CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO
CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO
PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI GESTIONE DELL’UFFICIO TURISTICO DEL COMUNE DI SORAGNA
CUP H99C12000200004 - CIG Z3D082FAD3
Art. 1 – Oggetto
1. Il presente capitolato regolamenta le condizioni per l’affidamento in gestione dei servizi inerenti l’Ufficio Turistico del Comune di Soragna. Nel proseguo dell’atto con “Comune” si intenderà il Comune di Soragna e con “Affidatario” il soggetto a cui sarà affidato il servizio in appalto. Il servizio è contemplato nell’Allegato IIB al D.Lgs. n. 163/2006, Codice CPV 63513000-8 “Servizi di informazione turistica”, con l’applicazione del D.Lgs. 163/2006 limitatamente agli articoli espressamente richiamati nel presente capitolato. Possono costituire oggetto del presente appalto anche i servizi aggiuntivi indicati al successivo art. 11, che l’aggiudicatario può svolgere senza richiedere ulteriori compensi all’ente concedente.
Art. 2 – Competenze dell’Ufficio Informazione Turistica
Il servizio di informazione turistica dovrà garantire come obiettivo minimo le seguenti attività:
a) Raccolta, trattamento e diffusione d’informazioni turistiche, provvedendo a realizzare e distribuire gratuitamente schede, elenchi, miniguide e più in generale materiale informativo ad uso del turista;
b) distribuzione gratuita di informazioni e materiali all’utente in loco o con risposta via mail, telefonica, postale o via fax, sulle risorse locali o su quelle inserite nel Sistema Informativo Regionale per il Turista (con particolare riferimento al territorio del Comune di Soragna, della Provincia di Parma, delle Terre Verdiane);
c) disbrigo corrispondenza indirizzata all’ufficio relativa a questione di carattere turistico, con spedizione delle eventuali risposte e degli eventuali opuscoli richiesti a carico dello stesso ufficio;
d) fornire supporto logistico all’Amministrazione Comunale, alla Associazione Pro Loco, nonché alle Associazioni in generale che organizzino attività ed iniziative di interesse culturale e turistico previo accordo in caso le prestazioni comportassero eventuali oneri e/o compensi a carico dell’affidatario;
e) l’Affidatario, nella promozione delle caratteristiche e peculiarità del territorio, collaborerà con televisioni e testate giornalistiche, operando per la realizzazione di servizi tv, comunicati stampa e articoli in quotidiani e riviste locali e nazionali (svolgendo, in parte, l’attività di un ufficio stampa del marketing territoriale).
f) Raccolta schede, reclami per disservizi e inoltro all’Ente competente;
g) Tenuta ed elaborazione della scheda contatti per le statistiche generali, utilizzando la procedura informatizzata della Provincia di Parma;
h) Trasmissione alla Provincia di Parma delle informazioni sui reclami presentati presso l’Ufficio e della relazione annuale sull’attività svolta comprensiva delle presenze turistiche rilevate presso l’Ufficio stesso;
i) Collaborazione con l’Ufficio Turismo-Cultura del Comune nella predisposizione di un calendario degli eventi, nell’organizzazione e gestione di progetti ed iniziative di carattere promozionale, turistico e culturale. Collaborazione per l’ideazione e la realizzazione di opuscoli e guide di informazione turistica locale e partecipazione in genere alla promozione degli eventi organizzati sul territorio comunale;
j) Vendita materiale editoriale a pagamento fornito dal Comune;
l) Collaborazione con gli altri punti di informazione turistica facenti parte del Sistema provinciale.
Art. 3 – Orari minimi di apertura dell’Ufficio Informazioni Turistiche
L’Affidatario dovrà garantire il seguente orario di apertura minimo:
➢ apertura al pubblico per tutto l’anno, da Gennaio a Dicembre, per un monte ore complessivo non inferiore a 800, secondo il calendario di aperture annualmente stabilito dal Comune, e comunque in generale:
• nei mesi di Gennaio, Febbraio, Novembre, Dicembre: nei giorni di sabato e festivi individuati anno per anno dall’Amministrazione Comunale in concomitanza con ricorrenze, eventi e manifestazioni particolarmente rilevanti.
• nei mesi di Marzo, Aprile, Xxxxxx, Giugno, Settembre, Ottobre: nei giorni di sabato, domenica e due giorni infrasettimanali a scelta.
• nel mese di Luglio: un giorno feriale a settimana e nei giorni di sabato, domenica e festivi infrasettimanali
• mese di Agosto: chiuso
• L’orario di apertura al pubblico, della durata minima di sei ore giornaliere nel periodo di maggior afflusso turistico, sarà determinato dal Responsabile del Servizio del Comune sede dell’ufficio,
• Gli orari ed i giorni di apertura dell’Ufficio potranno essere ampliati previo accordo con il Comune, potranno essere modificati, nel rispetto del minimo stabilito, previo accordo con l’Amministrazione, in base alle esigenze dell’utenza.
Art. 4 – Durata dell’appalto
L’appalto è conferito per anni quattro decorrenti dalla data di stipula del relativo contratto.
Art. 5 - Personale
Il personale addetto alla gestione del servizio, in numero di almeno (1) addetto, dovrà possedere i seguenti requisiti minimi:
a) diploma di maturità;
b) conoscenza della lingua inglese;
c) Capacità di operare con gli strumenti informatici e telematici, tra cui il sistema Operativo Windows, i programmi di gestione dell’applicativo Office, l’uso dei principali browser per la navigazione in internet ed il conseguente uso di motori di ricerca in Internet, nonchè i principali gestori di posta elettronica.
Il personale dovrà inoltre:
- avere buona conoscenza delle risorse storiche, artistiche, culturali, ambientali e produttive del territorio, oltre agli itinerari turistici, Enti e Istituti culturali della Provincia di Parma;
- possedere competenza generale di organizzazione delle attività di ufficio e gestione dei compiti da svolgere;
- custodire i locali assegnati in gestione, vigilando affinché gli utenti e i visitatori non arrechino danni alla struttura , ai beni e/o alle attrezzature;
- comunicare tempestivamente eventuali disfunzioni agli impianti di illuminazione, riscaldamento, sicurezza, telefonici ecc. nonché ogni eventuale situazione di pericolo o di anomalia che possa in qualsiasi modo risultare di pregiudizio all’incolumità dei visitatori, della struttura e/o dei beni e delle attrezzature.
- Tenere un comportamento consono al ruolo e alla funzione rivestiti, nonché un contegno rispettoso delle persone con cui verrà a contatto;
- mantenere sui dati trattati i comportamenti previsti dalla normativa sulla privacy;
- eventuali sostituzioni di personale rispetto ai soggetti i cui curricula sono stati presentati in sede di gara dovranno essere assoggettate a specifica autorizzazione da parte dell'Amministrazione comunale che verificherà il mantenimento dei livelli qualitativi proposti in sede di gara;
Art. 6 – Facoltà del Comune
Il Comune si riserva la più ampia facoltà di controllo e di ispezione, in qualsiasi momento e con qualsiasi mezzo, sull’attività svolta dall’Affidatario presso i locali messi a disposizione. A tal fine potrà prendere visione dei registri e documenti utili. Onde facilitare il controllo l’Affidatario dovrà fornire tutte le informazioni atte a verificare il corretto svolgimento del servizio affidatogli.
In caso di violazioni alle direttive impartite o di comprovata trascuratezza nell’esecuzione del servizio, il Comune potrà pretendere la sostituzione del personale impiegato.
Art. 7 – Locali e attrezzature
I servizi di cui al presente capitolato saranno svolti presso il locale al piano terra approntato appositamente dal Comune e, più precisamente, presso l’ex ufficio del lavoro con ingresso da via Repubblica.
Il Comune fornirà il locale, i servizi igienici, gli arredi e la strumentazione tecnica funzionali al servizio concedendoli in comodato gratuito non esclusivo. A giudizio insindacabile del Comune, potranno essere effettuate variazioni e/o sostituzioni di arredi e/o attrezzature, potranno essere installate apparecchiature elettroniche per fornitura di informazioni selfservice e ogni altra strumentazione che il Comune ritenga utile installare (monitor, punti internet etc.). L’Affidatario potrà effettuare variazioni e/o sostituzioni di arredi e/o attrezzature previo accordo con il Comune. All’atto della consegna della struttura oggetto del presente capitolato e degli arredi e strumentazioni verrà predisposto e sottoscritto in contraddittorio tra Comune e Affidatario un verbale di consistenza e consegna.
Art. 8 – Condizioni economiche del servizio
A fronte dell’attività di gestione del servizio di Informazioni Turistiche il Comune riconoscerà all’Affidatario un corrispettivo annuo per la durata dell’appalto. I pagamenti saranno effettuati in rate mensili posticipate a far tempo dalla data di effettiva consegna della struttura, dietro presentazione di regolare fattura o di documento sostitutivo della stessa ai sensi della vigente normativa. I pagamenti saranno effettuati entro 60 giorni dalla presentazione dei documenti di cui sopra.
Il valore dell’appalto a base d’asta è di € 16.000,00 annui oltre IVA, se e in quanto dovuta, per un importo complessivo dell’appalto a base d’asta pari ad € 64.000 oltre a IVA, se e in quanto dovuta.
Il corrispettivo dovuto verrà determinato al momento dell’aggiudicazione in base all’offerta economica presentata in sede di gara.
Art. 9 – Obblighi e oneri a carico del Comune
Il Comune mantiene a proprio carico:
a) le manutenzioni ordinarie e straordinarie degli immobili e degli impianti che si rendessero necessarie;
b) le spese per le utenze relative all’Ufficio (illuminazione, acqua, riscaldamento, utenze telefoniche).
Art. 10 - Oneri a carico dell’Affidatario
L’Affidatario dovrà:
• custodire l’Ufficio Informazione Turistica con tutte le attrezzature incluse;
• curare la perfetta pulizia dei locali assegnati;
• provvedere alla manutenzione di tutte le attrezzature (fax, computer, etc. ), che il Comune concederà in comodato, così come consegnate in modo da riconsegnarle al Comune, al termine del contratto, nel medesimo stato di funzionalità considerando il deterioramento d’uso;
• assicurare l’apertura dello sportello informativo per un monte ore annuo non inferiore a 800;
• garantire la presenza del personale necessario alla regolare esecuzione dei servizi, provvedendo in caso all’immediata sostituzione degli addetti che risultassero assenti per qualsiasi motivo o che il Comune giudicasse non adatti al corretto svolgimento dei compiti assegnati;
• individuare la figura del Coordinatore, che rappresenterà l’Affidatario nei rapporti con il Comune, in tutti gli aspetti relativi alla gestione e all’organizzazione del servizio;
• garantire puntualità e riservatezza nella gestione dei servizi affidati;
• sostenere le spese per l’eventuale acquisto di annuari, guide e pubblicazioni nonché le spese per eventuali abbonamento a riviste e periodici;
• rispettare le norme vigenti in materia di sicurezza e prevenzione infortuni;
• ad adottare tutti i provvedimenti e le cautele atte ad evitare danni alle persone e/o alle cose nella conduzione e gestione del servizio affidato;
• consentire in qualsiasi momento al Comune, su semplice comunicazione da inviare almeno 48 ore prima, l’uso dei locali oggetto dell’appalto per eventi organizzati direttamente dallo stesso;
Art. 11 - Attività supplementari concesse all’Affidatario
All’Affidatario è concessa la facoltà di predisporre e gestire attività supplementari finalizzate al miglioramento complessivo dei servizi. Tali attività dovranno essere realizzate e gestite senza alcuna responsabilità e senza oneri aggiuntivi, sia di natura economica che di natura organizzativa, a carico dell'Amministrazione comunale
a carico del Comune al quale dovrà essere richiesto preventivo nulla osta. Gli introiti eventualmente realizzati resteranno di esclusiva pertinenza dell’Affidatario.
In particolare è riconosciuta all’Affidatario la possibilità di:
• predisporre e vendere carte e pubblicazioni turistiche, libri, guide ed altro materiale editoriale, poster, cd-rom e dvd audio-video purché attinenti alle risorse turistiche, culturali, ambientali e produttive del territorio comunale, provinciale e regionale.
• gestire bacheche espositive per prodotti tipici locali, trattenendo direttamente i proventi relativi all’esposizione dei prodotti.
• E’ riconosciuta all’Affidatario la facoltà di progettare, organizzare e gestire mostre, manifestazioni, iniziative ed eventi a carattere enogastronomico, ambientale, culturale e artistico nell’ambito del territorio comunale. Restano a carico dell’Affidatario tutti gli adempimenti di natura organizzativa, burocratica, fiscale ed economica, incluso l’ottenimento dei permessi, delle licenze e delle autorizzazioni eventualmente necessari. Ogni progetto di iniziativa e/o evento dovrà essere preventivamente concordato con il Comune.
E’ riconosciuta altresì all’Affidatario la possibilità:
• di organizzare visite guidate a carattere culturale e sociale avvalendosi soltanto di Guide Turistiche regolarmente abilitate o attraverso associazioni di promozione sociale
• di svolgere servizi di prenotazione di altri servizi turistici, quali ingressi ai musei e mostre.
Per lo svolgimento delle attività sopraelencate l’Affidatario dovrà dotarsi delle necessarie autorizzazioni amministrative e/o sanitarie, in qualità di agenzia di viaggi e turismo, o comunque quale soggetto regolarmente iscritto alla Camera di Commercio competente per territorio, per lo svolgimento dei servizi di cui trattasi.
Art. 12 - Cauzione definitiva
I concorrenti, per partecipare alla gara, dovranno costituire, ai sensi dell’art. 75 del D.Lgs. 163/2006, una garanzia, a corredo dell’offerta, pari al 2% dell’importo complessivo a base d’asta. L’impresa affidataria, ai sensi dell’art. 113 del D.Lgs. 163/2006, è obbligata a costituire una garanzia fidejussoria del 10% dell’importo contrattuale. Le suddette garanzie dovranno essere costituite con le norme dettagliatamente indicate nel bando di gara.
Art. 13 – Assicurazioni
L’Affidatario dovrà depositare presso l’Ufficio Contratti del Comune di Soragna, prima della stipula del contratto, una polizza di assicurazione per la responsabilità civile verso terzi e verso prestatori d’opera riferita alla specifiche attività oggetto del presente appalto che risponda di tutti i danni, diretti e indiretti, arrecati a persone, cose, opere e animali, sia del Comune che di terzi, che siano conseguenza del comportamento del personale dipendente e non dipendente della cui opera l’assicurato stesso si avvalga.
Detta polizza dovrà avere le seguenti caratteristiche minime:
sezione RCT massimale unico non inferiore ad Euro 1.500.000,00 sezione RCO massimale unico non inferiore ad Euro 1.500.000,00 La polizza dovrà prevedere le seguenti estensioni di garanzia:
danni da interruzione e/o sospensione di attività con un massimale non inferiore Euro 300.000,00;
danni da incendio per un massimale non inferiore ad Euro 300.000,00 rc conduzione fabbricati.
La ditta dovrà altresì prestata a tutela delle responsabilità di cui agli articoli 1588, 1589 e 1611 specifica polizza per un massimale non inferiore ad Euro 1.000.000,00
La copertura assicurativa che dovrà essere stipulata con primaria Compagnia nazionale od estera, autorizzata dall’Isvap all’esercizio dell’attività assicurativa nel ramo RCT, dovrà mantenere la validità per tutta la durata del contratto di appalto e sua eventuale proroga. Eventuali scoperti di garanzie e/o franchigie rimarranno a carico della ditta aggiudicatrice. La stessa risponderà direttamente nel caso in cui, per qualsiasi motivo, venga meno l’efficacia della polizza.
Art. 14 - Inadempienze contrattuali
1. Qualora risultino ai referenti del Comune mancanze di qualsivoglia natura, queste verranno direttamente contestate al responsabile indicato dall’Affidatario; la contestazione avverrà per iscritto, con facoltà di contro deduzione entro 10 giorni dal ricevimento dell’addebito.
2. In caso di infrazioni accertate, l’Amministrazione addebiterà al Concessionario una sanzione di Euro 150,00 per ogni infrazione; per infrazioni gravi o reiterate la sanzione sarà di Euro 300,00.
3. Per infrazioni di particolare gravità o al seguito di ripetersi di infrazioni gravi che pregiudichino il regolare svolgimento del servizio, il Comune potrà, a suo insindacabile giudizio, applicare una penalità fino a Euro 1.000,00.
4. Dopo tre contestazioni che risultino fondate o a seguito di infrazione di particolare gravità sarà facoltà del Comune risolvere il contratto per inadempimento anche prima del termine naturale, salvo il risarcimento del danno.
5. Le penalità indicate nel presente articolo e le altre previste nel presente Capitolato saranno trattenute dal Comune in sede di liquidazione della fattura, senza che l’Affidatario o il fidejussore possano sollevare eccezioni in proposito.
6. L’Amministrazione si riserva la facoltà di ordinare e fare eseguire, a spese dell’Affidatario, le prestazioni necessarie per il regolare svolgimento del servizio.
Si precisa che qualora l’ammontare delle sanzioni applicate superi in 10% dell’importo contrattuale netto, il responsabile del procedimento propone all’organo competente la risoluzione del contratto per grave inadempimento (art. 298 comma 2 DPR 207/2010)
Art. 15 - Risoluzione del contratto
Fermo quanto previsto da altre disposizioni di legge, qualora nei confronti dell’Affidatario sia intervenuta sentenza di condanna passata in giudicato per frodi nei riguardi della stazione appaltante, di fornitori, di lavoratore o di altri soggetti comunque interessati al servizio, nonché per violazione degli obblighi attinenti alla sicurezza sul lavoro, il responsabile del procedimento valuta, in relazione allo stato dei lavori e alle eventuali conseguenze nei riguardi delle finalità dell'intervento, l'opportunità di procedere alla risoluzione del contratto (art. 135 Dlgs 163/06). Oltre a quanto previsto all’art. 1453 e 1455 del c.c. per i casi di inadempimento alle obbligazioni contrattuali, possono costituire causa di risoluzione il verificarsi anche di una sola delle seguenti ipotesi:
a) mancato inizio del servizio appaltato alla data stabilita, senza giustificato motivo;
b) impiego di personale non sufficiente o non idonea a garantire il livello di efficacia e di efficienza della gestione;
c) reiterate e/o gravi contravvenzioni ai patti contrattuali o alle norme di legge;
d) caso di perdita delle licenze o autorizzazioni;
e) interruzione non motivata del servizio;
f) inosservanza delle norme di sicurezza e/o di igiene
Ogni inadempienza agli obblighi contrattuali sarà specificatamente contestata per iscritto dal Comune al Rappresentante del’Affidatario; nella contestazione sarà prefissato un termine di dieci giorni per la presentazione delle controdeduzioni; decorso tale termine l’Amministrazione adotterà le determinazioni di sua competenza.
In caso di risoluzione del contratto per i motivi di cui sopra, non spetta all’Affidatario alcun indennizzo, e il Comune ha facoltà di incamerare la cauzione, a garanzia dell’esatto adempimento, oltre alle eventuali somme relative al danno che possa esserne derivato al Comune .
Qualora l’affidamento sia risolto per inadempimento del Comune è rimborsato all’Affidatario un indennizzo, a titolo di risarcimento del mancato guadagno, pari al 20% della parte del servizio su base annua ancora da gestire.
Art. 16 – Risoluzione anticipata
Il Comune ha la facoltà di risolvere il contratto per motivi di pubblico interesse a suo insindacabile giudizio, previo preavviso di sei mesi da comunicarsi mediante raccomandata con avviso di ricevimento e salvo indennizzo di cui al precedente articolo 17, ultimo comma.
Ove l’Affidatario richieda la risoluzione del contratto, dovrà darne preavviso con 6 (sei) mesi di anticipo mediante raccomandata con avviso di ricevimento. In tale caso la risoluzione anticipata comporterà l’incameramento da parte del Comune del deposito cauzionale.
Ove il Comune e l’Affidatario, per mutuo consenso, siano d’accordo sulla risoluzione anticipata del contratto, l’Affidatario avrà diritto alla restituzione della cauzione definitiva.
Art. 17 - Cessione del contratto e sub-appalto
E’ vietata all’Affidatario cedere il contratto, in tutto o in parte, o subappaltare, in tutto o in parte, l’esecuzione del servizio in oggetto pena l’immediata risoluzione del contratto con perdita della cauzione ed insorgenza del diritto al risarcimento di ogni conseguente danno arrecato.
Art. 18 - Norme di sicurezza
Sicurezza sul luogo di lavoro: L’Affidatario è obbligato a fornire al Comune, entro 30 giorni dall’aggiudicazione, l’indicazione dei contratti collettivi applicati ai lavoratori dipendenti e una dichiarazione in merito al rispetto degli obblighi assicurativi e previdenziali previsti dalle leggi e dai contratti in vigore.
L’Affidatario è obbligato ad osservare le misure generali di tutela di cui all’art. 15 del D.Lgs. n. 81/2008, nonché le disposizioni dello stesso decreto applicabili al servizio.
Norme di sicurezza generali: Il servizio appaltato deve svolgersi nel pieno rispetto di tutte le norme vigenti in materia di prevenzione degli infortuni e igiene del lavoro e in ogni caso in condizione di permanente sicurezza e igiene. L’affidatario dovrà predisporre e consegnare al comune il documento DUVRI entro 30 giorni dall’assunzione dell’incarico.
L’Affidatario non può iniziare o continuare il servizio qualora sia in difetto nell’applicazione di quanto stabilito nel presente articolo.
Art. 19 - Domicilio dell’Affidatario
L'appaltatore deve avere domicilio nel luogo nel quale ha sede la stazione appaltante; ove non abbia in tale luogo uffici propri, deve eleggere domicilio presso gli uffici comunali, o lo studio di un professionista, o gli uffici di società legalmente riconosciuta.
Tutte le intimazioni, le assegnazioni di termini ed ogni altra notificazione o comunicazione dipendente dal contratto di appalto sono fatte dal Responsabile del Servizio o dal Responsabile del Procedimento, a mani proprie dell’Affidatario o di colui che lo rappresenta oppure presso il domicilio eletto ai sensi del comma 1.
Art. 20 - Conoscenza delle condizioni di appalto
L’assunzione dell’appalto di cui al presente capitolato implica, da parte dell’Affidatario, la conoscenza perfetta non solo di tutte le norme generali e particolari che lo regolano, ma altresì di tutte le condizioni locali che si riferiscono alle forniture di servizi richiesti ed in generale di tutte le circostanze generali e speciali che possano aver influito sul giudizio circa la convenienza di assumere l’appalto, anche in relazione al prezzo offerto.
Art. 21 - Definizione delle controversie
In caso di controversia trovano applicazione i disposti di legge, e qualora non si addivenisse ad un accordo bonario, competente sarà il Foro del Tribunale di Parma.
Art. 22 – Deroghe
Eventuali modifiche allo stipulando contratto di appalto o deroghe alle disposizioni ivi contenute o richiamate, devono risultare da appendici contrattuali sottoscritte dalle parti.
Art. 23 - Spese e tasse
Tutte le spese e tasse, nessuna esclusa, inerenti e conseguenti alla gara ed alla stipulazione del contratto di appalto, xxx comprese le relative variazioni nel corso della sua esecuzione, sono a carico dell’Affidatario.
Art. 24 - Rinvio
Per quanto non espressamente previsto nel presente capitolato si fa rinvio, in quanto applicabili, alle disposizioni del Codice Civile, ai regolamenti e alle leggi vigenti.
Per presa visione e accettazione
Firma del titolare o del legale rappresentante
dell’Impresa
Soragna,