CAPITOLATO SPECIALE DESCRITTIVO-PRESTAZIONALE
CAPITOLATO SPECIALE DESCRITTIVO-PRESTAZIONALE
“SEGRETATARIATO SOCIALE E SPORTELLO DI PROSSIMITÀ – PUNTO UNICO D'ACCESSO (PUA”
GARA EUROPEA A PROCEDURA APERTA EX ART. 60 DEL D.LGS. N. 50/2016 GARA n. 8326519 - CIG n. 8952244972
OGGETTO DELL'APPALTO
Il Municipio Roma XII, Direzione Socio-Educativa, con il presente Capitolato speciale descrittivo - prestazionale (di seguito “Capitolato”) disciplina le modalità tecniche di esecuzione del servizio “Segretariato Sociale e di Prossimità- Punto Unico di Accesso (PUA)”, s t r u m e n t a l e a l l'organizzazione del primo livello di accesso al Servizio Sociale del Municipio Roma XII e ai servizi della ASL RM 3, presso le sedi attivate.
Il Servizio in esame si svolgerà sinergicamente con i servizi di Segretariato Sociale, di Unità di Strada di Sostegno Domiciliare, di Emergenza Assistenziale a favore delle Persone con Disabilità e delle Persone Anziane in lista d'attesa per il servizio SAISH (Servizio per l'Autonomia e l'Integrazione della Persona Disabile) e per il servizio SAISA (Servizio per l'Autonomia e l'Integrazione della Persona Anziana).
Art. 1 - DESTINATARI
Destinatari del servizio saranno i cittadini, individui singoli e nuclei familiari in condizione di fragilità e persone prive di riferimenti familiari significativi, residenti nel territorio del Municipio Roma XII, nonché persone non formalmente residenti ma che hanno sul territorio il loro nucleo di interessi prevalenti, che lo frequentano a vario titolo e necessitano di informazioni e orientamento anche verso servizi socio-sanitari di altri territori.
Art. 2 - FINALITA' E OBIETTIVI
• fornire informazioni e orientamento ai cittadini sui servizi sociali e socio-sanitari del territorio;
• attivare un primo livello di risposta tramite interventi di Segretariato Sociale/PUA professionale, di Unità di Strada e del servizio di Sostegno Domiciliare di Emergenza Assistenziale;
• potenziare la banca dati condivisa tra i quattro servizi (Sportello di segretariato, Unità di Strada, Sostegno Domiciliare di Emergenza Assistenziale e PUA), relativamente all'utenza in carico;
• attivare un sistema di rete territoriale e di promozione delle attività progettuali.
Art. 3 - MODALITA' DI SVOLGIMENTO DELLE ATTIVITA'
A) Banca dati “online”
1) Realizzazione, popolamento e gestione della banca dati online:
• dei servizi istituzionali e privati del territorio municipale e cittadino;
• del servizio PUA attraverso la connessione banca dati SIAT della Regione Lazio;
• dell'archivio informatizzato relativo all'utenza presa in carico dal Segretariato Sociale, dall'Unità di Strada, dal servizio di Sostegno Domiciliare di Emergenza Assistenziale e di quella inviata al Servizio Sociale del Municipio.
2) I sistemi informativi dovranno essere gestiti secondo e seguenti modalità:
2.1) L'applicativo di riferimento, sia i Web Services che la base dati, dovranno essere pienamente e contemporaneamente utilizzabile, con accesso web da almeno due siti differenti (sito1: Via Xxxxxxx; sito2: Via Ramazzini).
2.2) L'applicativo dovrà essere testato e verificato per l'accesso con i più comuni software di navigazione (browser), supportando almeno Google Chrome, Microsoft Edge e Explorer, nelle versioni comunemente diffuse all'interno dell'Amministrazione.
2.3) L'Amministrazione garantisce al fornitore l'accesso dai propri locali alle funzionalità informatiche di supporto all'erogazione dei servizi oggetto del presente contratto, secondo le modalità di accesso e disponibilità concordate con il Municipio.
2.4) Il fornitore assicura alla stazione appaltante l'accesso, diretto e collaborativo, per la consultazione dei sistemi informativi in uso e la fornitura delle informazioni eventualmente richieste, massive e puntuali, connesse alle funzioni e ai servizi svolti, in modalità strutturate e a carattere esaustivo e gratuito.
2.5) Il fornitore, direttamente o attraverso il coinvolgimento di soggetti terzi e senza ulteriori oneri per l'Amministrazione, garantisce:
• la definizione dei requisiti tecnico-funzionali;
• l'implementazione del sistema inteso come applicazione e basi dati;
• la redazione della manualistica tecnica (installazione, diagramma entità relazione e struttura del Data Base, entità funzionali) e di uso;
• la manutenzione (sia correttiva che adeguativa) per tutta la durata del contratto e in accordo alla normativa vigente;
• l'adeguamento ai requisiti tecnico – funzionali per tutta la durata del contratto;
• il trasferimento dei dati (porting-in/out) da/per altro sistema informatico secondo i formati che saranno concordati con l'Amministrazione e, compatibilmente con gli aspetti tecnici, su basi dati pienamente utilizzabili e in formato open,
• tutte le attività atte a garantire il corretto passaggio di consegne (handover) e trasferimento dati sia in fase di ingresso che in fase di uscita del fornitore.
2.6) Il sistema sarà locato unicamente a cura e spese del fornitore presso le sedi definite dall'Amministrazione, assicurando l'interoperabilità tra sistemi informativi, nel rispetto della normativa e degli standard vigenti.
2.7) Il fornitore si impegna a cedere alla stazione appaltante a titolo gratuito e senza oneri, alla scadenza del contratto o su specifica richiesta dell'Amministrazione, tutti gli sviluppi software disciplinati dal presente bando in formato sorgente e pienamente modificabile, anche se finalizzati ad attività interne alla Società, ivi inclusi i successivi adattamenti che si dovessero rendere necessari per ottemperare al contratto stesso o per sanare malfunzionamenti, comprensivi della base dati in proprio possesso, completa di tutti gli allegati, la documentazione, le basi dati, le digitalizzazioni, le integrazioni con altri sistemi e con nuovi ambienti software. Il trasferimento deve avvenire con formati sorgente, pienamente e facilmente utilizzabili, su piattaforme o formati open ove possibile, con modalità stabilite dall'Amministrazione a suo insindacabile giudizio.
2.8) Il fornitore si impegna ad effettuare backup dati quotidiani, a custodirli in sicurezza, a fornirli e ripristinarli su sistema ove necessario o su richiesta dell'Amministrazione.
2.9) Il fornitore dovrà garantire l'accesso ai moduli applicativi del Sistema Informativo mediante identificazione utente con differenziazione del profilo, mediante inserimento di login e password, strettamente personale.
2.10) La eventuale distinzione in macro categorie dovrà essere in grado di distinguere accesso agli applicativi (con vari profili) e di inibire alcune funzioni in accordo al profilo utente, introducendo profili con le seguenti caratteristiche:
• in sola lettura, totale o parziale
• con possibilità di modifiche anche ad un solo subset di informazioni
• con possibilità di modifica totale dei dati
2.11) Devono essere previsti automatismi di identificazione ed autenticazione per l'accesso al sistema stesso in accordo ai seguenti criteri:
• l'accesso al sistema è limitato alle sole risorse necessarie allo svolgimento dei propri compiti;
• l'accesso a risorse per le quali non si ha diritto deve essere negato dal sistema;
• la gestione dei diritti di accesso è fatta dal Responsabile dei Sistemi in accordo con il Responsabile della Sicurezza;
• mensilmente è verificata la sussistenza delle condizioni per la conservazione dei diritti di accesso;
• la login ai sistemi da parte del Fornitore (server e workstation) è effettuata con profili utente differenti da quelli amministrativi;
• il personale deve eseguire l'operazione di logoff al completamento delle attività svolte;
• i sistemi del Fornitore devono essere in stato di logoff durante i periodi in cui non è necessario accedere agli stessi (i processi in esecuzione non verranno comunque arrestati);
• è prevista una procedura di logoff automatica che si attiva quando un sistema rimane inattivo per un intervallo di tempo prestabilito allo scopo di proteggere la riservatezza delle attività e delle informazioni dalla presenza di personale non autorizzato.
2.12) A ciascun utente sarà attribuito un codice identificativo personale (UserId) ed univoco per l'accesso all'elaboratore o ai dati. Tale codice identificativo è associato ad una password.
B) Attività rivolte all'utenza
3. Servizio di Segretariato /PUA
3.1) Il servizio dovrà essere svolto presso le sedi istituzionali già attive nel territorio del Municipio Roma XII (Xxxxxxx – Ramazzini), per un numero complessivo di n . 38 ore settimanali, comprensivo di attività di front office e back office.
3.2) Nello specifico, l'orario di apertura al pubblico, per la sede di Via Xxxxxxx n. 14, dovrà continuare ad essere di 30 ore settimanali per l'attività di front office e di 8 ore settimanali per quella di back office, visto l'apprezzamento positivo che tale organizzazione oraria ha suscitato sia da parte della cittadinanza sia da parte degli stessi operatori del servizio.
Per esigenze di servizio, possono essere accordate delle modifiche da stabilire con la Direzione Socio- Educativa del Municipio Roma XII. Per quanto riguarda la sede ASL RM 3 di Xxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx
x. 00, l'orario di front office va definito in accordo con la Direzione del Distretto Sanitario Municipio Roma XII; in ogni caso l'operatore preposto dovrà lavorare n. 38 ore settimanali tra attività di front office e back office.
3.3) In particolare il servizio di Segretariato/PUA dovrà avere i seguenti obiettivi:
• gestire le richieste di informazione dei cittadini e degli appuntamenti anche attraverso mezzi telefonici ed informatici;
• accogliere e decodificare le richieste espresse dai cittadini;
• effettuare una prima valutazione della situazione presentata, attraverso gli strumenti propri del Servizio Sociale Professionale, attuando, quando necessario la U.V.M.D.I. e/o interventi di primo livello;
• favorire l'accessibilità dei cittadini ai servizi sociali e sanitari, fornendo supporto nell'espletamento degli iter amministrativi necessari per l'accesso ai vari servizi;
• favorire le azioni di coinvolgimento delle realtà territoriali (istituzioni pubbliche e private e del Terzo settore) per sviluppare un lavoro di comunità, finalizzato a favorire percorsi di promozione e di inclusione sociale dei destinatari indicati all'art. 1 del presente Capitolato;
• implementare la banca dati relativa ai servizi socio-sanitari, istituzionali e del Terzo settore, presenti sul territorio e l'aggiornamento del sito web relativo ai servizi sociali del Municipio XII e ai servizi sanitari della ASL RM 3;
• curare e programmare gli interventi dell'Unità di Strada e del servizio di Sostegno Domiciliare di Emergenza Assistenziale e di prima valutazione necessaria per una adeguata presa in carico.
3.4) Nella sede ASL RM 3, il servizio PUA, in particolare, si occupa di:
• fornire informazioni e orientamento ai cittadini, semplificando l'accesso e la fruizione dei servizi socio-sanitari in particolare a persone con vulnerabilità socio-sanitaria, garantendo la presa in carico anche attraverso l'attività della U.V.M.D.I. nella gestione dei casi complessi e organizzare la gestione integrata dei servizi socio-sanitari nell'ambito del Municipio/Distretto per superare la frammentazione degli interventi.
4. Servizio di Unità di Strada:
4.1) Il servizio dovrà essere svolto con un mezzo mobile idoneo a trasportare fino a 6 persone, per un numero minimo di 24 ore settimanali sul territorio municipale e dovrà:
• intervenire sul territorio fornendo una presenza istituzionale anche in aree periferiche e a rischio di grave emarginazione sociale soprattutto al fine di prevenire forme di isolamento sociale estremo, con particolare attenzione ai cittadini anziani, alle famiglie con minori, ai fenomeni di barbonismo di strada o domestico e nei casi di sfratto di cittadini e nuclei familiari fragili, facilitando l'accesso ai servizi socio-sanitari;
• progettare di concerto con il Servizio Sociale del Municipio l'accompagnamento dell'utenza ai diversi servizi socio-sanitari territoriali;
• intervenire congiuntamente con gli operatori socio-sanitari del PUA nei confronti di utenti con problematiche socio-sanitarie complesse, favorendo l'accesso diretto alle prestazioni di entrambi i servizi anche attraverso la compilazione presso la dimora dell'utente della domanda per singoli servizi alla persona.
5. Sostegno Domiciliare di Emergenza Assistenziale:
5.1) Dovranno essere garantiti interventi di sostegno domiciliare d'urgenza fino ad un massimo di n. 45 ore settimanali, nella fase di prima risposta, precedenti l'attivazione degli organismi accreditati per il servizio SAISH erogato alle Persone con Disabilità e per il servizio SAISA erogato alle Persone Anziane. In casi di particolare urgenza e fragilità degli utenti, gli interventi dovranno essere effettuati entro le 24 ore dalla richiesta.
Art. 4 - METODOLOGIA E STRUMENTI
Il servizio di Segretariato/PUA può essere identificato nella funzione traversale propria del Servizio Sociale Professionale, finalizzata a qualificare il percorso di accesso e di accoglienza del cittadino, ritenuto di fondamentale importanza.
Per questo la figura professionale più adatta in questo contesto è quella dell'Assistente Sociale in quanto, nella formazione di base, sono compresi tutti i requisiti, preparazione e cultura utili a svolgere adeguatamente il lavoro in un servizio quale quello di Segretariato/PUA.
Tutte le attività previste nell'art. 3 dovranno essere attuate con la massima adattabilità e flessibilità operativa e sostenute da un buon livello di integrazione tra tutti gli attori sociali, istituzionali, del Terzo settore e
dell'associazionismo e dovranno essere condivise ed espletate in stretta sinergia con il personale dei servizi socio- sanitari territoriali.
Gli strumenti utilizzati, in particolare, sono: primo ascolto e colloquio, accessi domiciliari, potenziamento del lavoro di rete.
Art. 5 - PERSONALE
5.1 Per lo Sportello di Segretariato /PUA:
• n. 1 Assistenti Sociali coordinatore del progetto, presso sede di Via Xxxxxxx, con esperienza di coordinamento di almeno tre anni in attività simili e/o analoghe a quelle previste dal presente capitolato, in possesso di idoneo titolo universitario, iscritto all'Albo professionale, per un numero complessivo di n. 38 ore settimanali, tra attività di front office e di back office, in servizio dal lunedì al venerdì;
• n. 2 Assistenti Sociali presso sede di Via Xxxxxxx, in possesso di idoneo titolo Universitario ed iscritti all'albo professionale, per un numero complessivo di n. 38 ore settimanali per entrambi, tra attività di front office e di back office, in servizio dal lunedì al venerdì;
• n. 2 Assistenti Sociali in servizio presso la sede ASL RM 3di Via Ramazzini, in possesso di idoneo titolo universitario ed iscritti all' Albo professionale, per un numero complessivo di n. 38 ore settimanali cadauno, tra attività di front office e di back office, in servizio dal lunedì al venerdì;
• n. 1 Tecnico informatico qualificato con competenze specifiche informatiche verificabili, per un totale di n. 9 ore settimanali da effettuare nelle tre sedi attive Segretariato/PUA. Tale figura sarà utilizzata per il corretto utilizzo della strumentazione e dei programmi in uso e per la messa in rete dei dati relativi all'attività di front office e back office inerenti le due sedi Segretariato/PUA.
Sono inoltre previste le seguenti azioni aggiuntive:
• Riunione periodica tra il Direttore Esecutivo del Contratto (DEC), il coordinatore dell'Organismo capofila e gli altri operatori del servizio Segretariato/PUA operanti nelle due sedi attivate. Tutto ciò al fine di un pronto monitoraggio degli interventi ed eventuale rimodulazione degli stessi.
• Riunioni periodiche con i componenti delle varie aree del Servizio Sociale municipale, al fine di consentire un aggiornamento ed uno scambio costante sulle informazioni elaborate dal servizio per una veloce rimodulazione delle attività.
5.2 Per l'Unità di Strada:
• n. 1 Educatore in possesso di idoneo titolo universitario, con esperienza in attività simili e/o analoghe a quelle previste dal presente Capitolato;
• n. 1 Operatore sociale con qualifica D1/C3; munito di patente di guida B con il Certificato di Abilitazione Professionale (CAP). Tale requisito deve essere in possesso dell'operatore
sociale entro la data di scadenza del termine di presentazione delle offerte prevista dal Bando e dal Disciplinare di gara.
Tale personale dovrà essere particolarmente esperto in interventi a bassa soglia in strada, tecniche di ascolto attivo e di colloquio motivazionale oltre a garantire non meno di 24 ore settimanali di attività su strada (front office).
5.3 Per il servizio di Sostegno Domiciliare di Emergenza Assistenziale:
Gli operatori domiciliari dovranno avere dette qualifiche: ADEST, OSS, OSA, con esperienza di assistenza domiciliare in particolare con anziani e persone con disabilità, in numero sufficiente a coprire n. 45 ore settimanali diurne e pomeridiane, previste dal servizio.
Art. 6 - LOCALIZZAZIONE E SEDE
Le attività relative al Servizio di Segretariato/PUA verranno svolte presso le seguenti sedi:
• Xxx Xxxxxxx x. 00 – 00152 Roma, all'interno della sede del Servizio Sociale del Municipio Roma XII;
• Xxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x. 00 – 00000 Xxxx presso la sede del Distretto Sanitario Municipio Roma XII.
Le attività dell'Unità di Strada saranno itineranti, mentre il servizio di Sostegno Domiciliare di Emergenza Assistenziale si svolgerà presso il domicilio degli utenti o sul territorio, tenendo conto dei bisogni e delle necessità dell'utente.
Art. 7 RISORSE STRUMENTALI
L'Organismo affidatario del servizio di Segretariato/PUA dovrà mettere a disposizione:
7.1 Per il servizio Segretariato/PUA presso sede di Via Xxxxxxx:
• strumentazione informatica hardware e software: 4 PC con monitor e tastiera, 1 telefono cordless, 2 cellulari di servizio, 1 stampante, 1 scanner, compatibili con la strumentazione in dotazione al Servizio Sociale;
• supporto informatico per la realizzazione della banca dati di cui all'art. 3 del presente Capitolato;
• Tablet n.1 con applicazione mobile per la compilazione a domicilio dell'utenza di modulistica per domanda servizi socio-sanitari e invio documentazione;
• stampa di materiale informativo ad hoc per pubblicizzazione dei vari servizi forniti dal progetto;
• costi di manutenzione compresi.
7.2 Per il servizio PUA presso sede Ramazzini:
• n. 2 computer, modulistica e cancelleria.
7.3 Per il servizio di Unità di Strada:
• pulmino o autovettura idonea allo svolgimento delle attività di Unità di Strada con possibilità di trasporto fino a 6 persone, disponibile per n. 38 ore settimanali per le esigenze inerenti il servizio (costi di manutenzione, carburante, assicurazione compresi).
Art. 8 - MONITORAGGIO E VALUTAZIONE DEL PROGETTO
L'Organismo dovrà rendicontare a livello quantitativo (numero utenti raggiunti, prestazioni erogate etc.) e qualitativo (misurazione dell'impatto) con cadenza mensile. Il sistema di monitoraggio prevede attività di controllo ex ante, in itinere ed ex post, al fine di misurare efficacia, impatto e qualità del servizio secondo uno schema predisposto dal Municipio.
Art. 9 - DELIMITAZIONE DEL TERRITORIO MUNICIPALE
Il territorio del Municipio XII coincide con quello del preesistente Municipio Roma XVI.
Ha una superficie di 73,07 Kmq e una popolazione di 141.104 (dati 2016) e comprende i seguenti Quartieri, i seguenti Suburbi e le seguenti Zone:
• Quartiere XI – Portuense (parte),
• Quartiere XII – Gianicolense (parte),
• Suburbio VIII – Gianicolense (parte),
• Zona XLIII – Maccarese Nord,
• Zona XLIV – La Pisana (parte),
• Zona XLV – Castel di Xxxxx (parte).
Il Municipio è delimitato dai seguenti confini: Porta X. Xxxxxxxxx – Mura Urbane – Largo Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx – Mura Urbane – Porta Portese – Mura Urbane – Fiume Tevere – Ponte sul Fiume Tevere della Ferrovia Roma-Civitavecchia – Ferrovia Roma-Civitavecchia – Via Portuense – Via di Affogalasino – Via della Serenella – Linea tra Xxx xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx xxx Xxxxx (xxxxxx privata – Linea di confine est della particella 52 foglio n. 445 – confine foglio catastale n. 445 e n. 444 fino al vertice Nord della particella n. 560 del foglio n. 445 – Limite foglio catastale n. 763 All. B, fino ad intersezione con limite fogli catastali n. 445 e n. 444) – Vicolo del Conte – Via della Casetta Xxxxxx – Via dei Xxxxxx – Via della Pisana – Attraversamento GRA – Via della Pisana – Largo Città dei Ragazzi – Xxx xxxxx Xxxxxx – Xxx xxx Xxxxx xx Xxxxxxx – Xxx xx Xxxxxx Xxxxxxx – Xxx xx Xxxxx Xxxxxxxxx.