrispettivi
Sarà onere del broker predisporre adeguata clausola, da inserire nelle bozze dei capitolati di polizza e nei successivi contratti assicurativi, per disciplinare le modalità di liquidazione dei compensi.
Nessun compenso potrà essere richiesto nel caso in cui l'Ente non ritenga di procedere alla stipula dei contratti d'assicurazione.
L'importo dell'appalto per l'intero periodo è stimato in complessivi € 42.000,00 (rispettivamente €
14.000 per il Comune di Carmignano e € 28.000,00 per il Comune di Montemurlo), oltre IVA.
Detto valore è stato calcolato applicando le attuali provvigioni alle polizze in essere per l'intera durata contrattuale .
Resta inteso che alle nuove polizze si applicherà la percentuale offerta dall'aggiudicatario.
Art. 6 - Obblighi delle parti contraenti
Il broker, nell’esecuzione del servizio si impegna a:
- impiegare propri mezzi e risorse, accollandosi gli oneri relativi al reperimento ed all'utilizzo della documentazione necessaria;
- svolgere il servizio alle condizioni di cui al presente capitolato, alla documentazione di gara e all'offerta presentata in sede di gara, nell'interesse di ciascun Ente e nel rispetto di tutte le indicazioni e le richieste da questo fornite;
- garantire soluzioni che risultino concretamente percorribili in ogni loro fase ed esaustive circa la copertura dei rischi insiti nell'attività dell'Ente;
- non assumere alcun compito di direzione e coordinamento nei confronti degli uffici comunali;
- non sottoscrivere documenti che possano in alcun modo impegnare ciascun Ente senza la preventiva esplicita autorizzazione di quest’ultimo, né effettuare alcuna operazione comportante modifiche, anche di mero carattere amministrativo e formale, rispetto ad obblighi precedentemente assunti da ciascun Ente;
- mettere a disposizione dell'Amministrazione comunale ogni documentazione relativa alla gestione del rapporto assicurativo;
- fornire esaustive relazioni in merito ad ogni iniziativa o trattativa condotta per conto dell'Amministrazione comunale;
- garantire la trasparenza dei rapporti con le Compagnie assicurative aggiudicatarie dei contratti assicurativi.
Dalla data di decorrenza del rapporto contrattuale, inoltre, il broker è tenuto a:
- assicurare la completa gestione del programma assicurativo dell'ente, come individuato ai sensi del presente capitolato. In tale ottica, egli assumerà l'impegno a collaborare con il broker attualmente affidatario del servizio per il pieno e completo passaggio delle competenze. In particolare, il broker si impegnerà a gestire i sinistri pregressi, denunciati prima dell'inizio del servizio di cui al presente capitolato e non ancora chiusi a tale data;
- tenere il segreto d'ufficio ed osservare l'obbligo di diligenza nell'esecuzione del servizio di cui all'articolo 1176 del codice civile.
Sono a carico del broker:
- tutti gli oneri e le spese necessarie per l'espletamento del servizio;
- i rischi connessi all'esecuzione del servizio;
- tutte le spese derivanti dalla stipulazione e dalla registrazione del contratto.
L'ente avrà diritto al risarcimento di eventuali danni subiti, tenuto conto della natura del servizio, nei termini previsti dal D.Lgs. 209/05, ed imputabili a negligenze, errori ed omissioni del broker.
L'Amministrazione s'impegna a:
- non stipulare o modificare alcuna polizza senza la consulenza e l'intermediazione del broker;
- rendere noto, in occasione di procedure concorsuali per l'assunzione delle polizze assicurative, che la gestione del contratto di assicurazione e delle relative polizze è affidato al broker, il quale è deputato a rapportarsi, per conto del comune di Montemurlo, con le Compagnie assicurative per ogni questione inerente il contratto medesimo;
- indicare espressamente, in ciascun capitolato d'appalto, la percentuale della provvigione che la compagnia aggiudicataria corrisponderà al broker;
- citare espressamente, in tutti gli atti afferenti i propri servizi assicurativi, che si avvale della consulenza e assistenza del broker;
- fornire al broker la collaborazione del proprio personale, nonché tutti gli atti e documenti necessari per il completo e puntuale disbrigo di formalità e adempimenti riguardanti il suddetto servizio; non stipulare o variare alcuna polizza senza la consulenza e l'intermediazione del broker.
Art. 7 - Svolgimento del servizio
Le Amministrazioni Comunali autorizzano il broker a trattare in nome proprio con tutte le Compagnie assicuratrici.
E' esplicitamente convenuto che restano in capo all'Ente l'assoluta autonomia decisionale, la piena titolarità della scelta del contraente, la sottoscrizione dei contratti d'assicurazione ed ogni altro
documento di perfezionamento delle polizze, la formulazione di disdette così come altre operazioni modificative di obblighi precedentemente assunti.
Art. 8 - Referente del broker
Il broker si impegna, fin dalla presentazione dell'offerta, a designare un proprio incaricato, di idoneo livello di professionalità, esperienza lavorativa, formazione, quale referente unico di ogni ente per il servizio oggetto del presente capitolato.
Tale referente dovrà garantire il corretto svolgimento del servizio, intervenendo riguardo ad eventuali problematiche che dovessero sorgere e dando riscontro direttamente ad ogni richiesta avanzata dall'Ente, eventualmente anche recandosi personalmente presso la sede di quest'ultimo.
Il referente del broker dovrà, quindi, svolgere attività di consulenza e di assistenza agli uffici e/o a gruppi di lavoro eventualmente costituiti presso l'Ente, operanti nello specifico settore dei sinistri, sia con presenza diretta che mediante modalità telematiche, telefoniche, etc..
Il broker dovrà comunicare, contestualmente alla designazione del referente, le fasce orarie di presenza ordinaria, i recapiti per il reperimento (numero di telefono, fax, indirizzo di posta elettronica), ed il sostituto del referente in assenza di quest'ultimo, che dovrà anch'egli essere persona di pari livello di professionalità.
Art. 9 - Responsabilità del Broker
Il Broker è l'unico responsabile delle prestazioni necessarie ad ottenere la buona riuscita del servizio. Egli è responsabile del contenuto dei contratti che ha contribuito a determinare ed a fare stipulare, modificare o integrare agli organi comunali competenti.
Il Broker è altresì responsabile nel caso in cui non segnali tempestivamente e non dimostri d'aver esperito ogni azione necessaria alla modificazione delle condizioni contrattuali che comportino responsabilità amministrativa degli organi comunali competenti, dei dirigenti o funzionari preposti al servizio.
Il Broker risponde altresì dei danni causati anche dopo la scadenza dell'incarico di cui al presente capitolato.
I rischi per le responsabilità di che trattasi e di tutte le altre, nessuna esclusa, scaturenti dal servizio, dovranno essere coperti mediante idonea copertura assicurativa valida per tutto il periodo contrattuale, da presentare in sede di stipula del contratto.
Art. 10 - Pagamento dei premi
Il pagamento dei premi verrà effettuato dall'Ente al broker; il broker, a sua volta, liquiderà i premi in favore delle compagnie di Assicurazione entro i termini contrattualmente previsti dalle polizze. A tale scopo, il broker dovrà trasmettere al Comune di Montemurlo i dati necessari per i pagamenti dei premi assicurativi almeno 30 giorni prima della scadenza indicata nella relativa polizza.
Non sono imputabili all'Ente gli effetti di eventuali ritardati pagamenti alle Compagnie di assicurazione effettuati dal Broker.
Il versamento del premio in favore del broker concreta il pagamento del premio stesso ai sensi dell'articolo 1901 del codice civile.
Art. 11 - Divieto di subappalto e cessione del contratto
Per la particolare tipologia della prestazione, l'aggiudicatario è l'unico soggetto responsabile di tutti gli obblighi previsti dal presente capitolato, essendo espressamente fatto divieto di subappaltare o cedere il servizio a terzi, in tutto o in parte, eccetto che per l'attività di formazione.
L'inosservanza di tale divieto comporterà l'incameramento della cauzione a titolo di penale e la possibilità per il Comune di risolvere il contratto ipso facto, fatto salvo il risarcimento di eventuali maggiori danni. Non è considerata cessione del contratto la trasformazione giuridica del soggetto contraente.
Art.12 – Recesso e risoluzione del contratto
1. Data la particolare natura fiduciaria dei servizi oggetto di gara, il Comune si riserva la facoltà di recedere unilateralmente dal contratto ex art. 1373 c.c.: in tal caso la stazione appaltante comunicherà formalmente all’appaltatore l’esercizio del diritto di recesso con un preavviso di 20 (venti) giorni.
2. In caso di inadempimento di una qualsiasi delle obbligazioni assunte con la stipula del contratto, l’Amministrazione provvederà a diffidare l’aggiudicatario ad adempiere nel termine di 15 (quindici) giorni.
3. In caso di gravi o reiterati episodi di inadempimento, troveranno applicazione le disposizioni degli articoli 1453 e seguenti del codice civile.
In particolare l’Amministrazione si riserva la facoltà di risolvere di diritto il contratto, ex art. 1456 c.c., senza alcun genere di indennità e compenso del broker:
1. in caso di radiazione o cancellazione dall’albo istituito dalla legge 209/2005 della società aggiudicataria;
2. inosservanza delle legge in materia di lavoro e sicurezza;
3. per mancato e/o ritardato versamento alle compagnie assicurative delle regolazioni premio;
4. n. 3 inadempienze contrattuali comunque determinate, o per prestazione professionale irregolare, o giudicata scarsamente produttiva, o insufficiente in relazione alle condizioni stabilite dal presente Capitolato e dall'offerta;
5. mancata reintegrazione nei termini concessi della cauzione definitiva;
6. subappalto/cessione del contratto;
7. fallimento, o apertura di una qualsiasi procedura di liquidazione comunque denominata;
4. In caso di risoluzione all’aggiudicatario saranno addebitati gli oneri derivanti da eventuali azioni di rivalsa per danni in conseguenza dell’inadempimento degli impegni contrattuali.
5. Clausola risolutiva espressa. In caso di comunicazione da parte dell'Ufficio Territoriale di Governo di informazioni interdittive antimafia (D.lgs. 159/2011) si procederà alla risoluzione immediata del contratto.
6. Resta inteso che in tutti i casi di risoluzione, l'Amministrazione Comunale procederà ad incamerare la cauzione definitiva a titolo di danno.
7. In caso di risoluzione del contratto è in facoltà della Pubblica Amministrazione affidare l’esecuzione del servizio al concorrente che segue in graduatoria.
Art. 13 - Foro competente
1. Il foro di Prato è competente in via esclusiva per le controversie giudiziarie che dovessero insorgere in dipendenza del presente capitolato e del conseguente contratto.
2. E' espressamente escluso l'arbitrato.
Art. 14 - Disposizioni particolari
La ditta aggiudicataria ha l'obbligo di comunicare al Comune di Montemurlo ogni variazione della propria ragione sociale o trasformazione della medesima, fermo restando la facoltà del Comune di Montemurlo di risolvere in tale ipotesi il contratto, senza che la ditta possa eccepire inadempimenti alcuni nei confronti del Comune stesso.
Art. 15 - Norme di rinvio
Per tutto quanto non previsto dal presente capitolato e dagli atti complementari della procedura di gara si fa riferimento alla normativa vigente, al codice civile, al D.Lgs. 50/2016, ai regolamenti comunali, nonché ad ogni altra disposizione normativa in merito applicabile nell'ambito del territorio dello stato italiano.
Comune di Montemurlo | Comune di Carmignano | Comune di Poggio a Caiano |
Provincia di Prato | Provincia di Prato | Provincia di Prato |
CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA
COMUNI DI MONTEMURLO – CARMIGNANO – POGGIO A CAIANO
AFFIDAMENTO DELL'APPALTO
DEL SERVIZIO DI BROKERAGGIO ASSICURATIVO AVVISO DI MANIFESTAZIONE DI INTERESSE (CIG CUC: 6982193FEC)
GARA N. 2-CUC/2017
In esecuzione delle determinazioni dirigenziali
• nr del Comune di Montemurlo e
• nr del Comune di Carmignano,
con le quali è stato approvato il presente avviso di manifestazione di interesse, unitamente ai documenti di gara, la Centrale Unica di Committenza Comuni di Montemurlo, Carmignano e Poggio a Caiano intende esperire indagine di mercato per conto dei Comuni di Carmignano e di Montemurlo allo scopo di individuare, nel rispetto dei principi di cui all'art. 30 del D.Lgs. 50/2016, da ora in poi definito “Codice”, i soggetti idonei da invitare alla procedura negoziata ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett. b), per l'” Affidamento dell'appalto del servizio di brokeraggio assicurativo dei Comuni di Montemurlo e di Carmignano, per gli anni 2017/2020”.
La procedura sarà svolta tramite il sistema START (Sistema Telematico Acquisti della Regione Toscana). Il presente avviso, compresa l'istanza di partecipazione, è pubblicato su:
1) xxxx://xxx.xxxxxx.xxxxxxxxxx.xx.xx/xxxxxx0000_xxxxxxxx-xxxxx-xx-xxxxxxxxxxxx.xxxx
2) xxxx://xxx.xxxxxx.xxxxxxxxxx.xx.xx/xxxxxx/?xxxxx&xxxx0000
3) xxxxx://xxxxx.x.xxxxxxx.xx/xxxx/.
La Centrale Unica di Committenza opera, ai sensi dell’art. 37, comma 4, lett. b), del Codice, in forza della convenzione sottoscritta in data 7 aprile 2016 tra i Comuni di Montemurlo, Carmignano e Poggio a Caiano.
1. OGGETTO E VALORE DELL'APPALTO
Oggetto dell'appalto sono l'affidamento, da parte dei Comuni di Carmignano e di Montemurlo, del servizio di brokeraggio e consulenza in materia assicurativa, ad un idoneo soggetto aggiudicatario (in seguito, denominato "broker"), ai sensi dell'articolo 106 del D.Lgs. 209/2005.
Si da atto che il servizio di consulenza, assistenza e gestione assicurativa non comporta, in conformità alla consuetudine normativa in materia assicurativa, alcun onere finanziario diretto a carico dell’Ente in quanto l’attività del broker viene remunerata con una provvigione per il tramite delle compagnie di assicurazione presso le quali saranno collocate le polizze, senza che questo determini un incremento dei premi assicurativi a carico dell’Ente medesimo in quanto costituente parte della quota di premio destinata comunque a remunerare gli oneri distributivi dei contratti assicurativi da parte delle
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Tel. 0000 0000 – Fax 0000 000000
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compagnie;
La durata del servizio è stabilita per anni tre, a partire dal 31.03.2017 fino al 31.03.2020;
Il valore complessivo dell'appalto è di € 42.000,00 (quarantaduemila/00) dei quali € 28.000,00 inerenti al Comune di Montemurlo ed € 14.000,00 inerenti il Comune di Carmignano, imposte escluse, decurtato del ribasso.
Il servizio sarà affidato a patti, termini, modalità e condizioni stabiliti nel disciplinare del servizio, documento complementare di gara.
2. REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
Possono presentare domanda di partecipazione tutti i soggetti di cui all'art. 45 del Codice, anche consorziati, associati o comunque raggruppati tra loro, in possesso dei seguenti requisiti:
a. Requisiti di ordine generale:
a.1 non trovarsi in alcuna delle cause di esclusione di cui all’art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016 ed in ogni altra situazione che possa determinare l’esclusione dalla gara e/o incapacità a contrattare con la pubblica amministrazione;
b. Requisiti di idoneità professionale di cui all’art. 83 lettera a) del D. Lgs. n. 50/2016
b.1 essere iscritto alla CCIAA per servizi analoghi a quelli oggetto dell’appalto;
b.2 iscrizione alla Sezione Broker del Registro Unico degli Intermediari assicurativi e riassicurativi (R.U.I.) istituito dall’art. 109 del D. Lgs. n. 209/2005;
c. Requisiti di capacità tecnico-professionale:
c.1 Aver svolto nell’ultimo triennio (2014/2016) servizio di brokeraggio assicurativo a favore di enti pubblici, con intermediazione per un importo non inferiore a quello che sarà oggetto di gara;
c.2 Possesso di polizza assicurativa per RC professionale ai sensi dell’art. 110, comma 3, del D. Lgs. 209/2005, con un massimale pari o superiore a Euro 1.500.000,00.
d. Requisiti di idoneità tecnico-professionale, se pertinenti, ai sensi dell'art. 16, LR Toscana n. 38/2007 e successive modificazioni, riferiti alla normativa sulla sicurezza sui luoghi di lavoro.
I requisiti dovranno essere posseduti da ciascun soggetto, sia singolo che in forma associata, ad eccezione del requisito indicato al punto c.1 che in caso di soggetto associato o riunito dovrà essere posseduto nel modo seguente:
- consorzi fra società cooperative di produzione e lavoro e fra imprese artigiane, dovrà essere posseduto dal consorzio;
- consorzi stabili, dovrà essere posseduto dal consorzio ovvero dal soggetto consorziato indicato come esecutore;
- raggruppamento di imprese e consorzi ordinari di concorrenti, dovrà essere posseduto da ogni impresa raggruppata nella misura percentuale almeno corrispondente alla quota di esecuzione dichiarata; l’impresa mandataria in ogni caso deve possedere tale requisito almeno in misura maggioritaria; resta inteso che il requisito richiesto deve essere posseduto cumulativamente ed
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interamente dal raggruppamento di imprese o dal consorzio.
3. CRITERI DI AGGIUDICAZIONE DELL'APPALTO
L'appalto, per ogni singolo lotto, sarà aggiudicato con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, come previsto all'art. 95 del Codice, secondo i seguenti parametri:
A) Offerta qualitativa: massimo punti
B) prezzo: massimo punti.
L'affidamento avverrà, in favore dell'offerta che riporterà complessivamente il punteggio più alto. In caso di offerte uguali, si procederà mediante sorteggio in pubblica seduta.
La Stazione appaltante si riserva la facoltà insindacabile, senza che i concorrenti possano reclamare alcuna pretesa al riguardo o diritti a risarcimenti o indennizzi di sorta:
– di non aggiudicare la gara nel caso in cui le offerte risultino irregolari o inaccettabili ovvero inadeguate, ai sensi dei commi 8, 9 e 10 dell'art. 56 del Codice, e/o per mutate esigenze del servizio e/o sopravvenuti motivi di pubblico interesse;
– di procedere all’aggiudicazione della gara anche nel caso pervenga una sola offerta valida;
– di sospendere ed aggiornare le operazioni di gara, salvo nella fase di apertura delle buste contenenti le offerte economiche.
4 - MODALITA’ DI PRESENTAZIONE TELEMATICA DI MANIFESTAZIONE DI INTERESSE
Per poter manifestare l'interesse a partecipare:
- gli operatori economici già registrati nell'indirizzario regionale dovranno accedere all'area riservata relativa al presente avviso e utilizzare l'apposita funzione prevista sul Sistema;
- gli operatori economici non iscritti nell'indirizzario regionale dovranno compilare la form telematica presente sulla pagina contenente il dettaglio relativo al presente avviso.
Le manifestazioni di interesse dovranno pervenire entro il termine perentorio delle ore del
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La lettera di invito a presentare offerta verrà inviata da parte della stazione appaltante esclusivamente a mezzo di START-Sistema Telematico Acquisti Regione Toscana e sarà, inoltre, disponibile su detto Sistema nell'area riservata all'appalto in oggetto.
Per informazioni tecniche su START è possibile rivolgersi al Call center del gestore del Sistema telematico tramite il tel. x00 00 00000000, o all’indirizzo di posta elettronica xxxxxxxxxxx@x-xxxxx.xxx. Tutte le comunicazioni nell’ambito della procedura di acquisizione delle offerte, ad esclusione delle comunicazioni previste dall’art. 76, comma 5, del D.Lgs. 50/2016, avvengono esclusivamente mediante la piattaforma telematica START. Il concorrente si impegna a comunicare eventuali cambiamenti di indirizzo di posta elettronica rispetto a quella dichiarata in sede di iscrizione a START. In assenza di tale
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comunicazione l’Amministrazione e il Gestore non sono responsabili per l’avvenuta mancanza di comunicazione.
Eventuali comunicazioni da parte dell’Amministrazione aventi carattere generale, inerenti la documentazione di invito a presentare offerta o relative ai chiarimenti forniti, vengono pubblicate nell'area riservata all'appalto in oggetto sulla piattaforma START.
Per la consultazione delle comunicazioni ogni concorrente deve:
1. Accedere all'area riservata del sistema tramite le proprie credenziali (userid e password)
2. Selezionare la gara di interesse
3. Selezionare "comunicazioni ricevute" tra le voci di menu previste dal sistema.
Si evidenzia che START utilizza la casella denominata xxxxxxx@xxxxx.x.xxxxxxx.xx per inviare tutti i messaggi di posta elettronica. I concorrenti sono tenuti a controllare che le mail inviate dal sistema non vengano respinte né trattate come spam dal proprio sistema di posta elettronica e, in ogni caso, a verificare costantemente sul sistema la presenza di comunicazioni.
5 - REQUISITI INFORMATICI
La partecipazione alla gara successiva all'invito da parte della stazione appaltante è svolta telematicamente ed è aperta, previa identificazione, a tutti gli operatori economici invitati, in possesso dei requisiti richiesti.
Per poter operare sul Sistema gli operatori economici dovranno essere dotati della necessaria strumentazione e più precisamente:
> Configurazione hardware di una postazione tipo per l'accesso al sistema:
- Memoria RAM 2 GB o superiore;
- Scheda grafica e memoria on-board;
- Monitor di risoluzione 800x600 pixel o superiori;
- Accesso a internet ADSL a 640 kbit/s
> Tutti gli strumenti necessari al corretto funzionamento di una normale postazione (es. tastiere, mouse, video, stampante etc. );
> Sulla postazione, dovrà essere disponibile un browser per la navigazione su internet fra i seguenti:
- Microsoft Internet Explorer 6.0 o superiori;
- Mozilla Firefox 9.0 o superiori;
> Inoltre devono essere presenti i software normalmente utilizzati per l'editing e la lettura dei documenti tipo (elenco indicativo):
- MS Office
- Open Office o Libre Office
- Acrobat Reader o altro lettore documenti .PDF.
Va ricordato che per garantire una maggiore riservatezza delle trasmissioni viene richiesto certificato SSL con livello di codifica a 128bit.
I titolari o legali rappresentanti degli operatori economici che intendono partecipare alla gara dovranno essere in possesso di un certificato di firma digitale in corso di validità rilasciato da un organismo incluso nell’elenco pubblico dei certificatori, previsto dall’art. 29 comma 1 del D.Lgs. 82/2005 tenuto dal DigitPA, nonché del relativo software per la visualizzazione e la firma di documenti digitali.
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6 - TRATTAMENTO DATI PERSONALI
Ai sensi dell’art. 13 del D. Lgs. 196/2003, si provvede alla informativa di cui al comma 1 dello stesso articolo, comunicando che i dati forniti dai concorrenti saranno raccolti e conservati presso la Centrale Unica di Committenza – Ente capofila Comune di Montemurlo, e presso il Comune di Carmignano, per le finalità inerenti la gestione delle procedure previste dalla legislazione vigente per l’attività contrattuale e la scelta del contraente.
Il trattamento dei dati personali (registrazione, organizzazione e conservazione), svolto con strumenti informatici e/o cartacei idonei a garantire la sicurezza e la riservatezza dei dati stessi, potrà avvenire sia per finalità correlate alla scelta del contraente e all’instaurazione del rapporto contrattuale che per finalità inerenti alla gestione del rapporto medesimo.
Il conferimento dei dati è obbligatorio ai fini della partecipazione alla procedura di gara, pena l’esclusione. Con riferimento all’impresa aggiudicataria, il conferimento è obbligatorio ai fini della stipulazione del contratto e dell’adempimento di tutti gli obblighi ad esso conseguenti ai sensi di legge. La comunicazione dei dati conferiti a soggetti pubblici o privati sarà effettuata nei soli casi e con le modalità di cui al D. Lgs. 196/2003; a titolo esemplificativo e non esaustivo, i soggetti ai quali potranno essere comunicati i dati sono i concorrenti che partecipano alla gara, ogni altro soggetto che ne abbia interesse ai sensi del D.Lgs. n. 267/2000 e della L. n. 241/1990, i soggetti destinatari delle comunicazioni in materia di contratti pubblici, gli organi dell'Autorità Giudiziaria.
In relazione al trattamento dei dati conferiti, l’interessato gode dei diritti di cui all’art. 7 del D. Lgs. 196/2003, tra i quali figura il diritto di accesso ai dati che lo riguardano, il diritto di far rettificare, aggiornare, completare i dati erronei, incompleti o inoltrati in termini non conformi alla legge, nonché il diritto di opporsi al loro trattamento per motivi legittimi.
Il titolare del trattamento è il Comune di Carmignano nei cui confronti possono essere esercitati tali diritti.
Responsabili interni del trattamento dei dati sono l'arch. Xxxxxxxx Xxxxxxx e il dr. Xxxxxx Xxxxxxxxx. Responsabile esterno del trattamento dei dati è il Gestore del Sistema Telematico degli Acquisti Regionale della Toscana – Altri Enti pubblici RTR.
Incaricati del trattamento dei dati sono i dipendenti del Comune di Carmignano e del Comune di Montemurlo, appartenenti alle strutture interessate a vario titolo dal presente appalto, e del Gestore del Sistema.
7. RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO E PUNTI DI CONTATTO
Il Responsabile del Procedimento di cui all’art. 31 del D. Lgs. n. 50/2016 sono per il Comune di Montemurlo la Dott.ssa Xxxxxxxxx Xxxxxx e per il Comune di Carmignano l'Arch. Xxxxxxxx Xxxxxxx.
Per eventuali chiarimenti relativi al servizio è possibile contattare i Servizi Tecnici del Comune di Carmignano (tel. 0000000000 – mail: xxxxxxxx@xxxxxx.xxxxxxxxxx.xx.xx; tel. 0000000000; mail: xxxxxxxxxxxxxx@xxxxxx.xxxxxxxxxx.xx.xx) o l'ufficio della Centrale Unica di Committenza (fax 0000000000 – Xxxxxx Xxxxxxxx, tel. 00000000000 – mail: xxxxxx.xxxxxxxx@xxxxxx.xxxxxxxxxx.xx.xx); Xxxxxx Xxxxxxxxx, tel. 0000000000 – mail: xxxxxx.xxxxxxxxx@xxxxxx.xxxxxxxxxx.xx.xx).
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Tel. 0000 0000 – Fax 0000 000000
xxxxxxxxxx@xxxxxx.xxxxxxxxxx.xx.xx xxxxxx.xxxxxxxxxx@xxxxxxxxx.xxxxxxx.xx
COMUNE DI MONTEMURLO
PROVINCIA DI PRATO
AREA SEGRETERIA GENERALE
SERVIZIO CONTRATTI E CONTENZIOSO
DETERMINAZIONE 68
Del 16/02/2017
OGGETTO:
Affidamento del servizio di brokeraggio assicurativo per i comuni di Montemurlo e Carmignano facenti parte della Centrale Unica di Committenza dei Comuni di Montemurlo, Poggio a Caiano e Carmignano – N. GARA 6666402 – n. 2-CUC/2017 – CIG 6982193FEC - Determinazione a contrarre e indizione della procedura di gara.
VISTO DI REGOLARITÀ CONTABILE
Attestate, ai sensi dell'art. 151, comma 4, del D.Lgs. 18.08.2000, nb. 267, la regolarità contabile e la copertura finanziaria della spesa sopra evidenziata, la presente determinazione esecutiva.:
Impegno
Esercizio Sub Capitolo Articolo
Anno
E/U
Importo
Totale capitolo:
Totale:
Lì,
FIRMATO
IL RESPONSABILE SERVIZI FINANZIARI XXXX. XXXXXXXXX XXXXXX
Documento prodotto in originale informatico e firmato digitalmente ai sensi dell'art. 20 del "Codice dell'amministrazione digitale" (D.Leg.vo 82/2005).