DIREZIONE CENTRALE DEI SERVIZI TECNICO-LOGISTICI E DELLA GESTIONE PATRIMONIALE
ETICHETTA DI PROTOCOLLO
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Ufficio Attività Contrattuali per l’Armamento, il Vestiario, l’Equipaggiamento, i Materiali Speciali, il Casermaggio e le esigenze del Dipartimento
DETERMINA A CONTRARRE AI SENSI DELL’ART. 32, COMMA 2 D. Lgs. n. 50/2016
PRESO ATTO dell’esigenza- rappresentata dalla D.A.GE.P- di assicurare la vestizione per l’addestramento degli Allievi Agenti e per i frequentatori dei corsi di formazione, in vista delle nuove assunzioni che, l’Amministrazione di Pubblica Sicurezza sta predisponendo, per il biennio 2022 e 2023;
VISTA la nota del Servizio Pianificazione, prot. Mipg n. 0766080, datata 11 novembre u.s., con la quale si rappresenta l’urgenza di acquisire beni destinati alla vestizione dei futuri Allievi Agenti e dei frequentatori dei corsi di formazione;
RILEVATO che, alla luce del segnalato fabbisogno, si rende necessario avviare una Procedura evidenziale per l’acquisto di n. 20.000 divise da addestramento e di n. 30.000 cinturoni in tessuto per divisa operativa, suddivisi come indicato nell’ allegato “ A “, che forma parte integrante della presente Determina;
VERIFICATA l’indisponibilità delle presenti forniture nell’ambito delle iniziative negoziali poste in essere da CONSIP S.p.A., quali, in particolare, l’adesione a Convenzione/Accordo Quadro CONSIP, ovvero il ricorso ad un Sistema Dinamico d’Acquisizione;
ACQUISITE le Specifiche tecniche, da porre a base della Procedura, predisposte dal Servizio Armamento, Vestiario, Equipaggiamento, Materiali Speciali e Casermaggio di questa Direzione Centrale, e trasmesse con le note n. prot. 0091926 del 16.11.2021, e n. prot. 0842203 del 22.11 2021 con le quali viene, altresì, definito l’ importo posto a base di gara;
RITENUTO di dover procedere all’affidamento delle forniture sopra indicate ricorrendo alla piattaforma ASP, messa a disposizione da Consip S.p.A., mediante avvio di una Procedura aperta, di cui all’art. 60, comma 1, D. Lgs. 50/2016 e s.m.i., con il criterio di aggiudicazione all’ offerta al minor prezzo, previsto dall’
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art. 95, comma 4, lett. b) e 5, del citato D. Lgs., con durata biennale - anni 2022 e 2023 – per le divise da addestramento, e con durata triennale – anni 2022, 2023 e 2024 - per i cinturoni in tessuto per divisa operativa;
VISTA la delibera ANAC n. 554 del 31 maggio 2017, inerente la regolamentazione ed i presupposti per il legittimo ricorso all’istituto della opzione, previsto dall’art. 106 del D. Lgs. 50/2016, ed in aderenza all’orientamento in tal senso espresso dalla giurisprudenza amministrativa del Consiglio di Stato, che ritiene legittimo l’ utilizzo del predetto istituto, quando sia espressamente previsto negli atti di gara “ab origine”, con le medesime condizioni del contratto principale, per un tempo predeterminato e venga esercitato in modo espresso, con adeguata motivazione e nel rispetto dei principi della par condicio e della massima trasparenza;
RITENUTO che, in ragione delle future esigenze di reclutamento della Polizia di Stato, ed ai connessi fabbisogni operativi di vestiario ed equipaggiamento speciale, sia opportuno prevedere opzioni d’acquisto e rinnovi, di cui alle ipotesi previste dall’art. 106 del D. Lgs. 50/2016, da riferirsi ad ogni singolo lotto funzionale, da disciplinarsi chiaramente e dettagliatamente all’interno della documentazione di gara, sulla base dei sopradetti requisiti e presupposti, come riportato nell’allegato prospetto “ B ”;
RITENUTO di dover procedere all’individuazione di un fornitore per singolo lotto funzionale - con il quale verrà stipulato il contratto:
- mediante Procedura aperta, svolta ai sensi dell’art. 60, comma 1, del D. Lgs. 50/2016;
- secondo il criterio di aggiudicazione all’ offerta “ al minor prezzo”, come previsto dall’art. 95, comma 4, lett. b) e 5, del D. Lgs. 50/2016 e xx.xx., stante la standardizzazione dei requisiti tecnici del materiale da approvvigionare, le cui condizioni sono definite dal mercato;
CONSIDERATO che è possibile far fronte al fabbisogno sopra individuato
mediante stipulazione di un contratto d’appalto in formato elettronico, con firma
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digitale, da far gravare sui capitoli di spesa del bilancio di previsione del Ministero dell’Interno, come precisato negli allegati alla presente Determina;
PRESO ATTO che i fondi sul capitolo 7456 PG8 - esercizio 2022, 2023 e 2024 - possono essere utilizzati per approvvigionare i materiali predetti;
PRESO ATTO della sufficiente capienza sul pertinente capitolo 7456 PG8;
VISTA la nota n. prot. 0099782 del 03 dicembre 2021, di richiesta alla D.C.S.R. della disponibilità finanziaria sul pertinente capitolo di bilancio 7456 PG8, per gli esercizi finanziari 2022, 2023 e 2024;
CONSIDERATO altresì, che l’importo di opzioni e rinnovi, da imputarsi anch’esso sul capitolo di spesa 7456 PG8, è stimato negli importi indicati nell’allegato prospetto “ B ”;
CONSIDERATO che ai fini di garantire l’economicità e l’efficienza della azione amministrativa, la Stazione appaltante si riserva la facoltà di aggiudicare anche in presenza di una sola offerta, ex art. 69 del X.X. 000/0000;
VISTI gli articoli 72 e 73 del D. Lgs. 50/2016 e xx.xx., in base ai quali le Procedure di gara comportano per l’Amministrazione procedente l’obbligo di pubblicare gli Avvisi di gara e bandi;
CONSIDERATO che le spese di pubblicità della presente procedura d’affidamento saranno rimborsate dall’Operatore economico che vedrà aggiudicarsi la gara;
CONSIDERATO, dunque, che l’importo complessivo stimato per ogni singolo lotto, al lordo di opzioni, modifiche, rinnovi, è pertanto pari agli importi, IVA esclusa, come specificato nell’ allegato prospetto “ B ”, escluse le spese di pubblicità della Procedura di gara, ammontanti a circa € 10.000,00, che
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verranno ripartite proporzionalmente rispetto al valore base d’asta di ogni singolo
lotto;
VISTO il D. Lgs. 30 luglio 1999, n. 300, recante “Riforma dell’organizzazione del Governo a norma dell’ art.11 della legge 15 marzo 1997 n. 59 e successive modifiche ed integrazioni”;
VISTO il D. Lgs. 30 marzo 2001 n.165 recante “Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche” e successive modifiche ed integrazioni;
VISTO l’art. 1 del D. Lgs. 18 aprile 2016 n.50, come successivamente modificato dal D. Lgs. 19 aprile 2017, n. 56, recante “Codice dei contratti pubblici”;
VISTO l’art. 32, comma 2, del Decreto Legislativo n. 50/2016 il quale stabilisce che con la Determina a contrarre devono essere individuati “gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli Operatori economici e delle offerte”;
VISTO il D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 recante “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;
VISTA la Direttiva del Ministro dell’ Interno del 18 marzo 2021, registrata alla Corte dei Conti, in data 25 marzo 2021, numero 749, cui è stata assegnata al Capo della Polizia – Direttore Generale della Pubblica Sicurezza – la quota parte dello stato di previsione della spesa del Ministero dell’Interno per l’anno finanziario 2021, individuata nel Centro di Responsabilità Amministrativa “ Dipartimento della Pubblica Sicurezza “;
VISTO il Xxxxxxx xxx Xxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 000 A PEF305.2021/13837 del 27 settembre 2021, registrato con visto n. 4761 del 05 ottobre 2021 dall’Ufficio
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Centrale del Bilancio, con il quale si attribuiscono i poteri di gestione e di spesa per il corrente esercizio finanziario, alla luce dell’ avvenuta rimodulazione dell’ assetto organizzativo del Dipartimento della Pubblica Sicurezza, per l’attività di gestione per l’anno 2021;
RITENUTO di nominare Responsabile del Procedimento di che trattasi, ai sensi dell’art. 31, comma 1 del D. Lgs. n. 50/2016, il Vice Prefetto Xxxxx Xxxxxxxx, Capo Ufficio di Staff dell’ Ufficio Attività Contrattuali per l’Armamento, il Vestiario, l’Equipaggiamento, i Materiali Speciali, il Casermaggio e le esigenze del Dipartimento;
VISTO che il pagamento del contributo di partecipazione, per l’avvio della
presente Procedura ad evidenza pubblica, è pari ad € 600,00;
VISTO il Decreto ministeriale registrato presso la Corte dei Conti in data 21 settembre 2018, con il quale, a decorrere dal 9 agosto 2018, il Prefetto D.ssa Xxxxx Xxxxxxx è stato nominato Direttore Centrale dei Servizi Tecnico Logistici e della Gestione Patrimoniale;
DETERMINA
1. si dispone l’avvio di una Procedura aperta ad evidenza pubblica, ai sensi dell’art. 60, comma 1, del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i., al fine di approvvigionare i beni di cui in premessa;
2. il criterio di aggiudicazione sarà all’ offerta “ al minor prezzo ”, come previsto dall’ art. 95, comma 4, lett. b) e 5, del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i., stante la standardizzazione dei requisiti tecnici del materiale da approvvigionare, le cui condizioni sono definite dal mercato;
3. l’importo a base d’asta, biennale e triennale, oltre I.V.A. ora vigente, è stabilito nel rispetto di quanto indicato nell’allegato prospetto “ A ”;
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4. l’importo degli oneri derivanti dai costi per la sicurezza da interferenze è stabilito pari a 0,00 €;
5. l’importo del contributo da versare all’ANAC a carico di questa Stazione
Appaltante, è pari ad € 600,00;
6. l’importo complessivo della presente Procedura è stimato in € 4.950.000,00, oltre i.v.a., al netto di eventuali opzioni, modifiche, rinnovi contrattuali ed escluse le spese di pubblicità legale;
7. il principio della pubblicità viene garantito attraverso la pubblicazione sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione Trasparente” come previsto dall’art. 29, comma 1, del D. Lgs. n. 50/2016, nonché attraverso la pubblicazione di un avviso su Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea, su Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, nonché su n. 2 quotidiani a tiratura nazionale e n. 2 principali quotidiani a tiratura locale;
8. il contratto sarà stipulato in formato elettronico, con firma digitale, nel rispetto dei termini e degli adempimenti previsti dal D. Lgs. 50/2016 e xx.xx. e non conterrà la clausola compromissoria, di cui all’art. 209 del citato Decreto;
9. le forniture saranno sottoposte a verifica di conformità finale secondo condizioni e termini previsti dal contratto;
10. il costo dell’oggetto della Procedura di gara come indicato negli allegati prospetti, sarà imputato nel capitolo 7456 PG8 di questo Ministero, in base all’esigibilità prevista negli esercizi finanziari 2022, 2023 e 2024;
11. il costo delle opzioni/rinnovi d’acquisto sarà altresì imputato nel capitolo 7456 PG8 di questo Ministero;
12. di prevedere, ai sensi dell’ art.113, comma 2, del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i., recante “ Codice dei contratti pubblici “, nelle more dell’approvazione di apposito regolamento, di cui al comma 3, del medesimo articolo 113, l’accantonamento di una somma, pari all’1,90% della base d’asta, di cui l’ 80% da destinare al personale interessato, secondo i criteri previsti in sede di contrattazione decentrata integrativa, e il restante 20% all’acquisto da parte dell’ente di beni, strumentazioni e tecnologie funzionali a progetti di
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innovazione e/o l’attivazione di tirocini formativi e di orientamento, di cui
all’art. 18 della Legge 24 giugno 1997, n. 196;
13. di imputare la spesa relativa agli “ incentivi per funzioni tecniche “, di cui al menzionato articolo 113, per un importo massimo di € 75.240,00, cui sono da aggiungere € 16.552,80 per I.V.A. al 22%, per un totale di € 91.792,80 sul capitolo di bilancio 7456 PG8, esercizio finanziario 2022, 2023 e 2024.
IL DIRETTORE CENTRALE
Xxxxx Xxxxxxx