SEDE DI HANOI
ailcsvil.AICS.DETERMINE.R.0000425.21-02-2023.h.08:50
DETERMINA A CONTRARRE n. 11/2023
Agenzia Italiana
per la Cooperazione allo Sviluppo
SEDE DI HANOI
IL TITOLARE DI SEDE
VISTA la Legge n. 125 dell’11 agosto 2014 “Disciplina generale sulla cooperazione internazionale per lo sviluppo” ed in particolare l’art. 18, che stabilisce che all’Agenzia è attribuita autonomia organizzativa, regolamentare, amministrativa, patrimoniale e di bilancio;
VISTO il Regolamento recante lo Statuto dell’Agenzia Italiana per la Cooperazione allo Sviluppo, approvato con DM n. 113 del 22/07/2015, ed in particolare l’Art. 2, comma 2 che stabilisce che l'Agenzia svolge le funzioni e realizza gli interventi di cooperazione allo sviluppo in precedenza gestiti dalla DGCS ai sensi della legge n. 49 del 1987, nonché ogni altra funzione indicata all'Art. 17 della legge istitutiva;
VISTO l’art. 5, comma 1, lett. f), del summenzionato Regolamento recante lo Statuto dell’Agenzia Italiana per la Cooperazione allo Sviluppo, che prevede che l’Agenzia adotti gli atti di gestione necessari per il conseguimento dei propri obiettivi e, nell’ambito della programmazione annuale, eserciti i relativi poteri di spesa, fermo restando il limite di cui all’art. 17, comma 6, della L. 125/2014
VISTO il decreto del Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale del 15 dicembre 2015 n. 2438, recante approvazione del “Regolamento di organizzazione dell’Agenzia italiana per la cooperazione allo sviluppo” e successive modifiche e integrazioni;
VISTO il Decreto del Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze del 15 dicembre 2015 n. 1002/2500, recante approvazione del “Regolamento interno di contabilità dell’Agenzia italiana per la cooperazione allo sviluppo;
VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 e s.m.i., “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”;
VISTA la Direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014 sugli appalti pubblici;
VISTO il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i., disciplinante il Codice dei Contratti Pubblici, in particolare l’art. 1 comma 7 che dispone circa le procedure di scelta del contraente e l’esecuzione del contratto da svolgersi all’estero, tenendo conto dei principi fondamentali del medesimo Codice dei Contratti Pubblici e delle procedure applicate dall’Unione europea e dalle organizzazioni internazionali;
CONSIDERATA l’esigenza di dare attuazione ai principi desumibili dall’articolo 32, comma 2, del succitato Codice dei Contratti Pubblici, individuando preventivamente gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
VISTO il decreto del Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale del 2 novembre 2017, n. 192 “Regolamento recante disciplina delle procedure per l’affidamento e la gestione dei contratti da eseguire all’estero”, in particolare l’art. 21 che dispone l’applicazione della versione più aggiornata delle PRAG (Procurement And Grants for European Union external actions – A Practical Guide) per i contratti relativi agli interventi di cooperazione allo sviluppo dei quali una sede estera dell’Agenzia Italiana per la cooperazione allo sviluppo risulti stazione appaltante, fermi restando gli articoli 4, 5, 6 e 8 nonché i commi 5, 6 e 7 dell’art. 7 del Regolamento MAECI;
VISTA la Delibera del Comitato Congiunto n. 176 del 16.12.2021, con la quale è stata nominata la Dott.ssa Xxxxxxx Xxxxx come Titolare della ri-costituenda Sede AICS Hanoi;
VISTA la Determina Direttoriale n. 4 del 14 gennaio 2022 con la quale è stato conferito l’incarico di Titolare della Sede alla Dott.ssa Xxxxxxx Xxxxx;
PRESO ATTO che con Xxxxxxxxx Direttoriale n. 16 del 26 gennaio 2022 si è disposta l’apertura della Sede AICS di Hanoi in data 01 aprile 2022;
VISTO il Memorandum of Understanding (MoU) tra Istituto Nazionale di Statistica Italiano (ISTAT) e il General Statistics Office (GSO) del Vietnam, firmato sulla base di contatti precedenti e autonomi tra le due istituzioni in data 04 febbraio 2014;
VISTA la Delibera del Direttore AICS n. 117 del 27 dicembre 2017 che approva l’iniziativa di cooperazione AID 11432 “Miglioramento del sistema statistico” per un importo complessivo a dono pari a Euro 648.714,00, comprendente un finanziamento ex Art. 24
L. 125/2014 all’ISTAT per un valore di Euro 516.394,00 e un finanziamento in gestione diretta AICS per un valore di Euro 132.320,00;
VISTA la Convenzione di partenariato tra ISTAT e AICS, Repertorio 215 del 23 aprile 2018, firmata dal Direttore AICS e, per ISTAT, dalla Direzione centrale per la pianificazione strategica, l’indirizzo del Sistema statistico nazionale, le relazioni istituzionali e gli affari internazionali in data 11 aprile 2018 ed entrata in vigore in data 26 aprile 2018;
VISTA la Delibera del Direttore AICS n. 65 del 6 settembre 2018 che ha autorizzato la variazione degli importi delle annualità previste per l’iniziativa in oggetto come segue: Euro 206.557,60 per ISTAT ed Euro 111.600,00 in gestione diretta AICS per l’Annualità 2018; Euro 206.557,60 per ISTAT ed Euro 14.360,00 in gestione diretta AICS per l’Annualità 2019; Euro 103.278,80 per ISTAT ed Euro 6.360,00 in gestione diretta AICS per l’Annualità 2020;
PRESO ATTO che, nell’ambito dell’Iniziativa AID 11432 “Miglioramento del sistema statistico” approvata con Delibera del Direttore AICS n. 117 del 27-12-2017, si prevedono tra i fondi in gestione diretta AICS un importo pari a Euro 99.000,00 da destinarsi a spese con la finalità di acquisire la strumentazione informatica specifica per migliorare le capacità
operative del GSO in Vietnam, ammontare confermato da nuovo POG inviato con messaggio n. 004701.13-02-2023 e approvato con messaggio AICS n. 0005710.17-02- 2023;
CONSIDERATA l’esigenza di questa Sede di assicurare quanto predisposto nella Proposta di Finanziamento relativa all’Iniziativa in oggetto, ovvero l’acquisizione di materiale informatico specifico per il GSO, per migliorare il sistema statistico vietnamita;
CONSIDERATO che AICS HANOI ha quindi la necessità di affidare ad un operatore economico la fornitura di detto materiale informatico specifico di supporto al GSO;
CONSIDERATO che tale necessità è in linea con gli obiettivi e con le attività previste all’interno dell’Iniziativa AID 11432 “Miglioramento del sistema statistico”;
CONSIDERATO che, in virtù dell’interesse pubblico sotteso al perseguimento del mandato istituzionale della Sede, si rende necessario procedere all’affidamento della fornitura di materiale informatico specifico ad un operatore economico (“l’Appalto”);
VISTA la procedura di gara avviata con Xxxxxxxxx a contrarre n. I. 0035241.10-12-2021 per acquisire detto materiale informatico specifico mediante procedura negoziata di tipo simplified procedure ai sensi dei punti 2.6.4 e 4.2.3 delle “Practical Guide” secondo il criterio dell’offerta al minor prezzo con Capitolato Tecnico approvato dal GSO in data 2 aprile 2021, prot. n. (I). 0009120.06-04-2021, in cui si riportava la lista delle specifiche tecniche della strumentazione informatica da acquisire;
VISTA la Determina n.55/2022, prot. I. 00227756 del 14 settembre 2022 con la quale si procedeva alla revoca della suddetta procedura di gara a causa della rinuncia degli operatori economici selezionati;
PRESO ATTO che il personale amministrativo e logistico di questa Sede ha condotto un’indagine di mercato preliminare, supportato da ISTAT, per verificare l’esistenza nel mercato di riferimento della fornitura desiderata e della rispondenza della stessa alle esigenze operative della Sede;
CONSIDERATO che l’Ufficio AICS ad Hanoi opera nel mercato straniero vietnamita e che pertanto, con riferimento alla tipologia della fornitura considerata, risulta più conveniente affidare detta fornitura ad un operatore economico che operi nel Paese;
VISTA l’approvazione del nuovo Capitolato Tecnico rivisto sulla base delle indagini di mercato e concordato anche con ISTAT e GSO come da lettera Prot. U. 32141-21-10-2022 del 20.10.2022; confermato dal GSO con lettera Prot. E. 32483 del 25.10.2022;
CONSIDERATO che, sulla base delle condizioni prevalenti nel mercato locale di riferimento emersi dal complesso degli elementi disponibili in loco, il valore stimato complessivo dell’appalto ammonta a non oltre EUR 90,000.00 IVA esclusa;
PRESO ATTO che l’importo complessivo stimato della fornitura risulti inferiore alla soglia compresa tra EUR 100,000 ed EUR 300,000 per la quale, secondo il par. 4.4 della Contract procedures for European Union External Action - A practical guide applicable to any procedure to be launched as of 24 June 2022, si può ricorrere ad una local open procedure;
TENUTO CONTO che l’art.7 comma 4 del decreto del Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale del 2 novembre 2017, n. 192 “Regolamento recante disciplina delle procedure per l’affidamento e la gestione dei contratti da eseguire all’estero” dispone che la procedura ordinaria aperta o ristretta può essere utilizzata anche per contratti di importo inferiore alle soglie sopra indicate motivando tale decisione nel primo atto della procedura per l'affidamento del contratto o in atto separato;
PRESO ATTO delle forti difficoltà riscontrate dalla presente Sede AICS, in qualità di stazione appaltante, a selezionare un operatore economico mediante la succitata procedura negoziata di tipo simplified procedure ai sensi del par. 2.6.4 e 4.2.3 delle “Practical Guide” secondo il criterio dell’offerta al minor prezzo, e che pertanto, nel rispetto dei principi di cui ai precedenti commi la stazione stessa ha ritenuto di procedere con una local open procedure al fine di ricevere offerte da qualsiasi operatore economico interessato presente ed operante nel mercato vietnamita;
CONSIDERATO che, avuto riguardo all’oggetto e alla natura dell’appalto, il contratto può essere aggiudicato secondo il criterio dell’offerta al minor prezzo;
VERIFICATO che l’importo corrispondente al valore stimato del contratto trova capienza nelle risorse finanziarie all’uopo allocate nell’Iniziativa in loco AID 11432 “Miglioramento del sistema statistico”;
DETERMINA
1. l’avvio di una procedura di gara per la stipula di un contratto per la fornitura e l’installazione di attrezzature informatiche, dettagliate nelle allegate specifiche tecniche, a favore del General Statistics Office (GSO) del Vietnam da parte di un operatore economico operante nel mercato vietnamita mediante procedura locale aperta ai sensi del paragrafo 4.4 delle PRAG (Contract procedures for European Union External Action - A practical guide applicable to any procedure to be launched as of 24 June 2022), secondo il criterio dell’offerta al minor prezzo;
2. il relativo importo di spesa è fissato ad un massimo di EURO 90,000.00 al netto delle imposte indirette, a gravare sul budget assegnato in loco per l’iniziativa AID 11432 “Miglioramento del sistema statistico”;
3. le offerte validamente presentate nei termini prescritti dal bando di gara saranno valutate da una Commissione nominata successivamente dal Titolare di Sede;
4. è nominato quale Responsabile Unico del Procedimento (RUP), il xxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx, Team Leader – Focal Point for Tender Procedures, che, con autonomia decisionale, svolge tutte le attività riferite al suddetto affidamento, ivi comprese quelle in materia di trasparenza e di prevenzione della corruzione, in conformità con la vigente normativa, individuando le modalità appropriate per il perseguimento delle esigenze pubbliche sottese all’appalto di cui trattasi.
Hanoi, 21/02/2023
La Titolare di Sede Xxxxxxx Xxxxx
XXXXXXX XXXXX AGENZIA ITALIANA PER LA
COOPERAZIONE
ALLO SVILUPPO TITOLARE SEDE ESTERA HANOI 21.02.2023
07:27:09
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