CAPITOLATO SPECIALE PER LA FORNITURA IN SERVICE DI POMPE PER NUTRIZIONE ENTERALE E RELATIVI DEFLUSSORI

CAPITOLATO SPECIALE PER LA FORNITURA IN SERVICE DI POMPE PER NUTRIZIONE ENTERALE E RELATIVI DEFLUSSORI

Legenda:

Codice dei contratti: decreto legislativo 19 aprile 2006, n. 50, Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE;

Azienda: ATS (Azienda Tutela della Salute Sardegna) – struttura agente ASSL Olbia (Area Socio Sanitaria Locale Olbia); altra struttura interessata dalla procedura: ASSL SASSARI;

Appaltatore, Aggiudicatario: il soggetto giuridico cui è aggiudicato l’appalto; Offerente: il soggetto che presenta offerta relativamente all’appalto di che trattasi S.A.: stazione appaltante, quindi ATS (Azienda Tutela della Salute Sardegna) CSA: Capitolato Speciale d’appalto

CGA: il capitolato generale d’appalto per forniture e servizi dell’ex Asl 2 di Olbia, nella versione al 31/12/2016, in quanto applicabile

Giorni naturali e consecutivi: ogni giorno inclusi domeniche e altri festivi

Sommario

PREMESSE

1. OGGETTO DELLA FORNITURA - TIPOLOGIA DI CONTRATTO – TIPOLOGIA DELL’OBBLIGAZIONE

2. DURATA CONTRATTUALE – OPZIONE DI ESTENSIONE – VALORE DELL’APPALTO

3. CAMPIONATURA

4. PATTO D’INTEGRITA’

5. RINVIO AL CGA – SCHEMA DI CONTRATTO

PREMESSE

La presente procedura è stata autorizzata con deliberazione del Commissario Straordinario della Asl di Olbia

n. 1273 del 23/12/2016; dopo l’incorporazione della Asl 2 in ATS, Azienda Incorporante Asl 1 Sassari, con effetto 1/01/2017, la progettazione è stata oggetto di modifiche, includendovi i fabbisogni dell’Assl di Sassari; essendo peraltro ancora in corso, al momento della formalizzazione della proposta di modifica all’autorizzazione a contrarre originaria, la ricognizione dei fabbisogni preordinata alla programmazione delle

acquisizioni di beni e servizi in ATS, a titolo cautelativo è inserita nel presente CSA opzione di estensione (vedasi oltre).

L’offerente dev’essere consapevole che non potrà vantare, nei confronti dell’Azienda Sanitaria Locale di Olbia, soggetto giuridico che ha autorizzato l’avvio della procedura di gara, o di ATS, soggetto incorporante che ha disposto modifiche alla progettazione di gara, interessi o diritti di sorta, nonché compensi o rimborsi spese per la partecipazione alla procedura in oggetto, nel caso in cui questa debba essere annullata, revocata o non si debba procedere alla stipulazione dei contratti dopo l’aggiudicazione; ed anche il contraente dev’essere consapevole che la stazione appaltante ATS potrebbe recedere anticipatamente dal contratto stipulato in esito alla procedura di gara, senza oneri aggiuntivi oltre il pagamento delle prestazioni già eseguite, per sopravvenuti motivi di pubblico interesse. Tutto questo perchè nel momento in cui è bandita la presente procedura di gara è ancora in itinere la riforma del SSR (Legge Regionale 23/2014, legge regionale 17/2016), e le esigenze di approvvigionamenti dell’unica Azienda Sanitaria a valenza regionale potrebbero essere diverse da quelle conosciute dalla Asl di Olbia al momento dell’indizione della procedura o dalla stessa ATS ancora al momento ipotetico dell’aggiudicazione, posto che a quest’ultima Azienda occorrerà un ragionevole lasso di tempo per la programmazione razionale delle proprie acquisizioni di beni e servizi. Di quest’alea pre contrattuale ed eventualmente contrattuale concorrenti e aggiudicatari dovranno tenere conto nel momento in cui decideranno di formulare le proprie offerte ed eventualmente di stipulare i relativi contratti.

L’appalto condurrà alla stipulazione di accordi quadro, con un aggiudicatario per ciascun lotto, di cui all’art. 54 del D. Lgs. 50/2016. Le forniture previste in CSA costituiscono lo scopo degli accordi. Le condizioni di acquisizione saranno quelle definite negli accordi quadro, che potranno prevedere responsabili dell’esecuzione contrattuale differenziati per Area Socio Sanitaria interessata ed anche eventualmente, in quei rispettivi ambiti territoriali, per strutture secondo i modelli organizzativi interni vigenti nel periodo di esecuzione degli accordi (quindi eventualmente soggetti a modifiche in divenire); correlativamente le fatturazioni delle prestazioni rese dovranno essere differenziate per ambiti territoriali in relazione agli ordini emessi dai responsabili dell’esecuzione contrattuale.

La disciplina contrattuale risultante dal presente CSA, dal CGA per le forniture di beni e servizi dell’ex Asl 2 di Olbia, valido in quanto applicabile rispetto alle sopravvenute norme regionali sul riassetto organizzativo del SS e dall’offerta tecnico-economico accettata è integrabile, nei contratti, in base alle peculiari necessità delle singole Aree Socio Sanitarie, senza alterazioni sostanziali e senza oneri aggiuntivi (ad esempio: la disciplina delle consegne è integrabile delimitando un arco orario di ricevimento merci differenziato; si potranno prevedere in contratto peculiari modalità di trasmissione degli ordini dei diversi punti ordinanti).

ART. 1

OGGETTO DELLA FORNITURA - TIPOLOGIA DI CONTRATTO – TIPOLOGIA DELL’OBBLIGAZIONE

Il presente appalto, suddiviso in due lotti, ha per oggetto la fornitura di “sistemi per l’infusione di dietetici”, meglio descritti nell’allegato A al presente CSA, comprendenti la strumentazione automatizzata fornita in locazione, la fornitura di materiale di consumo e quant’altro occorra, nonché del servizio di assistenza tecnica necessario a garantire la funzionalità del sistema stesso.

Trattandosi di dispositivi medici i beni devono essere rispondenti alla 93/42/CEE (recepita con X.Xxx. 46/97) e modificata dalla 2007/47/CEE (recepita con X.Xxx. 37/2010) non solo per quanto attiene i DM consumabili ma anche per i software specificatamente pensati per scopi terapeutici e per tutti i DM attivi, per i quali si dovrà far riferimento per tutta la durata dell’appalto alle più attuali norme di buona tecnica, che, ai sensi della Legge n. 186 del 1968, sono quelle indicate dal Comitato Elettrotecnico Italiano (CEI).

I quantitativi annui indicati, per tipo e per numero, che si prevede possano occorrere alle Aree Socio Sanitarie di Olbia e Sassari, sono presunti e non tassativi; l’aggiudicazione impegna l’Azienda ad emettere ordinativi di fornitura, esclusivamente sulla base delle effettive necessità operative (art. 1560 del C.C.).

L'aggiudicatario, pertanto, dovrà somministrare solo quelle quantità che gli verranno richieste, senza sollevare eccezioni, fermo restando quanto stabilito all’art. 3 del Capitolato Generale d'Appalto.

Come detto, l’appalto è finalizzato alla stipulazione di accordi quadro, con un aggiudicatario per ciascun lotto, ex art. 54 del D. Lgs. 50/2016; in seguito all’aggiudicazione sarà stipulato l’accordo quadro, che potrà prevedere, come detto, responsabili dell’esecuzione contrattuale differenziati per Area Socio Sanitaria interessata ed anche eventualmente, in quei rispettivi ambiti territoriali, per strutture secondo i modelli organizzativi interni vigenti nel periodo di esecuzione dell’accordo (quindi eventualmente soggetti a modifiche in divenire); correlativamente le relative fatturazioni delle prestazioni rese dovranno essere differenziate per ambiti territoriali in relazione agli ordini emessi dai responsabili dell’esecuzione contrattuale.

ART. 2

DURATA CONTRATTUALE - OPZIONE DI ESTENSIONE – VALORE DELL’APPALTO

La durata degli accordi quadro sarà di 2 anni, al fine di allineare la scadenza dei contratti che saranno stipulati a seguito dell’aggiudicazione della gara in oggetto, rispetto a quella dei contratti stipulati a seguito dell’aggiudicazione disposta con deliberazione n. 105/2015 della Asl di Olbia, a favore di 4 Aziende, allora parti di un’unica unione d’acquisto.

Il valore netto iva, ex art. 35 c. 4 del D.Lgs 50/2016, è pari ad € 2.478.660,00 netto Iva (non previsti oneri DUVRI); per il dettaglio si veda il sottoesteso quadro economico.

Come già detto, è in fase di predisposizione l’atto di programmazione delle acquisizioni di beni e servizi di ATS Sardegna; in attesa che la programmazione sia conclusa, è indifferibile l’indizione della presente procedure di gara per coprire fabbisogni essenziali per garantire i LEA, determinati con riferimento alle Aree Socio Sanitaria di Olbia e di Sassari; peraltro, è probabile che identici fabbisogni si rivelino necessari, bandita la procedura, per altre Aree Socio Sanitarie di ATS.

Inoltre, la Legge Regionale 17/2016 ha previsto che ATS diventi Centrale di Committenza a livello regionale per la sanità, affiancandosi a CAT Sardegna, soggetto aggregatore; nella funzione di Centrale di Committenza, una volta qualificata tale da ANAC, ATS dovrà provvedere all’acquisizione di beni e servizi anche per le altre Aziende del SSR (AOU SS, AOU CA, AO Brotzu e l’istituenda AREUS), già parti in precedenza, insieme alle preesistenti AASSLL, di processi di aggregazione della domanda e di espletamento di procedure uniche d’ambito territoriale Sardegna per assicurare forniture di beni e servizi d’interessi comune, nella gran parte governate dall’Osservatorio Regionale gare presso l’ARIS. Attualmente, occorre coordinare in ogni campo l’attività anche i fabbisogni di dette Aziende del SSR.

Per questo insieme di ragioni, in attesa della programmazione congiunta, è prevista l’opzione di estensione degli approvvigionamenti di beni/servizi oggetto della presente procedura così determinata:

• l’opzione potrà essere esercitata per assicurare le forniture di beni/servizi di altre Aree Socio Sanitarie di ATS e di AOU SS, AOU CA, AO Brotzu, istituenda AREUS;

• l’opzione è esercitabile nel periodo di durata contrattuale ed esclusivamente per il residuo periodo di durata contrattuale del contratto principale (contratto principale, stipulato in seguito ad aggiudicazione, di durata biennale con scadenza giugno 2019; opzione esercitata nel giugno 2018, con scadenza giugno 2019);

• l’opzione è esercitabile, anche frazionatamente fino a concorrenza del suo valore massimo totale, fino a concorrenza del valore massimo pari al 100% del valore dell’appalto a base di gara, inclusi oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso;

• nell’esercizio dell’opzione il contratto non è rinegoziabile;

• qualora l’opzione sia esercitata a favore di altre Aree Socio Sanitarie di ATS Sardegna, si stipulerà atto integrativo del contratto originario nel quale saranno dettagliate, ad esempio, modalità di esecuzione delle prestazioni in perfetta coerenza con l’offerta dell’aggiudicatario, designando ulteriori responsabili dell’esecuzione contrattuale di ATS (art. 106 c. 1 lettera a) D.Lgs 50/2016);

• qualora invece l’opzione dovesse essere esercitata da altre Aziende del SSR, esse stipuleranno autonomo contratto, agli stessi patti e condizioni di aggiudicazione, ragguagliato all’entità delle forniture di beni o servizi loro necessari (art. 106 c. 1 lettera a) e art. 37 c. 10 e 11 del D.Lgs 50/2017);

• il RUP della presente procedura di acquisizione monitorizza l’eventuale attivazione dell’opzione di estensione per accertare il rispetto delle precedenti clausole incluso il rispetto del tetto massimo di esercitabilità dell’opzione stessa;

• gli atti di gara daranno chiara indicazione della esistenza dell’opzione di estensione e gli offerenti dovranno dichiarare, nel presentare la documentazione necessaria per l’ammissione alla gara, di averne preso visione e di aver formulato la propria offerta anche considerando al presenza di detta clausola.

Il valore del contratto stimato ex art. 35 c. 4 del D.Lgs 50/2016, considerando ogni l’opzione, come meglio sotto dettagliato, risulta dalla tabella che segue:

progressivo voce	Descrizione voce	VALORE IN EURO
1	LOTTO 1 – VALORE ANNUO NETTO IVA	282.200,00
2	LOTTO 2 - VALORE ANNUO NETTO IVA	337.465,00
3	VALORE TOTALE ANNUO NETTO IVA	619.665,00
4	VALORE BIENNALE NETTO IVA	1.239.330,00
5	OPZIONE ESTENSIONE (100% su valore biennale - art. 106 c. 1 lettera a) del Codice )	1.239.330,00
6	TOTALE EX ART. 35 C. 4 D.LGS 50/2016	2.478.660,00
7	Per le ulteriori voci e le specifiche di dettaglio del quadro economico si veda l’allegato “dettaglio del quadro economico dell’intervento”

ART. 3 CAMPIONATURA

Le ditte dovranno presentare campionatura, come richiesto in allegato A al presente CSA, che verrà utilizzata ai fini della valutazione delle offerte.

La fornitura del materiale oggetto dell’appalto dovrà corrispondere esattamente, quando richiesti, ai campioni presentati in sede di gara, che resteranno depositati presso l’Assl Olbia fino alla scadenza dei contratti d’appalto per le verifiche di conformità delle forniture.

ART. 4 PATTO D’INTEGRITA’

Alla procedura e al contratto si applica il patto d’integrità.

La Giunta Regionale con deliberazione n. 30/6 del 16/06/2015 ha, tra l’altro, individuato come misura di prevenzione della corruzione l’adozione dei Patti di integrità, richiamati al punto 1.3 del Piano Nazionale

Anticorruzione che espressamente recita “Le pubbliche Amministrazione e le stazioni appaltanti, in attuazione dell’art. 1 comma 17 della L. 190/2012, di regola, predispongono e utilizzano protocolli di legalità o patti d’integrità per l’affidamento di commesse. A tal fine, le P.A. inseriscono negli avvisi, nei bandi di gara e nelle lettere d’invito la clausola di salvaguardia che il mancato rispetto del Protocollo di legalità o del Protocollo d’integrità dà luogo all’esclusine dalla gara e/o alla risoluzione dal contratto.” La Giunta Regionale ha altresì disposto che detta misura debba essere applicata da parte delle Stazioni appaltanti alle procedure di acquisizione di lavori, beni e servizi. Il Patto d’Integrità è allegato sub B al presente capitolato e dev’essere accettato espressamente dai potenziali offerenti, a pena d’esclusione.

ART. 5 RINVIO AL CGA – SCHEMA DI CONTRATTO

Il bando e il disciplinare di gara potranno ulteriormente specificare le disciplina contrattuale di dettaglio.

Per tutto quanto non previsto dal presente CSA e dagli altri atti di gara, si applica il CGA, in quanto compatibile con il Codice e con il modello organizzativo di ATS, in divenire; il CGA regola anche le penali, le ulteriori cause di risoluzione anche di diritto del contratto ed il diritto di recesso.

Lo schema di contratto è costituito dal connubio tra i seguenti atti, indicati in ordine di priorità e, quindi, di prevalenza:

a) CSA e relative norme ed atti di rinvio ed eventuali integrazioni/specificazioni contrattuali in atti di gara;

b) CGA e relative norme ed atti di rinvio, valido in quanto applicabile rispetto alle sopravvenute norme regionali sul riassetto organizzativo del SS;

c) eventuali precisazioni e/o integrazioni alle regole contrattuali date nel termine di ricevimento offerte, in particolare con pubblicazione sul forum di gara;

d) offerta tecnico – economica accettata;

e) eventuali personalizzazioni richieste dalle singole Aree Socio Sanitarie, o altre Aziende, nel caso di ricorso all’opzione di estensione prevista, nei contratti, in base alle proprie peculiari necessità, senza rinegoziazione, senza alterazioni sostanziali e senza oneri aggiuntivi.