DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE

Servizio Ricostruzione Pubblica

DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE

N. 1530 DEL 08/07/2022

OGGETTO: Eventi sismici 2016. Affidamento dei lavori relativi all’intervento di “Mitigazione del rischio idrogeologico in Xxx. Xxxxxxxx Xxx xx Xxxxx” xx Xxxxxx xx Xxxxxx (XX) di cui all’Ordinanza del Commissario straordinario n. 109 del 21/11/2020 (O.C. d’origine n. 64 del 06/09/2018). CUP: I54J19000030001 – CIG: 9280108B60. Soggetto attuatore Regione Umbria e Stazione Appaltante U.S.R. Umbria. Indizione procedura negoziata ai sensi dall’art. 1 co. 2 lett b) del D.L. 76/2020 e ss.mm.ii. e approvazione dello schema di lettera invito e della documentazione complementare.

VISTO il D.lgs. 30 marzo 2001, n.165 e sue successive modifiche e integrazioni;

VISTA la L. 7 agosto 1990, n.241 e sue successive modifiche e integrazioni;

VISTA la L. regionale 16 settembre 2011, n. 8, “Semplificazione amministrativa e normativa dell’ordinamento regionale e degli Enti locali territoriali”;

VISTO il D.lgs. 14 marzo 2013, n.33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazione” e sue successive modifiche e integrazioni;

VISTA la Direttiva 2014/24/UE del 26 febbraio 2014 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 26 febbraio 2014 sugli appalti pubblici e che abroga la direttiva 2004/18/CE;

VISTO il Regolamento di esecuzione (UE) n. 2019/1780 della Commissione del 23/09/2019 che stabilisce modelli di formulari per la pubblicazione di avvisi e bandi nel settore degli appalti pubblici;

VISTO il D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e sue successive modifiche e integrazioni, recante il “Codice dei contratti pubblici” di seguito anche “Codice” e il D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 e successive modifiche e integrazioni per la parte ancora vigente, di seguito anche

“Regolamento”;

VISTO il Regolamento (CE) N. 213/2008 della Commissione del 28 novembre 2007, recante modifiche del Regolamento (CE) n. 2195/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al vocabolario comune per gli appalti pubblici (CPV) e delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relative alle procedure per gli appalti pubblici, per quanto riguarda la revisione del CPV;

VISTO il Regolamento Delegato (UE) 2021/1952 della Commissione del 10 novembre 2021 che modifica la direttiva 2014/24/UE del Pe e del Consiglio per quanto riguarda le soglie degli appalti di forniture, servizi e lavori e dei concorsi di progettazione, in vigore dal 01/01/2022;

VISTO il D.L. 16 luglio 2020, n. 76, recante “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale”, convertito con modificazioni dalla L. 11 settembre 2020, n. 120 e ss.mm.ii.;

VISTO il D.L 31 maggio 2021, n. 77, convertito con modificazioni in L. 29 luglio 2021, n. 108 e ss.mm.ii;

VISTA la legge 17 luglio 2020, n. 77. Conversione in legge, con modificazioni, del decreto- legge 19 maggio 2020, n. 34, recante misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all’economia, nonché di politiche sociali connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19;

VISTA la L. 13 agosto 2010, n. 136 e sue successive modifiche e integrazioni;

VISTA la normativa “anticorruzione” con particolare riferimento all’obbligo di astensione disciplinato dall’art. 6 bis della Legge 241/90, dagli artt. 6 e 7 del D.P.R. n.62/2013 e dal Codice di comportamento dei dipendenti dell’USR Umbria Decreto del vice commissario - Presidente Xxxxxxx Xxxxxx x. 00 del 21/12/2017;

RICHIAMATA la D.G.R. n.1221 del 29.10.2018, con la quale la Giunta Regionale ha disposto l’acquisizione, mediante ricorso alla società in house Umbria Digitale s.c.a.r.l., del servizio di gestione telematica Net4Market delle procedure di gara in modalità cloud, con decorrenza immediata, in attuazione di quanto stabilito all’art. 40 del Codice;

VISTE la delibera del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016, recante “Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria” e le ulteriori deliberazioni con le quali sono stati ulteriormente estesi gli effetti dello stato di emergenza e successivamente prorogato lo stato di emergenza; in particolare visto l’art. 1, comma 449, della L. n. 234 del 30 dicembre 2021, con il quale è stato aggiunto il seguente comma: «4-

sexies. Lo stato di emergenza di cui al comma 4-bis è prorogato fino al 31 dicembre 2022;

VISTO il D.L. 17 ottobre 2016 n. 189, recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016”, convertito con modificazioni in legge 15 dicembre 2016, n.229 e s. m. e i., in particolare: l’art. 1 e nello specifico i commi 4 (Gestione straordinaria), 4-quinquies (Stato d’emergenza) e 5 (Presidenti di Regione-Vice Commissari); l’art. 2 (Funzioni del Commissario straordinario e dei vice commissari; l’art. 3 (Istituzione Uffici speciali per la ricostruzione post sisma - U.S.R.); l’art 4, comma 4 (Contabilità speciali aperte per la gestione delle risorse trasferite dal C.S.); l’art. 14 (Ricostruzione pubblica) e l’art. 15 (Soggetti attuatori degli interventi relativi alle opere pubbliche e beni culturali), co. 1, lett. a), in base al quale “Per la riparazione, il ripristino con miglioramento sismico o la ricostruzione delle opere pubbliche e dei beni culturali, di cui all'art.14, comma 1, i soggetti attuatori degli interventi sono [...] le regioni, anche attraverso gli uffici speciali per la ricostruzione”; l’art. 30 (Legalità e trasparenza), co.1, nel quale vengono dettate specifiche disposizioni in materia di “Legalità e trasparenza”; l’art. 32, che contiene disposizioni relative al “Controllo dell'ANAC sulle procedure del Commissario straordinario”; e l’art. 35, co. 3 che prevede l'obbligo di iscrizione e di versamento degli oneri contributivi presso le Casse edili/Edilcasse provinciali o regionali;

VISTO il Protocollo quadro di legalità del 26 luglio 2017 sottoscritto tra la Struttura di Missione ex articolo 30 del decreto legge n.189 del 2016, il Commissario Straordinario del governo e l'Autorità nazionale anticorruzione e l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.A. – Invitalia;

VISTO l’Accordo per l'esercizio dei compiti di alta sorveglianza e di garanzia della correttezza e della trasparenza delle procedure connesse alla ricostruzione pubblica sottoscritto in data 02/02/2021 (aggiornamento del protocollo sottoscritto il 28/12/2016), ex art. 32 del decreto legge 189/2016, tra il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei territori interessati dal sisma 2016 (di seguito anche “Commissario straordinario”), l'ANAC, Invitalia e i vice commissari - Presidenti di Regione; in particolare gli artt. art. 3 e 7 recanti disposizioni sullo svolgimento delle attività di vigilanza preventiva- collaborativa e post-gara di ANAC – U.O.S. sulle procedure suddette;

VISTO il DPCM 28 settembre 2017 mediante il quale è stata resa esecutiva la delibera n. 359 adottata dall’ANAC in data 29 marzo 2017, concernente l’esonero per l’anno 2017 e per gli anni successivi dal pagamento del contributo in favore dell’Autorità per l’affidamento di lavori, servizi e forniture espletati nell’ambito della ricostruzione, pubblica e privata, a seguito degli eventi sismici del 2016 e 2017;

VISTE le Ordinanze del vice-Commissario del Governo per la ricostruzione Umbria n.

2/2016, n. 4/2017, n. 6/2018, n.1/2019 e n. 2/2019 n. 12/2020, n. 1/2021 e la n. 10/2021,

nonché la Determinazione direttoriale n.1516/2021, con le quali è stato formalmente costituito l'Ufficio Speciale per la Ricostruzione Umbria, di seguito denominato USR Umbria, per l’esercizio delle funzioni e competenze attribuite dal D.L. n. 189/2016, nonché definita la dotazione organica dell’USR Umbria, attribuiti gli incarichi inerenti alle strutture dirigenziali e gli incarichi di posizione organizzativa alla predetta struttura, ridefinite le declaratorie dei servizi e approvate le declaratorie delle P.O.;

VISTE in particolare le sopracitate ordinanze:

- n. 10/2021, ex art. 1 co. 4, con cui, nell’ambito della ricostruzione pubblica, gli atti di natura gestionale, attribuiti dal decreto medesimo e dalle Ordinanze del Commissario straordinario al vice commissario ricostruzione Umbria, sono delegati al Dirigente del Servizio Ricostruzione pubblica – USR Umbria;

- n. 12/2020 e la determinazione direttoriale n. 1516 del 01/07/2021 con le quali sono state approvate le nuove declaratorie e la nuova organizzazione dei Servizi e delle Sezioni afferenti l’USR Umbria, in particolare la Sezione “Gare e contratti per la ricostruzione pubblica” che è stata, tra l’altro, incaricata di espletare anche le procedure di gara di diretta attuazione della Regione Umbria, da svolgersi anche con funzioni di Stazione appaltante ai sensi dell’art. 7 comma 2 dell’Ordinanza n. 109/2020;

CONSIDERATO CHE:

- tra gli interventi dell’Ordinanza del Commissario straordinario n. 64 del 6 settembre 2018 e ss.mm.ii., recante “Approvazione del 1° Piano degli interventi sui dissesti idrogeologici […..]”, figura l’intervento “Mitigazione del rischio idrogeologico in Xxx. Xxxxxxxx Xxx xx Xxxxx” xx Xxxxxx xx Xxxxxx (XX);

- con Ordinanza del Commissario straordinario n.109 del 21 novembre 2020, si è proceduto all’“Approvazione elenco unico dei programmi delle opere pubbliche nonché disposizioni organizzative e definizione delle procedure di semplificazione e accelerazione della ricostruzione pubblica”, che sostituisce e integra gli elenchi degli interventi ricompresi nei piani e programmi approvati con le ordinanze commissariali nn. 27/2017, 33/2017, 37/2017, 56/2018, 64/2018 e 86/2020 e ss.mm.ii., e il cui “Allegato 1” ricomprende l’intervento in oggetto per un importo complessivo pari ad € 900.000,00;

ATTESO che:

- con Deliberazione della Giunta regionale n. 282 del 12 marzo 2019 recante

“Interventi di sistemazione dissesti idrogeologici e versanti danneggiati dal sisma 2016 – Art. 15 del D.L. 189/2016. Individuazione strutture regionali competenti all’attuazione – Modifica e integrazione DGR n. 1423/2018”, il vice commissario delegato per gli interventi di ricostruzione post sisma 2016 ha individuato la Regione Umbria quale Xxxxxxxx attuatore dell’intervento de quo;

- in forza di quanto disposto con determinazione direttoriale R.U. n. 2958 del 28/03/2019, l’Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx - Responsabile della P.O.P. del “Servizio Rischio idrogeologico, idraulico e sismico, Difesa del suolo c/o la Direzione Governo del Territorio, Ambiente, Protezione civile” della R.U. - è stato nominato Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell’art. 31 del Codice (di seguito anche RUP);

- l’intervento in oggetto è stato inserito Programma triennale dei lavori pubblici della Regione Umbria 2022-2024, approvato con DGR n. 239 del 16/03/2022 con il seguente Codice Unico di Intervento: L80000130544202100019 e alla copertura finanziaria si farà fronte con le risorse di cui al Fondo per la Ricostruzione delle aree terremotate ex art. 4 del D.L. n. 189/2016 e xx.xx. e ii., come espressamente stabilito nell’Ordinanza del Commissario del Governo per la Ricostruzione n. 64 del 6 settembre 2018;

VISTI:

- la Determinazione dirigenziale R.U. n. 11179 del 10/11/2021 con la quale è stato approvato il progetto definitivo relativo al suindicato intervento; il progetto è stato sottoposto a verifica ai sensi dell’art. 26 co. 8 del Codice e la stessa si è conclusa con la validazione da parte del RUP in data 09/11/2021;

- il Decreto di conclusione della Conferenza permanente n. 233 del 04/05/2022 con cui è stato approvato il progetto esecutivo, per l’importo complessivo di € 900.000,00, di cui € 665.435,18 per lavori soggetti a ribasso, € 10.920,00 per costi della sicurezza non soggetti a ribasso (per un importo complessivo dei lavori pari a € 676.355,18), oltre a € 223.644,82 per somme a disposizione della Stazione Appaltante;

RILEVATA l’urgenza di procedere all’affidamento dei lavori, in quanto l’intervento è riconducibile tra quelli urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016 di cui al D.L. n. 189/2016;

VISTA la determinazione dirigenziale R.U. del 22/06/2022 n. 6300 del dirigente del “Servizio Rischio idrogeologico, idraulico e sismico, Difesa del suolo”, acquisita al prot. USR Umbria n. 0019041 del 24/06/2022, avente ad oggetto “Prenotazione impegno di spesa – Affidamento dei lavori dell’intervento Mitigazione del rischio idrogeologico in xxx. Xxxxxxxx Xxx xx Xxxxx”

xx Xxxxxx xx Xxxxxx (Xxxxxxx). CUP: I54J19000030001; CIG: 9280108B60. Approvazione capitolato speciale di appalto e determinazione a contrarre.”, con la quale è stato disposto, tra l’altro:

⮚ di prendere atto delle indicazioni fornite dal RUP:

- procedere all’affidamento dell’esecuzione dei lavori relativi all’intervento di “Mitigazione del rischio idrogeologico in xxx. Xxxxxxxx Xxx xx Xxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxx (Xxxxxxx); CUP: I54J19000030001 e CIG: 9280108B60”, dell’importo complessivo di € 900.000,00, di cui € 665.435,18 per lavori soggetti a ribasso, € 10.920,00 per costi della sicurezza non soggetti a ribasso (per un importo complessivo dei lavori pari a € 676.355,18), oltre a € 223.644,82 per somme a disposizione della Stazione appaltante. I costi della manodopera ammontano a

€ 124.711,25; gli oneri della sicurezza aziendali ammontano a € 21.205,81;

- procedere all’affidamento ai sensi di quanto previsto all’art. 1, comma 2, lettera b), del

D.L. n. 76/2020 convertito con L. n. 120/2020, come modificato dal D.L. n. 77/2021 convertito con L. n. 108/2021 mediante procedura negoziata, senza bando, di cui all’articolo 63 del Codice, nel rispetto dei principi di cui all’art. 30 del D.Lgs. n.50/2016, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, ove esistenti, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti, che tenga conto anche di una diversa dislocazione territoriale delle imprese invitate e nel rispetto dei princìpi di trasparenza, di non discriminazione e di parità di trattamento. In particolare, l’individuazione degli operatori economici avverrà tra gli operatori economici iscritti nell’Elenco regionale delle imprese di cui all’art. 26 della L.R. n. 3/2010, iscritti anche nell’”Anagrafe antimafia degli esecutori” di cui all’art. 30 del decreto legge n. 189/2016, qualificati nella tipologia considerata “prevalente” OS12-B class. III.;

- procedere all’affidamento con il criterio del prezzo più basso, con esclusione automatica dalla gara delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai sensi dell’articolo 97, commi 2, 2-bis e 2-ter, del Codice, ove pervengano offerte valide in numero pari o superiore a cinque;

- il suddetto appalto rappresenta un unico lotto funzionale ai sensi dell’art. 51 comma 1 del Codice, in quanto la suddivisione in lotti dell’esecuzione dei lavori risulterebbe eccessivamente difficile dal punto di vista tecnico e la conseguente esigenza di coordinare i diversi operatori economici afferenti ai singoli lotti rischierebbe di pregiudicare la corretta esecuzione dell’appalto e la tempistica di realizzazione;

- ai sensi del combinato disposto di cui all’art. 216, comma 14 del Codice e 61 del DPR

n. 207/2010, nonché in ragione dell’art. 3), comma 1, lett. oo-bis) e lett. oo-ter) del

Xxxxxx, le lavorazioni risultano riconducibili alla categoria prevalente come individuata nella seguente tabella:

Categoria	Importo Euro	Clas s.	%	Qualificazione Obbligatoria	Prevalente	Subappalto	Avvalimento
					Scorporabile
OS 12-B Barriere paramassi, fermaneve e simili	665.435,18	III	100,00	si	prevalente	fino al 50%	no

- ai sensi dell’art. 8, comma 1, lett. a) del D.L. n. 76/2020 convertito con L. n. 120/2020, di procedere alla consegna dei lavori in via di urgenza, nelle more della verifica dei requisiti di cui all’articolo 80 del Codice, nonché dei requisiti di qualificazione previsti per la partecipazione alla procedura;

⮚ di dare mandato all’Ufficio Gare del Serv. Ricostruzione pubblica dell’USR Umbria dell’espletamento della presente procedura, in considerazione di quanto previsto dall’Ordinanza del vice commissario del 23 dicembre 2020, n. 12 e dalla determinazione direttoriale R.U. del 01/07/2021, n. 1516, con la quale sono state approvate le nuove declaratorie e la nuova organizzazione dei Servizi e delle Sezioni afferenti all’USR Umbria, in ragione di cui quest’ultimo è stato, tra l’altro, incaricato di espletare anche le procedure di gara di diretta attuazione della Regione Umbria;

⮚ di approvare lo schema di Capitolato speciale di appalto e lo schema di Contratto di appalto, allegati alla determina a contrarre quali parti integranti e sostanziali;

⮚ di trasmettere l’atto all’Ufficio Gare del Serv. Ricostruzione pubblica – USR Umbria per gli adempimenti di competenza;

VISTA la nota PEC acquisita al protocollo USR Umbria n. 0015106 del 19/05/2022 con la quale è stata data comunicazione della nomina del Direttore dei lavori nella persona dell’Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx ex art. 101 del Codice;

VISTA altresì la nota PEC acquisita al protocollo n. 0019041 del 24/06/2022 con allegato riservato, con la quale il RUP ha trasmesso l’elenco degli XX.XX. da invitare alle 3 procedure riguardanti gli interventi “Mitigazione del rischio idrogeologico” di cui all’O.C. n. 64, individuati nel rispetto del criterio di rotazione degli inviti e del principio di diversa dislocazione territoriale, tra gli iscritti nell’Anagrafe antimafia degli Esecutori di cui all’art. 30 del decreto legge 189/2016 e nell’”Elenco regionale delle imprese da invitare alle procedure negoziate per l'affidamento di lavori pubblici di importo inferiore a un milione di euro”, in possesso dei requisiti speciali di qualificazione per la categoria prevalente OS 12-B, con la seguente motivazione: “Considerato che, trattandosi di interventi caratterizzati dalla stessa

categoria di lavori (OS 12-B), di importo similare, ubicati in zone limitrofe e con medesime caratteristiche geomorfologiche, si è scelto di individuare gli operatori economici tra quelli iscritti nell’Elenco regionale delle imprese di cui all’art. 26 della L.R. n. 3/2010, che risultano presenti anche nell’”Anagrafe antimafia degli esecutori” di cui all’art. 30 del decreto legge 17 ottobre 2016, n. 189, invitandoli tutti.” Pertanto per l’intervento in questione sono stati individuati n. 8 XX.XX. i cui nomi non sono resi noti ai sensi dell’art. 53 comma 2 lett. b) e comma 3 del Codice;

DATO ATTO che con la citata determinazione n. 6300 del 22/06/2022 è stata disposta la prenotazione dell’impegno di spesa necessario a far fronte all’affidamento del contratto di cui si tratta;

TUTTO CIÒ PREMESSO E CONSIDERATO che:

- in forza di quanto disposto con la sopra citata determinazione dirigenziale n. 6300/2020 è stata attivata la Sezione gare e contratti del Servizio ricostruzione pubblica, in qualità di Stazione appaltante, con il compito di procedere all’indizione della procedura di gara in oggetto i cui elementi essenziali sono quelli dettagliatamente riportati nella suddetta determinazione a contrarre e nell’allegato capitolato speciale di appalto posto a base di gara;

- dall’esame della documentazione trasmessa per l’indizione della procedura in oggetto, risulta che l’importo complessivo dell’appalto dei lavori è pari a € 676.355,18 oltre IVA, comprensivo dei costi della manodopera e gli oneri della sicurezza aziendale, pari rispettivamente a € 124.711,25 e a € 21.205,81; gli importi sono distinti in soggetti a ribasso e non soggetti a ribasso, come segue:

	Importo in euro	Soggetto a ribasso	Non soggetto a ribasso
1	Lavori a misura	€ 665.435,18
2	Costi della sicurezza da PSC		€ 10.920,00

- come ritenuto dal RUP, il suddetto appalto rappresenta un unico lotto funzionale ai sensi dell’art. 51 comma 1 del Codice;

- in considerazione della necessità di avviare successive e ulteriori procedure negoziate di lavori con lo stesso oggetto e modalità, si precisa che, in ossequio al principio di rotazione, non potrà essere inserito in un successivo invito un soggetto già invitato o partecipante in R.T.I., oppure come ausiliaria o subappaltatore;

RITENUTO:

- di individuare il fine del contratto nella necessità di assicurare all’Ente l’individuazione della ditta esecutrice indispensabile per la realizzazione dei lavori per l’intervento di

“Mitigazione del rischio idrogeologico in Xxx. Xxxxxxxx Xxx xx Xxxxx” xx Xxxxxx xx Xxxxxx (XX) di cui all’O.C. n. 109/2020 (O.C. d’origine n° 64/2018);

- di richiamare l’oggetto e tutte le clausole contenute nello schema di contratto e nel capitolato speciale di appalto (nel prosieguo anche CSA), di cui al progetto esecutivo approvato con il citato Decreto di conclusione della Conferenza permanente n. 233 del 04/05/2022 e validato in data 16/02/2022;

VISTA l’Ordinanza commissariale n. 109/2020, nonché le ulteriori disposizioni di semplificazione di cui agli articoli 1 e 2 del D.L. n. 76/2020, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 120/2020 e s.m.i. e il successivo art. 11, commi 1 e 2 che introduce il principio della prevalenza delle norme di maggiore semplificazione e individua gli interventi e le opere urgenti di particolare criticità;

VISTO l’art. 1, co. 2, lett. b) del D.L. 16/7/2020, n. 76 (cd. decreto Semplificazioni), convertito con modificazioni dalla Legge 11/9/2020, n. 120, come modificato dall’art. 51, comma 1, lett. a), punto 2.2., del D.L. n. 77/2021 (cd. decreto Semplificazioni bis), convertito con modificazioni dalla L. 29/07/2021, n. 108, secondo cui per l’affidamento dei contratti pubblici di lavori sotto soglia, di importo pari o superiore a € 150.000,00 e inferiore a un milione di euro, le stazioni appaltanti procedono mediante procedura negoziata, senza bando, di cui all’art. 63 del Codice, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, ove esistenti, individuati in base ad indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici;

VISTO l’art. 51, comma 1, lettera a), sub 1 e 2, D.L. n. 77 del 31/05/2021, convertito In Legge n. 108 del 29/07/2021 che ha prorogato al 30.06.2023 le disposizioni di cui articoli 1 e

2 del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120;

RITENUTO di procedere - nel rispetto della citata normativa e delle scelte operate dal RUP, nonché della documentazione di gara approvata con D.D. R.U. n. 6300/2022 e della nota pec acquisita al protocollo n. 0019041 del 24/06/2022 - all’appalto dei lavori in questione:

- mediante procedura negoziata, senza bando ai sensi del suindicato art. 1, co. 2, lett b), del decreto “Semplificazioni”, con invito di n. 8 (otto) XX.XX. individuati dal RUP - nel rispetto del criterio di rotazione degli inviti e del principio di diversa dislocazione territoriale, tra gli iscritti nell’Anagrafe antimafia degli Esecutori di cui all’art. 30 del decreto legge 189/2016 e nell’”Elenco regionale delle imprese da invitare alle procedure negoziate per l'affidamento di lavori pubblici di importo inferiore a un milione di euro” e in possesso dei requisiti speciali di qualificazione per la categoria prevalente OS 12- B, che risultano in possesso, altresì, dei requisiti di carattere generale previsti per il suddetto affidamento - i cui nominativi non sono resi noti ai

sensi dell’art. 53 comma 2 lett. b) e comma 3 del Codice; per un importo complessivo di € 676.355,18 oltre IVA, di cui € 665.435,18 per lavori soggetti a ribasso ed € 10.920,00 per costi della sicurezza non soggetti a ribasso;

- con l’applicazione del criterio del minor prezzo (prezzo più basso), inferiore a quello posto a base di gara, ai sensi dell’art. 1, comma terzo, del D.L. n.76/2020, determinato mediante ribasso percentuale unico sull’elenco prezzi posto a base di gara;

- la summenzionata procedura negoziata si svolgerà nel rispetto dei principi generali del Codice ovvero in conformità all’articolo 30 del decreto legislativo n. 50 del 2016;

PRESO ATTO che per l’esecuzione dei lavori in oggetto sono richieste specifiche tecniche conformi ai Criteri Minimi Ambientali (CAM) ex art. 34 del Codice;

PRESO ATTO altresì che, ai sensi degli articoli 3, comma 1, lettere oo‐bis) e oo‐ter), e 48, commi 1, 5 e 6, del Codice, nonché dell’articolo 61, comma 3, del Regolamento e in conformità all’allegato «A» al d.m. n. 248 del 2016 e all’allegato «A» al citato Regolamento, in quanto compatibile, i lavori sono classificati nella categoria di opere generali come di seguito:

Categoria	Importo Euro	Clas s.	%	Qualificazione Obbligatoria	Prevalente	Subappalto	Avvalimento
					Scorporabile
OS 12-B Barriere paramassi, fermaneve e simili	665.435,18	III	100,00	si	prevalente	fino al 50%	no

DATO ATTO che i requisiti di partecipazione generali, di idoneità professionale e speciali di qualificazione degli operatori economici invitati sono quelli dettagliatamente riportati nella Lettera invito-disciplinare di gara, allegata al presente atto (Allegato 1);

RITENUTO, anche sulla base delle indicazioni del RUP, di procedere nel modo seguente:

a) invito di n. 8 XX.XX. tramite invio di Lettera invito/disciplinare di gara;

b) ai sensi del combinato disposto dell'art.1, comma 3, del D.L. n.76/2020, conv. in L. 11 settembre 2020 n. 120 e dell'art. art. 97, comma 8, del D.Lgs.n.50/2016 s.m.i., ove pervengano offerte valide pari o superiori a cinque, procedere con l’esclusione automatica delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai sensi dell’art. 97, commi 2, 2-bis e 2-ter del Codice;

c) non procedere all’aggiudicazione se alcuna offerta (ancorché unica) risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto, ai sensi dell’art. 95, comma 12, del Codice;

d) sopralluogo non obbligatorio, in quanto adempimento non strettamente necessario in ragione della tipologia dell’appalto da affidare;

e) ammissione subappalto nei limiti di cui all’art. 105 del Codice, del CSA e della lettera di invito;

f) ai sensi di quanto previsto dall’art. 8, comma 1, lett. a) del D.L. 76/2020 e ss.mm.ii., la consegna potrà avvenire in via d’urgenza;

g) ai sensi dell’art. 1, comma 4 del decreto Semplificazioni, stabilire che i concorrenti NON dovranno produrre cauzione provvisoria, attesa la tipologia della procedura per la quale non ricorrono particolari esigenze che ne giustifichino la richiesta;

h) stabilire che gli operatori economici debbano dichiarare in sede di offerta di conoscere e di accettare espressamente senza riserva alcuna le norme pattizie di cui al Protocollo quadro di legalità sottoscritto il 26 luglio 2017 tra il Commissario straordinario, la Struttura di Missione e la Centrale Unica di Committenza Invitalia;

i) prevedere nei documenti di gara le “Clausole di revisione di prezzi” ai sensi dell’art. 29 comma 1 lett. a) del D.L. 27 gennaio 2022 n. 4, conv. in Legge 28 marzo 2022 n. 25, previste dell’art. 106, comma 1, lettera a) primo periodo del Codice, fermo restando quanto previsto dal secondo e dal terzo periodo comma 1 dell’art. 106 e in deroga al quarto periodo dell’art. 106, comma 1, lettera a) del Codice; ed ai sensi dell’art. 25 del

D.L. 1° marzo 2022, n. 17 convertito in L. 27/04/2022 n. 34;

DATO ATTO delle dichiarazioni di insussistenza di cause di inconferibilità, incompatibilità e di conflitto di interesse, ai sensi e per gli effetti degli artt. 42 del Codice, 35 bis d.lgs. 165/2001 e delle Linee Guida Anac n. 3/2016 e xx.xx e ii. di attuazione del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e di obbligo di astensione ex art. 7 del d.P.R. n. 62/2013, prodotte dal suddetto RUP xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx e dal Dirigente responsabile dello svolgimento della procedura di gara dell’USR Umbria, arch. Xxxxxxx Xxxxxxx, in atti della Stazione appaltante;

DATO ATTO altresì che:

- la procedura si svolgerà in modalità telematica, ex art. 58 del Codice, mediante l’utilizzo del “Portale acquisti Umbria”, raggiungibile al seguente indirizzo: xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxxxx;

- il Codice Unico di Progetto C.U.P. assegnato mediate procedura telematica dal sito del Comitato CIPE è il seguente: I54J19000030001;

- il Codice Identificativo Gara (CIG) è il seguente 9280108B60;

- per effetto della delibera ANAC n. 359 del 29/03/2017, resa esecutiva con DPCM del

28/09/2017, la presente procedura, riguardando l’affidamento di lavori da espletare nell’ambito della ricostruzione pubblica, rientra tra quelle esonerate dal pagamento del contributo in favore dell’Autorità da parte degli operatori economici partecipanti;

- ai sensi dell’art. 1 comma 2 lett. b) del D.L. n. 76/2020 e ss.mm.ii. è necessario procedere alla pubblicazione dell’Avviso di avvio procedura sul sito della Stazione appaltante;

DATO ATTO che l’appalto è interamente finanziato con le risorse stanziate dall’Ordinanza commissariale n. 109/2020 da trasferire nella c.s. n. 6040 intestata alla Presidente - vice commissario, aperta ai sensi dell’art. 4, comma 4 del D.L. n. 189 del 17 ottobre 2016, convertito con modificazioni in legge 15 dicembre 2016 n. 229 e successive modificazioni;

VISTA la seguente documentazione di gara allegata alla presente determinazione quale parte integrante e sostanziale:

1. Schema Lettera Invito/disciplinare di gara (Allegato 1) con relativi allegati:

⮚ All. 1.1 - Modello istanza di partecipazione e dichiarazioni concorrente singolo;

⮚ All. 1.2 - DGUE;

⮚ All. 1.3 - Protocollo quadro di legalità tra Struttura di missione ex art. 30 del D.L. 189/2016, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 229/2016 e Commissario Straordinario ai sensi del D.P.R. 9 settembre 2016 e Centrale Unica di Committenza Agenzia Nazionale per l’attrazione degli investimenti e lo sviluppo d’impresa S.p.a. – INVITALIA;

⮚ All. 1.4 - Disciplinare telematico e timing di gara;

2. Avviso di avvio procedura negoziata (Allegato 2), ai sensi dell’art. 1 co. 2, d.l. 16/07/2020 n. 76 e xx.xx. e ii.;

La documentazione tecnica comprende, altresì:

3. Progetto esecutivo comprensivo di: Capitolato speciale d’appalto (Allegato 3) e schema di contratto (Allegato 4);

DATO ATTO di aver richiesto la verifica preventiva dell’ANAC ex art. 32, comma 1 del D.L.

n. 189/16 e nell’Accordo per l’esercizio dei compiti di alta sorveglianza e di garanzia della correttezza e della trasparenza delle procedure connesse alla ricostruzione pubblica post- sima (sottoscritto in data 2 febbraio 2021 tra il Presidente dell’ANAC, il Commissario straordinario, i Presidenti delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche, Umbria e l’Amministratore delegato di Invitalia S.p.A. e sostitutivo di quello siglato il 28/12/016), mediante trasmissione della documentazione di gara;

ATTESO che il presidio di Alta sorveglianza dell’ANAC - Unità Operativa Speciale (UOS), con protocollo d’uscita n. 0043475 del 08/06/2022, ha trasmesso il parere favorevole relativo

alla verifica preventiva di legittimità degli atti della procedura in questione, come previsto dal sopra richiamato “Accordo”;

Considerato che con la sottoscrizione del presente atto se ne attesta la legittimità;

Il Dirigente

D E T E R M I N A

1) che le premesse fanno parte integrante e sostanziale del presente atto;

2) di prendere atto di quanto stabilito con la sopra richiamata determinazione dirigenziale della Regione Umbria n. 6300 del 22/06/2022 avente ad oggetto “Prenotazione impegno di spesa – Affidamento dei lavori dell’intervento “Mitigazione del rischio idrogeologico in xxx. Xxxxxxxx Xxx xx Xxxxx” xx Xxxxxx xx Xxxxxx (Xxxxxxx).” CUP: I54J19000030001; CIG: 9280108B60. Approvazione capitolato speciale di appalto e determinazione a contrarre;

3) di prendere atto della nota PEC riservata prot. n 0019041 del 24/06/2022 con la quale è stato comunicato l’esito delle operazioni di individuazione di n. 8 XX.XX. da invitare alla procedura de quo;

4) di prendere atto di quanto disposto con il Capitolato speciale descrittivo e prestazionale e con lo schema di contratto approvati con la determinazione dirigenziale n. 6300 del 22/06/2022, sopra richiamata;

5) di procedere conseguentemente all’indizione della procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara per l’affidamento dei lavori di “Mitigazione del rischio idrogeologico in Xxx. Xxxxxxxx Xxx xx Xxxxx” xx Xxxxxx xx Xxxxxx (XX) di cui all’Ordinanza del Commissario straordinario n. 109 del 21/11/2020 e al progetto esecutivo approvato con Decreto di conclusione della Conferenza permanente n. 233 del 04/05/2022, il tutto secondo le specifiche tecniche contenute all’interno del Capitolato speciale e nella suddetta D.D. 6300/2022, i cui elementi essenziali sono in sintesi i seguenti:

Procedura di gara: ai sensi di quanto previsto all’art. 1, comma 2, lett. b) del decreto legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito con legge 11 settembre 2020, n. 120, come modificato dal decreto legge 21 maggio 2021, n.77, convertito con legge 29 luglio 2021,

n. 108, si procederà all’affidamento mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara di cui all’articolo 63 del Codice, previa consultazione di

n. 8 XX.XX. individuati dal RUP, nel rispetto del criterio di rotazione degli inviti e del principio di diversa dislocazione territoriale, tra gli iscritti nell’”Anagrafe antimafia degli Esecutori” di cui all’art. 30 del decreto legge 189/2016 e nell’”Elenco regionale delle imprese da invitare alle procedure negoziate per l'affidamento di lavori pubblici di importo inferiore a un milione di euro”; in possesso di qualificazione per la categoria

prevalente OS 12- B class.III, i cui nominativi sono elencati all’interno del documento trasmesso dal RUP con la citata PEC riservata prot. n. 0019041 del 24/06/2022;

Criteri di aggiudicazione: criterio del prezzo più basso, ai sensi dell’art. 1, co. 3, del D.L.

n. 76/2020 e ss.mm.ii.; ove pervengano offerte valide in numero pari o superiore a cinque, si procederà con l’esclusione automatica delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai sensi dell’art. 97, commi 2, 2-bis e 2-ter del Codice;

Importo dell’appalto: € 676.355,18 oltre IVA, di cui € 665.435,18 per lavori soggetti a ribasso ed € 10.920,00 per costi della sicurezza non soggetti a ribasso;

Stipula del contratto: ex art. 32, comma 14, del Codice, tramite scrittura privata; Piattaforma telematica: gara telematica ex art. 58 del Codice da svolgersi in modalità cloud messa a disposizione dalla società in house Umbria Digitale s.c.a.r.l., giusto quanto disposto con D.G.R. n. 1221 del 29.10.2018 richiamata nelle premesse del presente atto; piattaforma “Portale acquisti Umbria” raggiungibile all’indirizzo xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxxxx;

6) di approvare la seguente documentazione di gara allegata al presente atto: Allegato 1) Schema Lettera Invito/disciplinare di gara, comprensivo della modulistica per la partecipazione: All. 1.1 – Modello di Istanza di partecipazione e dichiarazioni; All. 1.2 - DGUE - All. 1.3 Protocollo quadro di legalità; All. 1.4 - Disciplinare telematico e timing di gara; Avviso di avvio procedura negoziata (Allegato 2);

7) di dare atto che la documentazione tecnica di gara comprende altresì il Capitolato speciale d’appalto (Allegato 3) e lo schema di contratto (Allegato 4) di cui al progetto esecutivo approvato con Decreto di conclusione della conferenza permanente n. 233 del 04/05/2022 e validato in data 16/02/2022;

8) di invitare alla procedura negoziata gli 8 (otto) operatori economici individuati dal RUP, i cui nominativi sono elencati all’interno del documento di cui al punto 3 della presente determinazione. Gli stessi non sono resi noti, ai sensi dell’art. 53, comma 2, lett. b) e comma 3 del Codice;

9) di dare atto che:

- il Responsabile Unico del Procedimento è l’Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, rispetto al quale non sussistono cause di conflitto d’interesse di cui all’art. 42 del Codice ovvero obbligo di astensione ai sensi dell’art. 7 del Decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 62, come da dichiarazione in atti;

- nei confronti del Responsabile Procedura di appalto non sussistono cause di conflitto d’interesse di cui all’art. 42 del Codice ovvero obbligo di astensione ai sensi dell’art. 7 del Decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 62;

10) di dare atto che l’appalto è interamente finanziato con i fondi stanziati dall’Ordinanza commissariale n. 109/2020 da trasferire nella c.s. n. 6040 intestata alla Presidente - vice commissario, aperta ai sensi dell’art. 4, comma 4 del D.L. n. 189 del 17 ottobre 2016, convertito con modificazioni in legge 15 dicembre 2016 n. 229 e successive modificazioni;

11) di dare atto che il ruolo di Presidente del seggio di gara è svolto dal Dirigente Serv. Ricostruzione pubblica;

12) di fissare un termine per la presentazione delle offerte di dieci giorni dalla data di trasmissione della Lettere di invito;

13) di dichiarare che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 37 comma 1 e 2 e art. 23, comma 1, lettera b) del D.lgs. n. 33 del 14 marzo 2013;

14) di dichiarare che l'atto è immediatamente efficace.

Foligno lì 08/07/2022 L’Istruttore

Xxxxxxx Xxxxxx

Firma apposta digitalmente ai sensi delle vigenti disposizioni di legge

Foligno lì 08/07/2022 Si attesta la regolarità tecnica e amministrativa

Il Responsabile

- Xxxxxxx Xxxxxxx

Firma apposta digitalmente ai sensi delle vigenti disposizioni di legge

Foligno lì 08/07/2022 Il Dirigente

- Xxxxxxx Xxxxxxx

Firma apposta digitalmente ai sensi delle vigenti disposizioni di legge