Municipio Roma XII Direzione Tecnica UFFICIO APPALTI

Municipio Roma XII Direzione Tecnica UFFICIO APPALTI

Determinazione Dirigenziale

NUMERO REPERTORIO CQ/1146/2021 del 14/09/2021

NUMERO PROTOCOLLO CQ/78798/2021 del 14/09/2021

Oggetto: Accordo di collaborazione/convenzione, ai sensi dell’art. 15 Legge 241/1990 ss.mm.ii., tra il Municipio Roma XII e l’Università La Sapienza di Roma – Dipartimento di Ingegneria Civile Edile ed Ambientale.

Approvazione ed autorizzazione alla stipula del contratto di ricerca in attuazione dell’Accordo. Assunzione dell’impegno di spesa.

IL DIRETTORE XXXXXXX XXXXXX

Responsabile procedimento: dott. Xxxxxxx D'XXXXXX Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da:

XXXXXXX XXXXXX

(D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. GENEROSO RUZZA

PREMESSO CHE

in considerazione della vetustà delle strutture e della cronica decennale mancanza di manutenzione il Municipio ha avviato servizi di Ingegneria ed Architettura per indagini sulle scuole più vetuste de Municipio;

l’esito dei Servizi ad oggi condotti ha accertato la pericolosità di grandi porzioni degli Istituti interessati;

risulta, quindi, quanto mai indispensabile procedere con la massima urgenza all’individuazione di soluzioni idonee a garantire la sicurezza del personale e dei piccoli alunni;

è compito delle Amministrazioni Pubbliche adottare gli opportuni provvedimenti, inclusa l’esecuzione di interventi volti a garantire la sicurezza degli Edifici destinati ad uso scolastico;

moltissimi Istituti Scolastici risultano bisognevoli di numerosi interventi di manutenzioni straordinaria per l’adeguamento alle normative vigenti;

l’attuale e perdurante situazione pandemica ha, altresì, costretto gli Istituti scolastici ad una revisione della collocazione degli alunni, generando quindi una massiva richiesta di maggiori spazi;

molto probabilmente gli adeguamenti necessari richiederanno complessi interventi di adeguamento strutturale, per loro stessa natura, articolati e di lunga esecuzione;

è necessario garantire la fruizione del diritto allo studio quale diritto costituzionalmente garantito;

a seguito dei contatti intercorsi con l’Università Sapienza di Roma – Dipartimento di Ingegneria Xxxxx e Ambientale quest’ultimo ha accolto la richiesta di questo Municipio di avviare una cooperazione con la sottoscrizione di uno specifico accordo di collaborazione;

pertanto, il Municipio Roma XII intende avvalersi delle competenze tecniche e scientifiche e delle strutture dell’Università La Sapienza di Roma – Dipartimento di Ingegneria Civile Edile ed Ambientale;

la Giunta del Municipio Roma XII, con Xxxxxxxxxxxxx xx. 00 xxx 00/00/0000 (xxxx. CQ 97651 del 01/1272020) - trasmessa con nota prot. CQ 98044 del 02/12/2020 - ha individuato il Direttore del Municipio Roma XII, Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, quale responsabile dell’attuazione dell’accordo di collaborazione /convenzione e referente tecnico/scientifico in nome e per conto del Municipio Roma XII;

con Nota prot. CQ 101861 del 16/12/2020, l’Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx – nella sua qualità di Direttore ad interim della Direzione Tecnica – facendo seguito alla menzionata Deliberazione di Xxxxxx, ha individuato il Responsabile del procedimento, in ordine alla procedura volta alla predisposizione degli adempimenti propedeutici alla definizione degli atti amministrativi necessari alla formalizzazione della Convenzione e dei conseguenti Accordi con l’Università La Sapienza, nella persona del dott. Xxxxxxx D’Xxxxxx, P.O. Amministrativa della Direzione Tecnica, titolare del coordinamento in materia di appalti, bilancio ed anticorruzione;

la Giunta del Municipio Roma XII, con Deliberazione nr. 23 del 30/12/2020 (prot. CQ 105342 del 30/12/2020) – trasmessa con Nota prot. CQ 105542 del 31/12/2020 – ha approvato lo schema di Accordo di Collaborazione

/Convenzione, comprensivo del relativo schema di Contratto di Xxxxxxx e del suo Allegato tecnico;

l’art.15 della Legge 7 agosto 1990, nr. 241 stabilisce che le Amministrazioni Pubbliche possono concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune;

l’art. 5, comma 6 del D. Lgs. 50/2016 ss.mm.ii. (Codice degli Appalti) consente alle pubbliche amministrazioni, in alternativa allo svolgimento di procedure ad evidenza pubblica, di adempiere ai propri compiti e di affidare attività ad altra pubblica amministrazione, nei casi di accordo tra loro che stabilisca o realizzi una cooperazione finalizzata a conseguire obiettivi in comune, sulla base di considerazioni inerenti esclusivamente l’interesse pubblico;

con Deliberazione nr. 567 del 31/05/2017 l’ANAC ha precisato i limiti di tali accordi tra pubbliche amministrazioni, chiarendo, tra gli altri, che:

1. l’accordo deve regolare la realizzazione di un interesse pubblico, effettivamente comune ai partecipanti, che le parti hanno l’obbligo di perseguire come compito principale, da valutarsi alla luce delle finalità istituzionali degli enti coinvolti;

2. alla base dell’accordo deve esserci una reale divisione di compiti e responsabilità;

3. i movimenti finanziari tra i soggetti che sottoscrivono l’accordo devono configurarsi solo come ristoro delle spese sostenute, essendo escluso il pagamento di un vero e proprio corrispettivo, comprensivo di un margine di guadagno;

4. il ricorso all’accordo non può interferire con il perseguimento dell’obiettivo principale delle norme comunitarie in tema di appalti pubblici, ossia la libera circolazione dei servizi e l’apertura alla concorrenza non falsata negli Stati membri. Pertanto, la collaborazione tra amministrazioni non può trasformarsi in una costruzione di puro artificio diretta ad eludere le norme menzionate e gli atti che approvano l’accordo, nella motivazione, devono dar conto di quanto su esposto.

...Negli accordi tra amministrazioni pubbliche ex art. 15 l. 241/1990, dunque, assume rilievo la posizione di equiordinazione tra le stesse, al fine di coordinare i rispettivi ambiti di intervento su oggetti di interesse comune e non di comporre un conflitto di interessi di carattere patrimoniale; occorre, in sostanza, una “sinergica convergenza” su attività di interesse comune, pur nella diversità del fine pubblico perseguito da ciascuna amministrazione…;

in data 21/01/2021, al prot. CQ 4882, è stato stipulato formalmente, da entrambe le parti, l’Accordo di Collaborazione

/Convenzione;

successivamente è stata redatta, in maniera condivisa tra le P.A. procedenti all’Accordo, la versione definitiva del Contratto di ricerca, tale da rendere il contenuto più aderente al dettato normativo, in applicazione di quanto previsto dal predetto Accordo di Collaborazione /Convenzione;

pertanto, è necessario procedere all’impegno di spesa per il pagamento del Rimborso dei costi previsto dall’art. 5 del Contratto di Ricerca – approvato dalla Giunta Municipale con la succitata Deliberazione nr. 23 del 30/12/2020, nella versione definitiva di cui sopra – in favore del Dipartimento di Ingegneria Civile Edile ed Ambientale (D.I.C.E.A.) dell’Università La Sapienza di Roma, a titolo di contribuzione per i maggiori costi sostenuti da D.I.C.E.A., nel limite massimo di € 8.540,00 a fronte di rendicontazione dei costi ed emissione da parte dell’Università di idonea documentazione contabile, fuori campo applicazione IVA ai sensi dell’art. 2 - c.3 lett. a - D.P.R. n. 633/72.;

per tale necessità, con Nota prot. CQ 13327 del 16.02.2021 la Direzione Tecnica ha chiesto espressamente lo spostamento di fondi a Bilancio per dare copertura finanziaria al contratto di ricerca;

ad oggi, risulta disponibile la somma di € 8.540,00 a valere sul Bilancio anno 2021 del Municipio Roma XII sul Capitolo 1400804/1542, ex posizione finanziaria 1U15/QTC – Trasferimenti correnti ad Università, centro di responsabilità QTC – Attività tecnica, fondi ordinari;

l’Università La Sapienza di Roma – Dipartimento di Ingegneria Civile Edile ed Ambientale ha trasmesso, tramite e- mail del 08/09/2021, la dichiarazione dei flussi finanziari, nonché il modello 45;

CONSIDERATO CHE

l’Accordo di Collaborazione/Convenzione – approvato dalla Giunta Municipale con la succitata Deliberazione nr. 23 del 30/12/2020 – prevede espressamente nelle premesse che “…le Parti sono interessate ad una reciproca collaborazione, finalizzata all’effettuazione di ricerche nel settore dell’edilizia scolastica di Roma Capitale – Municipio XII con riferimento ai temi edilizi della sostenibilità ambientale, della innovazione funzionale e della fattibilità costruttiva nonché del recupero e della riqualificazione integrata energetica e strutturale per le scuole esistenti…” e che “…è attiva un’unità di ricerca, nel dipartimento DICEA, la quale si occupa di edilizia scolastica e che, per tale unità, sono attive o sono state condotte collaborazioni scientifiche, inerenti lo studio e il recupero di organismi architettonici complessi, scuole e industrie d’età post-unitaria, ed è stato redatto uno studio preliminare per il Municipio XII Roma Capitale su modelli di edilizia scolastica rispondenti alle esigenze del distanziamento sociale per l’era post-COVID; è attivo dal 2016 un laboratorio di tesi di laurea sull’architettura e la costruzione degli edifici scolastici di Roma e sono stati attivati tirocini formativi per studenti in Ingegneria Edile-architettura e in Ingegneria delle costruzioni edili e dei sistemi ambientali nei Municipi I e XIII, con particolare attenzione ai temi ambientali e

della sicurezza…”;

nello specifico, l’art. 1 dell’Accordo dispone che “…Con il presente accordo e per tutta la durata prevista, le parti si impegnano ad una collaborazione scientifica concernente i seguenti temi di ricerca:

• Modelli innovativi per l’edilizia scolastica;

• Caratteri tipologici e tecniche costruttive per la realizzazione di edilizia scolastica basata su principi di sostenibilità ambientale ed energetica;

• Caratteri costruttivi dell’edilizia pubblica realizzata a Roma dopo l’unità d’Italia, con particolare riferimento all’edilizia scolastica.

• Metodi progettuali basati sull’integrazione di strumenti tradizionali e digitali, per la conoscenza delle prestazioni dell’edilizia storica nell’interazione tra i punti di vista funzionale, microclimatico, energetico e strutturale.

• Buone pratiche, soluzioni tecniche e innovazioni costruttive a supporto di interventi nuova costruzione e di riqualificazione integrata dell’edilizia scolastica;

l’art. 2 dell’Accordo dispone che: “…Le Parti convengono che la collaborazione di cui al precedente art. 1 debba essere svolta a condizione di reciprocità…”;

l’art. 3 dell’Accordo – recante i contenuti – prevede l’impegno e la disponibilità del Municipio Roma XII “…a promuovere, anche su proposta della Sapienza:

• conferenze illustrative, concernenti le attività svolte;

• tirocini formativi per gli studenti laureandi magistrali;

• mostre eventi di comunicazione e processi di progettazione partecipata;

• eventuali pubblicazioni scientifiche e divulgative;

• svolgimento di attività di ricerca da definirsi con apposite convenzioni inerenti specifici temi di comune interesse tra le Parti e da contrarsi sulla base di obiettivi comuni inclusi nei campi specificati all’art. 1;

visto l’art. 15 della Legge 241/1990 ss.mm.ii.;

visto l’art. 5, comma 6 del D.Lgs. 50/2016 ss.mm.ii.; richiamata la Deliberazione nr. 567 del 31/05/2017 dell’ANAC;

visto l'art. 34 dello Statuto del Comune di Roma approvato dalla Assemblea Capitolina n. 8 del 7/03/2013;

ai sensi e per gli effetti dell'art. 147-bis del T.U.E.L. di cui al D.Lgs. 18/8/2000 n. 267 e ss.mm.ii., si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della presente Determinazione Dirigenziale, attestando la regolarità e la correttezza della azione amministrativa del presente provvedimento.

DETERMINA

di acquisire le premesse quali parti integranti e sostanziali della presente determinazione dirigenziale e, per gli effetti:

di prendere atto dell’Accordo di Collaborazione/Convenzione - approvato dalla Giunta Municipale con Deliberazione nr. 23 del 30/12/2020, stipulato e sottoscritto al prot. CQ 4882 del 21/01/2021 – e, di conseguenza, di autorizzare la stipula del Contratto di Ricerca (nella versione definitiva in allegato) con il Dipartimento di Ingegneria Civile Edile ed Ambientale (D.I.C.E.A.) dell’Università La Sapienza di Roma;

di impegnare la somma complessiva di € 8.540,00 per il pagamento di quanto previsto dall’art. 5 del Contratto di Ricerca in favore del Dipartimento di Ingegneria Civile Edile ed Ambientale (D.I.C.E.A.) dell’Università La Sapienza di

Roma, codice creditore 51434, a valere sul Bilancio anno 2021 del Municipio Roma XII sul Capitolo 1400804/1542, ex posizione finanziaria 1U15/QTC – Trasferimenti correnti ad Università, centro di responsabilità QTC – Attività tecnica, fondi ordinari per un importo di € 8.540,00.

DISPOSITIVO FINANZIARIO

Assumere impegno di € 8.540,00 sul Bilancio anno 2021 del Municipio Roma XII sul Capitolo 1400804/1542, ex posizione finanziaria 1U15/QTC – Trasferimenti correnti ad Università, centro di responsabilità QTC – Attività tecnica, fondi ordinari, a favore del Dipartimento di Ingegneria Civile Edile ed Ambientale (D.I.C.E.A.) dell’Università La Sapienza di Roma, Codice creditore 51434.

Griglia Jroma

Movimenti contabili:

Tipo Movimento Esercizio Capitolo Articolo Piano Finanziario Missione Programma Soggetto Importo

Nuovo impegno	2021	1400804 / 1542 TRASFERIMENTI CORRENTI AD UNIVERSITA' - QTC - ATTIVITA' TECNICA	1.04.01.02.008	01 06	UNIVERSITA' DEGLI STUDI DI ROMA 'LA SAPIENZA'	8.540,00
			CIG
			CUP

Spazio Riservato alla Ragioneria Generale:

Si integra il provvedimento con le seguenti specifiche:

1)la durata del contratto è quella indicata nell'art. 7 dello schema, a cui si rimanda;

2) le modalità di pagamento sono regolate dagli art. 5 e 6 dello schema di contratto a cui si rimanda;

3) il presente contributo non è soggetto a ritenuta d'acconto del 4% prevista dall'art. 28, comma 2 del DPR 600/1973 in quanto trattasi di contributo erogato ad una pubblica amministrazione.

IMPEGNI N.2021/25925

IL DIRETTORE XXXXXXX XXXXXX

Elenco Allegati

DESCRIZIONE

email_08_settembre_2021.pdf

allegato_A_Scuole_COVID.pdf

CONTRATTO versione_definitiva_ultima.odt

CQ20210013327_doc01610720210216165150.pdf

CQ20200101861_doc02720720201216143301.pdf

CQ20200098044-132161973.pdf

CQ20200097651-132159750.pdf

CQ20200105542_133314116.pdf

CQ20200105342_133313079.pdf

CQ20210004882_CQ20210003578_ACCORDO_DI_COLLABORAZIONE_DICEA_ROMA_XII_V4.pdf.p7m

mod._45.doc_nuovo_Dicea_signed.pdf

DICEA_flussi_finanziari_080921_signed.pdf

AllegatoProvvedimento.rtf

check_list_57731.pdf