Prog. nazionale Prog. di struttura Data 5805 392 17/10/2022

Prog. nazionale	Prog. di struttura	Data
5805	392	17/10/2022

Determina

Oggetto: Procedura negoziata espletata ai sensi dell’art. 1, comma 2, lett. b) del d.l. 76/2020 convertito dalla l. 120/2020 e s.m.i., mediante RDO 2894523 sul Xx.xx, per la fornitura e posa in opera arredi per gli uffici e per il xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx Xxxxxxxx CUI 01165400589202000078 – Determina di aggiudicazione

CIG: 9094272EA7

IL DIRETTORE REGIONALE

Vista la delibera n. 320 del 23 novembre 2021 con la quale il Consiglio di amministrazione ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2022, approvato da parte del Consiglio di indirizzo e vigilanza con delibera n. 14 del 20 dicembre 2021;

Vista la deliberazione del Consiglio di amministrazione n. 71 del 29 marzo 2022, recante “l’assegnazione degli obiettivi e delle correlate risorse economico finanziarie – avvio del ciclo di valutazione della performance”;

Vista la determinazione n. 14 del 29 marzo 2022, con la quale il Direttore Generale ha attribuito, tra

gli altri, ai Direttori regionali gli obiettivi e le risorse finanziarie per l’esercizio 2022;

Vista la propria determinazione n. 128DIG (progr. nazionale 2001) del 6 aprile 2022, che ha assegnato alle strutture della regione gli obiettivi e le risorse finanziarie per l’esercizio finanziario 2022;

Visto il D.Lgs. 50/2016 “Codice dei contratti pubblici”;

Vista la relazione dell’Ufficio XX.XX. Processo Approvvigionamenti che forma parte integrante e sostanziale della presente e con la quale vengono espressi in dettaglio i motivi che rendono necessario procedere all’aggiudicazione della procedura di gara indicata in oggetto per l’affidamento della fornitura e la posa in opera di arredi per gli uffici e per il centro medico legale della sede inail di Siracusa - CIG: 9094272EA7, in favore della Ditta FORMAR CONTRACT SRL P. I.V.A. 02722120421 per l’importo di € 163.400,00 - di cui € 3.420,00 per oneri sicurezza - oltre I.V.A. del 22% per € 35.948,00, per un totale complessivo di € 199.348,00;

Tenuto conto che la spesa complessiva della fornitura, come sopra determinata, pari ad euro €

199.348,00 grava sulle seguenti voci contabili

per euro 191.916,18 sulla voce contabile U.2.02.01.03.001 per euro   7.431,82 sulla voce contabile U.2.02.01.05.002 totale 199.348,00

e trova copertura, rispettivamente, nella prenotazione contabile n. 2021-0000423051 di €

206.042,26 e nella prenotazione contabile n. 2021- 0000423050 di € 7.991,00, assunte nell’ambito

del bilancio dell’esercizio finanziario 2021, confluite, nella parte vincolata all’avanzo di bilancio al

31 dicembre 2021.

Verificato che la spesa medesima è compatibile per la Direzione Regionale Sicilia, per le voci contabili di IV livello U.2.02.01.03 e U.2.02.01.05 con le prenotazioni contabili sopra richiamata;

DETERMINA

- di autorizzare l’aggiudicazione della procedura di gara RDO 2894523 per l’affidamento della fornitura e la posa in opera di arredi per gli uffici e per il centro medico legale della sede inail di Siracusa - CIG: 9094272EA7, in favore della Ditta FORMAR CONTRACT SRL P. I.V.A. 02722120421 per l’importo di € 163.400,00 - di cui € 3.420,00 per oneri sicurezza - oltre

I.V.A. del 22% per € 35.948,00, per un totale complessivo di € 199.348,00;

- di dare atto che l’aggiudicazione diverrà efficace subordinatamente alla verifica positiva, nei confronti dell’aggiudicatario, del possesso dei requisiti di carattere generale, economico- finanziari e di idoneità professionale, secondo le modalità previste dalla normativa vigente;

- di provvedere, ai sensi dell’art. 29,c 1, del d.lgs 50/2016, alla pubblicazione sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione Trasparente” – “Bandi di gara e contratti “– “Gare in corso”, nell’ambito della suddetta procedura di gara, del provvedimento di aggiudicazione;

- di procedere, nel caso in cu ricorrano le condizioni, alle comunicazioni previste all’art.76 co.5

D.Lgs. 50/2016.

In esito positivo alla verifica del possesso dei requisiti di carattere generale, economico-finanziari e di idoneità professionale ed acquisita la documentazione richiesta ai sensi di quanto previsto dal paragrafo 17 del Disciplinare di gara, si procederà, con separato provvedimento, all’adozione della determina di autorizzazione alla stipula del contratto e, dopo la sottoscrizione dello stesso, all’adozione della determina di impegno.

IL DIRETTORE REGIONALE

fto Dr. Xxxxx Xxxxxx

Classificazione

Processo: Gestione degli Approvvigionamenti Macroattività: Acquisizione di lavori forniture e servizi Attività: Gestione Gare

Tipologia: Proposta di aggiudicazione

Fascicolo: 2022

Ufficio attività strumentali Processo Approvvigionamenti

Al Direttore regionale

Oggetto: RDO 2894523 del 08/02/2022 – Fornitura e posa in opera arredi per gli uffici e per il centro medico legale della sede inail di Siracusa– CIG: 9094272EA7 -

Proposta di aggiudicazione

Premesso che L’Inail – Direzione Regionale Sicilia – Xxxxx xxx Xxxxx 00/X – 00000 Xxxxxxx, con determina a contrarre n. 640 del 28.12.2021, e, a parziale rettifica, con determina 44 del 04/02/2022, ha autorizzato l’indizione di una procedura negoziata - ai sensi dell’art. 1 comma 2 lett. b) del decreto legge 16 luglio 2020 n. 76, convertito con modificazioni dalla legge n. 120/2020 - da espletare mediante richiesta di offerta (RDO) sul Xx.Xx - aperta a tutti i fornitori abilitati a presentare offerte per le aree merceologiche “Arredi” e “Forniture specifiche sanità” - per l’affidamento della fornitura e la posa in opera di arredi per gli uffici e per il centro medico legale della sede inail di Siracusa - CIG: 9094272EA7, per l’importo complessivo di € 175.437,10 oltre IVA pari ad € 38.596,16, per un totale di € 214.033,26 Iva inclusa, da aggiudicarsi con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. b) del codice medesimo.

Con il medesimo atto, è stata autorizzata, tra l’altro, la prenotazione contabile del predetto importo nell’ambito del bilancio di previsione dell’esercizio finanziario 2021 - oltre che approvati i relativi atti di gara - da imputare nelle seguenti voci contabili:

€ 206.042,26 sul capitolo U.2.02.01.03.001;

€ 7.991,00 sul capitolo U.2.02.01.05.002

ed autorizzato, contestualmente, l’accantonamento delle somme, per incentivo per funzioni tecniche di cui all’art. 113 bis di cui al D. Lgs. 50/2016, nella misura pari al 2%, per l’importo di euro 3.508,74, mediante impegno di spesa, nelle rispettive voci contabili dell’esercizio finanziario 2021 di seguito indicate:

€ 3.377,74 sul capitolo U.2.02.01.03.001 – cofin 2021 - 0000425053;

€ 131,00 sul capitolo U.2.02.01.05.002 – cofin 2021 – 0000425078.

Con provvedimento del 17/03/2020 è stato conferito l'incarico di Responsabile Unico del Procedimento, per la procedura di gara in questione, al xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, dirigente dell'Ufficio XX.XX., ai sensi e per gli effetti dell'art. 31 del d.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.

La suddetta RDO è stata avviata in data 08/02/2022 n. identificativo 2894523, con scadenza presentazione offerte 22/03/2022.

Entro il termine di scadenza per la presentazione delle offerte fissato per le ore 18:00 del 22/03/2022 sono pervenute le seguenti offerte:

1) P S DI R R ;

2) DITTA A SRL;

3) DITTA P SRL;

4) XXXXX E & C SRL;

5) DITTA FORMAR CONTRACT SRL;

Avviate - in seduta pubblica sul Xx.Xx - in data 25 marzo 2022 le attività di apertura ed esame della buste amministrative - conclusesi, per problemi tecnici della piattaforma Xx.Xx., in data 04 aprile 2022 - questa Stazione Appaltante ha rilevato, per tutti i concorrenti, ad eccezione della Ditta Al srl, delle carenze nella documentazione di gara per le quali ha ritenuto necessario attivare il soccorso istruttorio, ai sensi di quanto previsto dall’art. 83, co. 9, del D.Lgs n. 50/2016 ed è stato inoltre avviato, per uno dei concorrenti, il procedimento volto alla verifica dei motivi di esclusione.

A conclusione dell’istruttoria dei procedimenti descritti, con provvedimento del RUP del 02/05/2022 si è provveduto all’esclusione del concorrente P S DI R

R e ad ammettere alla successiva fase della procedura di gara, riguardante

l’apertura delle buste economiche, i restanti quattro concorrenti.

In data 4 maggio 2022, in seduta pubblica e previa comunicazione inviata via pec agli interessati, si è proceduto all’apertura delle buste economiche contenenti l’offerta economica da sistema, con il ribasso percentuale, e l’Allegato I – “Dettaglio Offerta Economica”, con dettaglio degli oneri di sicurezza interni aziendali, ed il costo della mano d’opera, ai sensi dell’art. 95, co. 10, del Codice degli appalti.

Da tali offerte è risultata la seguente graduatoria provvisoria:

1) DITTA A

2) DITTA P

3) DITTA E

SRL - ribasso 36,36%;

SRL – ribasso 29,700000%;

& SRL – ribasso 22,63826%;

4) DITTA FORMAR CONTRACT SRL – ribasso 6,99761826;

La Stazione appaltante, in seduta riservata, in data 10/05/2022, ha proceduto, ai sensi di quanto previsto dall’art. 95, comma 10 del D. Lgs 50/2016, alla verifica, relativamente ai costi della manodopera, del rispetto di quanto previsto dall'articolo 97, comma 5, lettera

d) del medesimo decreto e cioè del rispetto dei minimi salariali retributivi indicati nelle apposite tabelle di cui all'articolo 23, comma 16 del citato decreto. Da tale verifica, anche a seguito di ulteriori approfondimenti effettuati sui dati comunicati dall’operatore

economico posizionatosi al terzo posto, è stata accertata la validità del costo medio orario del personale indicato per tutti i concorrenti.

Considerato che le ditte ammesse all’apertura della busta economica sono risultate 4, non è stato necessario ricorrere alla determinazione della soglia di anomalia - di cui al comma 2 e 2 bis dell’art. 97 del D. Lgs. 50/2016 - ed alla conseguente esclusione automatica delle offerte pari o superiori alla soglia di anomalia.

Non rilevando parametri specifici che potessero connotare le offerte come anormalmente basse, il RUP, ritenute le offerte regolarmente ammesse, ha, conseguentemente, chiuso la seduta sul XX.Xx., assegnando, sulla base della graduatoria provvisoria sopra riportata, lo stato di “aggiudicatario provvisorio” alla ditta A SRL (ribasso del 36,36%), con riserva di proporre l’aggiudicazione definitiva subordinatamente alla verifica di conformità - ai sensi di quanto previsto dall’art. 16 “Operazioni di gara” del Disciplinare di gara - dei prodotti offerti con i requisiti tecnici minimi richiesti e alle norme UNI EN e ai criteri ambientali minimi (CAM), così come specificati nel capitolato d’oneri.

Si è, quindi, provveduto a richiedere - con nota prot. 4803 del 12/05/2022 (rapporto di avvenuta consegna del 12/05/2022 alle ore 16:32) - alla ditta prima classificata nella graduatoria provvisoria Al SRL, tutta la documentazione volta alla verifica di conformità dei requisiti tecnici dei prodotti offerti ed alla rispondenza alle norme UNI EN e ai criteri ambientali minimi (CAM), così come specificati nel capitolato d’oneri, assegnando un termine di 5 giorni lavorativi, pena l’esclusione dalla gara.

Non avendo ricevuto alcun riscontro entro il termine sopra indicato, con provvedimento del RUP del 20 maggio 2022- pubblicato sul sito Amministrazione trasparente in data 23/05/2022 - è stata disposta l’esclusione della Ditta Al SRL, e si è proceduto allo scorrimento della graduatoria provvisoria e quindi a richiedere - con nota prot. 6513 del 30/05/2022 (rapporto di avvenuta consegna del 30/05/2022 alle ore 18:35) - alla ditta seconda classificata nella graduatoria provvisoria P SRL, la documentazione per la verifica di conformità come sopra specificata.

l

Acquisita la documentazione trasmessa dalla Ditta P in data 06/06/2022 in

cinque parti - assunte in pari data, ai seguenti numeri di protocollo della Direzione regionale: I parte (prot. 6766), II parte (prot. 6767), III parte (prot. 6768), IV parte (inviata in sostituzione alle ore 20:28 prot. 6771), V parte (prot. 6770) – ed acquisiti i campioni dei materiali - inviati direttamente presso la Direzione generale Inail di Piazzale Pastore in Roma - sono state rilevate, unitamente alla professionista incaricata Arch. Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, da un primo esame della stessa, alcune carenze sia in ordine alle schede tecniche inviate che in ordine ai campioni dei materiali inviati nonché della documentazione a comprova dei CAM – dei requisiti alle norme UNI EN – conformità 81/08 e classificazione/omologazione antincendio. Si è quindi provveduto a richiedere, con nota prot. 6912 del 09/06/2022 (rapporto di avvenuta consegna del 09/06/2022 alle ore

17:19) chiarimenti ed integrazione documentale assegnando, per il riscontro, un termine

di 5 giorni lavorativi, pena l’esclusione dalla gara.

Non avendo ricevuto, entro il termine sopra indicato, alcuna documentazione integrativa né alcuna comunicazione in merito da parte della ditta P srl, con provvedimento del RUP del 17 giugno 2022 - pubblicato sul sito Amministrazione trasparente in data 20/06/2022 - è stata disposta l’esclusione anche della Ditta Professional SRL, seconda classificata provvisoriamente, e si è, quindi, proceduto allo scorrimento della graduatoria provvisoria e quindi a richiedere con nota prot. 7318 del 21/06/2022 (rapporto di avvenuta consegna del 21/06/2022 alle ore 16:52) - alla ditta terza classificata nella graduatoria provvisoria E & C SRL, la documentazione per la verifica di conformità come sopra specificata assegnando, per il riscontro, un termine di 5 giorni lavorativi, pena l’esclusione dalla gara.

Acquisita la documentazione trasmessa dalla Ditta E & C SRL in data 28

giugno 2022 - entro i termini indicati – in più invii mediante l’applicazione “wetrasnfert” e comunque in parte acquisita, in pari data, al protocollo n. 7564, ed acquisiti i campioni dei materiali - inviati direttamente presso la Direzione generale Inail di Piazzale Pastore in Roma – si è provveduto, unitamente alla professionista incaricata Arch. Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, ad avviare la verifica sia della corrispondenza dei requisiti tecnici minimi richiesti dei prodotti offerti che dei requisiti alle norme UNI EN – conformità 81/08 e classificazione/omologazione antincendio;

Rilevate, da un primo esame della documentazione ricevuta, carenze non sanabili sia in ordine al rispetto del rispetto dei requisiti tecnici minimi richiesti che in ordine al rispetto requisiti dei Criteri Ambientali Minimi (CAM), delle norme UNI EN ed alle conformità 81/08 nonché classificazione/omologazione antincendio, con provvedimento del RUP del 21 luglio 2022 - pubblicato sul sito Amministrazione trasparente in data 22/07/2022 - si è

I

provveduto all’esclusione anche della Ditta terza classificata provvisoriamente E &

C SRL, e si è, quindi, proceduto allo scorrimento della graduatoria provvisoria e

quindi a richiedere con nota prot. 8521 del 22/07/2022 (rapporto di avvenuta consegna del 22/07/2022 alle ore 16:54) - alla ditta quarta ed ultima classificata nella graduatoria provvisoria FORMAR CONTRACT SRL, la documentazione per la verifica di conformità come sopra specificata assegnando, per il riscontro, un termine di 5 giorni lavorativi, pena l’esclusione dalla gara. A tale termine, sono stati concessi dal RUP, giusta nota prot. 8806 del 29/07/2022, ulteriori sette giorni lavorativi, in accoglimento di una specifica richiesta del concorrente che ha rappresentato l’impossibilità di produrre la totalità dei documenti a causa della chiusura, per il periodo feriale, della maggior parte delle ditte fornitrici dei prodotti offerti.

Acquisita la documentazione trasmessa, entro i termini, dalla Ditta FORMAR CONTRACT SRL in data 7 agosto 2022 - in parte con “wetransfert” - ed assunta ai protocolli 9042, 9043 e 9044 dell’8 agosto 2022 e ricevuti, in data 01/08/2022, parte dei campioni dei materiali - inviati direttamente presso la Direzione generale Inail di Piazzale Pastore in Roma – si è provveduto, unitamente alla professionista incaricata Arch. Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, ad avviare la verifica sia della corrispondenza dei requisiti tecnici minimi richiesti dei prodotti offerti che dei requisiti alle norme UNI EN – conformità 81/08 e classificazione/omologazione antincendio.

Tenuto conto del periodo feriale - già programmato per il mese di agosto - e considerato, quindi, che non sarebbe stato possibile, per la Stazione appaltante, esaminare, nel mese di agosto, la documentazione trasmessa, si provveduto, con nota prot. 9148 del 10/08/2022, a dare comunicazione al concorrente FORMAR CONTRACT SRL, tra l’altro l’ultimo della graduatoria, della sospensione dei termini per la verifica dei requisiti per tutto il mese di agosto 2022 nonché ad autorizzare lo stesso ad inviare le campionature mancanti, già comunque visionabili sui cataloghi, alla riapertura dalle ferie delle relative Ditte fornitrici. Tali campionature sono pervenute in data 13/09/2022.

Riavviata, nel corso del mese di settembre 2022 l’attività di verifica dei requisiti, è stata svolta un’attenta attività di analisi dei documenti trasmessi, protrattasi a causa della complessità e della notevole mole degli stessi, avuto particolare riguardo alla verifica della conformità dei prodotti offerti alle norme UNI EN ed ai criteri ambientali minimi.

Tale approfondita analisi e, soprattutto l’eccessiva lungaggine del procedimento volto alla verifica dei requisiti tecnici in capo a ciascun concorrente – circostanza questa non prevedibile posto che gli stessi, in sede di presentazione dell’offerta, avevano dichiarato, sotto la propria responsabilità, di possedere tutti i requisiti richiesti – hanno, inevitabilmente, determinato lo sforamento dei tempi di conclusione della procedura di gara così come indicati dall’art. 1 comma 1 del d.l. n. 76/2020, convertito dalla legge n. 120/2020 e ss.mm.ii.

Ciò posto, il RUP:

• alla luce di alcune precisazioni sugli arredi offerti, in ultimo pervenute in data 07/10/2022 ed assunte, in pari data, al protocollo n. 11236 della Direzione regionale

- con le quali il concorrente ha voluto fornire per una maggiore intellegibilità della propria offerta;

• viste le attestazioni, agli atti d’ufficio, dell’Arch. Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx del 07/10/2022, in merito alla conformità dei prodotti offerti alle norme sui CAM - Criteri ambientali minimi (DM Ambiente 11 gennaio 2017), sicurezza ed igiene ambientale, prevenzione incendi e alle norme UNI riportate nel Capitolato stesso, nonché alla specifica conformità del prodotto tende;

• in esito all’istruttoria del 10/10/2022, agli atti d’ufficio, relativa alla verifica di conformità delle caratteristiche tecniche dei prodotti offerti;

ha attestato che i prodotti offerti dall’operatore economico Formar Contract srl risultano conformi alle caratteristiche tecniche richieste proponendo, in favore del concorrente medesimo, l’aggiudicazione della procedura in esame.

Pertanto, può essere adottata la determinazione di aggiudicazione della procedura di gara RDO 2894523 per l’affidamento della fornitura e la posa in opera di arredi per gli uffici e per il centro medico legale della sede inail di Siracusa - CIG: 9094272EA7, in favore della Ditta FORMAR CONTRACT SRL P. I.V.A. 02722120421; applicando il ribasso percentuale offerto del 6,99761826%, sull’importo a base di gara di € 172.017,10, al netto degli oneri sicurezza non soggetti a ribasso pari ad € 3.420,00, l’importo della fornitura in questione risulta pari ad € 163.400,00 - di cui € 3.420,00 per oneri sicurezza - oltre I.V.A. del 22% per € 35.948,00, per un totale complessivo di € 199.348,00.

La spesa complessiva della fornitura, come sopra determinata, pari ad euro € 199.348,00 graverà sulle seguenti voci contabili

per euro 191.916,18 sulla voce contabile U.2.02.01.03.001 per euro   7.431,82 sulla voce contabile U.2.02.01.05.002 totale 199.348,00

e trova copertura, rispettivamente, nella prenotazione contabile n. 2021-0000423051 di

€ 206.042,26 e nella prenotazione contabile n. 2021- 0000423050 di € 7.991,00, assunte nell’ambito del bilancio dell’esercizio finanziario 2021, confluite, nella parte vincolata all’avanzo di bilancio al 31 dicembre 2021.

Ai sensi di quanto previsto dall’art. 32, comma 7 del Codice dei contratti pubblici,

l’aggiudicazione sarà efficace dopo la verifica dei requisiti prescritti.

Per quanto sopra

si propone

l’assunzione di determinazione da parte del Direttore regionale al fine di:

• aggiudicare la procedura di gara RDO 2894523 per l’affidamento della fornitura e la posa in opera di arredi per gli uffici e per il centro medico legale della sede inail di Siracusa - CIG: 9094272EA7, in favore della Ditta FORMAR CONTRACT SRL P.

I.V.A. 02722120421 per l’importo di € 163.400,00 - di cui € 3.420,00 per oneri sicurezza - oltre I.V.A. del 22% per € 35.948,00, per un totale complessivo di € 199.348,00;

• dare atto che l’aggiudicazione diverrà efficace subordinatamente alla verifica positiva, nei confronti dell’aggiudicatario, del possesso dei requisiti di carattere generale, economico-finanziari e di idoneità professionale, secondo le modalità previste dalla normativa vigente;

• provvedere, ai sensi dell’art. 29, c 1, del d.lgs 50/2016, alla pubblicazione sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione Trasparente” – “Bandi di gara e contratti “– “Gare in corso”, nell’ambito della suddetta procedura di gara, del provvedimento di aggiudicazione;

• procedere, nel caso in cu ricorrano le condizioni, alle comunicazioni previste

all’art.76 co.5 D.Lgs. 50/2016

In esito positivo alla verifica del possesso dei requisiti di carattere generale, economico-finanziari e di idoneità professionale ed acquisita la documentazione richiesta ai sensi di quanto previsto dal paragrafo 17 del Disciplinare di gara, si procederà, con separato provvedimento, all’adozione della determina di autorizzazione alla stipula del contratto e, dopo la sottoscrizione dello stesso, all’adozione della determina di impegno

Il responsabile Subprocesso		Il Responsabile Processo
Approvvigionamenti		Approvvigionamenti
fto Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx	fto	Dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxxxxx

Visto, si concorda

data 11/10/2022

IL DIRIGENTE DELL’UFFICIO

fto xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx