PO FESR 2007-2013 - Asse V – Linea di attività 5.1.1.b
PO XXXX 0000-0000 - Asse V – Linea di attività 5.1.1.b
Accordo di Programma
“Programma Integrato per lo Sviluppo Urbano e la Mobilità Ciclabile, Pedonale e Pendolare nell’Area Metropolitana di Cagliari”
Accordo di Programma
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ACCORDO DI PROGRAMMA
Programma Integrato di Interventi per lo Sviluppo Urbano e
la mobilità ciclabile, pedonale e pendolare nell’area metropolitana di Cagliari
L’anno duemiladodici, il giorno del mese di _ 2012 tra la Regione Autonoma della Sardegna, rappresentata dal Presidente della Regione Xxx Xxxxxxxxxxx, dall’Assessore della Programmazione, Bilancio, Credito e Assetto del Territorio Xxxxxxx Xx Xxxxx,
e
La Provincia di Cagliari, rappresentata dal Presidente Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx L’Ente Parco di Molentargius-Saline, rappresentato dal Presidente Xxxxx Xxxxxxx L’Autorità Portuale di Cagliari, rappresentata dal Presidente Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Il Comune di Cagliari, rappresentato dal Sindaco Xxxxxxx Xxxxx
Il Comune di Quartu Sant’Elena, rappresentato dal Sindaco Xxxxx Xxxxxxx Il Comune di Monserrato, rappresentato dal Sindaco Xxxxxxxx Xxxxxxxx
Il Comune di Selargius, rappresentato dal Sindaco Xxxx Xxxxxx Xxxxxx Il Comune di Sestu, rappresentato dal Sindaco Xxxx Xxxx
Il Comune di Quartucciu, rappresentato dal Sindaco Xxxxx Xxxxx
Il Comune di Settimo San Xxxxxx, rappresentato dal Sindaco Xxxxxxxxxx Xxxxxx Il Comune di Sinnai, rappresentato dal Sindaco Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx
Il Comune di Maracalagonis, rappresentato dal Sindaco Xxxxxxxxx Xxxxxx Il Comune di Elmas, rappresentato dal Sindaco Xxxxxx Xxxxxxxx
Il Comune di Decimomannu, rappresentato dal Sindaco Xxxxx Xxxxxxxx Il Comune di Assemini, rappresentato dal Sindaco Xxxxx Xxxxx
Il Comune di Capoterra, rappresentato dal Sindaco Xxxxxxxxx Xxxxx Il Comune di Sarroch, rappresentato dal Sindaco Xxxxxxxxx Xxxxxxx
Il Comune di Villa San Xxxxxx, rappresentato dal Sindaco Xxxxxx Xxxxxxx Il Comune di Pula, rappresentato dal Sindaco Xxxxxx Xxxxxxxx
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ACCORDO DI PROGRAMMA
Programma Integrato di Interventi per lo Sviluppo Urbano e
la mobilità ciclabile, pedonale e pendolare nell’area metropolitana di Cagliari
indice
indice 3
Programma Integrato di Interventi per lo Sviluppo Urbano 4
e la Mobilità Ciclabile, Pedonale e Pendolare nell’Area Metropolitana di Cagliari 4
Premesse 4
1. Strategia Nazionale e Comunitaria per la mobilità sostenibile 4
2. Obiettivi e linee di attività previste dal PO XXXX 0000-0000 5
3. Redazione dei Piani Integrati di Sviluppo Urbano e Metropolitano 5
4. Coinvolgimento dell’Utenza Ciclistica e del Partenariato 6
5. Indirizzi assunti con Delibera GR 39/1 del 23/09/2011 7
6. Individuazione dei comuni costituenti l’Area Metropolitana di Cagliari 7
7. Attivazione dei Tavoli Provinciali e ricognizione del Parco Progetti in materia di mobilità ciclabile 8
8. Ambiti territoriali-direttrici di intervento 8
9. Riparto delle risorse 9
10. Accelerazione della spesa ed individuazione degli interventi della prima fase 10
11. Attuazione dell’Accordo 11
Articolo 1 12
Premesse 12
Articolo 2 12
Finalità 12
Articolo 3 12
Piano Integrato di Sviluppo Urbano e Metropolitano- Sintesi della Pianificazione Strategica Comunale ed Intercomunale 12
Articolo 4 14
Programma di interventi per la mobilità ciclabile, pedonale e pendolare nell’Area Metropolitana di Cagliari 14
Articolo 5 14
Quadro Attuativo – interventi di prima fase 14
Articolo 6 16
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Piano di Promozione e Comunicazione per lo sviluppo della mobilità ciclabile nell’Area Metropolitana di Cagliari - Manifestazioni ed Eventi 16
Articolo 7 16
Quadro Programmatico - Interventi di seconda fase 16
Articolo 8 17
Impegni dei soggetti sottoscrittori 17
Articolo 9 19
Governance dell’Accordo - Cabina di Regia 19
Articolo 10 20
Conferenza delle Aziende del Trasporto Pubblico e degli operatori dei Parcheggi Urbani ed extraurbani per lo sviluppo della Mobilità Ciclabile 20
Articolo 11 20
Modalità di trasferimento delle risorse 20
Articolo 12 20
Sanzioni per inadempimento 20
Articolo 13 20
Procedimenti di conciliazione o definizione dei conflitti 20
Articolo 14 21
Sottoscrizione, effetti e durata 21
Programma Integrato di Interventi per lo Sviluppo Urbano
e la Mobilità Ciclabile, Pedonale e Pendolare nell’Area Metropolitana di Cagliari
Premesse
1. Strategia Nazionale e Comunitaria per la mobilità sostenibile
- VISTI gli impegni assunti dal Governo italiano con la ratifica del protocollo di Kyoto al fine di ridurre il livello delle emissioni in atmosfera dei gas che provocano il cosiddetto “effetto serra” ;
- VISTE le linee guida della Strategia comunitaria per il periodo 2007-2013, ove si raccomanda agli Stati membri di promuovere i modi di trasporto alternativi ai tradizionali trasporti stradali;
- VISTA la legge 10 ottobre 1998, n. 366 inerente la valorizzazione e lo sviluppo della mobilità ciclistica, ed il decreto ministeriale 30 novembre 1999, n. 557 contenente il Regolamento per la definizione delle caratteristiche tecniche delle piste ciclabili
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2. Obiettivi e linee di attività previste dal PO XXXX 0000-0000
- CONSIDERATO che il Programma Operativo Regionale XXXX 0000-0000 della Sardegna
– Obiettivo Competitività regionale e occupazione (nel seguito PO XXXX 0000-0000), tra le politiche dedicate alle dotazioni infrastrutturali individua quali prioritarie quelle dedicate al miglioramento del Trasporto Pubblico e della Mobilità Urbana Sostenibile.
- CONSIDERATO che tale strategia prevede, in particolare per le maggiori aree urbane, nell’ambito dell’Obiettivo operativo 5.1.1 – “Ottimizzare la mobilità sostenibile, la rete dei collegamenti e i servizi di accesso”, il miglioramento della mobilità urbana, la razionalizzazione delle tratte maggiormente congestionate, l’adozione di interventi coordinati di tipo urbanistico, la realizzazione di servizi innovativi alla persona, l’ottimizzazione delle coincidenze tra i sistemi di trasporto extraurbano e quelli di livello urbano e metropolitano.
- CONSIDERATO che il citato obiettivo operativo prevedeva inoltre una linea di attività 5.1.1.b, legata all’adozione di modalità di trasporto alternative (piste ciclabili, bike sharing, car sharing promozione trasporto urbano pulito, intermodalità, etc.).
- CONSIDERATO che la Giunta Regionale con successive delibere 31/11 del 20/7/2011 e 10/22 del 28 febbraio 2012, ha approvato la riprogrammazione del PO XXXX 0000-0000, confermando tali indicazioni e rimodulando il piano finanziario, in particolare assegnando al Centro Regionale di Programmazione la responsabilità dell’attuazione della linea di attività
5.1.1 b – “Servizi innovativi alla persona e adozione di modalità di trasporto alternative” con una dotazione di € 9.800.000,00.
- CONSIDERATO che l’attuazione del PO XXXX 0000-0000 è accompagnata da una specifico “Piano di Comunicazione” volto a favorire la conoscenza e la diffusione delle opportunità dell’Unione Europea, e dei risultati conseguiti.
- CONSIDERATO che in ambito regionale le aree vaste di Cagliari e di Sassari costituiscono, per presenze e popolazione, le realtà regionali maggiormente critiche sotto il profilo della intensità del traffico.
3. Redazione dei Piani Integrati di Sviluppo Urbano e Metropolitano
- CONSIDERATO che la strategia assunta dall’Asse V del PO XXXX 0000-0000 – Sviluppo Urbano, punta in particolare “ad accrescere il vantaggio competitivo rappresentato dagli attrattori naturali, paesaggistici e culturali, promuovendo la riqualificazione integrata delle aree urbane, migliorandone le condizioni ambientali e rafforzando la relazione con il territorio”, in perfetta coerenza col più generale obiettivo assunto nell’ambito dell’Asse IV del PO XXXX 0000-0000 – “Ambiente . Attrattività Naturale e Turismo” che prevede per l’intera Regione, in particolare con l’Obiettivo specifico 4.2, lo sviluppo di “un’offerta turistica sostenibile di elevata qualità, diversificata nel tempo e nello spazio, basata sull’attrattività del patrimonio naturale, paesaggistico e culturale”
- CONSIDERATO che la strategia di sviluppo sostenibile assunta dell’Asse V del PO XXXX 0000-0000 si fonda altresì sulla Pianificazione Strategica dell’Area Metropolitana e su Piani Integrati di Sviluppo Urbano e Metropolitano (PISUM), di scala Comunale ed Intercomunale, “che saranno punto di riferimento per l’attivazione di servizi e la realizzazione di opere da configurarsi quale insieme coordinato di interventi integrati, caratterizzati da forte rilevanza strategica, in grado di concretizzare gli obiettivi dello sviluppo socio economico attraverso il miglioramento della qualità urbana ed ambientale”
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- VISTE le linee guida del Piano Strategico Intercomunale dell’Area Metropolitana di Cagliari approvate in data 25 ottobre 2011 dal FORUM dei 16 Sindaci dell’Area, del quale il presente accordo, con riferimento alle tematiche della mobilità ciclopedonale, costituisce stralcio attuativo.
- CONSIDERATO che tali linee guida hanno posto l’accento sulla necessità di accelerare l’attuazione degli accordi già sottoscritti, in particolare con l‘estensione della rete di Metropolitana Leggera e l’adeguamento di una rete viaria pericolosa e caratterizzata da costanti condizioni di congestione, con l’incremento delle azioni a favore della sicurezza stradale, richiedendo inoltre di velocizzare le procedure e l’esecuzione di opere già avviate quali quelle relative alle Strade Statali SS 195 ed SS 554, e con altre ulteriori importanti interventi da avviare rapidamente, quali l’adeguamento del nodo de Is Pontis Paris, che a tutt’oggi costituisce grave ostacolo per l’interscambio tra i comuni dell’area metropolitana, con condizioni di grave insufficienza sia per l’assenza di corsie dedicate al trasporto pubblico, sia in ragione dell’assenza di attraversamenti ciclabili e pedonali.
- CONSIDERATO che, per quanto attiene allo sviluppo della rete metropolitana e del trasporto pubblico veloce tali linee guida hanno chiaramente esplicitato la necessità di supportare lo sviluppo dei servizi della metropolitana leggera, con una significativa estensione della rete, in particolare dalla attuale attestazione di P.zza Repubblica sino al nodo intermodale di Piazza Matteotti (terminal aeroportuale e marittimo, stazione ARST e FS di Cagliari). dalla attuale attestazione di Monserrato sino al Policlinico Universitario e sino a Settimo San Xxxxxx, con ulteriori estensioni verso il centro urbano di Sestu e Dolianova, il Poetto, il centro urbano di Quartu.
- CONSIDERATA la rilevanza della mobilità ciclistica nell’ambito della strategia di diffusione della mobilità sostenibile, ai fini del miglioramento della qualità dell’aria, della sicurezza, della riduzione dei livelli di congestione del traffico, della riduzione dei costi associati agli elevati tempi di percorrenza;
- CONSIDERATO che i più recenti studi sulla mobilità urbana confermano che gli spostamenti quotidiani per oltre il 40 % sono inferiori ai 2 Km e per il 15% al solo chilometro, per cui tali spostamenti, specie nelle città pianeggianti, possono essere effettuati a piedi ed in bicicletta.
- VISTI gli indirizzi assunti all’unanimità dal Consiglio Comunale di Cagliari con Odg n° 158 del 7 novembre 2011 - Priorità per lo Sviluppo della Mobilità Ciclopedonale nell’area vasta di Cagliari.
- CONSIDERATA pertanto la necessità di sviluppare e sostenere la mobilità pendolare, pedonale e ciclabile, attraverso il potenziamento della rete di corsie preferenziali per il trasporto pubblico, l’adozione di sistemi di preferenziamento semaforici, l’integrazione del trasporto pubblico con parcheggi di scambio, punti di bike sharing e car sharing, l’estensione, il completamento e l’integrazione dei diversi tratti di piste ciclabili esistenti sul territorio ed in particolare negli ambiti urbani, estendendo il controllo e la gestione dell’intera mobilità dell’area in modo coordinato tra tutti i Comuni e gli Enti gestori del Trasporto Pubblico.
4. Coinvolgimento dell’Utenza Ciclistica e del Partenariato
- CONSIDERATO il valore e l’importanza del Partenariato economico e sociale, quale principio fondante della Programmazione Comunitaria, “che si traduce in metodo e prassi
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amministrativa attraverso il coinvolgimento dei partners economico e sociali nella fase di identificazione delle scelte e delle priorità, nella traduzione in obiettivi e strumenti, nella fase di monitoraggio e valutazione dei risultati ottenuti”. (Quadro Strategico Nazionale 2007- 2013, approvato dal CIPE il 22-12-2006 (CAP V.2.2.).
- VISTO il protocollo d’intesa tra la Regione e le parti economico sociali per l’istituzione e la regolamentazione di un metodo di confronto partenariale sulla Programmazione 2007-2013.
- CONSIDERATO il fattivo contributo fornito al presente accordo dalle Associazioni dell’Utenza Ciclistica attraverso lo studio e l’individuazione di opportunità di intervento presso le differenti Amministrazioni Comunali dell’Area Metropolitana.
- Visto il Protocollo d’Intesa per la costituzione della cabina di regia per lo sviluppo del cicloturismo in Sardegna, sottoscritto in data 31-3-2012 dall’ Assessorato Regionale del Turismo, Artigianato e Commercio, dall’Agenzia Sardegna Promozione, dall’Ente Foreste e dal Centro Regionale di Programmazione.
5. Indirizzi assunti con Delibera GR 39/1 del 23/09/2011.
- CONSIDERATO che con la deliberazione n° 39/1 del 23/09/2011 – avente ad oggetto l’adozione di un “Programma integrato di interventi per lo sviluppo urbano e la Mobilità ciclabile nell’ambito dell’area metropolitana di Cagliari e dell’area vasta di Sassari” la Giunta Regionale ha stabilito:
o di dare mandato al Centro Regionale di Programmazione ed alla Direzione Generale dei Trasporti di effettuare la ricognizione dei progetti di Mobilità ciclabile di immediata cantierabilità, assegnando priorità ai progetti sulla base della distribuzione dell’utenza, della strategicità della proposta in relazione alla necessità di “accrescere il vantaggio competitivo rappresentato dagli attrattori naturali, paesaggistici e culturali, promuovendo la riqualificazione integrata delle aree urbane, migliorandone le condizioni ambientali e rafforzando la relazione con il territorio”;
o di predisporre, d’intesa con la Provincie di Sassari e di Cagliari e con i Comuni dell’area metropolitana di Cagliari e dell’aree vasta di Sassari che rispondano ai requisiti sopra indicati, gli Accordi di Programma, in coerenza con le procedure già individuate con delibera GR 32/52 del 15/9/2010 per gli interventi infrastrutturali di cui all’art.5 L.R. 5/2009, al fine di attuare un “Programma integrato di interventi per lo sviluppo urbano e la mobilità ciclabile”, ricomprendendo, in coerenza con le indicazioni dei Piani Strategici Comunali ed Intercomunali, le azioni per la mobilità ciclabile già realizzate, quelle già dotate di copertura finanziaria, quelle che potranno realizzarsi sulla base delle risorse disponibili in particolare a valere sulla linea 5.1.1.b del PO FESR XXXX 0000-0000, pari a € 9.800.000,00;
o di ripartire le risorse, indicativamente, nella misura percentuale del 60% della dotazione complessiva (quindi per € 5.880.000), all’area Metropolitana di Cagliari, e per il 40% (quindi per € 3.920.000) all’area Vasta di Sassari.
6. Individuazione dei comuni costituenti l’Area Metropolitana di Cagliari.
- CONSIDERATO che ai fini dell’attuazione del PO XXXX 0000-0000, nell’ambito del Capitolo 3 - Strategia di Sviluppo Regionale, l’area metropolitana di Cagliari, quale risulta dai percorsi di pianificazione strategica in atto, è identificata dai Comuni di Cagliari, Quartu Sant’Elena, Monserrato, Selargius, Quartucciu, Settimo San Xxxxxx, Sinnai, Maracalagonis,
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Sestu, Elmas, Assemini, Xxxxxxxxxxx, Capoterra, Sarroch, Villa San Xxxxxx e Pula (Punto 3.3.1.-Sviluppo Urbano).
7. Attivazione dei Tavoli Provinciali e ricognizione del Parco Progetti in materia di mobilità ciclabile
- CONSIDERATO che in esecuzione della citata Deliberazione n° 39/1 del 23/9/2011, il Centro Regionale di Programmazione ha attivato, in data 18 ottobre 2011, il tavolo di partenariato inerente al “Programma integrato di interventi per lo sviluppo urbano e la mobilità ciclabile nell’ambito dell’area metropolitana di Cagliari”, nel corso del quale è stata condivisa l’impostazione metodologica del Progetto ed il ruolo della Provincia di Cagliari per le attività di coordinamento relative ai necessari approfondimenti tecnici.
- CONSIDERATO che l’attività di ricognizione a tal fine sviluppata della Provincia di Cagliari, con il supporto del Centro Regionale di Programmazione e dell’Assessorato dei Trasporti e con il puntuale contributo dalle Amministrazioni Comunali dell’area metropolitana, dell’Ente Parco di Molentargius e dell’Autorità Portuale di Cagliari, ha confermato la presenza di un parco progetti che può dare concreta attuazione alle indicazioni della pianificazione strategica comunale ed intercomunale ed ai piani per la mobilità provinciale ed urbana, attraverso la creazione di una rete ciclabile integrata ed interconnessa di scala metropolitana, quale risulta dalla allegata sintesi cartografica;
- CONSIDERATO che occorre riprendere e completare la Pianificazione Strategica Comunale ed Intercomunale, entro una logica che al principio della mobilità sostenibile associa l’obiettivo della valorizzazione delle emergenze paesistiche e naturalistiche della città e dell’area metropolitana, (quale ad esempio il sistema Molentargius-Saline-Poetto) che costituiscono elemento di integrazione tra le differenti realtà comunali, potenziando la fruizione turistico, culturale, sociale ed economica dei contesti urbani e degli attrattori naturali, culturali e paesistici.
- CONSIDERATO che anche l’Autorità Portuale di Cagliari, quale organismo responsabile dell’assetto del sistema di approdi e banchine degli ambiti costieri presenti nell’area Metropolitana, condivide pienamente detto percorso di valorizzazione sostenibile del litorale, del sistema urbano, e degli attrattori naturalistici e paesistici dell’area Metropolitana, in piena coerenza con la domanda proveniente dai flussi turistici legati al sistema delle crociere internazionali.
8. Ambiti territoriali-direttrici di intervento.
- CONSIDERATO che in sede di tavolo partenariale gli Enti locali aderenti al presente accordo hanno condiviso l’opportunità di articolare il territorio dei 16 comuni dell’area metropolitana di Cagliari entro i seguenti ambiti territoriali-direttrici di intervento:
1. Centro urbano di Cagliari Porto – litorale Poetto – parco Molentargius
2. Centro urbano di Monserrato – Quartucciu – Selargius – Sestu – parco Molentargius
3. Centro urbano di Quartu – parco Molentargius – litorale Poetto
4. Xxxxxxx X. Xxxxxx – Sinnai – Maracalagonis
5. Elmas – Decimomannu – Assemini / Capoterra
6. Pula – Villa San Xxxxxx – Sarroch
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9. Riparto delle risorse.
- CONSIDERATO che gli Enti Locali aderenti al presente accordo hanno valutato l’opportunità di procedere ad una distribuzione delle risorse sulla base dei criteri già delineati nella citata delibera 39/1 del 23/09/2011, a tal fine utilizzando la distribuzione della popolazione, la diffusione della mobilità pendolare, la distribuzione delle presenze turistiche, mentre ulteriori elementi premiali (da assegnarsi a ciascun contesto, nella prima o nella seconda fase) sono relativi alla cantierabilità degli interventi, alla necessità di garantire la piena funzionalità degli stessi, ed alla presenza di cofinanziamento da parte delle Amministrazioni sottoscrittori.
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Interventi sul sistema della Mobilità ciclabile nell’area vasta di Cagliari Schema orientativo per il riparto delle risorse sulle singole direttrici
Popolazione | % | Pendolarità | % | Presenze turistiche | % | Media dei tre criteri | Riparto delle risorse sulla base dei tre criteri | |
Centro urbano | 156.488 | 36,9% | 193.350 | 49,5% | 467.653 | 36,7% | 41,0% | € |
Cagliari Porto – Poetto - | 2.227.855 | |||||||
Molentargius | ||||||||
Centro urbano Quartu-Parco Molentargius- Poetto | 71.779 | 16,9% | 51.681 | 13,2% | 191.923 | 15,1% | 15,1% | € 818.355 |
Sestu – Monserrato – Selargius – Quartucciu | 82.174 | 19,4% | 58.621 | 15,0% | 38.623 | 3,0% | 12,5% | € 677.096 |
Settimo S. P. – Sinnai – Maracalagonis | 31.105 | 7,3% | 22.320 | 5,7% | 112.469 | 8,8% | 7,3% | € 395.901 |
Xxxxx - Xxxxxxxxxxx - Assemini | 43.924 | 10,4% | 36.340 | 9,3% | 30.623 | 2,4% | 7,4% | € 399.290 |
Capoterra | 24.030 | 5,7% | 15.200 | 3,9% | 26.390 | 2,1% | 3,9% | € 210.446 |
Pula - Villa San Xxxxxx – Sarroch | 14.688 | 3,5% | 13.157 | 3,4% | 406.484 | 31,9% | 12,9% | € 701.057 |
Totale Area | 424.188 | 100% | 390.669 | 100% | 1.274.165 | 100% | 100% | € |
Metropolitana | 5.430.000 | |||||||
1 Iniziative comuni a tutta l’area | € 450.000 | |||||||
€ Risorse disponibili ex Delibera GR 39/1 del 23/9/2011 5.880.000 | ||||||||
10. Accelerazione della spesa ed individuazione degli interventi della prima fase.
- CONSIDERATO che, in ordine alla accelerazione della spesa, gli Enti Locali aderenti al presente accordo hanno pienamente condiviso le indicazioni dell’Autorità di Gestione del PO XXXX 0000-0000, ed in particolare l’opportunità di avviare una prima fase di intervento fondata su progetti di contenuto impegno infrastrutturale e ad iter autorizzativo semplice, per i quali si ipotizza il completamento delle procedura di gara entro 4-5 mesi dalla stipula del presente accordo;
1 rete di Bike sharing, educational, manifestazioni,…)
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- CONSIDERATO che gli Enti Locali hanno pertanto ritenuto di assegnare alle indicazioni contenute nello schema di Riparto soltanto una valenza orientativa, in quanto ulteriore elemento dirimente è l’effettiva capacità di spesa delle risorse rese disponibili dal presente accordo di programma, e che pertanto i soggetti sottoscrittori concordano sulla opportunità di una “Cabina di regia” avente titolo a proporre, nel rispetto dei compiti e delle competenze dell’Autorità di Gestione, l’adeguamento del programma, trasferendo alla “seconda fase di attuazione” quegli interventi per i quali insorgano difficoltà di carattere autorizzativo/procedurale che non consentono di rispettare le tempistiche richieste dal PO XXXX 0000-0000;
- CONSIDERATO che il Parco Progettuale relativo alla Mobilità ciclabile, già messo a punto dagli Enti Locali dell’Area Metropolitana di Cagliari appare peraltro, per massima parte, corrispondente ai necessari requisiti di Fattibilità e rapida Cantierabilità.
11. Attuazione dell’Accordo
- VISTO l’art. 15 della Legge 241/1990 inerente all’accordo tra Pubbliche Amministrazioni per lo svolgimento di attività di interesse comune;
- VISTO lo schema di disciplinare recante adempimenti per i Beneficiari di Operazioni (lavori, servizi e forniture) finanziate e/o rendicontate nell’ambito del PO XXXX 0000-0000 e della Programmazione Unitaria (Allegato 3 al Manuale di gestione per i Responsabili delle linee di attività del PO XXXX 0000-0000);
- Visto l’ Art. 19, commi 2-3, del T.U. 28 settembre 2000, n. 267 “ la Provincia, in collaborazione con i comuni, promuove e coordina attività e realizza opere di rilevante interesse provinciale sia nel settore economico, produttivo, commerciale e turistico, sia in quello sociale, culturale e sportivo.”
- VISTA la L.R. 14/1996 e successive modifiche, L.R. 37/96 e L.R. 32/97, che disciplina le modalità di definizione degli Accordi di Programma, prevedendo anche la possibilità di successivi atti aggiuntivi e rimodulazioni, in relazione ad ulteriori opere ed interventi integrativi del programma di interventi originario, da approvarsi con deliberazione della Giunta Regionale, su proposta dell’Assessore della Programmazione;
- VISTA la nota della Provincia di Cagliari n. 6315/UPR del 18 gennaio 2012, con la quale l’Ente trasmette il documento di sintesi del lavoro svolto nel corso degli incontri di livello provinciale, dall’Ente Parco Molentargius-Saline e dai comuni dell’area metropolitana di Cagliari, con il costante supporto del Centro Regionale di Programmazione e dell’Assessorato dei Trasporti , ed il contributo delle Associazioni;
- VISTI gli esiti del successivo incontro tecnico svoltosi in data 28-2-2012 presso il Centro Regionale di Programmazione, finalizzato alla definitiva messa a punto delle schede descrittive degli interventi da inserire nell’Accordo di Programma;
- CONSIDERATO che in data 30-5 2012 si è tenuto il tavolo di partenariato istituzionale che ha condiviso lo schema di Accordo di Programma, di cui al presente documento, ai fini dell’approvazione da parte della Giunta Regionale;
Tutto ciò premesso e considerato si conviene e si stipula il seguente:
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ACCORDO DI PROGRAMMA
Programma integrato di interventi per lo sviluppo urbano e
la mobilità ciclabile pedonale e pendolare nell’Area Metropolitana di Cagliari
Articolo 1
Premesse
Le premesse ed ogni documento allegato al presente atto ne costituiscono parte integrante e sostanziale.
Articolo 2
Finalità
Con il presente accordo i soggetti sottoscrittori intervengono sul processo di sviluppo sostenibile dell’Area Metropolitana di Cagliari, mirando in particolare alla rapida messa in opera (appalti conclusi entro dicembre 2012) di un primo pacchetto di interventi tesi a favorire lo sviluppo della mobilità ciclabile, pedonale e pendolare, in tutte le realtà dell’Area.
Tali interventi dovranno realizzarsi in tutta coerenza con le indicazioni della Pianificazione Strategica comunale ed intercomunale. A tal fine, onde consentire la migliore integrazione programmatica, appare necessario predisporre (entro settembre 2012) il documento di sintesi di cui al successivo art. 3, volto a ricondurre entro una visione unitaria la generalità degli interventi previsti o in corso di attuazione nell’ambito dell’Area Metropolitana, individuandone punti di forza e di criticità, nonché le ulteriori priorità di intervento, da porre a base anche del ciclo di programmazione comunitaria 2014-2020.
Articolo 3
Piano Integrato di Sviluppo Urbano e Metropolitano- Sintesi della Pianificazione Strategica Comunale ed Intercomunale
I soggetti sottoscrittori del presente accordo concordano sulla necessità di ricondurre entro un'unica cornice la generalità degli interventi programmati o in corso di attuazione nell’ambito dell’Area Metropolitana di Cagliari, soprattutto quelli a valere sulle differenti fonti della Programmazione Unitaria, in coerenza con le indicazioni dei Piani Strategici comunali e con il Piano Strategico intercomunale in corso di perfezionamento.
Procederanno pertanto a verificare ed attualizzare le soluzioni sin qui delineate dalla Programmazione Unitaria e dalla Pianificazione Strategica, in particolare per ciò che attiene l’adeguamento delle grandi reti infrastrutturali, gli interventi per la messa in sicurezza della viabilità stradale, il rafforzamento del sistema del trasporto pubblico, lo sviluppo della mobilità ciclabile, pedonale e pendolare, le azioni rivolte alla fruizione sostenibile degli attrattori naturalistici e paesistici ed alla migliore organizzazione degli spazi costieri lungo l’intero Golfo degli Angeli.
In particolare
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• per ciò che attiene la rete del Trasporto Pubblico i soggetti sottoscrittori concordano sulla necessità di dare attuazione all’Accordo di Programma per la realizzazione di una rete di metropolitana leggera siglato in data 23-5-2008, ricomprendendovi sin d’ora, la connessione Piazza Repubblica – Piazza Matteotti, quale intervento prioritario necessario alla integrazione con le reti FS, ARST e CTM, verificando altresì la possibilità di velocizzare le percorrenze dei bus tramite nuove corsie preferenziali e/o sistemi di preferenziamento semaforico, nonché le opportunità di integrazione con il sistema della mobilità ciclabile;
• per ciò che attiene l’adeguamento della rete stradale i soggetti sottoscrittori, in coerenza con gli indirizzi di cui ai commi 1, 2, dell’art. 10 della Legge n°366/98, si impegnano a individuare azioni rivolte all’incremento della sicurezza ed alla riduzione delle condizioni di congestione, in particolare attraverso un programma di straordinaria manutenzione della rete, mirato a rimuovere condizioni di grave insufficienza per l’assenza di corsie preferenziali, la mancanza di protezione per la mobilità ciclistica, l’insufficienza o l’assenza degli attraversamenti ciclabili e pedonali;
• per quanto riguarda la valorizzazione e la fruizione sostenibile degli Attrattori e delle Emergenze paesistiche, naturalistiche, archeologiche diffuse in tutti i comuni nella Area Metropolitana, emerge la necessità di individuare, anche in vista del nuovo ciclo di programmazione comunitaria 2014-2020, un progetto condiviso di gestione e promozione del vasto patrimonio naturalistico-ambientale (dal Parco Naturale Molentargius-Saline al Sistema dei Colli ai sistemi lagunari del Santa Gilla, del Simbirizzi, di Pula; ad Emergenze archeologiche quali Tuvixeddu, o la città romana di Nora, al sistema di aree Forestali e zone SIC: Parco del Sulcis, Gutturu Mannu, Monti di Sinnai e Dolianova, Parco dei Sette Fratelli, etc.) e di un litorale costiero che a tutt’oggi presenta vaste aree poco utilizzate, evidenti opportunità di sviluppo che possono accrescere in maniera significativa la capacità di proporsi sul mercato dell’offerta turistica e culturale europea.
A tal fine i soggetti sottoscrittori, si impegnano a completare, entro il mese di settembre 2012, la predisposizione del Piano Strategico Comunale e Intercomunale dell’Area Metropolitana di Cagliari e del documento di sintesi coerente con le linee guida e gli indirizzi delineati dalla Pianificazione Strategica comunale ed intercomunale, denominato “Piano Integrato di Sviluppo Urbano e Metropolitano dell’Area Metropolitana di Cagliari”.
L’Autorità di Gestione del PO XXXX 0000-0000 supporterà gli EE.LL. nella predisposizione del PISUM, mettendo a disposizione la propria assistenza tecnica anche al fine di individuare le operazioni e gli interventi complessi coerenti con il PO XXXX 0000-0000, valutando l’ammissibilità delle differenti tipologie di spesa, la più puntuale definizione delle proposte, l’approfondimento di nessi e sinergie con programmazioni sovraordinate, l’attuazione delle operazioni ammesse/ammissibili a finanziamento, con assistenza su aspetti tecnico-amministrativi e procedurali.
I soggetti sottoscrittori, con il supporto dell’Assistenza Tecnica messa a disposizione dall’Autorità di Gestione del POR FERS, procederanno pertanto alla ricognizione ed alla verifica del quadro operativo di ulteriori interventi, da inserire all’interno del PISUM, riconducibili alle finalità del presente Accordo, ricomprendendovi in particolare iniziative in corso di attuazione già finanziate dal PO XXXX 0000-0000 ovvero dal Fondo per le Aree Sottoutilizzate (FAS), ed ulteriori priorità di intervento, da porre a base del ciclo di programmazione comunitaria attuale e di quello 2014-2020.
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Articolo 4
Programma di interventi per la mobilità ciclabile, pedonale e pendolare nell’Area Metropolitana di Cagliari
Con il presente Accordo, le parti sottoscritte si impegnano reciprocamente a collaborare per la realizzazione di un programma volto a favorire la mobilità ciclistica, pedonale e pendolare.
Tale programma è finalizzato a porre in sicurezza e promuovere l’utilizzo della bicicletta - e più in generale dei cicloveicoli - nel contesto metropolitano di Cagliari, favorendo altresì gli spostamenti pedonali, l’utilizzo dei trasporti pubblici, e l’intermodalità bici/auto/bus/treno/metrò.
Per il conseguimento di tale obiettivo le parti sottoscritte concordano nel ritenere prioritarie le seguenti tipologie d’intervento, quali risultano dal disposto della delibera GR 39/1 del 23-9-2011:
1) messa a sistema dei percorsi ciclabili esistenti, assegnando priorità alle nuove tratte che uniscono segmenti di rete ciclabile già attivi, anche attraverso la realizzazione di sottopassi e sovrappassi ciclabili e pedonali, favorendo la mobilità intercomunale e la fruizione dei siti di maggior richiamo paesistico (litorale costiero, aree parco, spazi verdi urbani, punti panoramici, etc.);
2) aumento della facilità d’uso della bicicletta attraverso la diffusione di stazioni di “bike sharing” diffuse sull’intera area urbana, nelle principali stazioni, in corrispondenza dei principali punti di origine/destinazione dell’utenza;
3) realizzazione nel centro urbano di corsie dedicate, funzionalmente connesse alla rete del “bike sharing”;
4) predisposizione di strutture e spazi dedicati alla custodia, al parcheggio, alla manutenzione della bici presso scuole ed uffici, in particolare nell’ambito degli spazi già dedicati a parcheggio, con priorità per le aree di stazione e/o interscambio coi mezzi pubblici;
5) sottoscrizione di intese e forme di collaborazione, di concerto con l’Assessorato Regionale dei Trasporti e con le Aziende del Trasporto Pubblico, mirate a favorire l’integrazione tra trasporto pubblico e mobilità ciclabile, consentendo, ove possibile (treno, metropolitana leggera), il trasporto delle stesse biciclette;
6) realizzazione di conferenze, manifestazioni ed iniziative educative atte a favorire la cultura della bicicletta come mezzo di trasporto e fruizione del territorio, coinvolgendo in particolare le scuole, le associazioni e gli enti preposti al turismo.
Articolo 5
Quadro Attuativo – interventi di prima fase
Nell’ambito della dotazione assegnate a ciascuna direttrice/ambito territoriale, in coerenza con i criteri di:
▪ necessità di messa in sicurezza per la mobilità ciclopedonale;
▪ cantierabilità;
▪ contenimento del costo chilometrico, in modo da massimizzare la lunghezza dei tracciati dedicati;
▪ completamento funzionale di tracciati esistenti;
▪ valenza naturalistica e paesistica;
▪ coinvolgimento dell’utenza pendolare e contributo all’intermodalità
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bici/auto/bus/treno/metrò;
sono stati individuati e condivisi gli interventi idonei a garantire l’attuazione di una prima fase operativa funzionalmente collegata alle risorse rese disponibili dai soggetti sottoscrittori del presente accordo e di quelle previste ai sensi della delibera GR 39/1 del 23/9/2011 a valere sul PO XXXX 0000-0000 (linea di attività 5.1.1b).
Il programma di interventi di prima fase, completo delle relative coperture finanziarie, è riepilogato nella seguente “Tabella A – Quadro Attuativo degli interventi di prima fase”
Tabella A - Quadro attuativo degli interventi di prima fase | ||||||||
Codice CRP n°ordine | Denominazione Intervento | Soggetto beneficiario | Costo investimento | P.O. FESR 2007- 2013 - LdA 5.1.1.b | Altre fonti di finanziamento | |||
P.O. FESR 2007- 2013 - LdA 7.1.3a | Comune | Provincia | Ministero Ambiente | |||||
CRP-CICL-CA-01 | Estensione stazioni bike sharing esistenti, rastrelliere custodia e noleggio cicli coinvolgimento operatori parcheggi, scuole e uffici pubblici, biciclette in comodato d’uso presso scuole ed uffici | Provincia di Cagliari. | € 450.000,00 | € 450.000,00 | ||||
CRP-CICL-CA-02 | Studi/progettazioni di interconnessioni ciclopedonali e messa in sicurezza di nodi viari | € 204.000,00 | € 0,00 | € 204.000,00 | ||||
CRP-CICL-CA-03 | Ciclabilità del Parco di Monteclaro | € 100.000,00 | € 0,00 | € 100.000,00 | ||||
CRP-CICL-CA-04 | Servizi di bike sharing, rastrelliere, custodia e noleggio cicli nella Città di Cagliari - Gara in fase di avvio | Comune di Cagliari | € 505.000,00 | € 0,00 | € 221.000,00 | € 284.000,00 | ||
CRP-CICL-CA-05 | Comune di Cagliari - realizzazione di corsie dedicate in ambito urbano (p.zza Xxxxxxxx XXXXX°, Repubblica, v iale Colombo etc..) e completamento del sistema ciclabile dal nodo intermodale di p.zza Matteotti , lungo il porto storico, sino a Molo Rarinantes Su siccu , Ponticello Sant’Elia, Canale Terramaini Poetto, completamento pista RAMSAR esistente su Monserrato e Pirri. | € 1.990.000,00 | € 1.990.000,00 | |||||
CRPC-CICL-CA-06 | Percorso ciclabile nell'ambito del Porto Storico di Cagliari- 1°lotto | Autorità Portuale di Cagliari | € 100.000,00 | € 100.000,00 | ||||
CRP-CICL-CA-07 | Interventi in corso in comune di Quartu Connessione centro abitato—Poetto; -Via Fiume-Poetto-Via della musica-Via Giotto-Via S’Arrulloni-Via Beethoven-Via della Musica-Via Salieri . | Comune di Quartu | € 1.186.454,69 | € 0,00 | € 1.186.454,69 | |||
CRP-CICL-CA-08 | Riqualificazione viabilità ciclabile percorsi Parco Molentargius -Saline La Palma-Poetto-via della musica-Via Xxxxx, e collegamento fronte amsicora La Palma via dei Tritoni | Ente Parco Molentargius- Saline | € 720.000,00 | € 524.000,00 | € 196.000,00 | |||
CRP-CICL-CA-09 | Riqualificazione vibilità ciclabile Parco Molentargius e stazioni di bike sharing. Finanz. Min. Ambiente – PO FESR | € 588.000,00 | € 196.000,00 | € 392.000,00 | ||||
CRP-CICL-CA-10 | Monserrato- riassetto piste esistenti, pista ciclabile lungo via riu mortu, connessione a piscina comunale e pista Terramaini. | Comune di Monserrato | € 280.000,00 | € 280.000,00 | ||||
CRP-CICL-CA-11 | Selargius - penetrazione urbana e connessione a staz. Metrò di Monserratto-Gottardo | Comune di Selargius | € 240.000,00 | € 240.000,00 | ||||
CRP-CICL-CA-12 | Capoterra - Da Maddalena spiaggia a Comunità Montana Is Olias e centro urbano. Manutenzione straordinaria Argine destro rio Santa lucia | Comune di Capoterra | € 300.000,00 | € 300.000,00 | ||||
CRP-CICL-CA-13 | Ciclabilità vecchia SS 130 in Comune di Assemini | Comune di Assemini | € 500.000,00 | € 160.000,00 | € 340.000,00 | |||
CRP-CICL-CA-14 | Ciclabilità vecchia SS 130 in Comune di Decimo | Comune di Decimo | € 100.000,00 | € 100.000,00 | ||||
CRP-CICL-CA-15 | Ciclabilità vecchia SS 130 in Comune di Elmas | Comune di Elmas | € 250.000,00 | € 250.000,00 | ||||
CRP-CICL-CA-16 | Da Staz. Metropolitana Settimo S. Xxxxxx a Sinnai e Maracalagonis – appalto unico | Comune di Maracalagonis | € 390.000,00 | € 390.000,00 | ||||
CRP-CICL-CA-17 | Completamento e riquaificazione anello ciclabile Pula | Comune di Pula | € 1.200.000,00 | € 900.000,00 | € 300.000,00 | |||
CRP-CICL-CA-18 | Piano di promozione e comunicazione, manifestazioni ed eventi | Autorità di Gestione PO XXXX 0000-0000 | € 50.000,00 | € 50.000,00 | ||||
€ 9.153.454,69 | € 5.880.000,00 | € 50.000,00 | € 2.047.454,69 | € 500.000,00 | € 676.000,00 | |||
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Ciascun intervento è individuato tramite uno specifico codice (CRP-CICL-CA-n° d’ordine) ed è descritto in una apposita scheda, che fa parte integrante del presente Accordo (Allegato A- Schede intervento CRP-CICL-CA da 1 a 18).
Articolo 6
Piano di Promozione e Comunicazione per lo sviluppo della mobilità ciclabile nell’Area Metropolitana di Cagliari - Manifestazioni ed Eventi
In coerenza con le indicazioni di cui al punto 6 della Delibera Regionale 39/1 del 23-9-2011 “Realizzazione di conferenze, manifestazioni ed iniziative educative atte a favorire la cultura della bicicletta come mezzo di trasporto e fruizione del territorio, coinvolgendo in particolare le scuole, le associazioni e gli enti preposti al turismo”, le parti sottoscritte concordano sulla opportunità di realizzare un piano di promozione e comunicazione per la mobilità ciclopedonale.
Verranno pertanto organizzati, in concorso con gli organismi che operano nel settore della promozione del territorio, le scuole, le associazioni dell’utenza ciclistica, eventi e manifestazioni per la fruizione sostenibile dei litorali e dei contesti urbani, la conoscenza dei compendi forestali e del vasto patrimonio archeologico e di archeologia industriale diffuso nell’ambito dei siti naturalistici che contornano e caratterizzano l’Area Metropolitana di Cagliari, nonché momenti di confronto con altre realtà nazionali ed europee, in particolare sugli argomenti della diffusione della ciclabilità e della mobilità sostenibile.
L’Autorità di Gestione si impegna a sostenere le attività dette assumendo a proprio carico, nell’ambito del Piano di Comunicazione del PO XXXX 0000-0000, linea di attività 7.1.3.a, la realizzazione di eventi e/o manifestazioni, per un importo non superiore a 50.000 €.
I soggetti beneficiari potranno richiedere all’Autorità di Gestione di dedicare a tali finalità quota parte delle eventuali economie di gara, conseguenti alle procedure di affidamento degli interventi.
Articolo 7
Quadro Programmatico - Interventi di seconda fase
Per ciò che attiene alla seconda fase di intervento i soggetti sottoscrittori riconoscono che al momento non è possibile individuare una specifica copertura finanziaria.
Onde completare quanto più possibile il percorso di sostegno alla Mobilità Ciclabile avviato con gli interventi della prima fase, i soggetti sottoscrittori si impegnano ad individuare ulteriori risorse anche nell’ambito dei propri bilanci.
In particolare, la Provincia di Cagliari valuterà la possibilità di supportare con propri fondi la realizzazione di alcuni interventi di particolare valenza sovracomunale, quali quelli relativi al superamento dell’Asse Mediano, o ai collegamenti tra i centri urbani e l’areale di Molentargius.
La Regione si impegna a verificare la possibilità di utilizzare a tal fine ulteriori risorse, coerentemente con le regole comunitarie, sia di fonte comunitaria che regionale, nell’ambito del PO XXXX 0000-0000, della programmazione unitaria o della nuova programmazione 2014-2020, e assume tra le proprie priorità la necessità di consolidare in maniera significativa il quadro degli interventi necessari all’effettivo successo della strategia del PO XXXX 0000-0000, sia per ciò che attiene al rafforzamento della mobilità sostenibile (ciclabile, pedonale, pendolare, trasporto pubblico su gomma e su ferro, ripristino di
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condizioni di sicurezza e percorribilità per le grandi connessioni viarie), sia nell’ambito delle azioni mirate ad “accrescere il vantaggio competitivo rappresentato dagli Attrattori naturali, paesaggistici e culturali”.
Un primo inquadramento di alcune ipotesi di intervento a tal fine già sviluppate dai soggetti sottoscrittori dell’Accordo è contenuto nella seguente “Tabella B – Quadro Programmatico degli interventi di seconda fase”.
Tabella B – Quadro Programmatico degli interventi di seconda fase | ||
Denominazione Intervento | Soggetto proponente | Costo investimento |
Progettazione e realizzazione interventi intercomunali Pedonalità e ciclabilità zona pontis paris-le vele, (attraversamenti pedonali e ciclabili zona via riu Mortu-Pontis paris | Provincia di Cagliari | € 400.000 |
Collegamento ciclabile area urbana-Parco molentargius. Progettazione e realizzazione connessioni pedonali e ciclabili zona amsicora, Genenrexi, | Provincia di Cagliari | € 450.000 |
Passerella ciclabile ad alta valkenza naturalistica, da Pontis Paris a Quartu, fianco viale Marconi. | Parco Molentargius | € 850.000 |
Sistemazione percorso ciclabile intercomunale, da Aeroporto a Comune di Cagliari-Stazione fS lungo laguna santa gilla- riadattamento pista esistente. | Provincia di Cagliari | € 300.000 |
Interventi per la fruizione ciclabile delle aree portualie del lungomare | Autorità portuale di Cagliari | € 500.000 |
Collegamento da Su Siccu a Viale poetto | Comune di Cagliari | € 350.000 |
percorso ciclabile da Xxxxxx Xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx/xxx Xxxxxxx | Xxxxxx xx Xxxxxxxx | € 50.000 |
"Anello ciclabile" : da Piazza xxxxxxxx - via Giudicati-Is Mirrionis-Sant'Xxxxxxxxx Xxxx. FS xxx xxxx-X.xxx Xxx Xxxxxxxxx-Xxx xxxxx-Xxx Xxxxxxx-xxx Xxxx | Xxxxxx xx Xxxxxxxx | € 400.000 |
Da Parco MonteClaro-Via cadello sino a Centri Commerciali e ospedale oncologico, Microcitemico, Brotzu/ Mulinu Becciu/P.zza San Xxxxxxx | Comune di Cagliari | € 100.000 |
Da La Palma su lungo Saline sino a Poetto-1°Fermat a-via Gorgona | Parco Molentargius | € 400.000 |
piste ciclabili in area urbana | Comune di Quartu | € 500.000 |
Monserrato-da Stazione metrò a policlinico, su sottopasso 554 xxx xxxx'xxxxxx. | Xxxxxxxxx Xxxxxxxx | € 200.000 |
Quartucciu - rete di servizio verso Le vele. Realizzazione di tracciato ciclabile anche utilizzando le banchine del "Riu Nou" | Provincia Cagliari | € 200.000 |
Quartucciu-Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxx - Interventi di completamento della rete | Comuni di Quartucciu-Selargius- Monserrato | € 400.000 |
Direttrice Decimo Assemini Elmas – Completamento itinerari SS130-Stazioni FS | Comune di Assemini | € 350.000 |
Comune di Decimomannu | € 250.000 | |
Comune di Elmas | € 350.000 | |
Itinerari di valenza naturalistica connessione città, -ambiti lagunari e Parco | Provincia Cagliari | € 650.000 |
Estensione percorso ciclabile di 1°fae lungo il li torale da maddalena spiaggia a torre degli Ulivi | Comune di Capoterra | € 300.000 |
Direttrice Settimo Sinnai-Pineta-Maracalagonis-collegamento attrattori paesistici e litorale | Comune di Maracalagonis | € 300.000 |
Collegamento Settimo San Xxxxxx-Selargius-Cagliari | Provincia di Cagliari | € 400.000 |
Percorso Pula-Villa San Xxxxxx-Porto Columbu | Comune di Pula -Villa san xxxxxx- Sarroch | € 800.000 |
Collegamento ciclabile da Sestu a Policlinico Universitario | Comune di Sestu | € 500.000 |
Estensione rete di Bike sharin nell'area vasta- 100 punti di bike sharing | Provincia di Cagliari | € 2.500.000 |
Totale Fabbisogno | € 11.500.000,00 | |
Articolo 8
Impegni dei soggetti sottoscrittori
La Regione Sardegna - Centro Regionale di Programmazione, si impegna a rappresentare in modo unitario gli interessi dei soggetti sottoscrittori e a garantire le disponibilità finanziarie necessarie per l’attuazione del presente Accordo, in coerenza con quanto previsto per la spesa dei fondi della programmazione comunitaria 2007-2013, coordinando e sostenendo il processo complessivo di realizzazione del Programma di interventi. In particolare, relativamente agli interventi cofinanziati dal PO XXXX 0000-0000, il CRP anche in veste di Autorità di Xxxxxxxx, si impegna a porre a disposizione dei soggetti beneficiari, tramite specifico atto di Delega, le risorse previste ai sensi della delibera GR 39/1 del 23-9-2011.
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A tal fine l’Assessore della Programmazione, Bilancio, Credito e Assetto del Territorio ha già provveduto con proprio decreto N° 76/3325 del 7 maggio 2012, a trasferire sulla UPB S07.05.002 – P.O.R. – Accessibilità e governo della mobilità nei maggiori contesti urbani - il complessivo importo di € 9.800.000, (Delibera GR 39/1 del 23/9/2011, di cui € 5.880.000,00 per l’Area Metropolitana di Cagliari e
€ 3.920.000,00 all’Area Vasta di Sassari).
In particolare è stata attribuita al Centro Regionale di Programmazione la responsabilità della gestione dei capitoli di bilancio SC.07.0510 (P.O XXXX 0000-0000, quota Stato, per € 4.586.400,00), SC07.0511 (PO FESR , quota Unione Europea, per € 3.920.000,00), SC.07.5012 (PO FESR , quota Regione, per € 1.293.600,00).
I soggetti sottoscrittori si impegnano ad assumere tutti i provvedimenti amministrativi di propria competenza, nel rispetto della vigente normativa e del provvedimento di Delega, in particolare, qualora beneficiari di risorse PO XXXX 0000-0000, nel rispetto della relativa normativa d’attuazione.
Inoltre, i soggetti sottoscrittori, qualora titolari dell’attuazione di progetti oggetto di cofinanziamento comunitario a valere sul PO XXXX 0000-0000, accettano di essere inclusi nella lista dei beneficiari ai sensi del Reg. CE 1828/2006, art. 6 e autorizzano l’utilizzo dei propri dati ai fini di eventuali indagini valutative sul PO XXXX 0000-0000 ai sensi del Reg. 1828/2006 art. 4 – paragrafo 2; si impegnano inoltre ad applicare la normativa in materia di informazione e pubblicità, di cui al Regolamento 1828/2006 (artt. 2-10 e Allegato I).
I soggetti beneficiari si impegnano, in particolare coloro che hanno progetti cofinanziati dal PO XXXX 0000-0000, entro 30 giorni dal provvedimento di delega ad inviare al Centro Regionale di Programmazione - Autorità di Gestione gli atti di competenza, compresa la dichiarazione del RUP attestante l’esecutività e la cantierabilità dell’intervento finanziato e il relativo cronoprogramma attuativo. I soggetti beneficiari trasmettono al Centro Regionale di Programmazione con cadenza bimestrale (entro il giorno 10 del mese successivo al bimestre di riferimento: I bimestre – gennaio/febbraio, II bimestre – marzo/aprile, III bimestre – maggio/giugno, IV bimestre – luglio/agosto, V bimestre – settembre/ottobre, VI bimestre – novembre/dicembre), oltre che dietro specifica richiesta quando necessario, i dati di monitoraggio finanziario, procedurale e fisico dell’operazione. I soggetti beneficiari si impegnano a realizzare le opere di propria competenza rispettando le tempistiche contenute nei cronoprogrammi assunti, comunicando tempestivamente al Centro Regionale di Programmazione – Autorità di Gestione e Responsabile di Linea, ostacoli o impedimenti che pregiudichino l’operatività dell’intervento.
I soggetti beneficiari sono altresì tenuti al rispetto delle disposizioni che saranno contenute nell’ “Atto di delega recante gli adempimenti per i Beneficiari di operazioni finanziate nell’ambito del PO FESR 2007- 13 e della programmazione unitaria” . In particolare dovranno:
- nominare un referente tecnico per l’attuazione dell’accordo, in possesso di adeguate competenze in relazione agli interventi da attuare, preferibilmente coincidente con il RUP, se nominato in base alla normativa vigente in materia di contratti pubblici;
- presentare al pertinente Centro di Responsabilità (Responsabile di Linea) le certificazioni relative a tutte le spese effettuate con riferimento agli impegni giuridicamente vincolanti assunti;
- consentire l’espletamento, da parte del Centro di Programmazione – Autorità di Gestione – Responsabile di Linea, di tutti i controlli, gli accertamenti tecnici e amministrativi ritenuti necessari od opportuni in corso di realizzazione delle opere;
- rispettare la normativa vigente in materia di appalti pubblici e le disposizioni contenute nella normativa di settore, ed in particolare la legge 366/98, per ciò che attiene all’attuazione del disposto di cui ai
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commi 1, 2, 3, e 4 dell’art. 10 (realizzazione di corsie ciclabili nell’ambito di tutti gli interventi di ammodernamento della rete stradale).
- garantire in tutte le fasi di attuazione il rispetto degli obiettivi orizzontali dello sviluppo sostenibile e di pari opportunità tra donne e uomini e di non discriminazione, in base agli artt. 16 e 17 del Reg. (Ce) 1083/2006;
Con il presente atto l’Autorità Portuale di Cagliari si impegna altresì ad un rapporto di stretta collaborazione con gli altri soggetti sottoscrittori interessati alla valorizzazione delle aree portuali e dell’intero litorale, sia per ciò che attiene la messa a punto del P.I.S.U.M. e degli ulteriori atti di programmazione, sia per ciò che riguarda la fruizione dei percorsi ciclabili individuati nell’ambito del Porto Storico di via Roma.
Tutte le parti concordano fin d’ora nell’individuare la Provincia di Cagliari, quale soggetto responsabile dell’organizzazione e l’indizione di eventuali Conferenze di Servizio finalizzate alla acquisizione di permessi ed autorizzazioni.
Il Centro Regionale di Programmazione, in qualità di soggetto responsabile dell’accordo, garantisce comunque, anche in via sostitutiva, il rispetto del presente accordo.
Tutte le parti si obbligano ad attivarsi per il raggiungimento degli obiettivi del presente Accordo e a garantire una rapida attuazione degli interventi e la conseguente celerità della spesa.
Articolo 9
Governance dell’Accordo - Cabina di Regia
I soggetti sottoscrittori dell’Accordo di Programma concordano sull‘opportunità di individuare, quale organismo di verifica degli interventi previsti dall’Accordo, una “Cabina di Regia” che riferisca al Centro Regionale di Programmazione - Autorità di Gestione sulla corretta attuazione dell’Accordo.
A tal fine la Provincia di Cagliari, si impegna a sostenere la piena operatività della Cabina di Regia assicurando uno specifico supporto tecnico e logistico e assumendo a suo carico le relative spese.
La Cabina di Regia è presieduta dal Presidente della Provincia di Cagliari o da un suo delegato ed è composta dai rappresentanti degli Enti sottoscrittori del presente Accordo.
La Cabina di Regia:
- promuove e coordina momenti di riflessione e confronto sulla evoluzione della mobilità ciclopedonale, nonché la realizzazione da parte dei soggetti sottoscrittori del presente Accordo di manifestazioni ed eventi finalizzati alla promozione cicloturistica del territorio;
- fornisce al Soggetto attuatore eventuali suggerimenti volti a conseguire un migliore perseguimento degli obiettivi dell’accordo (migliore funzionalità, accelerazione della spesa, maggiore estensione dei percorsi ciclabili, migliore inserimento ambientale delle opere, etc);
- verifica specifiche soluzioni progettuali volte a favorire la massima diffusione della mobilità ciclopedonale;
- conferma gli avanzamenti procedurali e progettuali inerenti gli interventi di seconda fase previsti nel Quadro Programmatico di cui all’art. 7 del Presente Accordo;
- nel caso in cui riscontri ritardi rispetto ai cronoprogramma attuativi degli interventi e altri ostacoli procedurali, li segnala al Centro Regionale di Programmazione – Autorità di Gestione, che valuterà sulla base del requisito di effettiva cantierabilità la possibilità di anticipare in prima fase un intervento previsto nel quadro programmatico della seconda e, conseguentemente, spostare l’intervento in difficoltà di prima fase nella seconda; nel qual caso verranno applicati i dispositivi in materia di assegnazione e di revoca del contributo
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finanziario previsti dal Disciplinare allegato all’ “Atto di delega recante gli adempimenti per i Beneficiari di operazioni finanziate nell’ambito del PO FESR 2007-13 e della programmazione unitaria”
La Cabina di Regia, al fine di garantire la massima diffusione della mobilità ciclopedonale, può attivare contatti con tutti i soggetti coinvolti in materia.
Articolo 10
Conferenza delle Aziende del Trasporto Pubblico e degli operatori dei Parcheggi Urbani ed extraurbani per lo sviluppo della Mobilità Ciclabile
I soggetti sottoscrittori, per il tramite della Cabina di Regia, si impegnano a promuovere il coinvolgimento delle Aziende del Trasporto Pubblico, per la redazione di un piano di interventi per lo sviluppo della Mobilità Ciclabile e della intermodalità bicicletta – treno – metrò – bus - auto, coinvolgendo a tal fine anche gli operatori dei parcheggi diffusi nell’Area Metropolitana di Cagliari.
Articolo 11
Modalità di trasferimento delle risorse
La procedura di trasferimento delle risorse verso i soggetti attuatori del “Programma Integrato di Interventi per lo sviluppo della Mobilità ciclabile pedonale e pendolare nell’Area Metropolitana di Cagliari”, beneficiari delle risorse di cui alla delibera GR 39/1 del 23-9-2011, è a cura del Centro Regionale di Programmazione – Autorità di Gestione del PO XXXX 0000-0000, secondo le modalità previste dall’articolo 6, comma 16, della legge regionale 7 agosto 2007, n. 5.
Articolo 12 Sanzioni per inadempimento
Il Centro Regionale di Programmazione, in qualità di soggetto responsabile dell’Accordo, qualora accerti inadempienze a carico dei soggetti sottoscrittori, contesta l’inadempienza, con formale diffida ad adempiere entro un congruo termine e ne da comunicazione alla Cabina di Regia.
Decorso infruttuosamente il predetto termine, dispone gli interventi necessari, anche di carattere sostitutivo, ivi compresa l’eventuale revoca del finanziamento.
In caso di revoca, si applicheranno le disposizioni contenute nel Disciplinare allegato all’ “Atto di delega recante gli adempimenti per i Beneficiari di operazioni finanziate nell’ambito del PO FESR 2007-13 e della programmazione unitaria”.
Articolo 13
Procedimenti di conciliazione o definizione dei conflitti
Il Centro Regionale di Programmazione, in caso di contrasti in ordine all’interpretazione o all’esecuzione delle obbligazioni previste nell’Accordo medesimo, su istanza di uno dei soggetti interessati dalla controversia, del responsabile d’intervento o anche d’ufficio, sentita la Cabina di Regia, propone alle parti un verbale di “conciliazione”.
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Articolo 14 Sottoscrizione, effetti e durata
Il presente Accordo sarà sottoscritto dai legali rappresentanti dei soggetti interessati, approvato con decreto del Presidente della Regione Sardegna e pubblicato sul sito istituzionale sul sito istituzionale xxx.xxxxxxx.xxxxxxxx.xx e sul sito tematico xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx, e, per estratto, sul BURAS.
La durata del presente Accordo di programma è stabilita fino al completo raggiungimento degli obiettivi previsti.
AI presente Accordo di programma si allegano i seguenti documenti, che costituiscono parte integrante e sostanziale dello stesso:
Allegato A) Schede intervento CRP-CICL-CA da 1 a 18 Allegato B) Quadro finanziario
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Xxxxx, approvato e sottoscritto.
Regione Autonoma della Sardegna Il Presidente
Xxx Xxxxxxxxxxx
Regione Autonoma della Sardegna
Assessore Programmazione, Bilancio, Credito e Assetto del Territorio
Xxxxxxx La Spisa
Autorità Portuale di Cagliari Il Presidente
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx
Provincia di Cagliari Il Vice Presidente
Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx
Comune di Cagliari Sindaco
Xxxxxxx Xxxxx
Ente Parco di Molentargius Il Presidente
Xxxxx Xxxxxxx
Comune di Monserrato Sindaco
Xxxxxxxx Xxxxxxxx
Comune di Selargius Sindaco
Xxxx Xxxxxx Xxxxxx
Comune di Villa San Xxxxxx Sindaco
Xxxxxx Xxxxxxx
Comune di Quartucciu Sindaco
Xxxxx Xxxxx
Comune di Sestu Sindaco Xxxx Xxxx
Comune di Sinnai Sindaco
Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx
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Comune di Settimo San Xxxxxx
Sindaco Xxxxxxxxxx Xxxxxx
Comune di Elmas
Sindaco Xxxxxx Xxxxxxxx
Comune di Maracalagonis Sindaco
Xxxxxxxxx Xxxxxx
Comune di Assemini Sindaco
Xxxxx Xxxxx
Comune di Decimomannu Sindaco
Xxxxx Xxxxxxxx
Comune di Sarroch Sindaco
Xxxxxxxxx Xxxxxxx
Comune di Capoterra Sindaco
Xxxxxxxxx Xxxxx
Comune di Pula Sindaco
Xxxxxx Xxxxxxxx
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