COMUNE DI VIGNOLA
COMUNE DI VIGNOLA
( Prov. di Modena)
CONVENZIONE TRA IL COMUNE DI VIGNOLA, IL COMUNE DI SAVIGNANO SUL XXXXXX ED IL COMUNE DI MARANO SUL XXXXXX PER LA GESTIONE DI UN UFFICIO TRIBUTI UNICO ASSOCIATO
L’anno duemilaventi (2020), addì ventuno (21) del mese di dicembre, in Vignola,
TRA
Il Comune di Vignola con sede in Xxx Xxxxxxxx x.0, rappresentato dal Dirigente del Servizio Finanziario Stefano dott. Chini, in esecuzione della delibera consiliare n. 89 del 30.11.2020;
Il Comune di Savignano sul Xxxxxx, con sede in xxx Xxxxxx, 00, rappresentato dal Segretario comunale Xxxxx xxxx. Xxxxxxxx, in esecuzione della delibera consiliare n.54 del 30.11.2020;
Il Comune di Marano sul Xxxxxx con sede in xxx Xxxxxxxxx 00, rappresentato dal Segretario comunale Margherita dott.ssa Xxxxxxx; in esecuzione della delibera consiliare n. 46 del 30.11.2020;
Premesso che, con conformi deliberazioni dei Consigli Comunali, il Comune di Vignola, il Comune di Marano sul Xxxxxx ed il Comune di Savignano hanno disposto di costituire l’Ufficio Tributi Unico con obiettivi di miglioramento dei servizi ai contribuenti, coordinamento delle attività di recupero dell’evasione tributaria e contenimento della spesa;
Premesso che:
- i comuni di Savignano sul Xxxxxx e Vignola hanno dato vita, dall’anno 2015, ad un Ufficio Tributi associato in cui vengono condivise le risorse umane e strumentali e, progressivamente, gli strumenti di regolamentazione dei tributi comunali;
- che tale operazione ha rappresentato un’occasione di razionalizzazione dell’utilizzo del personale, di miglioramento della qualità dei servizi e di contenimento della spesa di personale;
- che con le deliberazioni dei consigli comunali sopra richiamate il Comune di Vignola e il Comune di Savignano hanno disposto di proseguire la gestione in forma associata de servizio Tributi nel rispetto dei principi degli Statuti comunali e in continuità con le forme di collaborazione già attivate;
- che la presente convenzione permette quindi di proseguire la collaborazione già attivata tra gli enti, secondo quanto previsto dall’art. 30 del D.Lgs. 267/2000;
Ciò premesso, tra le parti si conviene e stipula quanto segue:
ART. 1
FINALITA’ E OGGETTO DELLA CONVENZIONE
Il Comune di Marano sul Xxxxxx, il Comune di Savignano sul Xxxxxx ed il Comune di Vignola stabiliscono con la presente convenzione di svolgere tutte le funzioni relative alla gestione delle rispettive entrate tributarie così come definite dal legislatore alla data del 31.12.2020 mediante l’Ufficio Tributi Unico con esclusione della addizionale IRPEF comunale e le attività riconducibili alla TARI/Tares del comune di Marano sul Xxxxxx che continuerà a gestire autonomamente. Per le eventuali modifiche legislative sulla natura tributaria di alcune entrate la Giunta Comunale adotterà gli opportuni provvedimenti.
La costituzione di un Ufficio unico ha lo scopo di realizzare lo svolgimento coordinato delle attività previste per l’espletamento di tali funzioni attraverso l’impiego ottimale del personale e delle risorse strumentali assegnate, uniformando comportamenti e metodologie di intervento al fine di migliorare la qualità del servizio.
La costituzione di un Ufficio unico consente:
• l’adozione di regolamenti tendenzialmente omogeni fatta salva la necessaria tutela delle specificità di ciascun territorio;
• la regolamentazione unitaria dei procedimenti e delle attività e la definizione di una modulistica comune;
• il coordinamento delle attività di recupero dell’evasione tributaria e delle attività di formazione dei dipendenti;
• il contenimento della spesa di personale, anche attraverso la previsione di un responsabile unico;
• la razionalizzazione della gestione delle risorse umane, la valorizzazione e specializzazione delle stesse;
• la rotazione e l’interscambio del personale;
•un maggior grado di soddisfacimento del servizio ai contribuenti con la promozione di servizi on line.
ART. 2 FUNZIONI E SERVIZI
Ciascuna Amministrazione mantiene le proprie prerogative sulle politiche tributarie. La presente convenzione ha per oggetto le funzioni inerenti la gestione dei tributi, compresa la riscossione, in base a quanto previsto dalla normativa vigente.
ART. 3
MODALITA’ DI SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO, SEDE DI LAVORO E STRUTTURA ORGANIZZATIVA
La sede dell’Ufficio unico e quindi del back office unico è presso il Comune di Vignola. Sono previsti tre sportelli aperti all’utenza, uno a Vignola, uno a Savignano ed uno a Marano.
Gli orari di apertura e le modalità di accesso degli sportelli sono demandate ad un
atto di organizzazione da parte del Responsabile dell’Ufficio unico.
Il back office svolgerà le seguenti attività dotandosi di software omogenei:
- gestione delle procedure amministrative e regolamentari curandone in particolare l’omogeneizzazione tra gli enti;
- aggiornamento delle banche dati con le informazioni trasmesse e/o reperite da altri organi dello Stato (agenzia del territorio) o da altri uffici comunali (anagrafe, UT, SUAP);
- riscossione dei tributi comunali;
- recupero dell’evasione e dell’elusione attenendosi a criteri predefiniti al fine di promuovere l’omogeneizzazione delle attività di recupero ed al fine di prevenire fenomeni di corruzione;
- gestione delle procedure fallimentari e concorsuali per quanto riguarda i tributi comunali;
- avvio delle pratiche di riscossione coattiva. Ciascuno sportello svolgerà le seguenti attività:
- ricevimento e rapporto con il pubblico garantendo l’assistenza indifferentemente ai cittadini dei tre comuni;
- aggiornamento della banca dati in relazione alle informazioni acquisite dal contribuente o dall’anagrafe comunale;
- contatti telefonici e informatici con il contribuente;
- aggiornamento dei dati dello sportello telematico (link–mate) abilitando i contribuenti che ne faranno richiesta e rispondendo ai conseguenti quesiti degli utenti.
ART. 4
RESPONSABILITA’ E ORGANIZZAZIONE DELL’UFFICIO UNICO
Il Responsabile dell’Ufficio Tributi Unico è individuato di comune accordo dagli enti nell’attuale Responsabile dell’Ufficio Tributi Unico, dipendente del Comune di Savignano sul Xxxxxx.
I provvedimenti di nomina e revoca del responsabile spettano alle singole Amministrazioni aderenti alla convenzione.
Il personale addetto all’Ufficio unico rimane alle dipendenze di ciascun Ente e verrà organizzato e gestito dal Responsabile. Il personale potrà essere destinato a prestare servizio indifferentemente nei tre sportelli dell’ufficio unico; il tempo destinato agli eventuali spostamenti rientra nel tempo lavoro.
ART. 5
RIPARTIZIONE DEGLI ONERI FINANZIARI
Le spese di funzionamento dei singoli sportelli (utenze, prodotti di consumo, ecc) come le spese per la gestione dei tributi (aggi, spese postali, spese per la riscossione coattiva, convenzioni per l’acquisizione di banche dati, quote associative, spese di giudizio ecc) sono ascritte direttamente ai singoli enti cui fanno riferimento; La spesa complessiva per il trattamento economico fondamentale dei dipendenti assegnati al servizio unico verrà invece suddivisa in base al rapporto tra la popolazione del singolo comune e la somma complessiva della popolazione dei tre comuni(Vignola 64,00%, Savignano 23,00%, Marano 13,00%) con l’introduzione di due correttivi:
1) 2,20% della spesa complessiva di personale a favore del comune di Vignola (61,80%) per tener conto del servizio che il comune di Vignola svolge a favore degli altri due comuni in relazione alla messa a disposizione dell’ufficio di back office e del personale del comune di Vignola che di norma collabora al presidio di detto ufficio. Il comune di Savignano (24,00%) e Marano
(14,20%) si faranno carico, incrementando dell’1% e dell’1,20% la propria quota di partecipazione alla spesa;
2) Una somma quantificabile in €uro 15.000,00 annua formata per 4/5 da spesa di personale ed 1/5 di PO (pari al 18,5% dell’indennità di PO complessiva) per tener conto della gestione della tassa rifiuti che grava solo sul comune di Savignano. Il beneficio verrà ripartito tra i comuni di Vignola (83%) e Marano (17%) in base al rapporto della popolazione di ciascun comune rispetto alla popolazione complessiva dei due comuni.
Le modalità di suddivisione potranno essere variate con conformi deliberazioni delle Giunte Comunali, con effetto dall’esercizio successivo.
La gestione unica consente a ciascun ente di effettuare piccole spese di economato a vantaggio dell’intero servizio unico fino ad un importo massimo annuo di €uro 500,00 senza la necessità di rendicontare e ripartire la spesa.
ART.6
PREVISIONE, RENDICONTO E RIMBORSO SPESE
La Struttura Risorse Umane dell’Unione Terre di Castelli, all’inizio di ogni esercizio finanziario, presenterà ad ogni Ente una previsione di spesa a carico di ciascun e dell’importo da versare/introitare dall’altro Ente, determinato dalla spesa di cui all’art. 5 al netto degli oneri stipendiali corrisposti ai propri dipendenti assegnati all’Ufficio unico.
L’anno successivo, a consuntivo, si redigerà apposito rendiconto al fine di determinare gli importi definitivi di cui sopra.
ART. 7
RISORSE DELL’UFFICIO UNICO
Con la presente convenzione ciascun Ente consente l’utilizzo dei propri dipendenti,
mezzi e attrezzature assegnati all’ufficio unico anche al di fuori del proprio territorio e comunque nell’ambito dei territori dei Comuni convenzionati, in base alle richieste che saranno avanzate dal Responsabile.
I beni strumentali all’esercizio delle funzioni convenzionate di cui i Comuni sono dotati all’atto della stipula della presente convenzione, restano di loro rispettiva proprietà; ne viene autorizzato l’uso gratuito da parte dell’Ufficio unico, limitatamente alle attività oggetto della presente convenzione.
ART. 8
VALUTAZIONE DELL’ATTIVITA’ GESTIONALE SVOLTA
Il Funzionario Responsabile informerà in merito all’andamento delle attività svolte e resterà a disposizione dei rispettivi Organi Collegiali in tutte le situazioni ritenute necessarie.
La consultazione fra i Comuni convenzionati avverrà mediante i Sindaci o gli Assessori competenti per materia.
ART. 9
RISOLUZIONE DELLE CONTROVERSIE
Tutte le controversie che dovessero insorgere fra gli Enti in relazione alla presente convenzione saranno rimesse ai rispettivi Segretari Generali.
In ogni caso verrà sempre esperito il tentativo di conciliazione; solo caso in cui il tentativo di bonario componimento dovesse risultare infruttuoso l’eventuale controversia sarà devoluta al Giudice Ordinario del Foro di Modena.
ART. 10
DURATA, RINNOVO E RECESSO
La presente convenzione ha durata dall’1/1/2021 al 31/12/2025 e potrà essere rinnovata mediante conformi deliberazioni dei Consigli comunali.
Potrà essere sciolta anticipatamente in modo consensuale su conforme decisione dei Consigli comunali entro il 30 settembre, con effetto dal 1 gennaio dell’anno successivo.
Rimane ferma ed impregiudicata la facoltà di ogni Comune di recedere dall’accordo mediante deliberazione consiliare prima della scadenza, entro il 30 settembre, con effetto dal 1 gennaio dell’anno successivo.
ART. 11 - REGISTRAZIONE
Il presente atto composto da numero sette pagine scritte per intero e diciotto righe della pagina otto, viene sottoscritto con firma digitale in corso di validità e sarà annotato nell’apposito elenco conservato presso il Servizio Segreteria Generale del Comune di Vignola.
Letto, approvato e sottoscritto con firme digitali.
Il Dirigente del Servizio Finanziario del Comune di Vignola Xxxx. Xxxxxxx Xxxxx
Il Segretario comunale del Comune di Savignano sul Xxxxxx Dott. Xxxxx Xxxxxxxx
Il Segretario comunale del Comune di Marano sul Xxxxxx Dott.ssa Xxxxxxxxxx Xxxxxxx.
Atto firmato elettronicamente secondo le norme vigenti: L. 15 marzo 1997 n. 59; DPR 10 novembre 1997 n. 513; D.P.C.M. 8 febbraio 1999, D.P.R. 8 dicembre 2000 n. 445, D.L. 23 gennaio 2002 n. 10
– Certificato rilasciato da InfoCert S.p.a (http//xxx.xxxxx.Xxxxxxxx.xx).
(Da sottoscrivere in caso di stampa) La presente copia, composta da x. xxxxx, è conforme all’originale firmato digitalmente.
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(luogo) (data) (qualifica) (cognome-nome) (firma)