DECRETO DEL DIRIGENTE DELLA P.F. INFORMATICA E CRESCITA DIGITALE
DECRETO DEL DIRIGENTE DELLA P.F. INFORMATICA E CRESCITA DIGITALE
n. 5 del 29 gennaio 2019
Oggetto: Art. 55 D.Lgs n. 50/2016 – SDAPA Consip –Acquisizione dei servizi di manutenzione software in licenza “Microsoft Enterprise Agreement” per la Regione Marche per la durata di un anno. CIG 7775411822. Importo € 291.000,00 (IVA escl.)
VISTO il documento istruttorio e ritenuto, per le motivazioni nello stesso indicate, di adottare il presente decreto;
VISTA l’attestazione contabile nonché il Decreto Legislativo del 23 giugno 2011, n.118 e s.m.i. (Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n.42);
VISTA la L.R. n.51 del 28 dicembre 2018 ”Disposizioni per la formazione del bilancio 2019/2021 della Regione Marche (Legge di stabilità 2019)”;
VISTA la L.R. n.52 del 28 dicembre 2018 “Bilancio di previsione 2019/2021”;
VISTA la X.X.X. x.0000 del 27/12/2018: “X.Xxx. 23 giugno 2011, n.118 – art.39 comma 10 – Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al Bilancio 2019-2021 – ripartizione delle unità di voto in categorie e macroaggregati”;
VISTA la X.X.X. x.0000 del 27/12/2018: ”X.Xxx. 23 giugno 2011, n.118 – art.39 comma 10 – Approvazione del Bilancio finanziario gestionale del Bilancio 2019-2021 – ripartizione delle categorie e macroaggregati in capitoli”;
VISTO l’articolo 16 bis della legge regionale 15 ottobre 2001, n. 20 (Norme in materia di organizzazione e di personale della Regione);
DECRETA
1. Di indire una procedura contrattuale, tramite il Sistema Dinamico di Acquisizione della Pubblica Amministrazione (SDAPA), strumento gestito completamente in via telematica da Consip SpA e relativo al bando denominato “ICT – SDAPA”, per le categorie merceologiche “Hardware, Software e Servizi ICT” - CPV 72267100-0 – “Software”, ai sensi dell’art.55 del D.Lgs n.50/2016, per la “Acquisizione dei servizi di manutenzione
software in licenza “Microsoft Enterprise Agreement” per la Regione Marche per la durata di un anno. CIG 7775411822”;
2. di prendere atto che tale procedura si rende necessaria in quanto:
a. la prevista convenzione Consip per la “Fornitura di licenze d’uso Microsoft Enterprise Agreement e dei servizi connessi per le Pubbliche Amministrazioni (edizione 5)”, indetta in data 26/09/2018, con scadenza 06/12/2018 non è stata al momento aggiudicata;
b. l’attuale contratto di manutenzione è in scadenza al 29/01/2019 ed è quindi necessario provvedere ad acquisire i servizi al fine di garantire la continuità deli servizi regonali che utilizzano sofware “Microsoft” concesso in licenza d’uso “EA”;
3. di stabilire che il responsabile unico della procedura, ai sensi e per gli effetti dell’art.31 del D.Lgs. n. 50/2016, nonché dell’articolo 3 della legge regionale 22 luglio 2013, n.19, è l’xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx nella sua qualità di funzionario della PF Informatica e crescita digitale;
4. di approvare gli atti prodotti dal responsabile del procedimento per le attività di programmazione e progettazione dell’appalto, così come riepilogate nel documento istruttorio, svolte con il supporto del seguente personale, ai sensi del regolamento regionale approvato con delibera di Giunta regionale n. 1624 del 27/12/2016:
Xxxxxxx Xxx Xxxxxxxx, con funzione di collaboratore principale;
Xxxxx Xxxxx, con funzioni di collaboratore semplice ed esecutore.
5. di provvedere altresì, alla nomina del gruppo di lavoro relativo alla fase di affidamento, composto da:
a) Xxxxxxx Xxxxxxx – RUP
b) Xxxxxxx Xxx Xxxxxxxx – Collaboratore
c) Xxxxxxx Xxxxxxx - Collaboratore
6. di stabilire che i servizi previsti dalla procedura contrattuale sono esclusivamente di tipo “intellettuale” e pertanto non risulta necessaria la predisposizione del D.U.V.R.I. (Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenze), ai sensi dell’art.26, commi 1 e 3 bis, del D. LGS. n.81/2008 e che, di conseguenza, i costi della sicurezza di natura interferenziale possono essere ritenuti pari ad Euro 0,00;
7. di approvare la seguente documentazione relativa all’appalto specifico e che verrà pubblicata nel sistema SDAPA ed allegata al presente provvedimento per farne parte integrante e sostanziale, costituita dal Capitolato D’Oneri, personalizzato sulla base dello schema proposto dal sistema, comprensivo dei seguenti allegati:
a. capitolato Tecnico, prodotto automaticamente dal sistema;
b. convenzione Consip “Microsoft Enterprise Agreement 3”
c. patto d’integrità;
d. schema dettaglio offerta economica con l’indicazione del fabbisogno;
e. dichiarazione possesso dei requisiti per la partecipazione alla gara;
8. di recepire, ad integrazione sostanziale di quanto sopra indicato, la documentazione tecnico-amministrativa e le relative obbligazioni contrattuali previste dal bando di abilitazione Consip denominato “ICT - SDAPA”, così come aggiornata alla data del presente atto comprensive degli schemi delle dichiarazioni rilasciate ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. n. 445/2000 ed al possesso dei requisiti di ordine generale di cui all’art.83 del D.Lgs. n.50/2016;
9. di pubblicare la documentazione relativa all’appalto specifico rendendola disponibile per la consultazione per un periodo non inferiore a 10 giorni, a tutti gli operatori abilitati al bando “ICT SDAPA” ed alla categoria merceologica denominata “Hardware, Software e Servizi ICT” - CPV 72267100-0 – “Software” ed in possesso dei requisiti richiesti;
10. di aggiudicare la fornitura prevista alla ditta che, avendone i requisiti, avrà proposto l’offerta con minor prezzo con successivo decreto della P.F. Informatica e Crescita digitale;
11. di procedere alla aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta pervenuta;
12. di prendere atto che per il pagamento del contributo all’Autorità di vigilanza dei contratti pubblici previsto dalla normativa vigente, si provvederà con successivo decreto di competenza del Servizio Risorse Umane, Organizzative e strumentali, P.F. Provveditorato, economato e sicurezza sui luoghi di lavoro;
13. di nominare con successivo atto il Seggio di gara per l’esame della documentazione amministrativa presentata dai concorrenti, coerentemente con la L.R. 19/2013 e le linee guida n.3 dell’ANAC;
14. di dare atto che, trattandosi di offerta al minor prezzo, i punteggi e la graduatoria verranno prodotti dal sistema informatico SDAPA, residuando al seggio di gara il solo controllo formale delle operazioni;
15. che i termini della procedura, stabiliti anche ai sensi di quanto disposto dall’articolo 2,comma 2, della legge 7 agosto 1990, n.241, sono i seguenti:
a. la proposta di aggiudicazione verrà dichiarata entro 165 giorni dalla scadenza del termine di presentazione delle offerte;
b. l’aggiudicazione verrà determinata entro 15 giorni dalla dichiarazione della proposta di aggiudicazione;
c. l’aggiudicazione efficace verrà definita antro 90 giorni dalla determinazione dell’aggiudicazione;
16. di approvare ai sensi dell’art. 113 del D.Lgs. n. 50/2016 e del Regolamento di cui alla DGRM n. 1624/2016, il quadro economico indicato nel documento istruttorio relativo agli incentivi spettanti ai soggetti che hanno svolto attività tecniche nelle fasi procedurali della gara;
17. di stabilire che l’importo complessivo dei suddetti incentivi è pari ad € 4.190,40 come specificato nel documento istruttorio;
18. di far fronte alla copertura finanziaria relativa al presente atto, i cui elementi sono dettagliati nel quadro economico indicato nel documento istruttorio del presente decreto per complessivi € 359.210,40 (IVA 22% inclusa e comprensivo degli incentivi), tramite prenotazione di impegno da assumere sul capitolo 2010810003 del Bilancio di previsione 2019-2021, annualità 2019, ai sensi dell’art. 56 del DLgs. 118/2011.
Si dà atto che, in base alla documentazione contrattuale, l’esigibiltà del corrispettivo è interamente ricompresa nell’anno 2019;
1.
19. di dare atto che trattasi di risorse coerenti, quanto alla natura della spesa, con la copertura finanziaria del presente decreto, in riferimento ai livelli di articolazione del Piano dei conti integrato di cui al D.Lgs.n.118/2011 e s.m.i. e codifica siope;
20. di disporre, ai sensi dell’art. 29 del D. Lgs. 50/2016, la pubblicazione del presente atto sul sito della stazione appaltante xxxx://xxx.xxxxxxx.xxxxxx.xx sezione Amministrazione Trasparente;
21. di disporre la pubblicazione del presente atto, per estremi, sul Bollettino Ufficiale della Regione, ai sensi della L.R. 28/07/2003 n. 17.
Si attesta l’avvenuta verifica dell’inesistenza di situazioni anche potenziali di conflitto di interesse ai sensi dell’art. 6bis della L. 241/1990 e s.m.i.
Il dirigente dott.ssa Xxxxxxxxx Xxxxxx
Documento informatico firmato digitalmente
DOCUMENTO ISTRUTTORIO
NORMATIVA ED ATTI DI RIFERIMENTO
1.1 Normativa contrattuale
- D.Lgs. n.50 del 18 aprile 2016 – “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle p rocedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture.”
- L.R. 22 luglio 2013, n. 19 - Disciplina dei procedimenti contrattuali regionali
- Codice Identificativo Gara (CIG): 7775411822
Normativa generale sui sistemi informativi
- Decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39, recante “Norme in materia di sistemi informativi automatizzati delle amministrazioni pubbliche, a norma dell’articolo 2, comma 1, lettera mm, della legge 23 ottobre 1992, n. 421 s.m.i;
- Decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante “Codice dell'Amministrazione Digitale” s.m.i.;
- L. n. 228 del 24/12/2012 di approvazione della Legge di stabilità 2013;
- L. 94 del 06/07/2012 di “Conversione in Legge, con modificazioni, del decreto-legge 7 maggio 2012, n. 52, recante disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica”;
- Art. 58 L. n. 388 del 23/12/2000 di approvazione della Legge finanziaria anno 2001;
- Art. 26 L. n. 488 del 23/12/1999 di approvazione della Legge finanziaria anno 2000;
- Legge 27 dicembre 2006 n. 296 - (legge finanziaria 2007), Articolo 1 comma 449.
Normativa specifica di settore
- L. 22-4-1941 n. 633 – “Protezione del diritto d'autore e di altri diritti connessi al suo esercizio” così come modificata dalla Legge 18 agosto 2000 n. 248;
- Delibera di Giunta Regionale n.639 del 04/03/1996 “Acquisizione di licenze d’uso di prodotti software per personal computer”.
- Decreto del Dirigente della P.F. Sistemi Informativi e telematici n. 11/INF del 19/02/2013: “Adesione alla Conv. CONSIP fornitura di licenze d’uso e sw assurance Microsoft Enterprise Agreement e dei servizi connessi per la durata di 3 anni – CIG 4898997C34 – Imp. € 551.191,41 (IVA escl.) – benef. Fujitsu Technology Solutions S.p.A.
- Decreto del Dirigente della P.F. Sistemi Informativi e telematici n. 11/INF del 31/03/2016
- Adesione a Convenzione Consip “Microsoft Enterprise Agreement 3” per la fornitura dei servizi previsti di tipo sw assurance per la durata di tre anni. - CIG 66357802E3 - Ditta “Telecom Italia Spa” - Importo prima annualità: € 224.333,16 (IVA escl.).
- Il Codice Identificativo della Gara è: 7775411822
MOTIVAZIONE
La Regione Marche sottoscrivendo il contratto “Microsoft Enterprise Agreement“ (che chiameremo nel seguito “contratto EA”), originariamente con il Decreto del Dirigente del Servizio Informatica n.259/INF del 31/07/2002, ed ultimamente, tramite adesione alla convenzione Consip “Microsoft Enterprise Agreement 3” di cui al DDPF n. 11/INF del 31/03/2016, ha potuto gestire e aggiornare, per 16 anni, in modo legittimo, semplice ed economico:
- tutti i Personal Computer presenti nell’Ente comprensivi del software di produttività individuale “Office Professional”;
- il sistema di condivisione documentale, basato Exchange e Sharepoint
- le caselle di posta elettronica tramite su “Outlook”;
- i server applicativi basati su Windows, i server di database SQL-SERVER;
- gli altri componenti accessori “basati su “Microsoft”.
Il contratto di manutenzione EA, rispetto alle altre tipologie contrattuali Microsoft, è particolarmente vantaggioso in quanto prevede, in particolare:
a) aggiornamento tempestivo dei prodotti in manutenzione in caso malfunzionamenti o anomalie;
b) un servizio tecnico diretto, denominato “Software Assurance” che garantisce il supporto sia per la risoluzione di problemi che per la pianificazione di interventi di aggiornamento;
c) sconti consistenti rispetto ad altre forme contrattuali;
d) possibilità di aggiornare i prodotti software all’ultima versione disponibile;
e) un costo annuale fissato in base al listino in vigore all’inizio del triennio di validità contrattuale;
f) possibilità di scegliere quali prodotti manutenere in modalità “On Premise” e quali in modalità “As Service”;
g) possibilità, per i prodotti destinati alle postazioni di lavoro, di averli disponibili in qualsiasi dispositivo “mobile”, fino ad un massimo di 5 dispositivi diversi.
Il vantaggio di avere il prezzo bloccato per tre anni, di cui al punto e), consente di poter programmare con maggior precisione la spesa all’inizio del triennio ma, di contro, alla scadenza del triennio è necessario porre in essere un’attività di confronto e valutazione tecnica sui nuovi listini valutare il fabbisogno effettivo e quindi decidere dove procedere al rinnovo della manutenzione, dove ridurre o ampliare e dove è necessario procedere alla sostituzione di eventuali prodotti cessati.
Poiché non è stata ancora attivata la nuova convenzione Microsoft-Consip (EA5), attualmente ancora in fase di aggiudicazione, nelle more di tale attivazione, la società Microsoft si è resa disponibile a:
a) garantire ai rivenditori autorizzati EA lo sconto previsto per l’ultima convenzione in uscita ovvero la convenzione “Microsoft Enterprise Agreement 3” (EA3). Nel caso di specie, quindi l’utente finale può ottenere lo stesso sconto previsto in tale convenzione, pari al 26%;
b) fissare il listino di riferimento su cui individuare i prodotti e effettuare tale scontistica;
c) mantenere invariate le altre condizioni contrattuali previste nell’originaria convenzione EA3.
In sostanza, la società Microsoft ha garantito una sorta di proroga per un anno dei servizi previsti dal contratto in essere (EA3), agli stessi patti e condizioni, tra le quali vi è l’aggiornamento periodico del listino.
Per la Regione risulta quindi legittimo e conveniente procedere in tal senso, negoziando comunque l’eventuale ulteriore sconto con tutti i rivenditori autorizzati EA, tramite il Sistema Dinamico di Acquisizione della Pubblica Amministrazione (SDAPA), predisposto e gestito da
Consip SpA ai sensi dell’art. 55 del D.Lgs n. 50/2016, relativo al bando denominato “ICT – SDAPA”, per la categoria merceologica con CPV 72267100-0 – “Software”, ponendo a base di gara l’elenco dei prodotti necessari da manutenere ed il costo complessivo ricavato dal listino Microsoft ed applicando lo sconto del 26%.
1) Valutazione del fabbisogno licenze per le postazioni di lavoro
Già nell’ultimo rinnovo, a seguito del consistente aumento di postazioni di lavoro, dovuto al trasferimento del personale dalle province, si è provveduto ad aumentare il numero complessivo di licenze per le postazioni di lavoro, da 900 a 1.500, limitando al minimo l’aumento del costo complessivo grazie al passaggio da licenze “On Premise” (software installato e concesso in licenza d’uso perpetua nelle postazioni di proprietà dell’ente) in licenze “As Service” (software disponibile come servizio a domanda).
Il passaggio dal modello “On premise” a quello “As Service” si distribuito, come usuale nei contratti EA, nell’arco del triennio contrattuale e quindi, alla scadenza, in base all’ultimo listino Microsoft aggiornato a novembre 2018, è stato necessario procedere alla ricollocazione dei prodotti cessati, ottenendo la seguente tabella di corrispondenza:
Enterprise Agreement 3 (2016) | Listino microsoft novembre 2018 | ||||||
Descrizione | Codice prodotto di convenzione | Quantità | Descrizione | Codice prodotto listino | Quantit à | ||
WINENT ALNG SA MVL Pltfrm | KV3-00353_1 Yr(s) Remaining_E | 450 | M365 E3 FromSA ShrdSvr ALNG SubsVL MVL XxxXxx | XXX-0000 0 | 12 | 000 | |
XXXXXX XXXX XX MVL | KV3-00368_1 Yr(s) Remaining_E | 450 | |||||
CCALBrdgO365FSA Alng MonthlySub Platform Per User | AAA-12417_Non- Specific_E | 12 | 450 | WinE3FromSA ALNG SubsVL MVL XxxXxx | XXX-0000 6 | 12 | 450 |
Off365PlanE3FromSA ShrdSvr ALNG SubsVL MVL PerUsr | AAA-10758_Non-S pecific_E | 12 | 450 | ||||
O365PE1FromSA ShrdSvr ALNG SubsVL MVL PerUsr | 7R7-00002_Non-S pecific_E | 12 | 450 | O365E1FromSA ShrdSvr ALNG SubsVL MVL PerUsr | 7R7-00002 | 12 | 450 |
CCALBrdgO365FSA Alng MonthlySub Per User | AAA-12416_Non-S pecific_E | 12 | 000 | XxxxXXXXxxxxxX000XxxxXX XXXX SubsVL MVL XxxXxx | XXX-0000 6 | 12 | 450 |
O365PK1 ShrdSvr ALNG SubsVL MVL PerUsr | TPA-00001_Non-S pecific_AP | 12 | 600 | O365F1 ShrdSvr ALNG SubsVL MVL PerUsr | TPA-00001 | 12 | 600 |
SfBOnlnP2 ShrdSvr ALNG SubsVL MVL PerUsr | T3A-00005_Non-S pecific_AP | 12 | 600 | SfBOnlnP2 ShrdSvr ALNG SubsVL MVL PerUsr | T3A-00005 | 12 | 600 |
In tale tabella si è evidenziato che che:
a) i prodotti con codice KV3-00353, KV3-00368 vengono rimpiazzati dal nuovo prodotto con codice AAD-33200, passando dalla modalità “On Premises” a “As service”, evidenziate dal valore “12” che precede la quantità e che sta ad indicare la tariffazione a “mese”;
b) anche i prodotti AAA-12417 e AAA-10758, non trovano ora una specifica corrispondenza nell’attuale listino e quindi vengono sostituiti dall’unico codice AAA-10766;
c) i prodotti di categoria funzionale “E1” di cui ai codici AAA-12417 e AAA-10758 mantengono lo stesso codice identificativo;
d) anche di categoria funzionale “F1” di cui ai codici TPA-00001 e T3A-00005, mantengono lo stesso codice identificativo;
Al fine di ottimizzare i costi complessivi, nel contrato in scadenza si erano ripartiti i 1500 posti di lavoro in base all’effettivo utilizzo dei prodotti “Microsoft” secondo le seguenti tipologie di utenti:
1) utenti che fanno un uso intensivo e professionale di tutti i prodotti (postazioni di lavoro “E3” con codici prodotto AAD-33200 e AAA-10766) e quindi continuano ad avere il software installato presso il proprio PC, per un totale di 450 postazioni;
2) utenti che fanno uso dei prodotti principali, Word, Excel e posta elettronica “Outlook” (postazioni di lavoro “E1” con codici prodotto 7R7-00002 e AAA-12416 ) e quindi utilizzano il software “in rete” accedendo, in modalità federata, al cloud “Microsoft” che quindi diventa parte integrante del sistema “Cloud” regionale, per un totale di 450 postazioni;
3) utenti che fanno uso prevalente della sola posta elettronica e quindi per la consultazione dei documenti “Office” in rete (postazioni di lavoro “F1” con codici prodotto TPA-00001 e T3A-00005), possono usare il prodotto Open Source “libreOffice” oppure un prodotto “Office” già acquisito in passato e non oggetto di SA, per un totale di 600 postazioni.
Al fine di determinare il fabbisogno di licenze, oltre le 900 postazioni “E3” ed “E1”, occorre tenere presente che il previsto piano di migrazione verso postazioni di lavoro “FLOSS”, federate con la suite Microsoft (Zimbra, Libre office, …) è stato sospeso a causa degli eventi sismici dell’agosto e ottobre 2016 e pertanto:
a) delle 600 postazioni di licenze di tipo “F1”, almeno 350 hanno necessità di utilizzare i prodotti principali, Word, Excel e posta elettronica “Outlook” e pertanto dovranno essere convertite in postazioni tipo “E1”;
b) è necessario provvedere alla predisposizione di 354 nuove postazioni di lavoro necessarie per il personale dei Centri per l’impiego, trasferito definitivamente dalle Province alla Regione Marche. Per tali postazioni si dovrà prevedere una funzionalità almeno di tipo “E1”.
La seguente tabella riepiloga quindi il fabbisogno per le complessive 1.854 postazioni di lavoro della Regione Marche, dove viene riportato anche il relativo costo al listino attuale Microsoft:
Prodotto | Codice | Quantità | Tipo Postazione | Prezzo mensile | Importo da listino |
M365 E3 FromSA ShrdSvr ALNG SubsVL MVL PerUsr | AAD-33200 | 450 | E3 | € 23,35 | € 126.090,00 |
WinE3FromSA ALNG SubsVL MVL PerUsr | AAA-10766 | € 4,30 | € 23.220,00 | ||
O365E1FromSA ShrdSvr ALNG SubsVL MVL PerUsr | 7R7-00002 | 450 | E3 | € 4,58 | € 24.732,00 |
XxxxXXXXxxxxxX000XxxxXX XXXX SubsVL MVL PerUsr | AAA-12416 | € 1,93 | € 10.422,00 | ||
WinE3 ALNG SubsVL MVL PerUsr | AAA-10787 | 350 | da F1 a E1 | € 4,90 | € 20.580,00 |
O365E1 ShrdSvr ALNG SubsVL MVL PerUsr | T6A-00024 | € 5,55 | € 23.310,00 | ||
CoreCALBridgeO365 ALNG SubsVL MVL PerUsr | AAA-12414 | € 2,28 | € 9.576,00 | ||
O365F1 ShrdSvr ALNG SubsVL MVL PerUsr | TPA-00001 | 250 | F1 | € 2,80 | € 8.400,00 |
SfBOnlnP2 ShrdSvr ALNG SubsVL MVL PerUsr | T3A-00005 | € 4,20 | € 12.600,00 | ||
TOTALE Postazioni esistenti | 1.500 | € 258.930,00 | |||
Netto allo sconto del 26% | € 191.608,20 | ||||
Nuove postazione CIOF | |||||
WinE3 ALNG SubsVL MVL PerUsr | AAA-10787 | 354 | E1 | € 4,90 | € 20.815,20 |
O365E1 ShrdSvr ALNG SubsVL MVL PerUsr | T6A-00024 | € 5,55 | € 23.576,40 | ||
CoreCALBridgeO365 ALNG SubsVL MVL PerUsr | AAA-12414 | € 2,28 | € 9.685,44 | ||
TOTALE nuove postazioni CIOF | 354 | € 54.077,04 | |||
Netto allo sconto del 26% | € 40.017,01 | ||||
Totale complessivo scontato | 1.850 | € 231.625,21 |
Confrontando il costo netto relativo alle 1.500 postazioni esistenti e fissato al 2018 pari ad € 149.994,00 si ha un incremento pari a 191.608,20 - 149.994,00 = 41.614,20 di cui 17.808,84 Euro per il passaggio da tipologia “F1” a “E1” e 23.805,36 Euro per aumento del listino Microsoft, pari al 15,87%, aumento decisamente superiore rispetto all’indice ISTAT-FOI che è pari, per il triennio 2016-2019 al 2,4%.
Alla richiesta di giustificare tale incremento di costi, non negoziabile, la società Microsoft ha risposto che l’aumento dipende in gran parte dalla necessità di sostituire prodotti obsoleti che nuovi prodotti che offrono funzionalità operative e di sicurezza telematica maggiori in linea con quelle imposte dalla normativa vigente.
Si prende quindi atto di tale incremento e della situazione di infungibilità che obbliga l’Amministrazione a sostenere comunque la maggior spesa ma che rende ancora più cogente la necessità di procedere, una volta usciti dall’emergenza “SISMA 2016”, alla migrazione,
anche parziale delle postazioni verso un sistema “Open Source” interoperante con il sistema “Microsoft”, riducendo gradualmente le postazioni in licenza “Microsoft” fino alla soglia di 250, misura minima per continuare a beneficiare delle agevolazioni del contratto EA.
2) Valutazione del fabbisogno di licenze per i sistemi del Data Center
Con l’ultimo contratto EA si sono acquisite n. 6 nuove licenze per SQL Server al fine di garantire la continuità dei servizi ed in previsione dell’aumentato fabbisogno di potenza per l’aumento degli utenti su OpeAct e Protocollo elaborativa per il DB SQL-SERVER. Si è inoltre provveduto, senza utilizzare i termini dilatori previsti dal contratto EA, all’acquisizione di ulteriori n. 2 licenze per altre procedure software attivate.
Nella tabella che segue vengono riportati i prodotti e la quantità di licenze da manutenere in EA:
Prodotto | Codice | Quantità 2016 | Quantità 2019 | Codice 0000 | Xxxx |
XXXxxXxxXXXX XXXX XX MVL | MX3-00117 | 1 | 1 | XX0-00000 | |
XxxxxXxxXxx XXXX XX MVL | 395-02504 | 2 | 2 | 395-02504 | |
SfBSvr ALNG SA MVL | 5HU-00216 | 1 | 1 | 5HU-00216 | |
SharePointSvr ALNG SA MVL | H04-00268 | 3 | 3 | H04-00268 | |
SQLCAL ALNG SA MVL UsrCAL | 359-00961 | 50 | 50 | 359-00960 | cambio in SA |
SQLSvrEnt ALNG SA MVL | 810-04760 | 1 | 1 | 810-04760 | |
SQLSvrEntCore ALNG SA MVL 2Lic CoreLic | 7JQ-00343 | 6 | 8 | 7JQ-00343 | Aumento licenze |
SQLSvrEntCore ALNG SA MVL 2Lic CoreLic | 7JQ-00343 | 6 | 6 | 7JQ-00341 | cambio in SA |
SysCtrDatactrCore ALNG SA MVL 16Lic CoreLic | 9EP-00203 | 6 | 6 | T6L-00238 | Cambio codice |
SysCtrStdCore ALNG SA MVL 16Lic CoreLic | 9EN-00195 | 14 | 14 | T9L-00223 | Cambio codice |
WinRmtDsktpSrvcsCAL ALNG SA MVL DvcCAL | 6VC-01253 | 100 | 100 | 6VC-01251 | cambio in SA |
WinRmtDsktpSrvcsExtConn ALNG SA MVL | 6XC-00299 | 1 | 1 | 6XC-00299 | |
WinSvrDCCore ALNG SA MVL 16Lic CoreLic | 9EA-00273 | 4 | 4 | P71-07282 | Cambio codice |
WinSvrExtConn ALNG SA MVL | R39-00396 | 2 | 2 | X00-00000 | |
XxxXxxXXXXxxx XXXX XX MVL 16Lic CoreLic | 9EM-00267 | 26 | 26 | P73-05898 | Cambio codice |
La seguente tabella valorizza il fabbisogno inserendo i nuovi prezzi ed i quantitativi aggiornati:
Prodotto | Codice | Quantità | Importo unitario | Importo complessivo |
VSEntSubMSDN ALNG SA MVL | MX3-00117 | 1 | € 1.249,00 | € 1.249,00 |
ExchgSvrEnt ALNG SA MVL | 395-02504 | 2 | € 986,00 | € 1.972,00 |
SfBSvr ALNG SA MVL | 5HU-00216 | 1 | € 764,00 | € 764,00 |
SharePointSvr ALNG SA MVL | H04-00268 | 3 | € 1.654,00 | € 4.962,00 |
SQLCAL ALNG SA MVL UsrCAL | 359-00961 | 50 | € 47,00 | € 2.350,00 |
SQLSvrEnt ALNG SA MVL | 810-04760 | 1 | € 1.900,00 | € 1.900,00 |
SQLSvrEntCore ALNG SA MVL 2Lic CoreLic | 7JQ-00343 | 14 | € 3.040,00 | € 42.560,00 |
SysCtrDatactrCore ALNG SA MVL 16Lic CoreLic | 9EP-00203 | 6 | € 458,00 | € 2.748,00 |
SysCtrStdCore ALNG SA MVL 16Lic CoreLic | 9EN-00195 | 14 | € 168,00 | € 2.352,00 |
WinRmtDsktpSrvcsCAL ALNG SA MVL DvcCAL | 6VC-01253 | 100 | € 30,00 | € 3.000,00 |
WinRmtDsktpSrvcsExtConn ALNG SA MVL | 6XC-00299 | 1 | € 2.926,00 | € 2.926,00 |
WinSvrDCCore ALNG SA MVL 16Lic CoreLic | 9EA-00273 | 4 | € 1.362,00 | € 5.448,00 |
WinSvrExtConn ALNG SA MVL | R39-00396 | 2 | € 447,00 | € 894,00 |
WinSvrSTDCore ALNG SA MVL 16Lic CoreLic | 9EM-00267 | 26 | € 215,00 | € 5.590,00 |
TOTALI | € 78.715,00 | |||
Netto allo sconto del 26% | € 58.249,10 |
Per valutare l’eventuale incremento dei costi, è necessario applicare il listino 2016 a ciascun prodotto e quantitativo sopra esposti, ottenendo la seguente tabella:
Prodotto | Codice 2019 | Qua ntità | codice 2016 | Importo 2016 | Importo 2019 | Incre mento % |
VSEntSubMSDN ALNG SA MVL | MX3-00117 | 1 | MX3-00117 | € 924,26 | € 924,26 | 0,00% |
ExchgSvrEnt ALNG SA MVL | 395-02504 | 2 | 395-02504 | € 1.326,08 | € 1.459,28 | 10,04% |
SfBSvr ALNG SA MVL | 5HU-00216 | 1 | 5HU-00216 | € 513,56 | € 565,36 | 10,09% |
SharePointSvr ALNG SA MVL | H04-00268 | 3 | H04-00268 | € 3.338,88 | € 3.671,88 | 9,97% |
SQLCAL ALNG SA MVL UsrCAL | 359-00961 | 50 | 359-00961 | € 1.498,50 | € 1.739,00 | 16,05% |
SQLSvrEnt ALNG SA MVL | 810-04760 | 1 | 810-04760 | € 1.406,00 | € 1.406,00 | 0,00% |
SQLSvrEntCore ALNG SA MVL 2Lic CoreLic | 7JQ-00343 | 14 | 7JQ-00343 | € 31.494,40 | € 31.494,40 | 0,00% |
SysCtrDatactrCore ALNG SA MVL 16Lic CoreLic | 9EP-00203 | 6 | T9L-00223 | € 2.033,52 | € 2.033,52 | 0,00% |
SysCtrStdCore ALNG SA MVL 16Lic CoreLic | 9EN-00195 | 14 | T9L-00223 | € 1.740,48 | € 1.740,48 | 0,00% |
WinRmtDsktpSrvcsCAL ALNG SA MVL DvcCAL | 6VC-01253 | 100 | 6VC-01251 | € 1.470,75 | € 2.220,00 | 50,94% |
WinRmtDsktpSrvcsExtConn ALNG SA MVL | 6XC-00299 | 1 | 6XC-00299 | € 1.665,74 | € 2.165,24 | 29,99% |
WinSvrDCCore ALNG SA MVL 16Lic CoreLic | 9EA-00273 | 4 | 9EA-00273 | € 4.031,52 | € 4.031,52 | 0,00% |
WinSvrExtConn ALNG SA MVL | R39-00396 | 2 | R39-00396 | € 661,56 | € 661,56 | 0,00% |
WinSvrSTDCore ALNG SA MVL 16Lic CoreLic | 9EM-00267 | 26 | 9EM-00267 | € 3.771,04 | € 4.136,60 | 9,69% |
TOTALI | € 55.876,29 | € 58.249,10 | 4,25% |
La tabella mostra che alcuni prodotti “core-DataCenter”, non hanno subito variazioni mentre
nei prodotti di comunicazione e di cooperazione si hanno aumenti consistenti.
Complessivamente l’aumento del 4,25%, più contenuto rispetto all’aumento per i prodotti “desktop”, superiore all’indice ISTAT-FOI ma comunque inferiore ad analoghi prodotti “infungibili” come la manutenzione per i Database “Oracle” che aumenta oltre il 3% all’anno.
CONCLUSIONI
Riepilogando quanto sopra, la seguente tabella esprime il fabbisogno complessivo di licenze da porre sotto contratto di manutenzione EA, per un anno, alle stesse condizioni del contratto stipulato in adesione alla Convenzione Consip in SCADENZA (EA3):
Codice | Quantità | UNIT M=12 Y=1 | Prezzo listino | Importo da listino | |
M365 E3 FromSA ShrdSvr ALNG SubsVL MVL PerUsr | AAD-33200 | 450 | 12 | € 23,35 | € 126.090,00 |
WinE3FromSA ALNG SubsVL MVL PerUsr | AAA-10766 | 450 | 12 | € 4,30 | € 23.220,00 |
O365E1FromSA ShrdSvr ALNG SubsVL MVL PerUsr | 7R7-00002 | 450 | 12 | € 4,58 | € 24.732,00 |
XxxxXXXXxxxxxX000XxxxXX XXXX SubsVL MVL PerUsr | AAA-12416 | 450 | 12 | € 1,93 | € 10.422,00 |
WinE3 ALNG SubsVL MVL PerUsr | AAA-10787 | 354 | 12 | € 4,90 | € 20.815,20 |
O365E1 ShrdSvr ALNG SubsVL MVL PerUsr | T6A-00024 | 354 | 12 | € 5,55 | € 23.576,40 |
CoreCALBridgeO365 ALNG SubsVL MVL PerUsr | AAA-12414 | 354 | 12 | € 2,28 | € 9.685,44 |
WinE3 ALNG SubsVL MVL PerUsr | AAA-10787 | 350 | 12 | € 4,90 | € 20.580,00 |
O365E1 ShrdSvr ALNG SubsVL MVL PerUsr | T6A-00024 | 350 | 12 | € 5,55 | € 23.310,00 |
CoreCALBridgeO365 ALNG SubsVL MVL PerUsr | AAA-12414 | 350 | 12 | € 2,28 | € 9.576,00 |
VSEntSubMSDN ALNG SA MVL | MX3-00117 | 1 | 1 | € 1.249,00 | € 1.249,00 |
ExchgSvrEnt ALNG SA MVL | 395-02504 | 2 | 1 | € 986,00 | € 1.972,00 |
SfBSvr ALNG SA MVL | 5HU-00216 | 1 | 1 | € 764,00 | € 764,00 |
SharePointSvr ALNG SA MVL | H04-00268 | 3 | 1 | € 1.654,00 | € 4.962,00 |
SQLCAL ALNG SA MVL UsrCAL | 359-00961 | 50 | 1 | € 47,00 | € 2.350,00 |
SQLSvrEnt ALNG SA MVL | 810-04760 | 1 | 1 | € 1.900,00 | € 1.900,00 |
SQLSvrEntCore ALNG SA MVL 2Lic CoreLic | 7JQ-00343 | 14 | 1 | € 3.040,00 | € 42.560,00 |
SysCtrDatactrCore ALNG SA MVL 16Lic CoreLic | 9EP-00203 | 6 | 1 | € 458,00 | € 2.748,00 |
SysCtrStdCore ALNG SA MVL 16Lic CoreLic | 9EN-00195 | 14 | 1 | € 168,00 | € 2.352,00 |
WinRmtDsktpSrvcsCAL ALNG SA MVL DvcCAL | 6VC-01253 | 100 | 1 | € 30,00 | € 3.000,00 |
WinRmtDsktpSrvcsExtConn ALNG SA MVL | 6XC-00299 | 1 | 1 | € 2.926,00 | € 2.926,00 |
WinSvrDCCore ALNG SA MVL 16Lic CoreLic | 9EA-00273 | 4 | 1 | € 1.362,00 | € 5.448,00 |
WinSvrExtConn ALNG SA MVL | R39-00396 | 2 | 1 | € 447,00 | € 894,00 |
WinSvrSTDCore ALNG SA MVL 16Lic CoreLic | 9EM-00267 | 26 | 1 | € 215,00 | € 5.590,00 |
O365F1 ShrdSvr ALNG SubsVL MVL PerUsr | TPA-00001 | 250 | 12 | € 2,80 | € 8.400,00 |
SfBOnlnP2 ShrdSvr ALNG SubsVL MVL PerUsr | T3A-00005 | 250 | 12 | € 4,20 | € 12.600,00 |
TOTALE | € 391.722,04 |
All’importo di listino scontato del 26% si ritiene opportuno aggiungere una stima degli oneri di partecipazione, assenti nella procedura di adesione alla convenzione Consip, ottenendo l’importo da porre a base d’asta pari a 291.000,00 Euro.
Il quadro economico degli incentivi di cui all’art. 113 del D.Lgs. n.50 è il seguente:
- Importo a base d’asta: 291.000,00
- Importo complessivo fondo (1,80%): 4.190,40
Per la fase di programmazione, l’importo previsto dal fondo è pari ad Euro 838,08, da ripartire tra i componenti del gruppo di lavoro costituitosi ai fini della programmazione biennale degli acquisti 2019-2020 ed ancora in fase di approvazione, secondo il seguente prospetto:
Funzione affidata | Riferimenti * | Attività svolte | Nome e Cognome | % | Importo |
Responsabile del Procedimento | Attività di cui alla lett. a) | Il RUP ha coordinato e verificato la predisposizione degli atti di programmazione e richiesto gli stanziamenti necesasri nel bilancio di previsione a copertura dell’intervento. | Xxxxxxx Xxxxxxx | 70% | 586,66 |
Collaboratore Principale | Attività di cui alla lett. i), sottopunto a) | Ha redatto gli elaborati amministrativi e contabili, sottoscrivendoli relativi alla programmazione, sottoscrivendoli elettronicamente. | Xxxxxxx Xxx Xxxxxxxx | 25% | 209,52 |
Collaboratore Semplice ed Esecutore | Attività di cui alla lett. i), sottopunti b) e c) | Ha partecipato alla redazione degli elaborati progettuali, amministrativi e contabili, provvedendo alle operazioni di immissione dati nei sistemi informativi alla riproduzione, trasmissione, fascicolazione e archiviazione degli atti di gara. | Xxxxx Xxxxx | 4%+1% | 33,52 8,38 |
TOTALE | 838,08 | ||||
* NOTA: Le attività sono definite all’art. 2 c.9 del regolamento allegato alla DGR n. 1624/2016
Per la fase di affidamento la quota parte del fondo è pari ad Euro: 1.257,12 di cui attribuibili per
924,83, secondo la tabella che segue:
Funzione affidata | Riferimenti * | Attività da svolgere | Nome e Cognome | % | Importo |
Responsabile del Procedimento | Attività di cui alla lett. a) | Il RUP coordina e verifica la predisposizione degli atti di gara, presiede il seggio di gara per le attività di verifica e comprova dei requisiti e della congruità delle offerte. | Xxxxxxx Xxxxxxx | 60% | 754,27 |
Collaboratore Principale e Collaboratore Semplice | Attività di cui alla lett. i), sottopunto a) | Collabora alle operazioni di verifica della documentazione di gara e delle offerte prodotte dai concorrenti e dei requisiti previsti dal bando di gara, sottoscrive elettronicamente, assumendosene la responsabilità, gli atti istruttori relativi alle varie fasi della procedura. | Xxxxxxx Xxx Xxxxxxxx | 10% + 4% | 125,71 50,28 |
Collaboratore Esecutore | Attività di cui alla lett. i), sottopunti b) e c) | Partecipa alle operazioni di immissione dati nei sistemi informativi ed alla riproduzione, trasmissione, fascicolazione e archiviazione degli atti di gara. | Xxxxxxx Xxxxxxx | 1% | 12,57 |
TOTALE | 924,83 | ||||
* NOTA: Le attività sono definite all’art. 2 c.9 del regolamento allegato alla DGR n. 1624/2016
Per la fase di esecuzione si provvederà alla definizione del gruppo di lavoro all’esito dell’aggiudicazione.
PROSPETTO ECONOMICO
Il prospetto economico complessivo dell’intervento è il seguente:
Codici | Descrizione | Importo | |
A | 1 | Importo prestazioni di manutenzione in “Software Assurance” condizioni contratto “EA” (soggetto/i a ribasso) | 291.000,00 |
2 | Costi per la sicurezza da DUVRI/PSC (non soggetti a ribasso) | 0,00 | |
A | IMPORTO A BASE DI GARA | 291.000,00 | |
B | 3 | Premi per candidati o offerenti | 0,00 |
4 | Pagamenti per candidati o offerenti (vedi punto 3 precedente) | 0,00 | |
5 | Opzioni ex art. 63 co. 3, lett. b) e co. 5 | 0,00 | |
6 | Clausole contrattuali (se monetizzabili) ex art. 106 co. 1 lett. a) | 0,00 | |
7 | Modifiche non sostanziali (se monetizzabili) ex art. 106 co. 1 lett. e) | 0,00 | |
8 | Proroga tecnica ex art. 106 co. 11 | 0,00 | |
9 | Rinnovi espressi (come da bando tipo n. 1/2017) | 0,00 | |
B | IMPORTO ALTRE VOCI | 0,00 | |
VSA | VALORE STIMATO DELL’APPALTO | 291.000,00 | |
C | 10 | Spese tecniche | 0,00 |
11 | Incentivi ex art. 113 | 4.190,40 | |
12 | Spese per commissioni giudicatrici | 0,00 | |
13 | Contributi ANAC | 225,00 | |
14 | Spese per pubblicità (stimate) | 4.000,00 | |
15 | Imprevisti | 0,00 | |
C | SOMME A DISPOSIZIONE | 8.415,40 | |
D | 16 | IVA | 64.020,00 |
17 | Eventuali altre imposte | 0,00 | |
D | SOMMA IMPOSTE | 64.020,00 | |
PE | IMPORTO TOTALE PROSPETTO ECONOMICO | 363.435,40 | |
COFIN | ONERI DI COMPETENZA DELLA STRUTTURA | 359.210,40 | |
Le attività di natura intellettuale oggetto della presente procedura non rendono necessario redigere il Documento unico di valutazione dei Rischi integrato (DUVRI), considerato anche che i mezzi e gli strumenti della struttura regionale non subiranno movimenti o spostamenti e di conseguenza non comportano costi aggiuntivi per la sicurezza da interferenze da considerare nel quadro economico.
Alla copertura finanziaria del presente atto per complessivi € 359.210,40 (IVA 22% inclusa e comprensivo degli incentivi), si fa fronte tramite prenotazione di impegno da assumere sul capitolo 2010810003 del Bilancio di previsione 2019-2021, annualità 2019, ai sensi dell’art. 56 del DLgs. 118/2011.
Si dà atto che, in base alla documentazione contrattuale, l’esigibiltà del corrispettivo è interamente ricompresa nell’anno 2019.
Trattasi di risorse coerenti, quanto alla natura della spesa, con la copertura finanziaria del presente decreto, in riferimento ai livelli di articolazione del Piano dei conti integrato di cui al D.Lgs.n.118/2011 e s.m.i. e codifica siope.
CRITERI E PARAMETRI DI VALUTAZIONE DELLE OFFERTE
Per individuare l’aggiudicatario si intende procedere utilizzando gli strumenti semplificati messi a disposizione dallo SDAPA e secondo il criterio dell’offerta del minor prezzo, in conformità alle disposizione dell’art. 95, comma 4 del Codice.
Le condizioni e le modalità relative all’appalto specifico, al conseguente contratto ed alle obbligazioni specifiche delle parti, sono indicati nella documentazione di gara costituita dal Ca pitolato D’Oneri, personalizzato sulla base dello schema proposto dal sistema, comprensivo dei seguenti allegati:
a. capitolato Tecnico, prodotto automaticamente dal sistema;
b. convenzione Consip “Microsoft Enterprise Agreement 3”;
c. patto d’integrità;
d. schema dettaglio offerta economica con l’indicazione del fabbisogno;
e. dichiarazione possesso dei requisiti per la partecipazione alla gara.
Il sottoscritto, in relazione al presente provvedimento, dichiara, ai sensi dell’art. 47 D.P.R. 445/2000, di non trovarsi in situazioni anche potenziali di conflitto di interesse ai sensi dell’art. 6bis della L. 241/1990 e degli artt. 6 e 7 del DPR 62/2013 e della DGR 64/2014.
ESITO DELL’ISTRUTTORIA
Per quanto sopra esposto si avanza la proposta di adozione del presente atto, avente per oggetto: “Art. 55 D.Lgs n. 50/2016 – SDAPA Consip – acquisizione dei servizi di manutenzione software in licenza “Microsoft Enterprise Agreement” per la Regione Marche per la durata di un anno. CIG 7775411822. Importo € 291.000,00 (IVA escl.)”
Il responsabile del procedimento Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx
Documento informatico firmato digitalmente
ALLEGATI
Capitolato D’Oneri, personalizzato sulla base dello schema proposto dal sistema, comprensivo dei seguenti sub- allegati:
Allegato 1 – capitolato Tecnico, prodotto automaticamente dal sistema; Allegato 2 - convenzione Consip “Microsoft Enterprise Agreement 3”; Allegato 3 - patto d’integrità;
Allegato 4 - schema dettaglio offerta economica con l’indicazione del fabbisogno; Allegato 5 - dichiarazione possesso dei requisiti per la partecipazione alla gara.