COMUNE DI TERNI

COMUNE DI TERNI

SCHEMA DI CONTRATTO

OGGETTO: affidamento in concessione a terzi della gestione del servizio di ristorazione scolastica del Comune di Terni a ridotto impatto ambientale per cinque anni, con opzione di rinnovo biennale

VALORE STIMATO DELLA CONCESSIONE:

€ 15.126.429,00 (IVA 4% esclusa) per il quinquennio di vigenza contrattuale, oltre agli oneri per la sicurezza pari ad € 7.500,00

€ 20.526.028,00 (IVA 4% esclusa) per il settennio comprensivo dell’opzione di rinnovo, oltre agli oneri per la sicurezza pari ad € 10.500,00

AMMINISTRAZIONE COMUNALE DI TERNI

Rep. n…………..

CONTRATTO PER L’AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE A TERZI DELLA GESTIONE DEL SERVIZIO DI RISTORAZIONE SCOLASTICA DEL COMUNE A RIDOTTO IMPATTO AMBIENTALE PER CINQUE ANNI, CON OPZIONE DI RINNOVO BIENNALE.

REPUBBLICA ITALIANA

Nell’anno duemila diciassette il giorno … (in lettere) del mese di (…) presso la sede dell’Amministrazione di Terni, sita in Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx x 0, avanti a me ufficiale rogante …, autorizzato a rogare i contratti in forma pubblica amministrativa nell’interesse della stazione appaltante, ai sensi dall’art. 32, comma 14 del D.lgs. n. 50/2016, di seguito definito “Codice”, si sono personalmente costituiti:

DA UNA PARTE

II Comune di Terni, con sede Legale in ………, CF ………. in persona del dott.……………. …, nato a … (…) il …, il quale agisce in questo atto non in proprio ma in nome, nell’interesse e per conto dell’Amministrazione di ……, C.F. …, in qualità di dirigente del ……, e domiciliato per il presente atto presso la sede dell’Amministrazione, di seguito denominato “Concedente”

DA UNA PARTE

la Società ………………………………, con sede legale in ……….. C.F. ………….

P.IVA …………. in persona del Legale Rappresentante pro-tempore nato a ……., il

…………. munito dei poteri necessari, domiciliato per la carica presso la società che rappresenta, di seguito denominato “Concessionario”

di seguito congiuntamente denominate le “Parti”

Detti comparenti in possesso dei requisiti di legge e della cui identità io Ufficiale Xxxxxxx sono personalmente certo mi chiedono di far constare quanto appresso.

PREMESSO CHE

I. Con Deliberazione di G.C. n. 37/16.03.2016 è stato approvato il riallineamento alla data del 15.12.2016 delle scadenze degli appalti facenti parte del sistema vigente dei servizi scolastici esternalizzati (refezione scolastica, servizi sussidiari e complementari all’attività didattica, progetto pedagogico SEC) nonché delle forniture direttamente collegate al sostegno del sistema attualmente esistente, come quello relativo alla fornitura

delle derrate alimentari, nelle more dell’approvazione del nuovo capitolato per la ristorazione scolastica;

II. Con Deliberazione di C.C. del Comune di Terni

n. 195/31.05.2016, è stato approvato l’Atto di indirizzo della II Commissione consiliare avente per oggetto “Refezione scolastica” contenente raccomandazioni/indirizzi riguardo il nuovo bando del servizio di refezione scolastica;

III. In data 09.11.2016 con Deliberazione n° 311 la Giunta Comunale di Terni ha approvato il Capitolato di appalto e manifestato la volontà di procedere all’affidamento del servizio di ristorazione scolastica a ridotto impatto ambientale a mezzo concessione e tramite procedura aperta europea ad evidenza pubblica con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi degli articoli 61 e 95 del D.lgs. 50/2016 (di seguito per brevità Legge) dando mandato agli uffici di predisporre gli elaborati da porre a base di gara;

IV. In data 12.01.2017 con determinazione a contrarre del Dirigente del Dipartimento Promozione Sistema Formativo e Sociale n. 72 si prendeva atto, condividendone i contenuti, di quanto sancito nella DGC n. 311 del 09.11.2016, si approvavano gli elaborati di gara e si dava mandato all’Ufficio Contratti/Appalti/Assicurazioni di procedere con la gara ad evidenza pubblica;

V. In data … è stato pubblicato il Bando di gara sulla Gazzetta Ufficiale della Comunità Europea (GUCE) n. …; in data … sulla Gazzetta Ufficiale Italiana (GURI) n. …; in data sui siti …………………; in data su 2 quotidiani a diffusione locale e 2 a diffusione nazionale; in

data all’Albo pretorio del Comune di Terni;

VI. In data, in sede di gara, risultavano pervenute n.

... offerte;

VII. Con della Determinazione dirigenziale n del

…………… è stata individuata, come offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi della Legge, la proposta dell’operatore economico

…………………………..;

VIII. Con Determinazione dirigenziale n del

………………, a seguito delle verifiche di legge si è proceduto all’aggiudicazione definitiva della concessione al Concessionario sulla base dell'offerta tecnica ed economica, dello schema della presente convenzione e del relativo piano economico-finanziario, posti in allegato alla presente Convenzione;

IX. - la Prefettura - Ufficio Territoriale del Governo di … ha reso la certificazione antimafia agli atti dell’Amministrazione prot. n.

… del …, ai sensi del D.lgs. n. 159/2011;

X. il Responsabile unico procedimento ha provveduto ad acquisire la documentazione per la sottoscrizione del presente contratto e ad effettuare gli accertamenti prescritti dall’art. 97 del Codice, sussistendo i requisiti generali e speciali (con la consultazione della banca dati degli operatori economici) per la stipula del contratto;

TUTTO CIÒ PREMESSO

riconosciuta e ratificata la precedente narrativa, come parte integrante e sostanziale del presente contratto, anche per gli atti non allegati, che le Parti mi dichiarano di conoscere a accettare, dispensandomi dalla relativa lettura e volendosi ora tradurre in atto pubblico amministrativo quanto sopra indicato si conviene e si stipula:

Articolo 1

Oggetto della Concessione

Il contratto ha per oggetto l’affidamento in concessione del servizio di produzione e fornitura pasti preparati in loco, trasportati e crudi, a ridotto impatto ambientale, presso i nidi d’infanzia comunali, i servizi integrativi, le scuole dell’infanzia, primarie e secondarie di I° grado, denominato “Servizio di ristorazione scolastica del Comune di Terni a ridotto impatto ambientale”.

II presente contratto disciplina, altresì, le clausole dirette a regolare il rapporto negoziale tra il Comune di Terni ed il Concessionario in relazione alle caratteristiche della concessione, comprese le modalità di esecuzione come meglio dettagliate e contenute nel capitolato speciale (d'ora innanzi “capitolato”) e negli atti in esso richiamati.

II presente contratto è regolato da:

• il D. Lgs. n. 50/2016 "Nuovo Codice appalti" (d'ora innanzi “Codice”);

• il D. Lgs. n. 81/2008 e ss.mm.ii. "Tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro";

• il D. Lgs. n. 159/2011 e ss.mm.ii. "Codice delle leggi antimafia";

• il D.P.C.M. n. 193/2014 "Regolamento recante disposizioni concernenti le modalità di funzionamento, accesso, consultazione e collegamento con il CED, di cui all'art.

8 della L. 1° aprile 1981, n. 121, della Banca dati nazionale unica della documentazione antimafia, istituita ai sensi dell'art. 96 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159";

• la L.n.190/2012 "Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e

dell'illegalità nella pubblica amministrazione";

• la L.n.136/2010 "Piano straordinario contro le mafie, nonchè delega al Governo in materia di normativa antimafia" come modificato dall'art. 7 del D.L. n. 187/2010, convertito con modifiche con L. n. 217/2010;

• il D.Lgs. n. 196/2003 "Codice in materia di protezione dei dati personali";

• il D.L. n. 95/2012, come convertito nella L. n. 135/2012 "Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini";

• II D.Lgs. n. 231/2001 e s.m.i. "Disciplina della responsabilità amministrativa delle

persone giuridiche, delle società e delle associazioni anche prive di personalità giuridica";

• il Protocollo d'intesa tra A.N.A.C. e Ministero dell'Interno 15 luglio 2014 "Prime linee

guida per l'avvio di un circuito collaborativo tra X.X.XX. — Prefetture — U.T.G. e Enti locali per la prevenzione dei fenomeni di corruzione e l'attuazione della trasparenza amministrativa";

• il Protocollo d'intesa 28 gennaio 2015 tra Ministero dell'Interno e I'A.N.A.C,

"Seconde linee guida per l'applicazione alle imprese delle misure straordinarie di gestione, sostegno e monitoraggio a fini antimafia e anticorruzione, previste dall'art 32 del D.L. 24 giugno 2014, n. 90";

• le norme del Codice Civile, per quanto non regolato dalle disposizioni di cui ai

precedenti punti;

• il Capitolato;

• l'Offerta Tecnica ed Economica presentata dal concorrente risultato aggiudicatario definitivo.

Articolo 2 Affidamento della concessione

Il dirigente ……………… nella su espressa qualifica, in nome, per conto e nell’interesse del Comune di Terni ed in esecuzione delle su richiamate determinazioni, dà e concede all’operatore economico ………………………. come sopra rappresentato, che accetta, la concessione del servizio di

………………………………………… alle condizioni economiche appresso indicate…………………………………………

La concessione del servizio è subordinata alla piena ed incondizionata osservanza delle disposizioni contenute nel Capitolato speciale (allegato ), nell’offerta presentata

(allegato ………) e negli elaborati di gara approvati con determinazione a contrarre del Dirigente del Dipartimento Promozione Sistema Formativo e Sociale n. 72 del 12.01.2017.

I documenti sopra indicati, sottoscritti per accettazione dal Comune di Terni e dal Sig.

…………. per conto dell’operatore economico …………….., concessionario,

ancorché non allegati (ad eccezione del Capitolato speciale e dell’offerta), risultano parti integranti del presente contratto.

Articolo 3

Durata della concessione

La concessione decorrerà dal ………………, per gli anni scolastici ,

……………… sino al ………………… con l'opzione di eventuale rinnovo biennale per gli anni scolastici ………………. sino al , previa adozione di apposito

provvedimento dell’A.C. Alla scadenza la concessione cesserà di diritto, senza necessità di preventiva disdetta. L’A.C. si riserva, alla scadenza, di prorogare il contratto in corso di esecuzione per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l'individuazione di un nuovo contraente. In tal caso il Concessionario è tenuto all'esecuzione delle prestazioni previste nel contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni o più favorevoli per la stazione appaltante.

II concessionario eseguirà la gestione dei servizi affidati a regola d'arte per tutta la durata del contratto, con le modalità previste dal presente atto, e tenendo presenti le specifiche meglio definite nel Capitolato ovvero secondo le nuove e diverse modalità proposte dall'affidatario medesimo in sede di offerta migliorativa. E' espressamente pattuito che il rapporto che si instaura con il presente atto è disciplinato dalle disposizioni sulle concessioni amministrative.

Articolo 4

Garanzia definitiva

A garanzia degli impegni assunti con il presente contratto il concessionario ha prestato la cauzione di € …………………… mediante ………………

……………………….. (Allegato ) .

In merito a detta cauzione il Sig.……………….. concede ampia facoltà di utilizzarla in tutto od in parte nel caso di inadempienza ai patti contrattuali, così come riconosce il diritto ai maggiori danni ove questi dovessero essere superiori all’importo della cauzione.

Articolo 6

Divieto di cessione della concessione

E' fatto assoluto divieto di sub-concedere, far gestire a terzi i servizi oggetto della concessione pena la decadenza della concessione stessa.

Inoltre il Concessionario è tenuto a comunicare al Comune di Terni, in via preventiva, pena la decadenza della concessione, ogni eventuale ingresso di nuovi soci o passaggio di quote a nuovi soci.

Articolo 7

Patto di integrità

Con la sottoscrizione del patto d’integrità costituente parte integrante dell’offerta di gara, il concorrente assume obbligo formale a conformare i propri comportamenti ai principi di lealtà, trasparenza e correttezza, sia nella fase di svolgimento della procedura di gara, sia, in caso di aggiudicazione, nella fase di esecuzione del contratto.

Nello specifico, quale soggetto concessionario, si impegna a rendere noti, su richiesta dell’ente, tutti i pagamenti eseguiti e riguardanti il contratto affidato, compresi quelli eseguiti a favore di intermediari e consulenti.

La remunerazione di questi ultimi non deve superare il “congruo ammontare dovuto per servizi legittimi”.

Prende nota e accetta che, nel caso di mancato rispetto degli impegni anticorruzione assunti con la sottoscrizione del patto di integrità con il Comune di Terni, potranno essere applicate le seguenti sanzioni:

•risoluzione o perdita del contratto;

•escussione della cauzione definitiva;

•responsabilità per danno arrecato all’ente nella misura dell’importo individuato in sede di sottoscrizione del patto contestualmente alla presentazione dell’offerta di gara, impregiudicata la prova dell’esistenza di un danno maggiore;

•esclusione del concorrente dalle gare indette dall’ente per il numero di anni stabilito

nel patto sottoscritto.

Il patto d’integrità e le relative sanzioni applicabili resteranno in vigore sino alla completa esecuzione del presente contratto di concessione.

Le controversie relative all’interpretazione ed all’esecuzione del patto d’integrità fra il Comune di Terni ed il Concessionario saranno deferite all’Autorità Giudiziaria competente.

Articolo 8

Obbligo di riservatezza e protezione dei dati personali

Ai sensi dell'art. 29 del D.lgs. n. 196/2003 e ss.mm.ii. il concessionario deve nominare un Responsabile del trattamento dei dati personali, per quanto riguarda i trattamenti di seguito specificati di cui titolare è il Comune di Terni:

•organizzazione, gestione e supervisione di tutte le operazioni di trattamento dei dati

personali relativi alla gestione della concessione;

•organizzazione, gestione e supervisione di tutte le operazioni di trattamento dei dati personali che si riferiscono ai fruitori relativi alla gestione che verrà eseguita e di tutti i dati personali di cui il concessionario può venire in possesso nell'espletamento del servizio.

II concessionario dichiara di essere consapevole che i dati che tratterà nell'espletamento dell'incarico ricevuto sono dati personali, sensibili o giudiziari e, come tali, sono soggetti all'applicazione del codice per la protezione dei dati personali.

II concessionario dichiara di ottemperare agli obblighi previsti dal Codice per la protezione dei dati personali e si impegna ad organizzare le operazioni di trattamento affidategli in modo che esse vengano effettuate nel rispetto delle disposizioni di legge, con particolare riferimento alle norme relative alla adozione delle misure di sicurezza.

In caso di raggruppamento temporaneo di imprese, consorzi ordinari di concorrenti o G.E.I.E., le disposizioni del presente articolo si applicano a ciascuna impresa costituente il raggruppamento, il consorzio od il gruppo di interesse economico.

Art. 9 Pagamento del corrispettivo

Il pagamento del corrispettivo dovuto dall’A.C. avverrà in base a singole fatture, alle scadenze stabilite, che saranno emesse dal Concessionario, in base alle previsioni e con le modalità di cui all’art. 76 ed all’art. 78 del Capitolato.

Il Sig. ………….. nella qualità su espressa dichiara che i pagamenti di somme relative alle prestazioni di cui al presente contratto saranno effettuati dall’Amministrazione Comunale di Terni in favore dell’operatore economico e

che le somme stesse saranno riscuotibili presso la Tesoreria Comunale (Unicredit S.p.A. Agenzia di Terni);

Art. 10

Obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari

Il concessionario è vincolato ad assolvere agli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge n. 136 del 13 agosto 2010 e nello specifico si impegna, per le movimentazioni finanziarie relative alla presente concessione ad utilizzare uno o più conti correnti bancari o postali dedicati, anche non in via esclusiva, accesi presso banche o presso la società Poste Italiane S.p.a..

Il concessionario si obbliga altresì a comunicare gli estremi identificativi di tali conti correnti alla stazione appaltante entro gg. 7 dalla loro accensione o, nel caso di conti correnti già esistenti, dalla loro prima utilizzazione in operazioni finanziarie relative ad una commessa pubblica, nonché nello stesso termine le generalità ed il codice fiscale delle persone delegate ad operare su di essi e ad effettuare tutti i movimenti finanziari tramite bonifico bancario o postale, ovvero con altri strumenti di pagamento idonei a

consentire la piena tracciabilità delle operazioni, fatte salve le deroghe previste dalla legge

n. 136 del 13 agosto 2010 e ss.mm.ii..

Le parti dichiarano di essere perfettamente a conoscenza che il mancato utilizzo del bonifico bancario o postale, ovvero degli altri strumenti idonei a consentire la piena tracciabilità delle operazioni determina la risoluzione di diritto del contratto.

Art. 11 Domicilio legale

Il Sig. ………….. nella qualità su espressa dichiara di eleggere e mantenere per tutta la durata della concessione un domicilio in Terni Via …………………..n. ………………

e ciò ai fini della spedizione della normale corrispondenza;

Articolo 12 Controversie e foro competente

Ove dovessero insorgere controversie tra Amministrazione Comunale e Concessionario in ordine all’interpretazione ed all’esecuzione del contratto, il Concessionario non potrà sospendere né rifiutare l’esecuzione del servizio, ma dovrà limitarsi a produrre le proprie motivate riserve per iscritto all’Amministrazione Comunale, in attesa che vengano assunte, di comune accordo, le decisioni in ordine alla prosecuzione dello svolgimento del contratto.

Ove detto accordo non dovesse essere raggiunto, ciascuna delle parti avrà facoltà di ricorrere all’autorità giudiziaria.

Per tutte le controversie che dovessero insorgere sarà competente in via esclusiva il Foro di Terni.

Art. 13

Spese di contratto ed accessorie

Tutte le spese inerenti e conseguenti alla stipula della presente Convenzione, e le conseguenti spese di bollo e registrazione sono a totale carico del Concessionario.

Ai fini fiscali si dichiara che le prestazioni di cui al presente contratto sono soggette al pagamento dell’I.V.A. per cui si richiede la registrazione in misura fissa ai sensi dell’art. 40 del D.P.R. 26/4/86 n. 131 e s.m.i.

Per ciò che concerne l’imposta di bollo, la stessa è assolta con le modalità telematiche ai sensi del D.M. 22 febbraio 2007, mediante modello unico informatico (M.U.I.) per l’imposta di € 45,00.

Articolo 14 Efficacia

La presente Convenzione assume efficacia dalla sottoscrizione del presente Atto.

Art. 15 Disposizioni finali

Per quanto concerne le norme legislative igienico-sanitarie si fa riferimento a tutta la normativa europea, nazionale e regionale vigente, nonché a quanto previsto dal Regolamento locale di Igiene e a quanto espressamente previsto dal Capitolato, fermo restando la prevalenza sulla normativa interna dei regolamenti e delle direttive comunitarie.

Per tutto quanto non disciplinato dal presente contratto, si rinvia alle previsioni del Capitolato e dei relativi allegati, nonché alle disposizioni del Codice Civile e delle altre leggi vigenti in materia, che si intendono qui espressamente richiamate.

E richiesto io, Segretario Generale del Comune di Terni, ho ricevuto il presente atto del quale ho dato lettura alle Parti, che, su mia domanda dichiarano di approvarlo e con me lo sottoscrivono, unitamente agli allegati, mediante acquisizione digitale della sottoscrizione autografa del legale rappresentante della ditta comparente in questa sede e del legale rappresentante dell’Ente ed in modalità elettronica con firma digitale quanto a me.

Attesto che i documenti contenuti negli allegati “……………” sono stati redatti in origine su supporto analogico, conservati presso la stazione appaltante, e quindi acclusi ex art. 57 bis della legge 16 febbraio 1913 n. 89, in copia informatica del certificato conforme agli originali ai sensi della vigente normativa.

Il presente atto, in formato elettronico, è stato redatto a norma di legge da persona di mia fiducia ed in parte da me in un unico originale, su pagine intere …………e parte della fin qui.

Per il Concessionario Per l’Amministrazione Concedente