AGENZIA FORESTAS
( bozza di )
AGENZIA FORESTAS
(nel seguito indicata come Forestas) e
Corpo Nazionale di Soccorso Alpino e Speleologico
(per brevità, nel seguito CN-SAS Sardegna)
per la COLLABORAZIONE su Pianificazione, Sviluppo,
Sicurezza e Manutenzione
della Rete Escursionistica della SARDEGNA
finalizzata alla REALIZZAZIONE DI ATTIVITÀ CONGIUNTE
per favorire SICUREZZA, QUALITÀ e DURATA dei tracciati ciclo-escursionistici ed ippoviari
e
degli snodi tra R.E.S. e R.I.S
così come definite dalle L.R. 16/2017 e L.R. 8/2016 (capo III)
INDICE DEGLI ARTICOLI
PREMESSE e CONSIDERAZIONI 3
ART. 1 - Obiettivi ed Oggetto dell’intesa 4
ART. 2 - Modalità attuative dell’intesa 4
ART. 3 - Impegni di FORESTAS 5
ART. 4 - Utilizzo strutture e foresterie per le finalità comuni 6
ART. 5 - Impegni del CNSAS 6
ART. 6 - Formazione e scambio della conoscenza 7
ART. 7- Gruppo di lavoro regionale 7
ART. 8- Verifica e Durata dell’accordo 7
L'anno 2018, il giorno ……. del mese di ……. nella sede dell’Agenzia Forestas Xxxxx Xxxxxxx x. 00 Xxxxxxxx
TRA
l’AGENZIA FORESTAS, con sede in Cagliari in xxxxx Xxxxxxx 00 C.F. 03669190922, rappresentato dal Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxx nato a il che interviene nel presente atto in qualità di …..
…….. delegato dal Legale Rappresentante,
E
CNS-SASS, con sede presso C.F. rappresentato dal presidente per la Sardegna, Xxxxx Xxxxxxx, nato a il, che interviene nel presente atto in qualità di rappresentante legale
SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE
PREMESSE e CONSIDERAZIONI
● II quadro di riferimento normativo per l’Agenzia Forestas, anche ai fini del presente accordo, è quello che deriva dalle disposizioni della Legge Regionale n. 16/2017 la L.R. 31/98 (e s.m.i), lo Statuto, i regolamenti organizzativi e le delibere dell’Amministratore Unico di Forestas, nonché quanto definito dalla Legge Regionale n. 8/2016 (“Legge Forestale”) e s.m.i.
● compete all’agenzia il compito di amministrare il patrimonio silvo-agro-pastorale assunto in concessione o affitto dalla Regione, dai comuni e da altri enti pubblici o da privati, curandone fra l’altro la valorizzazione finalizzata a rendere fruibili dalle popolazioni le aree forestali
● le attività istituzionali dell’Agenzia includono e prevedono quindi la valorizzazione delle aree gestite, ivi compresi interventi di: rilievo dei percorsi escursionistici, ciclo-escursionistici ed ippoviari, rilievo fotografico georeferenziato, classificazione dei sentieri secondo standard nazionali, anche in ottemperanza dei compiti statutari;
● Xxxxxxxx partecipa in qualità di agenzia regionale, alla valorizzazione della Rete Ecologica Regionale attraverso l'integrazione ed il recupero delle Reti Sentieristiche e dei Percorsi di Mobilità Dolce;
● Xxxxxxxx intende fornire a tutti i soggetti interessati, i dati cartografici che derivano dall’attuazione dei propri progetti, nonché tutti gli ulteriori dati e informazioni di carattere ambientale ed escursionistico acquisiti sui tracciati dei sentieri/itinerari in progetto, attraverso i sistemi informativi della Regione Sardegna (in particolare attraverso il catasto regionale dei Sentieri ed il Sistema Informativo Regionale dell’Ambiente);
● Xxxxxxxx intende pubblicare e rendere fruibili attraverso il web, le informazioni di interesse escursionistico sui tracciati dei sentieri/itinerari, anche tramite il portale web regionale XxxxxxxxXxxxxxxx.xx o sue successive evoluzioni concordate con il competente xxx.xx regionale al Turismo;
● la sostanziale omogeneità degli interessi perseguiti dalle parti consente di stabilire utili forme di collaborazione sinergica, attuate attraverso la reciproca collaborazione e condivisione di informazioni, tese al comune fine di realizzare un complessivo miglioramento dell'azione ambientale
e della valorizzazione della Rete Sentieristica e della sua sicurezza, anche mirate alla sensibilizzazione ed informazione dei cittadini e degli operatori, nonché delle giovani generazioni, rispetto ai temi della tutela dell’ambiente e della corretta pratica escursionistica, ciclo-escursionistica, ippoturistica e più in generale alle pratiche del Turismo Attivo e della mobilità lenta e sostenibile;
● Il CN-SAS (Corpo Nazionale Soccorso Alpino e Speleologico è Struttura operativa del Club alpino italiano (di seguito C.A.I.) dotata di ampia autonomia organizzativa, funzionale e patrimoniale anche ai sensi dell’Art. 6, comma 6 del D.Lgs n. 419/99.
● Il C.N.S.A.S. è una libera associazione nazionale, apolitica, apartitica e senza fini di lucro ispirata ai principi di solidarietà e fiducia reciproca tra i soci. Provvede, nell’ambito delle competenze attribuite dalla Legge 26 gennaio 1963 n. 91 e successive modificazioni, alla vigilanza e prevenzione degli
infortuni nell’esercizio delle attività alpinistiche escursionistiche e speleologiche, al soccorso degli infortunati o dei pericolanti e al recupero dei caduti.
● Il C.N.S.A.S. è servizio di pubblica utilità come indicato nella Legge 21 marzo 2001 n. 74 ed è Struttura nazionale operativa del Servizio nazionale della Protezione Civile di cui alla Legge 24 febbraio 1992 n. 225. La sede è fissata presso la sede legale del Club alpino italiano a Milano.
● Organizzazione Periferica e Centrale del C.N.S.A.S. è definita nello statuto nazionale, che tra l’altro prevede la suddivisione del territorio in Zone di soccorso e, sempre su base territoriale, in Stazioni di soccorso con un Capostazione, preposto al regolare funzionamento del servizio sul territorio di sua competenza, nonché uno o più Vice capi-stazione.
ART. 1 - Obiettivi ed Oggetto dell’intesa
FORESTAS e CNSAS nel reciproco rispetto dei distinti ruoli condividono gli obiettivi concernenti la valorizzazione e la sicurezza della rete sentieristica, la tutela degli ambienti montani e forestali, le attività sportive e ricreative compatibili con il rispetto della Natura, lo sviluppo integrato della Rete ciclo-Escursionistica della Sardegna e delle ippovie (di seguito, definite RES e RIS) con attenzione alla sicurezza ed alla prevenzione degli infortuni e degli incidenti;
FORESTAS, consapevole della funzione formativa ed educativa svolta dalla pratica escursionistica, in particolare nei giovani, rileva l'importanza di offrire al CNSAS la possibilità di svolgere proprie attività nell’ambito del territorio della Regione Sardegna in occasione di manifestazioni e/o iniziative organizzate secondo i fini statutari di Forestas e di CNSAS, anche con specifico riferimento alle campagne di sensibilizzazione e presentazione, nelle scuole isolane, del ruolo della sicurezza nella sentieristica e della prospettiva più generale dello sviluppo correlato alla valorizzazione naturalistico/ambientale della Sardegna.
Oggetto del presente Protocollo di Intesa, unitamente alle premesse che ne sono parte integrante, è instaurare una stretta collaborazione finalizzata alla migliore gestione della Rete in Sardegna onde meglio conseguire:
● la pianificazione della viabilità ippo-ciclo-escursionistica nel territorio della Regione,
● l'organizzazione della numerazione coerente e coordinata su base regionale dei percorsi anche ai fini dell’accatastamento dei percorsi nell’istituendo Catasto regionale della Sentieristica che la Legge 16/2017 affida a Forestas;
● il presidio e la manutenzione della Rete nei territori forestali gestiti, ovvero nel territorio regionale nel quale siano stati sviluppati tratti rilevanti di sentieristica della Sardegna, nonchè nel territorio di competenza di ogni ente locale ed ente territoriale convenzionato con Forestas. Il CNSAS attraverso le propria organizzazione supporta e collabora a queste attività, anche attraverso pareri o segnalazioni circa la sicurezza in montagna e nei percorsi della Rete Sentieristica.
● la tempestività ed efficacia degli interventi di soccorso di competenza del CNSAS
La RES contiene o conterrà in tutto o in parte percorsi rilevati, o segnalati, o indicati anche dal CNSAS a Forestas per successiva infrastrutturazione con risorse proprie di Forestas o CNSAS o attraverso finanziamenti di varia provenienza (progetti od accordi di programma regionali, nazionali od europei) annuali e/o pluriennali.
ART. 2 - Modalità attuative dell’intesa
Questi comuni propositi vengono attuati attraverso le seguenti attività:
1) Condivisione del piano di interventi annuali e del Piano Pluriennale sul quale Forestas, su mandato della Regione Sardegna, possa lavorare per ripristino/recupero/numerazione e messa in sicurezza di percorsi escursionistici-cicloescursionistici ed ippoviari integrati;
2) Progressiva elaborazione di un "Piano di sviluppo della RES e della viabilità minore", nei perimetri gestiti e nelle aree limitrofe con la collaborazione di altri EE.LL., con indicazione dei percorsi escursionistici meritevoli di segnatura, che tenga conto delle valutazioni ambientali in merito all'apertura
di una ippovia ed alla posa in opera dei segnavia, ma anche e soprattutto dei parametri di sicurezza anche grazie all’apporto del CNSAS;
3) Intervento di ripristino, ove necessario, e di segnatura e di messa in sicurezza anche attraverso il coordinamento con gli interventi eseguiti da altri Enti ed Associazioni nonché instaurando grazie al CAI e con CNSAS ulteriori collaborazioni con soggetti tecnicamente competenti a livello nazionale per la definizione di standard tecnici che integrino quanto già definito dai regolamenti regionali per la RES e la RIS;
4) Creazione dei tracciati in formato SHP e GPX, se non esistenti, sia per l’inserimento nel “catasto sentieri” - il cui contenuto verrà messo a disposizione del CNSAS con aggiornamenti periodici ovvero condividendo l’accesso ai sistemi informatici - sia per quanto attiene alla viabilità forestale e montana;
5) Verifica periodica e manutenzione dei percorsi; aggiornamento, attraverso specifiche "schede" del catasto dei percorsi escursionistici, comprendente la classificazione delle difficoltà, i tempi di percorrenza e relativa numerazione, i punti di riferimento, punti sosta, punti di accesso, da realizzarsi attraverso la compartecipazione di risorse umane e competenze tecniche di Forestas e del CNSAS ;
6) Realizzazione di una cartografia escursionistica delle zone interessate, riportante i percorsi individuati, mettendo a valore la collaborazione di cui alla presente intesa, nel comune interesse della valorizzazione del settore escursionistico ed ippoviario/ippoturistico con enfasi sulla prevenzione degli incidenti e sulla sicurezza.
ART. 3 - Impegni di FORESTAS
Per quanto previsto all'art. 1 FORESTAS è impegnato:
● a fornire adeguato supporto tecnico-cartografico sui progetti condivisi e di interesse per FORESTAS e CNSAS, nei limiti logistici e dell’operatività e della disponibilità di risorse umane e materiali da destinare alle attività di sviluppo della RES, anche a fronte della Programmazione Pluriennale prevista dalla L.R. 16/2017 nonché a fronte delle direttive e delle priorità stabilite annualmente dagli assessorati regionali al Turismo ed alla Difesa Ambiente o dalla Protezione Civile, di cui anche Xxxxxxxx è parte attiva;
● garantire l’accesso alle piste forestali di propria competenza, ai tecnici, mezzi e unità cinofile del CNSAS per le esercitazioni ed interventi di soccorso, attraverso un interlocuzione diretta tra i responsabili locali ed i referenti delle stazioni (Capistazione e vicecapistazione) in attuazione del comma 3 art 4 dlgs 162 del 1992,con modalità da definire e perfezionare anche attraverso successive convenzioni attuative;
● ad assicurare il raccordo ed il confronto con altri Enti Locali e con tutti i soggetti interessati;
● a garantire al CNSAS l'accesso gratuito ai dati e alla cartografia escursionistica prodotta da FORESTAS o comunque disponibile in quanto fornita con licenza d’uso o cessione da altri soggetti interessati (es: altri EE.LL. od Assessorati al Turismo e alla Difesa Ambiente);
● ad elaborare un PROGRAMMA ANNUALE DI INTERVENTI tenendo conto delle proposte del CNSAS, secondo le disponibilità finanziarie la capacità tecnico-operativa e gestionale definita negli atti di programmazione della RAS e dell’agenzia Forestas, che preveda la concreta realizzazione sul terreno della segnatura dei percorsi individuati e della loro messa in sicurezza, anche dando priorità alle segnalazioni ed alle richieste del CNSAS;
● a provvedere nei limiti delle risorse disponibili agli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria dei sentieri e delle ippovie, anche dietro segnalazione del CNSAS, nelle zone di competenza FORESTAS e nelle pertinenze della RES e della RIS;
● a considerare CNSAS tra i referenti preferenziali per l’attuazione della Governance Territoriale nel contesto definito dal Regolamento Regionale per la Sentieristica e dall’istituendo tavolo per la Governance Regionale per la RES e RIS nonché nel piano per l'istituzione e la gestione della RES che la Regione predispone su proposta dell’Agenzia Forestas,
● a collaborare nell’ambito di progetti specifici (che si demandano ad ulteriori Convenzioni attuative) per le necessarie campagne di sicurezza, di rilievi, anche ricorrendo ove necessario ad appositi accordi attuativi insieme agli altri EE.LL. interessati (ad esempio comuni e GAL).
● collaborare attivamente negli interventi di soccorso, mettendo a disposizione del coordinamento CNSAS uomini e mezzi,laddove possibile e necessario, limitatamente alla disponibilità di risorse materiali, logistiche e di personale,con modalità da definire e perfezionare anche attraverso successive convenzioni.
ART. 4 - Utilizzo strutture e foresterie per le finalità comuni
Per quanto previsto sopra Forestas si impegna ad assicurare, alle stesse condizioni concesse alle altre associazioni convenzionate, l’utilizzo di strutture e foresterie per le attività del CNSAS anche non collegate alla mera attuazione del presente accordo (sopralluoghi e verifiche per la realizzazione di sentieri) da prevedersi in conformità con i Regolamenti di FORESTAS per le concessioni di tali strutture (periodicamente emendabili con atto sottoscritto dal D.G.FORESTAS, da notificarsi al presidente del CNSAS e fermo restando la corresponsione delle sole spese vive e/o dei consumi).
FORESTAS, al fine di consentire il contenimento della spesa, si impegna a garantire l’organizzazione ed il supporto logistico per le attività del CNSAS e la disponibilità, a titolo gratuito, di strutture e foresterie, ove possibile e fatte salve eventuali priorità istituzionali dei Servizi Territoriali di FORESTAS , che potranno accogliere operatori e personale impegnato nelle attività comuni previste dalla presente convenzione . Resta inteso che ogni socio CNSAS partecipante alle attività provvederà in proprio all’eventuale assicurazione contro gli infortuni.
ART. 5 - Impegni del CNSAS
Per quanto previsto dal presente protocollo di intesa CNSAS è impegnata:
1. ad operare quale referente per l'esecuzione dei programmi concordati; in tale quadro CNSAS assicura la condivisione di informazioni e della metodologia di soccorso, e supporto alla valutazione della sicurezza dei sentieri, anche per la corretta catalogazione dei gradi di sicurezza e fruizione predisposta da FORESTAS e coerente con quella adottata dal CAI e dalle altre federazioni di categoria, ove siano individuabili a livello nazionale;
2. A condividere con FORESTAS le informazioni su interventi di soccorso e le segnalazioni sullo stato complessivo della rete, qualora i soci CNSAS o altri referenti locali programmino attività sulla RIS e/o sulla RES ovvero abbiano rilevato problemi che rendano necessario l’intervento di FORESTAS o dei Comuni territorialmente interessati per manutenzioni ed ogni altro possibile intervento;
3. a proporre ed indicare a FORESTAS, anche nell’ambito di progetti specifici o campagne di rilievo, gli interventi relativi alla sicurezza del sentiero, secondo le indicazioni e prescrizioni definite a livello nazionale da soggetti qualificati o dalla normativa vigente, collaborando con propri iscritti alla realizzazione delle attività, dei rilievi, alla segnalazione dei percorsi, allo studio ed alla progettazione;
4. a fornire a FORESTAS o ai terzi esecutori assistenza e supporto tecnico in interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria dei sentieri e delle ippovie (ripristino piano di calpestio, presidi di sicurezza, protezioni, deviazioni dell’acqua, dissuasori ecc...). Resta inteso che ogni socio CNSAS partecipante alle attività provvederà in proprio all’eventuale assicurazione contro gli infortuni;
5. a fornire assistenza e supporto tecnico nella fase di redazione di eventuali elaborati cartografici che FORESTAS o CNSAS riterranno opportuno promuovere, condividendo la pianificazione delle aree montane;
6. a partecipare, anche in veste di “portatore di interesse” nel processo di "pianificazione della Rete di ippovie e della viabilità minore" affiancando FORESTAS e gli altri partner istituzionali ad hoc individuati, nonché alla realizzazione di eventi annuali di carattere seminariale e/o alle conferenze annuali dell’escursionismo o del turismo attivo, in qualsiasi forma siano realizzate, collaborando con Forestas nei tavoli territoriali e regionali ove necessario;
7. ad operare nella realizzazione della convenzione anche in accordo con altri Enti ed Associazioni;
8. a mettere a disposizione di Xxxxxxxx dati ed informazioni relativi all’escursionismo, unitamente a dati ed immagini per eventuali campagne di comunicazione, per operare quali “attori ed agenti attivi per la sicurezza nei sentieri” e favorire le integrazioni tra la RIS e la RES anche ai fini della programmazione di interventi di estensione della infrastruttura viaria forestale per la sicurezza nell’ambito della mobilità dolce e turismo attivo in genere;
9. Organizzare eventi-esercitazioni comuni relativi alla ricerca dispersi al fine di condividere le stesse modalità operative, da definire e perfezionare anche attraverso successivi accordi e convenzioni.
ART. 6 - Formazione e scambio della conoscenza
Le parti provvedono ad organizzare almeno un incontro tecnico all’anno, a livello regionale, per favorire lo scambio di idee e di conoscenze attraverso attività di formazione in aula e sul campo, anche ricorrendo ad esperti esterni.
CNSAS e FORESTAS si impegnano a concordare i temi onde favorire, compatibilmente con le risorse disponibili, la realizzazione delle attività di formazione proposte, preferibilmente nei territori interessati da interventi o presso le sedi dei Presidi Forestali attrezzate.
ART. 7- Gruppo di lavoro regionale
Le parti concordano sull’utilità, anche rispetto alle finalità del protocollo, di costituire un gruppo di lavoro congiunto per le finalità di cui al presente protocollo di intesa, e segnatamente per :
● monitoraggio dello sviluppo e delle criticità della Rete sentieristica soprattutto in tema di Sicurezza e prevenzione;
● analisi delle principali necessità ed urgenze per pianificare gli interventi di ripristino/infrastrutturazione/manutenzione/messa in sicurezza dei sentieri;
● aggiornamento sullo stato dell’arte delle piattaforme tecnologiche disponibili nella Regione per la diffusione delle informazioni e della cartografia sentieristica, anche utilizzando prodotti e tecnologie sviluppate da CNSAS e messe a disposizione di Forestas (ad esempio app).
XXXXXXXX si impegna inoltre a mettere a disposizione una propria struttura, sita in una delle 40 foreste demaniali, quale sede delle attività seminariali, anche al fine di promuovere il territorio gestito.
ART. 8- Verifica e Durata dell’accordo
Le parti provvedono con cadenza annuale alla verifica dello stato di attuazione del protocollo di intesa, la cui durata è stabilita in un quinquennio dalla sottoscrizione, salvo modifiche e variazioni concordate dalle parti. In assenza di esplicita e formale disdetta di una delle parti firmatarie, il protocollo viene
tacitamente rinnovato di tre anni in tre anni, salvo disdetta formale da inviare entro tre mesi dalla scadenza.
La forma di collaborazione definita dal presente accordo può essere rinnovata e novellata, anche in relazione allo sviluppo di progetti e programmi integrativi, su richiesta di una delle parti e previo accordo integrativo (o convenzione attuativa) sottoscritti da entrambe le parti.
ART.9 - Controversie ed altre norme finali
Per ogni controversia non risolvibile bonariamente, sarà competente unicamente il foro di Cagliari, con esclusione della possibilità di deferimento ad arbitri.
Al fine di disciplinare i termini e le forme di collaborazione per le attività proposte dal CNSAS , per il coinvolgimento del CNSAS nelle attività promosse da FORESTAS e, in generale, per il raggiungimento dei fini sopra esposti si provvederà mediante atti di FORESTAS previa consultazione informale dei referenti CNSAS . Forestas ed CNSAS inoltre indicheranno un proprio referente operativo/coordinatore per favorire l’attuazione del presente protocollo di intesa anche attraverso un costante monitoraggio e rapporto sui termini del protocollo di intesa.
Relativamente alle attività di cui agli artt. precedenti e per il rilascio dell'eventuale autorizzazione per lo svolgimento in foresta delle varie attività sociali del CNSAS ove necessario l’iter è subordinato alla presentazione di una richiesta scritta da parte del rappresentante dell’CNSAS o delegato, che dovrà contenere: riferimenti del responsabile presente per tutta la durata del soggiorno o dell'attività; la durata dell'attività ed il numero previsto di persone presenti; la tipologia di attività; l'autocertificazione di idonea copertura assicurativa.
Letto confermato e sottoscritto a Cagliari , presso la sede FORESTAS il giorno 2018
Per FORESTAS Per CNSAS
x.xx Xxxxxxx XXXXXX
Xxxxxxxx Xxxxxx x.xx