DISCIPLINARE DI GARA
PG prot. nr.
0010136 - 17-12-2019
SOTTOSCRIZONE DI ACCORDO QUADRO EX ART. 54, COMMA 3, D.L.G. 50/2016 PER LA FORNITURA DI UN SISTEMA DI RACCOLTA RIFIUTI MEDIANTE CONTENITORI STAZIONARI, SOLLEVABILI DALL’ALTO E SVUOTABILI DAL BASSO, INCLUSI I MEZZI DEDICATI ALLA RACCOLTA E AL LAVAGGIO DEI CONTENITORI – CIG 813018159A
Art. 1 – XXXXXXXX XXXXXXXXXX - XXXXXXXXX XX XXXX 0
Art. 2 – OGGETTO DELLA FORNITURA 6
Art. 3 - IMPORTO DEL SERVIZIO 8
Art. 4. – ACCORDO QUADRO CON UN SOLO OPERATORE - CONTENUTO ORDINE - ORDINE TIPO 8
Art. 5. – LUOGHI E TEMPI DI CONSEGNA DELLA FORNITURA - PENALI - PAGAMENTO DEI CORRISPETTIVI 9
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Art. 7. - CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE - MODALITA’ INDIVIDUAZIONE MIGLIORE OFFERTA - INDIVIDUAZIONE COEFFICIENTI - RIPARAMETRAZIONE – SOGLIA SBARRAMENTO 10
Art. 8. - SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA E VERIFICA POSSESSO REQUISITI 15
Art. 9. - REQUISITI GENERALI DI PARTECIPAZIONE 15
Art. 10. - REQUISITI IDONEITÀ PROFESSIONALE - REQUISITI CAPACITÀ ECONOMICA/FINANZIARIA - REQUISITI CAPACITÀ TECNICO/PROFESSIONALE 15
Art. 11. - CONCORRENTI RIUNITI 16
ART 12. - GARANZIE - COPERTURA ASSICURATIVA – ESTENSIONE GARANZIE 16
Art. 13 - CONTRIBUTO OBBLIGATORIO A FAVORE DELL’AUTORITÀ PER LA VIGILANZA SUI CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI E FORNITURE 17
ART. 14 - MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA 17
Art. 15 - PROCEDURA DI GARA - SEDUTE DI GARA - VERIFICA ANOMALIA – PROPOSTA DI AGGIUDICAZIONE 30
Art. 16. PROVE IN INGRESSO SULLA FORNITURA – GARANZIE E COLLAUDI 32
16.1.2. Test trasmissione dati 34
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Art. 17. – COMMISSIONE GIUDICATRICE 35
Art. 18. - AGGIUDICAZIONE – STIPULA CONTRATTO QUADRO – ESECUZIONE IN VIA D’URGENZA 35
Art. 19. - ADEMPIMENTI DELL’AGGIUDICATARIO 35
Art. 20. - DISPOSIZIONI VARIE 36
Art. 21 - UFFICI PER RICHIESTA DOCUMENTI 37
Art. 22 - PROCEDURE RICORSO 38
Art. 1 – STAZIONE APPALTANTE - PROCEDURA DI GARA
1.1. – La procedura è promossa da SEI Toscana S.r.l. (nel prosieguo anche solo “SEI”, “SEI Toscana”, “Società” o "Stazione Appaltante"), con xxxx xxxxxx xx 00000 Xxxxx Via Fontebranda 65 e sede amministrativa in 00000 Xxxxx Xxx Xxxxxx Xxxxxxx 00, tel. 0000 00 00 000 - fax: 0000 00 00 000 - e-mail: segreteria @xxxxxxxxxx.xx – PEC: xxxxxxxxxx@xxxxxxxxx.xx, società concessionaria, a seguito di procedura di gara ad evidenza pubblica, del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani per i Comuni facenti parte dell'Ambito ATO Toscana SUD (di seguito anche solo "ATO"), costituiti dai comuni delle province di Arezzo, Grosseto e Siena, oltre ai comuni di Piombino, Sassetta, San Xxxxxxxx, Castagneto Carducci, Suvereto e Campiglia Marittima.
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Con delibera assembleare di ATO n. 24 del 18.12.2017 e successiva determina del Direttore Generale n. 115 del 24/10/2018, ATO Toscana Sud ha dato incarico a SEI Toscana srl, quale gestore unico del servizio integrato di igiene urbana, di procedere alla procedura in oggetto; considerato che per le forniture di cui alla presente procedura non era stato indicato un parametro di costo nella gara indetta da ATO per l’affidamento della concessione del servizio di igiene urbana, la stessa ATO Toscana Sud ha imposto a SEI - altrimenti non tenuta per gli appalti di forniture e servizi all'applicazione delle procedure ad evidenza pubblica di cui al d.lgs. 50/2016, come confermato anche dal parere AG 47/13 dell’Autorità di Vigilanza dei Contratti Pubblici e dall'art. 177 dello stesso d.lgs. 50/2016 – di procedere, all’individuazione del fornitore mediante procedura concorsuale pubblica.
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L’appalto si svolge in modalità telematica: le offerte dovranno essere formulate dagli operatori economici e ricevute dalla Amministrazione aggiudicatrice esclusivamente per mezzo del Sistema Telematico Acquisti Regionale della Toscana (di seguito e in breve START REGIONE TOSCANA o START) – accessibile all’indirizzo xxxxx://xxxxx.xxxxxxx.xx. È pertanto richiesta iscrizione alla nuova Piattaforma START.
In relazione all’iscrizione sulla Piattaforma, i concorrenti seppur risultanti operativi su START, sono comunque tenuti a verificare il mantenimento del possesso dei requisiti alla data di ricezione della presente lettera di invito, certificarli sotto la propria responsabilità e NON partecipare alla gara nel caso in cui uno o più di detti requisiti essenziali fosse venuto meno (es: decadenza o cancellazione dalla C.C.I.A.A., condanne passate in giudicato per reati che inficiano alla contrattazione con la P.A. ecc.).
Come qualsiasi altra Piattaforma basata su interfaccia Web, può accadere che nel sistema START si possano verificare interruzioni, “cadute e/o rallentamenti” nella connessione, ecc. Tali problematiche del resto possono accadere anche nel computer del Concorrente. Per tale ragione è sempre consigliabile non attendere l’ultimo giorno (o comunque le ultime ore) per caricare le “offerte nel sistema”. Si fa presente che il termine di scadenza per la presentazione delle offerte medesime è “tassativo”. SEI Toscana S.r.l. si dichiara sin d’ora sollevata da qualsiasi responsabilità per il NON ricevimento di eventuali richieste di chiarimenti e delle offerte, o per il ricevimento di offerte incomplete (atti “parziali”, non “leggibili per evidente errore nel software di elaborazione, ecc.”). La responsabilità di accertarsi della correttezza e completezza degli atti sia da un punto di vista formale che sostanziale ed a livello software, è a completo carico del concorrente. Si fa
presente sin d’ora che NON saranno prese in considerazione eventuali richieste di “riapertura dei termini di gara”, proroghe e/o accettazione di atti mediante altre modalità estranee alla Piattaforma, comprese trasmissioni per PEC; ciò anche se il mancato invio dipenda palesemente da interruzione e/o rallentamento della piattaforma START.
Comunicazioni dell’Amministrazione
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Tutte le comunicazioni nell’ambito della procedura di gara, ad eccezione di quelle previste in caso di accesso agli atti, “Comunicazioni dell’amministrazione aggiudicatrice ai sensi del D.Lgs. n. 50/2016, responsabilità del procedimento e accesso agli atti”, avvengono tramite il sistema telematico e si danno per eseguite con la pubblicazione delle stesse nell'area “Comunicazioni” relativa alla gara riservata al concorrente e accessibile previa identificazione da parte dello stesso sul sistema Start. Le comunicazioni sono altresì inviate alla casella di posta elettronica (PEC) indicata dal concorrente ai fini della procedura telematica d’acquisto, secondo quanto previsto all'art. 8 delle “Norme tecniche di funzionamento del Sistema Telematico di Acquisto Regionale”. L’Amministrazione non risponde della mancata ricezione delle comunicazioni inviate.
Eventuali comunicazioni aventi carattere generale, da parte dell’Amministrazione, inerenti la documentazione di gara vengono pubblicate sul Sito nella sezione “Comunicazioni Gara” posta all'interno della pagina di dettaglio della gara.
L’operatore economico è tenuto a verificare e tenere sotto controllo in maniera continuativa e sollecita l’Area “Comunicazioni Gara” e tutte le sezioni informative presenti su START, le caselle di Posta Elettronica Certificata ed e-mail da questo indicate.
Attenzione: Il sistema telematico di acquisti online della Regione Toscana utilizza la casella denominata xxxxxxx@xxxxx.xxxxxxx.xx per inviare tutti i messaggi di posta elettronica. I concorrenti sono tenuti a controllare che le mail inviate dal sistema non vengano respinte né trattate come spam dal proprio sistema di posta elettronica e, in ogni caso, a verificare costantemente sul sistema la presenza di comunicazioni.
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Per la consultazione delle comunicazioni ogni concorrente deve:
1. Accedere all'area riservata del sistema tramite le proprie credenziali (userid e password) 2 Selezionare la gara di interesse
3 Selezionare "comunicazioni ricevute" tra le voci di menu previste dal sistema
REQUISITI HARDWARE-SOFTWARE
La partecipazione alle procedure di scelta del contraente svolte telematicamente è aperta, previa identificazione, a tutti gli operatori economici interessati, in possesso dei requisiti richiesti dalla procedura di gara.
Per poter operare sul sistema gli Utenti dovranno essere dotati della necessaria strumentazione. Configurazione hardware di una postazione tipo per l'accesso al sistema:
• Memoria RAM 2GB o superiore;
• Scheda grafica e memoria on-board;
• Monitor di risoluzione 800x600 pixel o superiori;
• Accesso a internet almeno ADSL a 640 Kbit/s
• Tutti gli strumenti necessari al corretto funzionamento di una normale postazione (es. tastiere, mouse, video, stampante etc.);
Sulla postazione, dovrà essere disponibile un browser per la navigazione su Internet: fra i seguenti:
• Microsoft Internet Explorer 10.0 o superiori;
• Mozilla Firefox 10.0 o superiori;
• Inoltre, devono essere presenti i software normalmente utilizzati per l'editing e la lettura dei documenti tipo (elenco indicativo):
• MS Office, Open Office o Libre Office
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• Acrobat Reader o altro lettore documenti .PDF
• Va ricordato che per garantire una maggiore riservatezza delle trasmissioni viene richiesto certificato SSL con livello di codifica a 128 bit.
I titolari o legali rappresentanti degli operatori economici che intendono partecipare all’appalto DOVRANNO essere in possesso di un certificato di firma digitale in corso di validità rilasciato da un organismo incluso nell’elenco pubblico dei certificatori tenuto da DigitPA, secondo quanto previsto dal Codice dell’Amministrazione Digitale (art. 29 c.1) e specificato dal DPCM 30 marzo 2009, nonché del relativo software per la visualizzazione e la firma di documenti digitali.
Per consentire un migliore utilizzo delle funzionalità del sistema telematico si invitano gli operatori, ove possibile, a dotarsi anche di un certificato di autenticazione digitale in corso di validità rilasciato da un organismo incluso nell’elenco pubblico dei certificatori, tenuto da DigitPA.
MODALITA’ DI IDENTIFICAZIONE SUL SISTEMA TELEMATICO
Come indicato in precedenza, l’appalto si svolge in modalità telematica: le offerte dovranno essere formulate dagli operatori economici e ricevute da SEI Toscana S.r.l. esclusivamente per mezzo del Sistema Telematico Acquisti Regionale della Toscana – accessibile all’indirizzo xxxxx://xxxxx.xxxxxxx.xx.
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Per partecipare all’appalto, gli operatori economici interessati dovranno identificarsi sul Sistema Telematico Acquisti Regionale della Toscana, accessibile all’indirizzo: xxxxx://xxxxx.xxxxxxx.xx utilizzando username e password scelti al momento della presentazione della manifestazione di interesse o dell’iscrizione all’indirizzario. Dopo l’identificazione i concorrenti dovranno inserire la documentazione di cui al successivo punto 6 della presente lettera di invito.
Per identificarsi gli operatori economici dovranno completare la procedura di registrazione on-line presente sul Sistema.
La registrazione, completamente gratuita, avviene preferibilmente utilizzando un certificato digitale di autenticazione, in subordine tramite userid e password. Il certificato digitale e/o la userid e password utilizzati in sede di registrazione sono necessari per ogni successivo accesso ai documenti della procedura. L’utente è tenuto a non diffondere a terzi la chiave di accesso (User ID) a mezzo della quale verrà identificato dalla Amministrazione aggiudicatrice e la password.
Istruzioni dettagliate su come completare la procedura di registrazione sono disponibili sul sito stesso nella sezione dedicata alla procedura di registrazione o possono essere richieste al gestore del Sistema Telematico tramite il n. numero telefonico 0810084010 e/o scrivere all’indirizzo mail Xxxxx.XX@XX.x-xxxxx.xxx.
Art. 2 – OGGETTO DELLA FORNITURA
2.1. – Costituisce oggetto del presente appalto, la fornitura in trentasei (36) mesi dei dispositivi di seguito indicati e la manutenzione ordinaria e straordinaria per la durata di cinque anni dalla loro installazione, dei dispositivi e componenti riportati ai punti i), ii), iii), iv), v), vi) e vii):
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i) Nr. 430 (quattrocentotrenta) postazioni di raccolta rifiuti fuori terra, equipaggiata ognuna con contenitori stazionari in due diverse configurazioni denominate TIPO A e TIPO B, equipaggiata ognuna con 4 o 5 contenitori stazionari configurate come riportato in tabella 2. I contenitori stazionari delle postazioni sono sollevati dall’alto e svuotati dal basso (c.d. campane), di varia volumetria svuotabili da entrambi i lati degli automezzi, ognuno per le varie matrici della raccolta differenziata, come qui di seguito descritto:
Tabella 1: contenitori per la raccolta
Rifiuto | Volume nominale | Accessori |
RUI | 3.700 l. ±8% | con cassetto di limitazione volumetrica l. 30 e sistema di identificazione utenza e controllo accessi |
FORSU/VETRO | 2.250 l. ±12% | sistema di identificazione utenza e controllo accessi |
MML/VPL/CARTA | 3.700 l. ±8% |
Tabella 2: Configurazione delle postazioni
Postazione Tipo | Numero Postazioni | RUI | FORSU | VPL | MML | CARTA | VETRO |
A | 300 | ✓ | ✓ | ✓ | ✓ | ||
B | 130 | ✓ | ✓ | ✓ | ✓ | ✓ |
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Quantità minima garantita: nr. 405 contenitori;
n.b.: nei contenitori per il rifiuto indifferenziato (RUI) il sistema di identificazione utente e controllo accesso può essere indifferentemente integrato all’interno del sistema di controllo volumetrico o realizzato con un dispositivo fisico distinto e ad esso collegato funzionalmente e/o fisicamente;
ii) Nr. 500 (cinquecento) dispositivi per la rilevazione del livello di riempimento delle campane con sistema di trasmissione dati al sistema identificazione utente e controllo accessi della campana nella quale è installato; installato tipicamente nelle campane non dotate di controllo volumetrico per la raccolta rifiuti differenziati - Quantità minima garantita: nr. 250 dispositivi;
iii) Nr. 1 (uno) sistema di trasmissione dati tra centro raccolta dati e sistemi remoti;
iv) Nr. 150.000 tessere di identificazione utente da utilizzare per l’apertura dei dispositivi sopra indicati, dotate di codice univoco identificativo e TAG RFID per la lettura di prossimità, stampate in fronte retro in quadricromia con dati forniti dalla committente. Quantità minima garantita 100.000 tessere. La fornitura include anche un sistema software e hardware necessario per la programmazione delle
tessere identificative delle utenze, meglio descritto all’art. 2.2 del Capitolato Speciale di Appalto, N.B. a
pag. 8.
v) Xx. 000 sistemi (300 per le postazioni di tipo A e 130 per le postazioni di tipo B) da posizionare sul terreno/pavimentazione stradale per centraggio e posizionamento per il contenimento in senso longitudinale dei contenitori, in modo da evitare sia lo scorrimento che il disallineamento.
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vi) Nr. 7 (sette) automezzi per la raccolta rifiuti, dotati di attrezzatura automatica mono operatore bilaterale in grado quindi di prelevare i contenitori posizionati indifferentemente a destra o a sinistra del mezzo. L’operatore può eseguire il ciclo di prelevamento campana, svuotamento e riposizionamento a terra nella stessa posizione di partenza, senza dover scendere dal veicolo ed in piena sicurezza, assistito da sistemi automatici di posizionamento e presa dei contenitori, telecamera/e per controllo visivo e per la sicurezza di terzi.- Quantità minima garantita: nr.4 automezzi;
vii) Nr. 2 (due) macchine o attrezzature per il lavaggio interno ed esterno delle campane.
viii) Manutenzione ordinaria e straordinaria dei contenitori e dei loro apparati elettronici ed elettromeccanici per 5 anni a partire dalla loro installazione e messa in servizio.
2.2. - Fermo che le caratteristiche dei beni oggetto di fornitura si ricavano dal capitolato speciale, sono da ritenersi compresi nella fornitura:
- tutti i componenti e/o accessori, anche non esplicitamente indicati, ma necessari al perfetto funzionamento della fornitura per lo scopo per cui è prevista, ed alla rispondenza dei dispositivi alle norme vigenti, quali ad esempio non esaustivo, la marcatura CE, la rispondenza alle normative UNI, ecc.;
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- la fornitura dei singoli contenitori equipaggiati di tutto quanto necessario per il loro funzionamento ed il loro collaudo, anche per la parte di trasmissione dati con il centro di raccolta dati di SEI, per consegnarli pronti per il normale funzionamento.
- il montaggio, la messa a terra, l’attivazione delle postazioni di raccolta con relativo collaudo
- la manutenzione ordinaria e straordinaria per la durata di cinque anni dalla loro installazione, con la precisazione che la manutenzione del primo anno è compresa nel prezzo della fornitura dei dispositivi di cui ai punti i) ii) iv) precedenti.
- Dopo il primo anno, la liquidazione del canone relativo alla manutenzione ordinaria e straordinaria dei dispositivi avverrà con cadenza mensile sulla base dell’attività effettivamente svolta, nello specifico il Fornitore emetterà una singola fattura entro il 15 del mese n+1 in cui riporterà tutti gli interventi eseguiti nel mese n.
- L’obbligo da parte del Fornitore di effettuare la manutenzione si protrae per cinque anni dopo la consegna,
con la precisazione che per il primo anno l’importo del servizio è compreso nel prezzo di fornitura.
2.3 - Le quantità come sopra indicate per ciascun dispositivo e per le tessere sono puramente indicative e
finalizzate esclusivamente come riferimento per la redazione dell’offerta economica e non costituiscono
vincolo per SEI Toscana, che potrà introdurre variazioni quantitative in aumento nel rispetto dell’art. 106
d.lgs. 50/2016, fermo restando il quantitativo minimo garantito per ciascun dispositivo e per le tessere.
3.1. - L’importo presunto della fornitura, ai sensi dell’art. 35, commi 4 e 16, d.lgs. 50/2016, viene stimato in euro 8.346.636,83 oltre IVA, così suddiviso:
1 Euro 5.305.500,00 per fornitura, installazione, posizionamento, collaudo e manutenzione del primo
anno dei dispositivi di cui all’elenco dell’art 2.1, punti da i), ii), iii), iv) e v);
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2 Euro 2.520.000,00 per la fornitura di cui all’elenco dell’art. 2.1, punti vi) e vii)
3 Euro 444.000,00 per la manutenzione dei 4 anni successivi al primo anno (il costo di quest’ultimo è
incluso nella fornitura) di cui all’art 2.1, punto viii);
4 Euro 77.136,83 per oneri per la sicurezza (non soggetti al ribasso di gara)
I predetti importi comprendono tutti gli oneri connessi allo svolgimento della fornitura, oneri tra cui, a mero titolo esemplificativo e non esaustivo, sono compresi i costi di trasporto, consegna e installazione nei luoghi indicati da SEI Toscana.
Il Fornitore deve essere autonomo, e quindi disporre in proprio dei mezzi necessari, per lo scarico e il montaggio dei dispositivi, nonché per gli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria.
Art. 4. – ACCORDO QUADRO CON UN SOLO OPERATORE - CONTENUTO ORDINE - ORDINE TIPO
4.1. - SEI concluderà con il soggetto selezionato all'esito della presente procedura un accordo quadro ai sensi dell'art. 54, comma 3, d.lgs. 50/2016, nell'ambito del quale saranno stabiliti i termini e le condizioni entro i quali saranno eseguite dal soggetto aggiudicatario le singole forniture, da realizzarsi, trattandosi di un accordo quadro con un solo operatore, senza la necessità di dover riaprire alcun confronto competitivo.
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4.2. - Le singole forniture saranno richieste mediante ordini attuativi su base dell’accordo di cui al punto 4.1
nei quali verranno indicate le quantità, le tipologie di dispositivi, i tempi ed i luoghi di consegna.
4.3. - L’ordine “Tipo” è costituito da un “minimo standard” fissato in n. 70 pz per ciascuna attrezzatura ordinata, ad esclusione dei dispositivi di controllo riempimento e delle tessere ed i mezzi per la raccolta o il lavaggio dei contenitori che non avranno tale limite numerico. Ne consegue che per i dispositivi di controllo riempimento, le tessere ed i mezzi per la raccolta e per il lavaggio dei contenitori il quantitativo di ciascun ordine è determinato in assoluta autonomia da SEI Toscana.
N.B.: per ogni lotto di 70 postazioni composte da un misto di postazioni di Tipo A e postazioni di Tipo B, dovrà essere garantita la fornitura di un autocarro per lo svuotamento dei contenitori. Ogni 215 postazioni fornite, dovrà essere garantita la fornitura di un autocarro per il lavaggio dei contenitori.
Gli ordini “Tipo” saranno emessi di volta in volta, a discrezione di SEI Toscana, in funzione delle esigenze di posizionamento sul territorio dei contenitori informatizzati;
Costituisce facoltà di SEI Toscana quella di emettere contestualmente fino ad un massimo di n. 3 ordini “Tipo”
di cui al precedente art. 4.3
Art. 5. – LUOGHI E TEMPI DI CONSEGNA DELLA FORNITURA - PENALI - PAGAMENTO DEI CORRISPETTIVI
5.1. – La fornitura dovrà essere eseguita, nell’arco del periodo di fornitura, presso gli impianti e/o presso le
sedi operative di SEI Toscana indicate al momento del singolo ordine.
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SEI predisporrà 3 aree dedicate, una per ogni Comune - Arezzo, Grosseto e Orbetello, sul territorio del quale dovranno essere installati i contenitori. Nelle stesse aree, il Fornitore dovrà eventualmente consegnare i dispositivi oggetto della presente procedura in attesa del loro assemblaggio e della loro installazione sul territorio. Se possibile i contenitori in arrivo con la singola consegna verranno installati e collaudati direttamente sul territorio per verificarne il perfetto funzionamento.
Dopo aver ricevuto l’ordine con l’indicazione del luogo presso il quale effettuare la consegna, il Fornitore
dovrà predisporre il relativo DUVRI.
Ciascun ordine “Tipo”, comprensivo del mezzo per la raccolta ed eventualmente del mezzo per il lavaggio contenitori, ha un tempo di consegna massimo di 60 giorni, intendendosi per tempo di consegna quello che si conclude con il collaudo dei dispositivi dopo il loro assemblaggio.
In caso di impossibilità della fornitura di un mezzo di raccolta nel limite massimo dei 60 gg. è ammessa una pre-assegnazione di un mezzo temporaneo perfettamente funzionante in attesa del mezzo definitivo, resta inteso che in tal caso la fatturazione del mezzo avverrà a consegna del mezzo nuovo di fabbrica. La consegna del mezzo nuovo di fabbrica non potrà superare i 120 gg. oltre i 60 massimi previsti, quindi un totale di 180 gg..
5.2 - Nel caso di inadempienza rispetto agli obblighi di fornitura e di manutenzione il fornitore sarà soggetto alle penali indicate nella Capitolato Speciale di Appalto.
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5.3. – Per ciascun ordine, l’aggiudicatario emetterà fattura che sarà liquidata a 120 (centoventi) giorni data fattura fine mese a mezzo bonifico bancario ed a seguito di collaudo positivo della fornitura redatto in contraddittorio tra le parti, nonché di apposito visto sulla fattura rilasciato dal Responsabile del Servizio; per ogni fattura di fornitura di materiale sarà aggiunta una quota proporzionale dei costi della sicurezza.
Rispetto agli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria effettuati dopo il primo anno, il Fornitore emetterà una singola fattura emessa nel mese n, in cui riporterà tutti gli interventi eseguiti nel mese n-1; tale fattura sarà pagata a 120 giorni (centoventi) giorni data fattura fine mese.
Ai fini della liquidazione delle fatture, ciascun documento contabile dovrà essere accompagnato da copia del Documento di Trasporto (DDT) controfirmato dal personale di SEI Toscana (solo per la fornitura in opera) e di un Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC) in corso di validità quale condizione necessaria per il pagamento, nonché da ogni altro documento che la normativa di settore richiedesse ai fini della liquidazione.
Con il pagamento del corrispettivo si intende compensato e rimborsato il fornitore di ogni e qualsiasi onere inerente e conseguente la fornitura e gli interventi di manutenzione eseguiti.
6.1 - Costituisce documento della procedura di gara, oltre al presente disciplinare di gara, il Capitolato Speciale di Appalto, tutta la documentazione a corredo caricata sul portale START nell’apposita pagina dedicata alla procedura in epigrafe e scaricabile.
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7.1. - A norma dell’art. 95, comma 3, lett. a) del D. Lgs 50/2016, il presente appalto sarà aggiudicato mediante il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo. L’offerta verrà valutata con il metodo aggregativo compensatore, su un punteggio massimo complessivo di 100 punti, ripartito in 75 punti all’offerta tecnica - di cui 70 per l’offerta tecnica qualitativa e 5 per quella quantitativa - e 25 punti all’offerta economica, ponderato sulla base degli elementi e dei punteggi indicati nella tabella che segue, all’interno della quale, per ciascuno dei criteri di valutazione dell’offerta tecnica qualitativa - contraddistinti con le lettere A, B, C, D, E, F e G – si riportano i diversi sub criteri con i singoli punteggi unitamente ai criteri motivazionali:
Criterio
A
Elementi Qualitativi
B
Sub criterio
A1
A2
B1
Descrizione ed elementi di valutazione
Sistema controllo volumetrico per campane stradali: volumetrie disponibili del sistema- soluzioni di fissaggio al contenitore - dimensioni fisiche massime e di peso complessivo del sistema - sistemi di protezione da manovre errate e forzature - protocollo di comunicazione e segnalazione con il sistema di identificazione e controllo accessi - corrispondenza alle specifiche di sistema della SA - soluzioni di alimentazione autonoma e durata delle batterie assicurata
Dispositivo di identificazione e controllo accessi informatizzato per campane stradali:- semplicità e chiarezza della interfaccia utente - tempo di reazione e risposta alla presentazione della tessera di identificazione - ingombro totale del dispositivo e soluzione di fissaggio al contenitore - capacità del dispositivo di aggiornare/scrivere nella memoria delle tessere identificative (annullare le tessere dei codici inseriti in black list) - possibilità di agire come Master della Isola ecologica - disponibilità di contemporanea presenza di tutte le possibili modalità di comunicazione (SIM 2G/3G o superiore, UHF, LoraWan)- capacità di memoria per mantenimento dati in caso di non connessione di rete - soluzione di blocco/sblocco delle coperture e/o Calotta volumetrica e/o griglia di limitazione se presenti- interfacciamento con dispositivi di misura del volume disponibile - set di allarmi e monitoraggi di sistema generabili - soluzioni di alimentazioni autonome e durata delle batterie assicurata, corrispondenza alle specifiche di sistema della SA.
Contenitori stradali: materiali e tecnologia di fabbricazione utilizzata inclusa se presente la percentuale certificata di materiale riciclato; metodologia per assicurare il posizionamento nella postazione; sistema di aggancio con il sistema di sollevamento per minimizzare, meglio impedire, la oscillazione del contenitore durante sollevamento e riposizionamento; possibilità di
personalizzazione di colori e logo Comune e gestore.
Valutazione
W(i,ξ)
5
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10
5
5
7
54
Premialità per la fornitura dei contenitori di cui al punto B1 realizzati con
B2 almeno il 30 % di materiale riciclato. La presenza di tale percentuale di 2 materiale riciclata deve essere asseverata da certificato del produttore.
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Automezzi per la raccolta: volume disponibile per le varie matrici raccolte, con compattazione o senza (VPL), per garantire almeno la raccolta di 601 contenitori/turno; tempi di svuotamento campana (misurati da stop a pronto a ripartire);prestazione ambientale e valore delle emissioni- CO2, NOx; portata della gru di sollevamento; sistema di aggancio campana per minimizzare/impedire oscillazioni della stessa durante
C1 sollevamento/riposizionamento; attrezzatura di raccolta e compattazione con 7
rispondenza alle specifiche tecniche contenute negli ITEM F del CSA; valutazione della documentazione e delle dichiarazioni di cui al punto 2.7.9 del CSA; interfaccia operatore per controllo esecuzione ciclo; automatizzazione del ciclo (autocentraggio della presa ecc).
C 1 Si veda in proposito la nota 2 a piè di pagina nel Capitolato Speciale di Appalto paragrafo 2.7 16
ITEM F – Mezzi per la raccolta
Automezzi per il lavaggio interno esterno: automezzi realizzati con attrezzatura scarrabile e sistema di sollevamento dei contenitori in grado di caricare gli stessi da entrambi i lati; possibilità di avere cassone scarrabile con compattatore per realizzare un mezzo di raccolta in caso di emergenza
C2 corrispondente alle specifiche del punto ITEM F; possibilità di lavare solo 7
internamente, solo esternamente o in modo congiunto; tempi di lavaggio
interno, esterno e/o congiunto, misurati da stop a pronto a ripartire; indicazione dei litri di acqua utilizzati per i lavaggi esterno, interno e congiunto con indicazione dei secondi previsti per dette operazioni; capacità della cisterna acqua lavaggio e capacità cisterna reflui derivati dal lavaggio;
indicazione dei materiali costituenti le cisterne, descrizione sistema di | ||||||
espulsione reflui; prestazione ambientale e valore delle emissioni- CO2, NOx; | ||||||
portata della gru di sollevamento; sistema di aggancio campana per | ||||||
minimizzare/impedire oscillazioni della stessa durante | ||||||
sollevamento/riposizionamento; interfaccia operatore per controllo | ||||||
esecuzione ciclo; automatizzazione del ciclo (autocentraggio della presa ecc); | ||||||
indicazione di ogni altra caratteristica, corrispondenza alle specifiche riportate | ||||||
al punto ITEM G del CSA; valutazione della documentazione e delle | ||||||
dichiarazioni di cui al punto 2.7.9 del CSA; | ||||||
Premialità per la fornitura degli automezzi di cui ai punti C1 e C2 con | ||||||
alimentazione a metano (CNG o GNL) in grado di garantire una autonomia di | ||||||
C3 | almeno un turno di lavoro standard di 6 ore e 20 minuti e le capacità di raccogliere contenitori come riportato ai punti C1 e C2. Verrà valutata in | 2 | ||||
modo diverso l’offerta di alimentazione a metano solo per C.1 o per C.2 o per | ||||||
entrambi | ||||||
Sistema trasmissione dati tra i contenitori di raccolta ed il software gestionale | ||||||
aziendale: - presenza o meno di sistema di concentrazione intermedio tra | ||||||
dispositivi remoti e data center della SA - se presente | ||||||
D1 | concentratore/transcodificatore tempo di revisione del sistema per sua | 18 | ||||
D | rimozione - possibilità di controllo totale della interfaccia tra data center e | 21 | ||||
sistemi remoti con controllo bidirezionale tra dispositivi - soluzioni di sicurezza | ||||||
adottate per implementare il protocollo riportato nell'allegato A | ||||||
D2 | Premialità per Isole Ecologiche con unità Master in grado di ricevere dati da | 3 | ||||
altre unità, sia campane che dispositivi per rilevamento riempimento |
Elementi Qualitativi | Dispositivo per rilevamento livello di riempimento del cassonetto: soluzione | ||||
E | tecnologica proposta - autonomia della alimentazione e capacità della stessa | 5 | |||
(durata) - parametri rilevabili | |||||
Manutenzione dei sistemi hardware e software: - metodologie di | |||||
implementazione del servizio di assistenza per soddisfare i requirement - tempi | |||||
di intervento dichiarati e garantiti per il ripristino funzionale degli apparati | |||||
F | distinti per calotte e dispositivi di identificazione e controllo -valutazione delle risorse che si intendono mettere a disposizione per garantire gli interventi | 9 | 16 | ||
periodici previsti nel piano di manutenzione - modalità di organizzazione della | |||||
formazione del personale della sa - esaustività e completezza della | |||||
documentazione disponibile relativa ai dispositivi | |||||
G | Tessere identificative di utenza: - corrispondenza della proposta con quanto | 2 | |||
richiesto nel capitolato - valutazione di elementi di miglioramento e innovativi |
Elementi Quantitativi | H1 | Ribasso percentuale offerto per la fornitura e installazione dispositivi e veicoli | 21 | 30 | |||
H2 | Ribasso percentuale offerto per la manutenzione annua dispositivi | 4 | |||||
H3 | Tempo di consegna (giorni) | 5 | |||||
TOTALE | 100 | ||||||
PG prot. nr.
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7.2 - L'individuazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa sarà effettuata utilizzando la seguente
formula:
𝑷(𝑱) = ∑ 𝑾(𝒊, ξ) ∗ 𝑽(𝑱, 𝒊, ξ)
𝑨≤ 𝒊 ≤ 𝑮
𝟏≤ξ≤𝟑
Dove:
P(J): rappresenta il punteggio attribuito all’offerta J-ma;
i: indica il criterio di valutazione i= A..G, oggetto di valutazione;
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ξ: indica il sub criterio di ogni singolo criterio i di valutazione ξ= 1..3
W(i,ξ): è il punteggio massimo (peso) attribuito ad ogni criterio i e sub criterio ξ di valutazione
V(J,i,ξ): è il coefficiente di valutazione dell’offerta J-ma rispetto al singolo criterio i e sub criterio ξ di valutazione ed il cui valore è variabile tra zero e uno.
La migliore offerta sarà quella che otterrà, sulla base della predetta formula, il maggior punteggio. Ai fini del calcolo dei coefficienti, dei ribassi percentuali e dei punteggi si terrà conto di due cifre decimali.
7.3 – I Coefficienti V(J,i,ξ) sono così determinati:
PG prot. nr.
i) per quanto riguarda gli elementi di valutazione di natura qualitativa (elementi da A a G), i coefficienti saranno determinati in riferimento a ciascun sub criterio (A.1, A.2, B.1, B.2, C.1, C.2, C.3, D.1, D.2, E, F, G) attraverso la media dei coefficienti, variabili tra 0 e 1, attribuiti discrezionalmente dai singoli Commissari secondo la seguente scala di valori (con possibilità attribuzione di coefficienti intermedi in caso di giudizi intermedi):
Giudizio | Coefficiente |
Eccellente | 1,0 |
Ottimo | 0,8 |
Buono | 0,6 |
Discreto | 0,4 |
Modesto | 0,2 |
Assente o irrilevante | 0,0 |
Una volta che ciascun Commissario ha attribuito il coefficiente a ciascun sub criterio viene calcolata, sempre per singolo sub criterio, la media dei coefficienti attribuiti, per poi attribuire il valore 1 alla media più alta e vengono di conseguenza riparametrati tutti gli altri coefficienti.
Ai fini del calcolo del punteggio si terrà conto fino alla seconda cifra decimale, arrotondata all’unità superiore se superiore a 5 ed all’unità inferiore se uguale inferiore a 5.
ii) Quando nessuno dei concorrenti raggiunga il punteggio massimo di gara previsto per i criteri A, B, C, D, E, F e G, si procederà alla loro riparametrazione che si tradurrà, per il criterio in esame, in una rideterminazione
dei punteggi dei singoli concorrenti, dividendo il punteggio attenuto da ciascun concorrente, per il punteggio massimo attribuito per quel criterio e moltiplicando il risultato per il peso del criterio stesso.
Ai fini della verifica dell’anomalia, così come per il calcolo della soglia di sbarramento, si farà riferimento ai punteggi ottenuti dai concorrenti all’esito delle eventuali riparametrazioni.
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iii) Per quanto riguarda l’elemento di valutazione quantitativo H3 (relativo al tempo di consegna dell’ordine “Tipo” di cui al punto 4.3 e della descrizione di cui al punto 5.1), nel precisare che nell’offerta possono essere indicati solo numeri interi, si evidenzia che, in caso di eventuale indicazione di decimali, si arrotonderà d’ufficio all’unità inferiore. Il coefficiente del criterio H si otterrà dall’applicazione della seguente formula
V(J) = Tmin/TJ
Dove:
V(J): è il coefficiente tra 0 e 1 assegnato al concorrente J;
Tmin: è il miglior tempo di consegna espresso in termini di giorni;
TJ: è il tempo di consegna offerto dal concorrente J.
N.B.: Le offerte con tempo di consegna dell’ordine “Tipo” (Fornitura e montaggio) maggiori o uguali di 60 gg, non saranno prese in esame ai fini dell’attribuzione del coefficiente e otterranno un punteggio pari a 0 (ZERO).
iii) Per quanto riguarda gli elementi di valutazione economica (elementi H1 e H2) questi vengono determinati sulla base della formula matematica di seguito riportata:
{
𝑽(𝑱) = 𝑿 ∗ 𝑨𝑱/𝑨𝒔𝒐𝒈𝒍𝒊𝒂 Per 𝑨𝑱 ≤ 𝑨𝒔𝒐𝒈𝒍𝒊𝒂
PG prot. nr.
𝑽(𝑱) = 𝑿 + (𝟏, 𝟎𝟎 − 𝑿) ∗ [(𝑨𝑱 − 𝑨𝒔𝒐𝒈𝒍𝒊𝒂)/(𝑨𝒎𝒂𝒙 − 𝑨𝒔𝒐𝒈𝒍𝒊𝒂)] Per 𝑨𝑱 > 𝑨𝒔𝒐𝒈𝒍𝒊𝒂
Dove:
V(J): è il coefficiente tra 0 e 1 assegnato al concorrente J-mo;
AJ = valore dell’offerta (ribasso sul prezzo) del concorrente J-mo
Asoglia = media aritmetica dei valori delle offerte (ribasso sul prezzo) dei concorrenti
Amax = Valore dell’offerta (ribasso) più conveniente
X = 0,90
Si ricorda che ai fini del calcolo del punteggio si terrà conto fino alla seconda cifra decimale, arrotondata
all’unità superiore se superiore a 5 ed all’unità inferiore se uguale inferiore a 5
7.4 - Non saranno ammessi alla fase successiva di valutazione dell’offerta economica – e saranno quindi automaticamente esclusi - i concorrenti che abbiano ottenuto un punteggio relativo all’Offerta Tecnica, qualitativa e quantitativa, inferiore a punti 50.
Art. 8. - SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA E VERIFICA POSSESSO REQUISITI
8.1 - Possono partecipare alla presente gara i soggetti di cui all’art. 45 D.Lgs 50/2016.
8.2 - La verifica del possesso dei requisiti di carattere generale ed economico-finanziario avverrà attraverso l’utilizzo del sistema AVCpass; Il predetto servizio consente, previa registrazione dell’operatore economico, l’acquisizione del cosiddetto “PASSOE”, documento che ogni concorrente dovrà inserire all’interno della busta amministrativa da presentare in sede di gara.
Art. 9. - REQUISITI GENERALI DI PARTECIPAZIONE
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9.1. – Ai fini della partecipazione alla presente procedura di gara i concorrenti non devono incorrere nelle
cause di esclusione di cui all’art. 80 d.lgs. 50/2016.
Si definisce “fornitura analoga”, una fornitura di beni di caratteristiche simili a quelle oggetto della presente procedura insieme a servizi di manutenzione degli stessi, in modo tale che la fornitura di beni rappresenti almeno il 90% del valore economico del contratto.
10.1. - Ai fini della sussistenza dei requisiti di idoneità professionale, i concorrenti dovranno attestare di essere iscritti alla CCIAA o ad analogo registro dello Stato aderente alla U.E. con oggetto sociale che comprenda, ovvero sia coerente, con l’oggetto della fornitura di cui alla presente procedura.
10.2. - Ai fini della sussistenza della capacità economico finanziaria, i concorrenti devono avere svolto forniture analoghe a quelle oggetto della presente procedura per un fatturato medio annuo nell'ultimo triennio, 2016 – 2017 – 2018, almeno pari a ad Euro 5.842.645,00 in cui la fornitura di materiali analoghi sia almeno i 1/3.
PG prot. nr.
Si richiede ai concorrenti il possesso del predetto requisito economico finanziario tenuto conto della funzione strategica della fornitura di gara rispetto alla gestione integrata dei servizi di igiene urbana svolta da SEI, funzione strategica che impone in capo ai partecipanti alla presente procedura l’aver maturato esperienza nell’ambito della predetta fornitura.
10.3 – Ai fini della sussistenza della capacità tecnico-professionale, i concorrenti devono dimostrare di aver svolto negli ultimi tre anni forniture analoghe a quelle oggetto della presente procedura a favore di gestori del servizio di igiene urbana che svolgano il servizio per un bacino di utenza pari ad almeno 300.000 abitanti complessivi con almeno un comune con una popolazione di almeno 50.000 abitanti.
VERIFICA POSSESSO REQUISITI
La verifica del possesso dei requisiti di carattere generale, di idoneità professionale, di capacità economica e finanziaria e di capacità tecniche e professionali avviene, ai sensi dell’art. 216, c.13 del D.lgs. n. 50/2016 e s.m.i., attraverso l’utilizzo del sistema AVCpass, reso disponibile dall’Autorità Nazionale Anticorruzione (X.X.XX.), con la delibera attuativa n. 111 del 20 dicembre 2012, ed entrato in vigore il 1° luglio 2014 ai sensi dell’art. 9 comma 15-ter del D.L n. 150/2013 convertito con L. n. 15/2014. Pertanto, tutti i soggetti interessati a partecipare alla procedura devono, obbligatoriamente, registrarsi al sistema AVCpass, accedendo all’apposito link sul portale dell’Autorità (servizi - Avcpass – accesso riservato all’operatore economico),
secondo le istruzioni ivi contenute, nonché acquisire il “PASSOE” di cui all’art. 2, comma 3.2, della succitata delibera, documento che ogni concorrente dovrà generare. Ai sensi e per gli effetti dell’art. 86 del D.lgs. 50/2016 e s.m.i. la stazione appaltante potrà richiedere i certificati, le dichiarazioni e gli altri mezzi di prova previsti dal comma 2 del predetto articolo e dall'allegato XVII, come prova dell'assenza di motivi di esclusione di cui all'art. 80.
Il documento “PassOE” generato dal sistema AVCpass, dovrà essere, firmato digitalmente ed inserito dal
concorrente nell’apposito spazio nella piattaforma START.
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Art. 11. - CONCORRENTI RIUNITI
11.1 - In caso di partecipazione di concorrenti riuniti si precisa:
i) che i requisiti generali dovranno essere posseduti da tutti i componenti del raggruppamento orizzontale e/o verticale;
ii) che i requisisti economico-finanziari e tecnico-organizzativi devono essere posseduti dalla mandataria nella misura minima del 40% e la restante percentuale dalle mandanti ciascuna nella misura minima del 10% di quanto richiesto all’intero raggruppamento.
11.2 – In applicazione di quanto disposto dall’art. 48, comma 4, d.lgs. 50/2016, nell’offerta dovranno essere
indicate le parti di fornitura eseguite da ciascun operatore riunito.
ART 12. - GARANZIE - COPERTURA ASSICURATIVA – ESTENSIONE GARANZIE
12.1 - In riferimento alla fornitura in oggetto, si richiedono la garanzia a corredo dell’offerta, ex art. 93 d.lgs. 50/2016, nonché la cauzione definitiva, ex art. 103 d.lgs. 50/2016 all’aggiudicatario.
PG prot. nr.
12.2 - Il Fornitore assumerà, senza riserva od eccezione, ogni responsabilità per danni alla Committente o a terzi, alle persone od alle cose, che potranno derivare da qualsiasi infortunio o fatto imputabile al Fornitore od al suo personale in relazione all’esecuzione della fornitura o a cause ad esso connesse. A tal fine il Fornitore dovrà stipulare - con Compagnia di Assicurazioni iscritta all’Albo Imprese dell’Istituto per la Vigilanza sulle Assicurazioni (IVASS) autorizzata, sulla scorta di tale iscrizione, alla copertura dei rischi ai quali si riferisce l'assicurazione da rilasciare e che risponda ai requisiti di solvibilità previsti dalle leggi che ne disciplinano le rispettive attività - un’idonea polizza di Responsabilità Civile verso Terzi (R.C.T.) e di Responsabilità Civile verso i Prestatori di Lavoro (R.C.O.) per i rischi inerenti la propria attività, incluso l’appalto in oggetto, e con l’estensione nel novero dei Terzi della Committente e dei suoi dipendenti con massimale, per anno e per sinistro, di Euro 5.000.000,00 (Euro cinquemilioni/00) e valida per l’intera durata dell’appalto affidato.
Nel caso di difetto della copertura assicurativa o di una sua cessazione per qualsiasi causa, il Fornitore sarà tenuto, previo invito di SEI, a ripristinarla a proprie spese al più tardi entro dieci giorni dalla richiesta. Qualora ciò non si verifichi, SEI avrà facoltà, ex art. 1456 cod. civ., di risolvere il contratto senza ulteriore preavviso e senza che sia dovuto al Fornitore alcunché a titolo di indennizzo con conseguente facoltà della stessa SEI di escutere la cauzione definitiva per l’intero importo e fatta salva la richiesta di eventuali danni ulteriori.
12.3 - Le garanzie di cui al presente articolo, prestate dai singoli operatori, devono coprire, senza alcuna eccezione o riserva, anche per i danni causati dalle imprese subappaltatrici e subfornitrici. Qualora l’appaltatore sia un’associazione temporanea di concorrenti, le stesse garanzie assicurative prestate dalla
mandataria capogruppo devono coprire, senza alcuna eccezione o riserva, anche i danni causati dalle imprese mandanti.
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13.1 - Ai sensi dell’art. 1 commi 65/67 della L. 266/2005 e della deliberazione dell’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di lavori, servizi e forniture del 15 febbraio 2010 e s.m.i., i soggetti partecipanti alla gara sono tenuti a versare un contributo nella misura prevista dall’art 2 della suddetta Deliberazione a favore dell’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di lavori, servizi e forniture per la fascia di importo relativa alla gara in oggetto.
Per eseguire il pagamento, indipendentemente dalla modalità di versamento utilizzata (come oltre in dettaglio), sarà necessario inscriversi online al nuovo “Servizio riscossione” raggiungibile dalla homepage sul sito web dell’Autorità (xxx.xxxx.xx) sezione “Contributi in sede di gara” oppure sezione “Servizi”
Il pagamento della contribuzione e la dimostrazione del versamento della somma dovuta, che sono condizioni di ammissibilità alla gara, dovranno avvenire con le seguenti modalità:
• Online mediante carta di credito dei circuiti Visa, MasterCard, Diners, America Express. Per eseguire il pagamento sarà necessario collegarsi al “Servizio riscossione” di cui sopra e seguire le istruzioni a video;
A riprova dell’avvenuto pagamento, i partecipanti otterranno la ricevuta di pagamento inviata all’indirizzo di posta indicato in sede di iscrizione. La ricevuta dovrà essere stampata ed allegata all’offerta.
• In contanti, muniti del modello di pagamento rilasciato dal Servizio di riscossione, presso tutti i punti vendita della rete dei tabaccai lottisti abilitati al pagamento di bollette e bollettini.
A riprova dell’avvenuto pagamento, i partecipanti dovranno allegare all’offerta lo scontrino in
PG prot. nr.
originale ovvero fotocopia dello stesso.
Per quanto sopra si comunicano i dati relativi alla presente gara, forniti dall’Autorità per la Vigilanza sui
Contratti Pubblici di lavori, servizi e forniture:
I. Importo del contributo = euro 200,00;
II. C.I.G. (che identifica la procedura) = CIG 813018159A
ART. 14 - MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA
14.1 - I concorrenti dovranno far pervenire, esclusivamente attraverso il nuovo portale START REGIONE TOSCANA all’indirizzo internet: xxxxx://xxxxx.xxxxxxx.xx/, perentoriamente, e quindi a pena di esclusione dalla gara, entro e non oltre le ore 18,00 del giorno 27 gennaio 2020 la documentazione richiesta secondo quanto di seguito specificato.
Non saranno ammesse le offerte pervenute al di fuori delle modalità e dei tempi tassativi sopra indicati, anche se sostitutiva o integrativa di offerta precedente.
Per partecipare all’appalto, gli operatori economici interessati dovranno identificarsi sul Sistema Telematico Acquisti Regionale della Toscana, accessibile all’indirizzo: xxxxx://xxxxx.xxxxxxx.xx utilizzando username e password scelti al momento della presentazione della manifestazione di interesse o dell’iscrizione
all’indirizzario. Dopo l’identificazione i concorrenti dovranno inserire la documentazione richiesta dal sistema nella pagina relativa alla presente procedura di gara, di seguito meglio specificata.
Per identificarsi gli operatori economici dovranno completare la procedura di registrazione on-line presente sul Sistema.
La registrazione, completamente gratuita, avviene preferibilmente utilizzando un certificato digitale di autenticazione, in subordine tramite userid e password. Il certificato digitale e/o la userid e password utilizzati in sede di registrazione sono necessari per ogni successivo accesso ai documenti della procedura.
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L’utente è tenuto a non diffondere a terzi la chiave di accesso (User ID) a mezzo della quale verrà identificato
dalla Amministrazione aggiudicatrice e la password.
Istruzioni dettagliate su come completare la procedura di registrazione sono disponibili sul sito stesso nella sezione dedicata alla procedura di registrazione o possono essere richieste al gestore del Sistema Telematico tramite il n. numero telefonico 0810084010 e/o scrivere all’indirizzo mail Xxxxx.XX@XX.x-xxxxx.xxx.
Si evidenzia che non vi è alcun obbligo di registrazione sull’indirizzario del sistema START: però, tale registrazione è fortemente consigliata in quanto facilita la compilazione dei documenti di gara da parte dei concorrenti, in particolar modo se trattasi di RTI.
La documentazione richiesta è così suddivisa:
A. “Documentazione amministrativa”,
B. “Documentazione offerta Tecnica Qualitativa”
C. “Documentazione Offerta Tecnica quantitativa ed Offerta Economica”.
14.2 – A - La “Documentazione Amministrativa” risulta così composta e suddivisa:
PG prot. nr.
A.1 - MODULO “DOMANDA DI PARTECIPAZIONE”, generato automaticamente dal Sistema START, in cui sono riportate tutte le dichiarazioni sostitutive di certificazione o di atto notorio da rendersi ai sensi del D.P.R. 445/2000”; da compilarsi e firmare digitalmente
La Domanda di partecipazione è generata dal sistema telematico. A tal fine il concorrente, dopo essersi identificato sul sistema come precisato al punto 14.1 della presente lettera di invito, dovrà:
- Accedere allo spazio dedicato alla gara sul sistema telematico;
- Definire la forma di partecipazione (passo 1 della procedura di presentazione offerta) e
eventualmente aggiornare le informazioni presenti nell’Indirizzario fornitori cliccando su “Modifica”;
- Generare il documento “Domanda di partecipazione” accedendo alla Gestione della documentazione
amministrativa del passo 2 della procedura di presentazione offerta;
- Scaricare sul proprio PC il documento “Domanda di partecipazione” generato dal sistema;
- Firmare digitalmente il documento “Domanda di partecipazione” generato dal sistema. Il documento deve essere firmato digitalmente dal titolare o legale rappresentante o procuratore del soggetto concorrente che rende le dichiarazioni ivi contenute.
- Inserire nel sistema il documento “Domanda di partecipazione” firmato digitalmente nell’apposito
spazio previsto.
L’operatore economico deve indicare i dati anagrafici e di residenza di tutti i soggetti che ricoprono o i soggetti cessati che abbiano ricoperto nell’anno antecedente la data di invio della presente lettera di invito le cariche di cui al comma 3 dell’art. 80 del D.Lgs. 50/2016 secondo quanto ivi previsto.
Si invitano gli operatori economici a verificare la completezza e l’esattezza delle informazioni contenute nel pdf “Domanda di partecipazione” generato automaticamente dal Sistema. Per modificare o completare le informazioni mancanti è necessario utilizzare la funzione “Modifica” presente al passo 1 della procedura di presentazione dell’offerta.
OPERATORI RIUNITI (Raggruppamento temporaneo di concorrenti, Consorzio ordinario di concorrenti)
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Nel caso in cui l’operatore economico partecipi alla gara come operatore riunito:
- la mandataria deve generare, per sé e per conto di ciascuno dei membri dell’operatore riunito, la corrispondente “Domanda di partecipazione”.
La mandataria genera la corrispondente domanda di partecipazione recuperando le informazioni precedentemente inserite dal membro stesso nell’Indirizzario fornitori; di conseguenza ciascun membro dell’operatore riunito deve iscriversi all’Indirizzario fornitori.
Si invita la mandataria a verificare la completezza e l’esattezza delle informazioni contenute nei PDF “Domanda di partecipazione” di ciascun membro; eventuali modifiche e/o integrazioni alle informazioni contenute nella domanda di partecipazione possono essere effettuate solo dal membro stesso utilizzando la funzione “Modifica anagrafica” presente nella home page;
- per ogni membro dell’operatore riunito dovrà essere specificata, al passo 2 della procedura di presentazione dell’offerta, la quota percentuale di apporto dei requisiti di qualificazione;
- ognuno dei membri dell’operatore riunito dovrà firmare digitalmente la “domanda di partecipazione”
generata dal sistema e ad esso riferito.
PG prot. nr.
La suddetta documentazione prodotta da ciascuno dei membri dell’operatore riunito deve essere inserita nell’apposito spazio predisposto sul sistema telematico da parte dell’operatore economico indicato quale mandatario e abilitato ad operare sul sistema START.
In caso di partecipazione in raggruppamento temporaneo, consorzio ordinario di concorrenti già costituiti deve essere, inoltre, prodotta ed inserita, nell’apposito spazio, da parte dell’operatore economico indicato quale impresa mandataria ed abilitato ad operare sul sistema START, anche:
- la copia autentica dell’originale cartaceo, rilasciata da notaio, dell’ATTO DI COSTITUZIONE di
RAGGRUPPAMENTO TEMPORANEO/CONSORZIO ORDINARIO DI CONCORRENTI, redatto nella forma
minima della scrittura privata autenticata dal notaio, con le prescrizioni di cui all’art. 48, commi 12 e 13, del
X.Xxx. n. 50/2016, in formato elettronico o mediante scansione del documento cartaceo.
L’operatore economico deve inserire nell’apposito spazio del sistema telematico il CONTRATTO costitutivo di RTI, ai sensi dell’art. 89, comma 1, del D.Lgs. n. 50/2016, in originale in formato elettronico firmato digitalmente dai contraenti, oppure mediante copia digitale dell’originale analogico certificata conforme dal notaio e firmata digitalmente dallo stesso.
CONSORZI ART. 45 COMMA 2, LETTERE b) e c)
Nel caso in cui l’operatore economico partecipante alla gara sia un consorzio di cui all’art. 45, comma 2,
lettera b) o lettera c) del D.Lgs. 50/2016 deve:
- compilare i form on line per procedere alla generazione della corrispondente “Domanda di partecipazione”, specificando la tipologia di consorzio [consorzio lett. b) o consorzio lett. c), comma 2, art. 45 del D.Lgs. 50/2016];
- firmare digitalmente la “domanda di partecipazione” generata dal sistema;
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L’operatore economico deve inserire nell’apposito spazio del sistema telematico il CONTRATTO DI CONSORZIO, ai sensi dell’art. 89, comma 1, del D.Lgs. n. 50/2016, in originale in formato elettronico firmato digitalmente dai contraenti, oppure mediante copia digitale dell’originale analogico certificata conforme dal notaio e firmata digitalmente dallo stesso, in virtù del quale l’impresa ausiliaria si obbliga nei confronti del concorrente a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie per tutta la durata dell’appalto.
A.2 - “DOCUMENTO DI GARA UNICO EUROPEO – DGUE”, di cui all’art. 85 del D. Lgs. 50/2016, disponibile nella documentazione di gara, approvato in allegato alla Circolare del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti n. 3 del 18 luglio 2016 “Linee guida per la compilazione del modello di formulario di Documento di gara unico europeo (DGUE) approvato dal Regolamento di esecuzione (UE) 2016/7 della Commissione del 5 gennaio 2016. (16A05530)” - Gazzetta Ufficiale - Serie Generale n. 174 del 27-7-2016
Nel rispetto di quanto previsto da ANAC nel Comunicato del Presidente in data 8.11.2017, il modello DGUE potrà essere sottoscritto dal legale rappresentante del concorrente con riferimento a tutti i soggetti indicati ai commi 2 e 3 dell’art. 80 d.lgs. 50/2016, indicando i dati identificativi degli stessi oppure la banca dati ufficiali o il pubblico registro da cui i medesimi possono essere ricavati in modo aggiornato alla data di presentazione dell’offerta
PG prot. nr.
A.3 – “SCHEDA SUBAPPALTATORE”, nel caso in cui sia obbligatorio il ricorso alla terna di subappaltatori ex art. 105, comma 6, d.lgs. 50/2016, “qualora gli appalti di lavori, servizi e forniture siano di importo pari o superiore alle soglie di cui all’articolo 35” dovrà, inoltre, essere prodotto, per ciascun subappaltatore, il DGUE e l’ulteriore modello previsto per i subappaltatori denominato “A.3 - Scheda Subappaltatore” .
A.4 - MODELLO DI AUTODICHIARAZIONE POSSESSO REQUISITI ART. 80 D.LGS. 50/2016, di cui all’art. 80 comma 5, lettere f-bis) e f-ter), le dichiarazioni sull’assenza dei motivi di esclusione di cui all’art. 80 D.Lgs. 50/2016, sul possesso dei criteri di selezione di cui all’art. 83 del D.Lgs. 50/2016 previsti nella presente lettera di invito, dovranno essere rese dall’operatore economico concorrente oltre che tramite il DGUE, di cui al punto A.2 precedente anche tramite il modello A.4 - Modello Dichiarazioni art. 80 D.Lgs. 50/2016
Si evidenzia che il concorrente o altro soggetto tenuto alla presentazione del DGUE, o di qualsiasi altra dichiarazione, è responsabile di tutte le dichiarazioni rese ai sensi del D.P.R. 445/2000, pertanto ogni eventuale errore nel contenuto delle dichiarazioni ricade sulla sua responsabilità. L’Amministrazione assume il contenuto delle dichiarazioni così come rese nel DGUE e sulla base di queste verifiche la conformità di tutta la documentazione richiesta per la partecipazione alla gara.
SEI Toscana, nella successiva fase di controllo, verificherà la veridicità del contenuto di tali dichiarazioni.
Nel caso di Raggruppamento temporaneo di concorrenti, Consorzio ordinario di concorrenti, il Mod. A.4) Dichiarazione art. 80 comma 5 lettere f-bis) e f-ter dovrà essere compilato e firmato digitalmente (dal titolare o legale rappresentante o procuratore) da ciascun membro facente parte del Raggruppamento temporaneo di concorrenti, Consorzio ordinario di concorrenti. L’inserimento di tali documenti nel sistema avviene a cura del soggetto indicato quale mandatario.
Nel caso di Consorzio di cui alle lett. b) e c) del comma 2 dell’art. 45 del D.lgs. 50/2016 il Mod. A.4) Dichiarazione art. 80 comma 5 lettere f-bis) e f-ter dovrà essere compilato e firmato digitalmente dal titolare o legale rappresentante o procuratore del Consorzio e da ciascuna delle consorziate esecutrici per le quali il medesimo Consorzio concorre.
A.5 - AVVALIMENTO in caso di ricorso all’istituto dell’avvalimento ex art 89 D.Lgs. n. 50/2016
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L’operatore economico partecipante alla gara, nel caso in cui si avvalga, in relazione al presente appalto, dei requisiti di altro soggetto [impresa ausiliaria] deve indicare nel DGUE:
- la denominazione degli operatori economici di cui intende avvalersi (impresa ausiliaria);
- i requisiti oggetto di avvalimento.
L’operatore economico deve inserire nell’apposito spazio del sistema telematico (sez. A.5 Documenti in caso di avvalimento) il CONTRATTO DI AVVALIMENTO, ai sensi dell’art. 89, comma 1, del D.Lgs. n. 50/2016, in originale in formato elettronico firmato digitalmente dai contraenti, oppure mediante copia digitale dell’originale analogico certificata conforme dal notaio e firmata digitalmente dallo stesso, in virtù del quale l’impresa ausiliaria si obbliga nei confronti del concorrente a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie per tutta la durata dell’appalto. Detto contratto contiene, a pena di nullità:
- oggetto e specificazione dei requisiti forniti;
- risorse e mezzi, (personale, attrezzature etc.) messi a disposizione dall’impresa ausiliaria per
l’esecuzione dell’appalto, in modo determinato e specifico;
- durata;
- ogni altro elemento utile ai fini dell’avvalimento.
L’impresa ausiliaria, indicata dall’operatore economico, deve:
PG prot. nr.
- produrre un proprio DGUE;
- rendere, utilizzando l’apposito modello A.5.1 - “SCHEDA AVVALIMENTO ART. 89”, disponibile nella documentazione di gara, i dati generali dell’operatore economico, le ulteriori dichiarazioni che non sono contenute del Documento di Gara Unico Europeo (DGUE) e la dichiarazione di obbligarsi verso il concorrente e verso l’amministrazione a mettere a disposizione per tutta la durata dell'appalto i requisiti e le risorse necessarie (personale, attrezzature, etc.) di cui è carente il concorrente.
Il DGUE e la A.5.1 - “SCHEDA DI AVVALIMENTO ART. 89”, compilate e sottoscritte ciascuna dal titolare o legale rappresentante o procuratore dell’impresa ausiliaria con firma digitale devono essere inserite nei rispettivi appositi spazi previsti sul sistema telematico (sez. A.5 Documenti in caso di avvalimento) da parte dell’operatore economico partecipante alla gara ovvero, in caso di Raggruppamento temporaneo di concorrenti, Consorzio ordinario di concorrenti, da parte della mandataria.
L’impresa ausiliaria, individuata dal concorrente ai sensi dell’art. 89 D.Lgs. n. 50/2016, non deve trovarsi nella situazione di cui all’art. 110, comma 5, D.Lgs. n. 50/2016.
Il DGUE e la A.5.2 -“SCHEDA DI AVVALIMENTO – ART. 110” compilate e sottoscritte ciascuna dal titolare o legale rappresentante o procuratore dell’impresa ausiliaria con firma digitale devono essere inserite nei rispettivi appositi spazi previsti sul sistema telematico da parte dell’operatore economico partecipante alla gara ovvero, in caso di Raggruppamento temporaneo di concorrenti, Consorzio ordinario di concorrenti, da
parte della mandataria.
L’impresa ausiliaria indicata ai sensi dell’art. 110, comma 5, D.Lgs. n. 50/2016 non deve trovarsi nelle ipotesi di cui all’art. 186 bis R.D. 267/1942 o essere sottoposta a curatela fallimentare.
Tutta la descritta documentazione, in caso di ricorso all’istituto dell’avvalimento, dovrà essere caricata sul portale START, nell’apposita sezione A.5 dedicata della pagina relativa alla procedura di gara in oggetto.
I documenti A.5.1 “SCHEDA AVVALIMENTO ART. 89” e A.5.2 -“SCHEDA DI AVVALIMENTO – ART. 110” sono
disponibili sul portale all’apposita sezione della pagina relativa alla gara in oggetto
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A.6 - Cauzione provvisoria, ai sensi e secondo quanto disposto dall’articolo 93 D. Lgs. 50/2016, per un importo minimo di euro 166.932,74 (euro centosessantaseimilanovecentotrentadue/74), pari al 2% del valore dell’appalto posto a gara, costituita da fideiussione bancaria o assicurativa. Le fideiussioni potranno essere rilasciate dai soggetti di cui all’art. 93, comma 3, D.lgs. 50/2016.
La fideiussione deve contenere, a pena di esclusione dalla gara ex art. 93, comma 8, D. Lgs. 50/2016, l’impegno dell’Istituto emittente a rilasciare la cauzione definitiva di cui all’articolo 103 D. Lgs. 50/2016 in caso di aggiudicazione al soggetto garantito.
La fideiussione deve contenere altresì:
- la previsione di una validità per almeno 180 giorni dalla data di presentazione dell’offerta;
- la previsione espressa della rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale;
- la previsione espressa della rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2, del codice civile;
- la sua operatività, e quindi l’impegno del fideiussore a versare la somma garantita a semplice
richiesta scritta dello stesso ed entro il termine di 15 giorni dalla richiesta medesima.
PG prot. nr.
Tale cauzione copre la mancata sottoscrizione del contratto per fatto dell’aggiudicatario riconducibile ad una condotta connotata da dolo e colpa grave ed è svincolata automaticamente al momento della sottoscrizione del contratto medesimo.
La garanzia fideiussoria, a scelta del partecipante, può essere rilasciata da imprese bancarie o assicurative che rispondano ai requisiti di solvibilità previsti dalle leggi che ne disciplinano le rispettive attività o rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti nell'albo di cui all'articolo 106 del D. Lgs. 385/1993, che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie e che sono sottoposti a revisione contabile da parte di una società di revisione iscritta nell'albo previsto dall'articolo 161 del D. Lgs. 58/1998 e che abbiano i requisiti minimi di solvibilità richiesti dalla vigente normativa bancaria assicurativa.
L’offerta è altresì corredata ai sensi dell’art. 93 comma 8 del codice, a pena di esclusione, dall'impegno di un fideiussore, anche diverso da quello che ha rilasciato la garanzia provvisoria, a rilasciare la garanzia fideiussoria per l'esecuzione del contratto, di cui all’art. 103, qualora l'offerente risultasse affidatario.
In caso di raggruppamenti temporanei le garanzie fideiussorie e le garanzie assicurative sono presentate, su mandato irrevocabile, dalla mandataria in nome e per conto di tutti i concorrenti ferma restando la responsabilità solidale tra le imprese.
L'importo della garanzia provvisoria, al pari di quella definitiva, potrà essere ridotto nelle ipotesi e per le
percentuali indicate nell’art. 93, comma 7, d.lgs. 50/2016.
La fideiussione deve contenere inoltre l’autentica notarile della firma dell’agente che sottoscrive in nome dell’Istituto fideiussore, o, in alternativa, l’autocertificazione del soggetto che la sottoscrive in nome e per conto dell’Istituto emittente, con la quale attesta – consapevole della responsabilità in cui incorre in caso di affermazioni mendaci ai sensi del D.P.R. 445/2000 – di avere i relativi poteri, allegando fotocopia del proprio documento di identità.
Nel caso il Concorrente sia in possesso delle certificazioni che danno diritto alle riduzioni, il concorrente può, al fine della loro prova:
- Allegare dette certificazioni unitamente alla Garanzia;
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- Riportarne con dettaglio gli “estremi” nell’apposita sezione del DGUE.
Qualunque sia il metodo scelto, deve essere tale da permettere alla Stazione Appaltante di poter verificare il possesso del requisito per la riduzione.
La garanzia deve essere inserita dal Concorrente nell’apposito “spazio” sulla Piattaforma START, in originale, in formato elettronico e firmato digitalmente. Qualora non sia disponibile l’originale in formato elettronico e firmato digitalmente, gli offerenti dovranno inserire nel sistema la scansione della documentazione originale cartacea firmata digitalmente
A.7 - Ricevuta/Scontrino o altro atto a comprova versamento contributo a favore di ANAC per partecipazione alla gara. A comprova dell’avvenuto pagamento, il partecipante deve inserire nel sistema, a seconda della modalità di pagamento scelta, scansione digitale della stampa della ricevuta di pagamento, trasmessa dal “Servizio di riscossione” oppure la scansione digitale dello scontrino rilasciato dal punto vendita oppure, per i soli operatori economici esteri, la scansione digitale della ricevuta di bonifico bancario internazionale.
A.8 - Documento PASSOE
A.9 – Documentazione amministrativa integrativa (EVENTUALE)
PG prot. nr.
14.2 B - La “Documentazione Tecnica Qualitativa” risulta a sua volta così composta e suddivisa.
Rispetto alla “Documentazione offerta Tecnica Qualitativa”, si evidenzia che dall’offerta tecnica non deve
risultare alcun elemento che possa rendere palese, direttamente o indirettamente, l’offerta economica.
Questa busta dovrà contenere:
i. un’unica relazione, B.1 – RELAZIONE TECNICA, composta da sette paragrafi, uno per ciascun criterio di valutazione da A a G, che dovranno essere strutturati come di seguito precisato:
A) Paragrafo relativo ai “Sistemi di identificazione utenza e controllo accessi – sistemi a controllo
volumetrico”, in cui il concorrente dovrà descrivere:
A.1: le caratteristiche di realizzazione fisica del sistema di controllo volumetrico per campane stradali, con riferimento tra l’altro alle volumetrie del sistema, soluzioni di fissaggio al contenitore, dimensioni fisiche massime e di peso complessivo del sistema, sistemi di protezione da manovre errate e forzature, protocollo di comunicazione e segnalazione con il sistema di identificazione e controllo accessi, corrispondenza alle specifiche della SA. Se il sistema di identificazione utenza e controllo accessi è integrato all’interno del sistema del controllo volumetrico descrivere quanto sotto riportato per A.2;
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A.2: le caratteristiche dell’interfaccia utente della unità di identificazione e controllo accessi (semplicità e chiarezza di comunicazione, tempo di reazione e risposta alla presentazione della tessera di identificazione) la capacità di memoria per mantenimento dati in caso di non connessione di rete, la possibilità di agire come Master della Isola ecologica, il protocollo di comunicazione e segnalazione con il data center e l’interfacciamento con dispositivi di misura del volume disponibile e sensori (a mero titolo esemplificativo e non esaustivo: inclinometri, accelerometri, le soluzioni di alimentazioni autonome e la durata delle batterie assicurata, le caratteristiche dell’interfaccia utente (semplicità e chiarezza di comunicazione, tempo di reazione e risposta alla presentazione della tessera di identificazione), la disponibilità di contemporanea presenza di tutte le possibili modalità di comunicazione (SIM 2G/3G o superiore, UHF, LoRaWAN), la capacità di memoria per mantenimento dati in caso di non connessione di rete, la possibilità di agire come Master della Isola ecologica, il protocollo di comunicazione e segnalazione con il data center e l’interfacciamento con dispositivi di misura del volume disponibile e sensori (a mero titolo esemplificativo e non esaustivo: inclinometri, accelerometri, ecc.);
A.3: il sistema di bloccaggio e sbloccaggio delle aperture delle campane senza controllo volumetrico ed il sistema di interfacciamento con il sistema di identificazione utenza e controllo accessi.
B) Paragrafo relativo ai “Contenitori stradali”, in cui il concorrente dovrà descrivere:
B.1 materiali e tecnologia di fabbricazione utilizzata inclusa se presente la percentuale certificata di materiale riciclato; metodologia per assicurare il posizionamento nella postazione; sistema di aggancio con il sistema di sollevamento per minimizzare, meglio impedire, la oscillazione del contenitore durante sollevamento e riposizionamento; possibilità di personalizzazione di colori e logo Comune e gestore;
B.2 in considerazione dell’elemento di premialità, l’eventuale realizzazione dei contenitori con almeno il 30% di materiale riciclato, asseverata da certificato del produttore.
C) Paragrafo relativo agli “Automezzi della raccolta, e automezzi per lavaggio contenitori”, in cui il
PG prot. nr.
concorrente dovrà descrivere:
C.1: gli automezzi proposti e loro caratteristiche tecniche per sodisfare le specifiche richieste dalla SA; in particolare poi dovranno essere esplicitati il volume disponibile del cassone della raccolta delle varie matrici per le due tipologie di mezzo, con compattazione o senza (VPL), per garantire almeno la raccolta di 60 contenitori per singolo turno di lavoro (40 per i contenitori della carta); tempi di svuotamento campana (misurati da stop a pronto a ripartire);prestazione ambientale e valore delle emissioni- CO2, NOx; portata della gru di sollevamento; sistema di aggancio campana per minimizzare/impedire oscillazioni della stessa durante sollevamento/riposizionamento; caratteristiche costruttive della attrezzatura; interfaccia operatore per controllo esecuzione ciclo; automatizzazione del ciclo (autocentraggio della presa ecc) e fornendo in allegato tutta la documentazione richiesta al paragrafo 2.7.9 del CSA.
C.2: Automezzi per il lavaggio interno esterno: in particolare dovrà essere esplicitato e descritto come gli automezzi siano realizzati con attrezzatura scarrabile e come corrispondano alle specifiche tecniche riportate nel paragrafo 2.7.8 del CSA; possibilità di lavare solo internamente, solo esternamente o in modo congiunto; tempi di lavaggio interno, esterno e/o congiunto, misurati da stop a pronto a ripartire; indicazione dei litri di acqua utilizzati per i lavaggi esterno, interno e congiunto con indicazione dei secondi previsti per dette operazioni; capacità della cisterna acqua lavaggio e capacità cisterna reflui derivati dal lavaggio; indicazione dei materiali costituenti le cisterne, descrizione sistema di espulsione reflui; prestazione ambientale e valore
delle emissioni- CO2, NOx; portata della gru di sollevamento; sistema di aggancio campana per minimizzare/impedire oscillazioni della stessa durante sollevamento/riposizionamento; interfaccia operatore per controllo esecuzione ciclo; automatizzazione del ciclo (autocentraggio della presa ecc); indicazione di ogni altra caratteristica e fornendo in allegato tutta la documentazione richiesta al paragrafo
2.7.9 del CSA
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C.3: in considerazione dell’elemento di premialità, se gli automezzi di cui ai punti C.1 e C.2 sono alimentati a metano o meno specificando se tale alimentazione è prevista solo per i mezzi di cui a C.1 o a C.2 o per entrambi. Nel caso che siano alimentati a metano se questo è nella forma di gas naturale compresso (GNC) oppure in forma liquida (GNL) e l’autonomia garantita dagli stessi.
D) Paragrafo relativo al “Sistema trasmissione dati tra i contenitori di raccolta ed il software gestionale aziendale”, in cui il Concorrente dovrà descrivere:
D.1: presenza o meno di un sistema di concentrazione intermedio tra dispositivi remoti e data center della Stazione Appaltante e, laddove presente, indicazione del tempo di revisione del sistema per sua rimozione, eventuale possibilità di controllo totale della interfaccia tra data center e sistemi remoti e gestione comunicazione bidirezionale tra dispositivi remoti e data center ed eventuali soluzioni di sicurezza adottate per implementare il protocollo riportato nell'allegato A del CSA;
D.: in considerazione dell’elemento di premialità, eventuali Isole Ecologiche con unità Master in grado di ricevere dati da altre unità presenti nella stessa postazione , sia campane che dispositivi per rilevamento del riempimento e trasmissione di tutti i dati al data center;
E) Paragrafo relativo al “Dispositivo per rilevamento livello di riempimento del cassonetto”, in cui il
Concorrente dovrà descrivere:
- la soluzione tecnologica proposta (integrabilità della soluzione con il parco già installato), ;
PG prot. nr.
- l’autonomia della alimentazione e capacità della stessa (durata)
- i parametri rilevabili
F) Paragrafo relativo alla “Manutenzione dei sistemi hardware e software”, in cui il concorrente dovrà
descrivere:
- le metodologie di implementazione del servizio di assistenza per soddisfare le specifiche di cui al CSA,
- i tempi di intervento dichiarati e garantiti per il ripristino funzionale degli apparati distinti per sistemi a controllo volumetrico e dispositivi di identificazione e controllo,
- la valutazione delle risorse (uomini, mezzi, servizi di help desk, ecc) che si intendono mettere a disposizione per garantire gli interventi periodici previsti nel piano di manutenzione,
- le modalità di organizzazione della formazione del personale della stazione appaltante e l’esaustività e completezza della documentazione disponibile relativa ai dispositivi;
G) Paragrafo relativo alle “Tessere identificative di utenza”, in cui il concorrente dovrà descrivere:
- la compatibilità della soluzione proposta con il sistema già implementato;
- eventuali elementi di miglioramento e innovativi
Le indicazioni contenute nella relazione, oltre a diventare vincolanti per il proponente in caso di aggiudicazione, dovranno rispettare le indicazioni minime del Capitolato Speciale di Appalto e tutta la normativa vigente in materia di sicurezza e ambiente; in caso di condizioni peggiorative le stesse non saranno prese in considerazione e rimane fermo l’obbligo per il concorrente, in caso di aggiudicazione, di rispettare gli standard minimi previsti a gara.
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Ciascuno dei paragrafi di cui sopra dovrà essere illustrato e costituito da non più di 7 (sette) cartelle, da intendersi come pagine in formato A4 fronte retro con non più di 40 (quaranta) righe per pagina e con scrittura in corpo non inferiore a 10 (dieci) punti, eventualmente contenenti schemi o diagrammi; eventuali pagine ulteriori non saranno prese in considerazione ai fini della valutazione.
La relazione modello B.1 – Relazione Tecnica e deve essere composta da fogli numerati con la formula
«pagina n. X di n. Y», oppure «X/Y», oppure l’ultima pagina riporti l’indicazione «relazione composta da n. Y
pagine» (dove X è il numero di ciascuna pagina e Y il numero totale delle pagine della singola relazione).
La relazione B.1 – Relazione Tecnica deve essere firmata digitalmente dal concorrente e caricata nell’apposita
sezione del portale START dedicata alla documentazione tecnica (sez. B.1 – Relazione Tecnica).
Nel caso di concorrente costituito da associazione temporanea o consorzio, di cui all’art. 45 lett. b) e d) D. Lgs 50/2016 non ancora costituito, le offerte devono essere firmate digitalmente dai legali rappresentanti di tutte le imprese che costituiranno l’associazione o il consorzio. In caso di raggruppamento temporaneo di imprese già costituito detti documenti dovranno essere firmati digitalmente dal legale rappresentante dell’impresa mandataria.
PG prot. nr.
Oltre alla predetta relazione tecnica (B.1 – RELAZIONE TECNICA), nella busta B dovranno essere prodotti tutti i documenti tecnici relativi agli “Automezzi della raccolta e automezzi per lavaggio contenitori”, previsti dall’art. 2.7.9.7 del Capitolato Speciale di Appalto – Documentazione tecnica di seguito meglio specificata:
ii. B.2 - SCHEDE TECNICHE E DEPLIANT ILLUSTRATIVI relativi alle varie parti e funzionalità sia dei mezzi di raccolta che di quelli dedicati al lavaggio contenitori (ad esempio: automezzo, cabina, postazioni operative, pannelli di controllo e comando, organi di sollevamento, particolari e assieme del gruppo sollevamento contenitori)
iii. B.3 - SCHEDE PER I MEZZI DI RACCOLTA relative a particolari e assieme del gruppo di compattazione, particolari ed assieme del cassone e del gruppo di svuotamento, sistema di controllo video, copertura illuminazione supplementare, sistema di pesatura
iv. B.4 - SCHEDE PER I MEZZI DEDICATI AL LAVAGGIO relative a attrezzatura di scarramento; particolari e assieme del gruppo di lavaggio, particolari ed assieme dei serbatoi acqua pulita e raccolta reflui, sistema di scarico reflui e carico acqua di lavaggio e detersivo, sistema di controllo video, copertura illuminazione supplementare
v. B.5 – DISEGNI COMPLESSIVI DEI MEZZI completi con quote e ingombri
vi. B.6 – RELAZIONE DI VALUTAZIONE DEI RISCHI RESIDUI specifica relazione inerente alla valutazione dei rischi residui e le misure di prevenzione e protezione adottate. La valutazione del rischio dovrà prevedere: 1. valutazione del rischio a cui sono esposti tutti gli operatori addetti in tutte le fasi di lavoro e di circolazione stradale e per tutte le operazioni previste e prevedibili, 2. valutazione del rischio a cui sono esposti gli addetti manutentori durante le operazioni di manutenzione, 3. valutazione del rischio indotto ai cittadini in ambito urbano
vii. B.7 – GARANZIE TECNICHE Garanzia sugli automezzi ed attrezzature minimo 2 anni (settecentotrenta giorni) con indicazione del Centro Assistenza sia per l’automezzo sia per l’attrezzatura, dei servizi offerti presso tali centri e della organizzazione di assistenza fornita.
viii. B.8 – PROGRAMMI MANUTENZIONE ORDINARIA Documenti relativi ai mezzi oggetto di fornitura con dettagliato programma temporale di manutenzione ordinaria (giornaliera, mensile, annuale, a km, a ora)
ix. B.9 – CHECK LIST Documento di check list per il controllo dei mezzi prima di entrare in servizio
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x. B.10 – PROGRAMMI MANUTENZIONE ORDINARIA E PREVENTIVA Dovranno essere forniti specifici e dettagliati programmi di manutenzione ordinaria e preventiva relativi ad automezzo e attrezzatura, con indicati i controlli da effettuare e relative scadenze, nonché le parti di ricambio necessarie.
xi. B.11 – TABELLE CONSUMO Dovranno essere fornite tabelle indicative su consumo per km e/o per ora di carburante, olio, altri fluidi, materiali frenanti, filtri, guarnizioni, cinghie e altri materiali di consumo
14.3 – C- La “Documentazione Offerta Tecnica quantitativa ed Offerta Economica”, dovrà contenere:
C.1 - Offerta tecnico quantitativa per la voce H3 – “Tempi di Consegna”, contenente l’Offerta in termini di giorni per effettuare la consegna dei dispositivi relativi all’ordine “Tipo” di cui agli articoli 4.3 e 5.1 (i giorni devono essere indicati con numeri interi, per cui in caso di eventuale indicazione di decimali si arrotonderà d’ufficio all’unità inferiore; offerte con indicazioni di giorni di consegna uguali o superiori a 60 non saranno prese in esame ai fini dell’attribuzione del coefficiente del criterio H3, rispetto al quale otterranno ZERO punti
). Gli operatori dovranno scaricare sul proprio PC dalla pagina del potale START relativa alla gara in oggetto l’apposito modello di offerta tecnico quantitativa – “Tempi di Consegna”, compilarlo secondo le indicazioni riportate nel documento, firmarlo digitalmente e caricarlo nell’apposita sezione dedicata nella busta economica (sez. C.3).
PG prot. nr.
Si precisa sin d’ora che il predetto documento relativo al criterio H3, componente tecnico quantitativa, risulta inserito tra i documenti dell’offerta economica esclusivamente per motivi di ordine tecnico del sistema START. Pertanto, successivamente all’apertura della busta tecnica, prima di procedere all’esame delle offerte economiche, la Commissione dovrà completare la composizione del punteggio tecnico con l’apertura della busta contenete le offerte per i tempi di consegna dei dispositivi, relative al criterio H3 di cui al precedente punto 14.3. Aperte le buste, esaminate le offerte e attribuiti i relativi punteggi come da precedente art. 7.3 iii), la Commissione dovrà comporre il punteggio totale della componente tecnica, qualitativa e quantitativa, sommando i punteggi ottenuti da ogni singolo offerente per le voci di cui all’art. 7.3 i) e iii), ammettendo alla successiva fase di apertura delle buste economiche solo gli operatori cha abbiano raggiunto la votazione tecnica complessiva minima di 50 punti.
C.2 Offerta economica per la voce H1 - “Ribasso percentuale offerto per la fornitura e installazione dispositivi e per la fornitura automezzi”, con riferimento alla tabella esplicativa riportata all’art. 7.1, generata automaticamente dal sistema e da formulare direttamente sull’apposita sezione della pagina del portale START relativa alla gara in oggetto. L’importo di riferimento su cui effettuare il ribasso percentuale offerto è dato dalla somma della base d’asta per la fornitura, collaudo e manutenzione del primo anno dei dispositivi di cui all’elenco dell’art 2.1, punti da i), ii), iii), iv) e v), importo dettagliato all’art. 3.1 – punto 1 del presente Disciplinare, con la base d’asta per la fornitura dei mezzi di cui all’elenco dell’art. 2.1, punti vi) e vii), importo dettagliato all’art. 3.1 punto 2 del presente Disciplinare;
Una volta compilati i campi richiesti, il sistema genererà un documento PDF, Modello di offerta economica, che gli operatori avranno cura di scaricare sul proprio PC, firmare digitalmente e caricare sul portale START nell’opposita sezione.
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C.3 - Offerta economica per la voce H2 - “Ribasso percentuale offerto per la manutenzione annua dei dispositivi”, con riferimento alla tabella esplicativa riportata all’art. 7.1 [si veda l’art. 3.1 – punto 3 del presente Disciplinare per la base d’asta di riferimento]. Il modello di offerta economica per la voce H2 andrà scaricato sul proprio PC dalla pagina del portale START relativa alla gara in oggetto, compilato con l’offerta specifica secondo le indicazioni riportate nel modello, firmato digitalmente e caricato sul portale START nell’apposita sezione (sez. C.2)
Il ribasso percentuale indicato nelle offerte economiche di cui ai precedenti punti C.2 e C.3 deve corrispondere al ribasso percentuale indicato nella Lista delle Categorie.
In caso di discordanza tra il ribasso percentuale indicato nell’offerta economica, che rimane fisso e invariabile, e il ribasso percentuale offerto indicato nella Lista delle Categorie, prevale la percentuale indicata nell’offerta economica e tutti i prezzi unitari offerti sono corretti in modo costante in base alla percentuale di discordanza.
In caso di raggruppamento temporaneo, consorzio ordinario non ancora costituiti, l’offerta economica:
• deve essere sottoscritta con firma digitale dai titolari o legali rappresentanti o procuratori di tutte le imprese che costituiranno il raggruppamento temporaneo di concorrenti o il consorzio ordinario di concorrenti;
• deve contenere l’impegno che, nel caso di aggiudicazione della gara, i soggetti riuniti conferiranno, con unico atto, mandato collettivo speciale con rappresentanza ad uno di essi, designato quale mandatario.
PG prot. nr.
In caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario già costituiti, per i quali sussiste l’obbligo di produrre l’atto costitutivo, l’offerta economica può essere sottoscritta con firma digitale dal solo titolare o legale rappresentante o procuratore dell’impresa indicata quale mandataria.
In caso di raggruppamento temporaneo di concorrenti o consorzio ordinario di concorrenti di tipo orizzontale, l’offerta presentata determina la loro responsabilità solidale nei confronti della Amministrazione nonché nei confronti degli eventuali subappaltatori e fornitori.
In caso di raggruppamento temporaneo di concorrenti o consorzio ordinario di concorrenti di tipo verticale, la responsabilità è limitata all’esecuzione delle prestazioni di rispettiva competenza, ferma restando la responsabilità solidale della mandataria.
Ai sensi dell’art. 32, comma 6, del D.Lgs. 50/2016, l’offerta dell’aggiudicatario è irrevocabile fino al termine
stabilito per la stipula del contratto.
C.4 - “Modello offerta economica - prezzi singoli prodotti” contenente l’offerta economica con le specifiche delle singole voci di prezzo che compongono l’offerta. Tale documento, “Modello offerta economica - prezzi singoli elementi”, a corredo e specificazione dell’offerta economica delle voci H1 e H2, consente alla Stazione Appaltante di individuare le voci dei singoli elementi che costituiscono l’oggetto della fornitura, meglio descritti e quantificati al precedente art. 2, 2.1 e 2.2. Tali singole voci, che saranno recepite nell’accordo quadro dell’affidatario, rappresenteranno l’importo unitario per singolo componente della fornitura e del servizio di manutenzione, oggetto di ordine per le future forniture e della relativa fatturazione da parte del
fornitore. I concorrenti dovranno scaricare sul proprio PC dalla pagina del potale START relativa alla gara in oggetto l’apposito modello di offerta tecnico quantitativa – “Prezzi per singoli prodotti”, compilarlo secondo le indicazioni in esso contenute, firmarlo digitalmente e caricarlo nell’apposita sezione dedicata nella busta economica (sez. C.4).
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N.B.: Il prezzo totale complessivo dei singoli prodotti, determinato dalla somma dei valori di ogni singolo prodotto per i quantitativi stimati oggetto di fornitura, deve corrispondere al prezzo presentato nel modello di offerta economica C.2 - Offerta economica per la voce H1 - “Ribasso percentuale offerto per la fornitura e installazione dispositivi e per la fornitura automezzi”, con l’applicazione della percentuale di sconto ivi formulata rispetto alla base d’asta di riferimento.
I concorrenti dovranno completare i moduli per l’offerta economica indicando i prezzi unitari offerti che andranno moltiplicati per le quantità indicate a gara; i prezzi offerti dal concorrente che risulterà aggiudicatario costituiranno i prezzi contrattuali.
Il ribasso, sia per la fornitura complessiva che per la manutenzione nei 4 anni successivi al primo, sarà calcolato tramite la seguente formula:
ribasso percentuale fornitura/manutenzione = (Pg - Po) / Pg dove
- “Pg” l’importo a base di gara per la fornitura complessiva (Euro 7.825.500,00) inclusiva della manutenzione per il primo anno, o per la manutenzione nei quattro anni successivo al primo (Euro 444.000,00) soggetti a ribasso;
- “Po” importo totale offerto per la fornitura complessiva o per la manutenzione nei quattro anni successivo al primo.
PG prot. nr.
Il ribasso dovrà essere indicato fino alla seconda cifra decimale; nell’ipotesi di quattro decimali, pertanto, si arrotonderà alla seconda cifra superiore se il terzo decimale è superiore al 5 e a quella inferiore se il terzo decimale è pari o inferiore a cinque.
Nel modulo dovranno essere riportati anche:
- i costi aziendali concernenti l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui
luoghi di lavoro, nel rispetto di quanto previsto dall’art. 95, comma 10, del D. Lgs 50/2016;
- i costi della manodopera aziendali per l’appalto in oggetto, nel rispetto di quanto previsto dall’art.
95, comma 10, del D. Lgs 50/2016
Si precisa che detti costi non saranno valutati ai fini della individuazione della migliore offerta, ma saranno
riscontrati nel caso di eventuale verifica dell’anomalia dell’offerta ai sensi dell’art. 97 del D. Lgs 50/2016.
Le offerte quantitative e l’offerta economica dovranno essere sottoscritte dal legale rappresentante del concorrente e non potranno presentare correzioni che non siano da lui stesso confermate e sottoscritte.
Nel caso di concorrente costituito da associazione temporanea o consorzio, di cui all’art. 45 lett. b) e d) del
D. Lgs 50/2016 non ancora costituito, le offerte dovranno essere sottoscritte dai legali rappresentanti di tutte
le imprese soggetti che costituiranno l’associazione o il consorzio. In caso di raggruppamento temporaneo di
imprese già costituito, detti documenti dovranno essere sottoscritti dal legale rappresentante dell’impresa mandataria. Le offerte potranno essere sottoscritte anche da un procuratore e in tal caso andrà allegata, in alternativa, (i) la relativa procura in originale, (ii) la copia autenticata oppure (iii) la copia semplice accompagnata da dichiarazione di conformità all’originale ai sensi del DPR 445/2000 resa dal procuratore, il quale dovrà pertanto allegare fotocopia del proprio documento di identità.
Art. 15 - PROCEDURA DI GARA - SEDUTE DI GARA - VERIFICA ANOMALIA – PROPOSTA DI AGGIUDICAZIONE
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15.1 - L’inizio delle operazioni di gara, da tenersi in seduta pubblica presso la sede amministrativa di SEI dopo il termine di scadenza per la presentazione delle offerte e a seguito della nomina della Commissione Giudicatrice, è fissata per il 30 gennaio ore 10:00 e ss salvo eventuale modifica che sarà comunicata agli operatori che hanno presentato offerta.
15.2 - Il RUP procederà in seduta pubblica all’apertura delle buste pervenute sul portale START REGIONE TOSCANA relativo alla procedura in oggetto. Con l’atto di nomina della Commissione giudicatrice, il RUP potrà delegare a detto collegio lo svolgimento delle operazioni di apertura delle buste in seduta pubblica.
In tale fase si dovrà procedere:
i) a verificare la correttezza formale delle buste e, in caso di violazione delle disposizioni di gara, ne
dispone l’esclusione;
ii) dopo l’apertura delle buste non escluse, a verificare la correttezza formale e il contenuto delle buste interne contenenti la busta A, “Documentazione amministrativa”, la busta B, “Documentazione offerta Tecnica Qualitativa” e la busta C, “Documentazione Offerta Tecnica quantitativa ed Offerta Economica;
iii) all’apertura della Busta A contenente la documentazione amministrativa si verifica:
- la correttezza formale della documentazione;
PG prot. nr.
- che non siano state presentate offerte da parte di concorrenti che, in base alle dichiarazioni effettuate, sono fra di loro in situazione di controllo e con commistione di centri decisionali e, in caso positivo, ad escluderli entrambi dalla gara;
iv) verificare che gli operatori economici raggruppati o consorziati, oppure le imprese ausiliarie, non abbiano presentato offerta in altra forma, singolarmente o in altri raggruppamenti o consorzi, oppure abbiano assunto la veste di imprese ausiliarie per conto di altri concorrenti e, in caso positivo, ad escludere entrambi dalla gara;
v) l’adeguatezza e completezza della documentazione presentata, in relazione ai requisiti necessari alla partecipazione e ad ogni altro adempimento richiesto dal bando di gara;
vi) in caso di mancanza, incompletezza e di ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del
DGUE, la stazione appaltante attiverà il soccorso istruttorio di cui all’art. 83, comma 9, d.lgs. 50/2016;
vii) il soggetto che presiede la Commissione di gara, qualora non vi siano irregolarità da sanare ex art. 83, comma 8, d.lgs. 50/2016, provvede a proclamare l’elenco dei concorrenti ammessi.
15.3 – Nella medesima seduta pubblica o in una successiva che sarà comunicata ai concorrenti, la Commissione Giudicatrice di cui all’art. 17 i procederà all’apertura della busta B “documentazione Offerta Tecnica Qualitativa”, al solo fine di verificare che il contenuto sia conforme a quello richiesto nel presente disciplinare di gara.
15.4 - La Commissione Giudicatrice, in una o più sedute riservate procede, sulla base delle relazioni contenute nella Offerta Tecnica Qualitativa all’assegnazione dei punteggi con le modalità e i criteri stabiliti nel presente disciplinare; laddove ne ricorrano le condizioni, la Commissione Giudicatrice procederà anche alla riparametrazione di cui al precedente art. 7.
I coefficienti attribuiti a ciascun elemento, con le relative motivazioni, e i punteggi attribuiti a ciascuna offerta, nonché la conseguente graduatoria provvisoria parziale per la componente tecnico qualitativa, sono verbalizzati.
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15.5 - Come indicato nel precedente art. 14.4 iii), atteso che per motivi di ordine tecnico del portale START il sistema ammette l’inclusione del documento necessario alla valutazione e attribuzione di punteggio dei tempi di consegna dei dispositivi, “Modello di Offerta tecnico quantitativa – Tempi di Consegna”, esclusivamente nella busta B “Documentazione Offerta Tecnica quantitativa ed Offerta Economica”, successivamente all’apertura della busta tecnica e prima di procedere all’esame delle offerte economiche, la Commissione dovrà completare la composizione del punteggio tecnico con l’apertura della busta contenete le relative offerte formulate per il criterio tecnico quantitativo, voce H di cui al precedente punto 14.3, giorni di consegna della fornitura.
Ai fini dell’attribuzione dei punteggi previsti per l’offerta economica (tabella punteggi riportata all’art. 7), si specifica che il punteggio riconosciuto alla voce I1 viene calcolato e attribuito automaticamente dal sistema START in base alle offerte di ribasso percentuale per la fornitura presentate dagli operatori e inserite a sistema nel corrispondente modulo C.2, secondo la formula riportata all’art. 7.3, iii).
Il punteggio riconosciuto alla voce I2 viene calcolato e attribuito dalla Commissione in base alle offerte di ribasso percentuale per la manutenzione annua presentate dagli operatori e inserite a sistema con il corrispondente modulo C.3, secondo la formula riportata all’art. 7.3, iii).
PG prot. nr.
In successiva seduta pubblica che sarà comunicata ai partecipanti, tramite portale START e a mezzo PEC, fax o posta elettronica, si procede alla lettura della graduatoria provvisoria parziale relativa alle offerte tecniche qualitative.
Si procede quindi all’apertura della “Offerta Tecnica quantitativa e Offerta economica” e alla verifica:
- della correttezza formale dei documenti, delle sottoscrizioni e, in caso di violazione delle disposizioni di gara, alla relativa esclusione;
- alla correttezza formale dell’indicazione delle offerte e, in caso di violazione delle disposizioni di gara, alla relativa esclusione;
La Commissione provvede all’apertura della busta economica per l’esame della componente tecnico quantitativa, criterio H, “Modello di Offerta tecnico quantitativa – Tempi di Consegna” di cui al precedente art 14.4 iii), tempi di consegna della fornitura; procede alla lettura, ad alta voce, delle offerte tecniche quantitative alla verifica della corretta presentazione, formulazione offerta e sottoscrizione, per ognuno dei concorrenti, quindi attribuisce ad ognuno il punteggio parziale. Successivamente procede alla somma di detto punteggio a quello tecnico qualitativo definendo la graduatoria complessiva della componente tecnica, qualitativa e quantitativa, ammetando alla successiva fase di apertura delle buste contenenti le offerte economiche solo i concorrenti che abbiano raggiunto almeno il punteggio di 50 punti su 75 previsti.
I coefficienti attribuiti a ciascun elemento, con le relative motivazioni, e i punteggi attribuiti a ciascuna offerta, nonché la conseguente graduatoria provvisoria complessiva per la componente tecnica, qualitativa
e quantitativa, sono verbalizzati, con l’indicazione dei soggetti ammessi alla successiva fase di apertura delle
buste economiche e gli eventuali operatori esclusi.
A questo punto la Commissione procede alla lettura, ad alta voce, delle offerte economiche di ciascun concorrente;
Una volta aperte le Buste contenenti le offerte economiche, si procede:
i) all’attribuzione dei punteggi per le offerte economiche
ii) alla somma dei punteggi tecnici ammessi con i punteggi attribuiti alle offerte economiche;
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iii) a redigere la graduatoria provvisoria completa, in ordine decrescente;
iv) nel caso di eventuali offerte individuate come anomale, ai sensi dell’art. 97 co. 3 del D. Lgs. 50/2016, la seduta pubblica sarà sospesa e sarà disposta, a seguire oppure in data e ora differite, seduta riservata per la verifica di congruità delle offerte.
15.6 - L’individuazione dell’offerte apparentemente anomale sarà effettuata nel rispetto dell’art. 97, comma 3, Codice ovvero sarà considerata anomala l’offerta che presenta sia i punti relativi al prezzo, sia la somma dei punti relativi agli altri elementi di valutazione tecnica, entrambi pari o superiori ai 4/5 dei corrispondenti punti massimi previsti.
15.7 - All’esito del procedimento di verifica, saranno dichiarate le eventuali esclusioni di ciascuna offerta che, in base agli esami degli elementi forniti, risulta nel suo complesso inaffidabile e si procede alla proposta di aggiudicazione provvisoria nei confronti della migliore offerta non anomala e quindi affidabile; la ripresa della seduta pubblica dopo la verifica della anomalia sarà comunicata mediante pubblicazione sul sito aziendale oppure a mezzo fax o posta elettronica ai concorrenti.
15.8 - In caso di offerte con uguale punteggio complessivo (offerta tecnica + offerta economica), si procederà all’aggiudicazione nei confronti del Concorrente che ha ottenuto il punteggio più alto per la parte di offerta tecnica; laddove anche il punteggio dell’offerta tecnica sia il medesimo, si procederà al sorteggio.
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Art. 16. PROVE IN INGRESSO SULLA FORNITURA – GARANZIE E COLLAUDI
La Committente si riserva la facoltà di verificare, ad ogni consegna di beni forniti, anche ripartita in più lotti, prima dell’accettazione della fornitura, la conformità della stessa a quanto stabilito nelle prescrizioni tecniche redatte dalla Committente, nonché la corrispondenza alla documentazione richiesta nel contratto.
Laddove non sussistano prescrizioni tecniche redatte dalla Committente, il Fornitore è tenuto a far eseguire, prima della consegna, le verifiche ed i collaudi comunque prescritti per legge o per contratto, fornendo la documentazione attestante il relativo esito favorevole. Nel caso della fornitura dei dispositivi e dei servizi in gara, è essenziale che le loro caratteristiche tecniche, di ideazione, di proporzionamento e di funzionamento, la quantità dei materiali, i rendimenti ed i consumi, corrispondano alle descrizioni e specifiche riportate nel contratto e/o nei relativi allegati, nonché alle prescrizioni delle norme vigenti in materia, pena la risoluzione del contratto per colpa del Fornitore.
L’accettazione da parte della Committente della fornitura e dell’assemblaggio di ogni singolo dispositivo è subordinata al collaudo positivo del dispositivo
Il Fornitore garantisce il funzionamento in esercizio dei beni oggetto di fornitura che dovranno conservare le caratteristiche tecniche richieste anche mediante le attività di manutenzione contrattualmente previste per una durata di CINQUE ANNI dalla fornitura e successiva installazione dei dispositivi.
A parziale deroga dell’art. 1495 C.C., eventuali vizi o difformità, tali da rendere la fornitura inidonea all’uso a cui è destinata o tali da diminuirne il valore, attribuiscono alla Committente la facoltà di risolvere la risolvere fornitura, ove denunziati al Fornitore entro 60 (sessanta) giorni dalla scoperta; in tali casi la Committente potrà addebitare al Fornitore, oltre ai danni ed alle eventuali perdite subite, anche i costi e le spese di qualsiasi natura derivanti dalla consegna e dallo stoccaggio della merce difettosa.
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In caso di vizi o difformità di minore entità, ma comunque tali da non pregiudicare la destinazione della fornitura, la Committente avrà diritto di chiedere l’eliminazione degli stessi, a cura e spese del Fornitore, o la riduzione del corrispettivo. In ogni caso comunque, salvo diversa pattuizione scritta, il Fornitore provvederà alla rimozione e/o distruzione della fornitura respinta entro il limite di tempo indicato per iscritto dalla Committente; in caso contrario la Committente avrà pieno titolo di intervenire, con mezzi propri o di terzi, addebitando le relative spese al Fornitore, procedendo, in caso di mancato rimborso da parte dello stesso Fornitore delle spese sostenute, alla escussione della cauzione definitiva.
Prima della stipula dell’Accordo Quadro, il fornitore aggiudicatario è tenuto a fornire dei dispositivi campione per ogni componenti oggetto di fornitura:
a. Nr. 2 campane completamente equipaggiate per ogni tipo di rifiuto: XXX, VPL, Carta e cartone, FORSU;
b. Nr 2 misuratori di livello di riempimento dei cassonetti
c. tessere identificative di utenza;
d. Nr. 1 automezzo per la raccolta;
e. Nr. 1 automezzo per il lavaggio campane.
PG prot. nr.
I “dispositivi campione” dovranno essere consegnati presso la sede della Committente, dall’impresa aggiudicataria, entro 30 gg solari dalla data di aggiudicazione; il superamento dei test funzionali è condizione essenziale per la stipula dell’accordo quadro, con l’ulteriore precisazione che il mancato superamento di detti test funzionali giustificherà da parte di SEI anche l’escussione della cauzione provvisoria.
La Committente effettuerà test e verifiche di rispondenza dimensionale e funzionale sui campioni consegnati.
La Committente si impegna ad eseguire ed a completare tutti i test entro 15 gg solari dalla data di consegna
e installazione sui contenitori dei “dispositivi campione”.
ll Fornitore dovrà presenziare ai test che verranno effettuati.
NOTA: I test di cui ai seguenti paragrafi 16.1.1 e 16.1.2 saranno effettuati su tutti i dispositivi campione di cui sopra nella fase precedente alla stipula dell’Accordo Quadro; successivamente gli stessi test potranno essere eseguiti dalla Committente ai fini della emissione del collaudo positivo a valle di ciascuna fornitura e montaggio, a campione su un numero di dispositivi non superiore al 10% di ogni singolo lotto di fornitura.
In sede di collaudo funzionale prima della stipula dell’Accordo Quadro e successivamente ai fini dell’emissione del collaudo positivo a valle di ciascuna fornitura e montaggio, la Committente effettuerà i test meccanici di seguito elencati sui contenitori:
• Dispositivo controllo volumetrico
Il dispositivo sarà sottoposto a 100 cicli di conferimento che prevedono identificazione utente, apertura calotta e relativa chiusura. Il sistema di sicurezza a riarmo automatico sarà altresì sottoposto a 100 cicli di sgancio applicando una coppia maggiore di 90 Nm al dispositivo di apertura in fase di apertura. Il sistema dovrà riarmarsi automaticamente riportando il dispositivo di apertura in posizione di chiusura con una coppia massima di 9 Nm. Verranno effettuate le verifiche delle caratteristiche geometriche e volumetriche.
• Dispositivo di bloccaggio apertura campane equipaggiate con solo sistema di identificazione utenza e controllo accessi
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Il dispositivo sarà sottoposto a 100 cicli di conferimento che prevedono identificazione utente, apertura e relativa chiusura del coperchio.
Per tutti i dispositivi saranno effettuate prove di lavaggio con lancia idropulitrice ed i dispositivi installati dovranno superare la prova senza alcun danno dovuto ad infiltrazione d’acqua. La Committente effettuerà i test di identificazione utente contestualmente alle prove meccaniche di cui al punto 1.
16.1.2. Test trasmissione dati
Sempre in sede di collaudo funzionale prima della stipula dell’Accordo Quadro e successivamente ai fini dell’emissione del collaudo positivo a valle di ciascuna fornitura e montaggio, la Committente effettuerà i test di trasmissione/ricezione dati attraverso tutti i canali di comunicazione richiesti: 3/4G, 169 Mhz, 868 Mhz LoRaWAN e se offerto dal fornitore l’opzione Bluetooth.
La soluzione offerta dal Fornitore sarà sottoposta ad una serie di collaudi operativi funzionali atti a verificare il rispetto dei requisiti espressi nel presente Capitolato, ed in particolare sarà sottoposta a test di identificazione utente e trasmissione dati verso il Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxx0 di SEI, il cui esito positivo sarà necessario per l’approvazione della fornitura.
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Per l’esecuzione dei test il Fornitore dovrà dotarsi delle soluzioni, anche prototipali hardware e software ed anche di comunicazione, necessarie per l’esecuzione delle verifiche da realizzarsi alla presenza ed in coordinamento della Committente.
Al fine della realizzazione dei collaudi della parte elettronica in capo alla Committente, si richiede che il fornitore consegni, in fase di aggiudicazione, l’esito degli “integration test” eseguiti nelle proprie sedi/laboratori interni, per la verifica del corretto funzionamento rispetto ai requisiti espressi.
I collaudi potranno, se ritenuto opportuno dalla Committente, essere realizzati anche presso le sedi del Fornitore; la Committente si riserva di effettuare, con il supporto del Fornitore, tutti i casi presentati come “integration test” ed eventualmente, in aggiunta di richiedere ulteriori test per verificare la completa copertura dei requisiti espressi. Il Fornitore dovrà, a tal fine, rendere disponibile tutti gli elementi e gli strumenti utili ad eseguire i collaudi stessi.
In ogni caso, ad ogni consegna di lotto o singolo ordine, la Committente si riserva di testare la fornitura su tutta la filiera operativa.
1 Si veda in particolare quanto evidenziato nel CSA, art 2.4 punto 5, relativamente alla accettabilità entro un anno dalla data di messa in esercizio del sistema, dell’uso di un concentratore intermedio tra i dispositivi remoti ed il Centro Raccolta Dati della Committente.
Art. 17. – COMMISSIONE GIUDICATRICE
17.1 – Nel rispetto di quanto previsto nelle Linee Guida Anac n. 5 si precisa quanto segue:
a) la commissione giudicatrice sarà composta da 3 (tre) membri;
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b) i commissari devono esser iscritti nell’Albo Nazionale Obbligatorio dei Componenti delle Commissioni Giudicatrici nella sottosezione. Tuttavia, nelle more dell’attivazione del predetto Albo, giusto provvedimento del Presidente dell’ANAC che ne differisce l’attivazione al 15 aprile p.v. e successiva sospensione di applicabilità dell’art. 77, comma 3 del D.lgs. 50/2016 sino a tutto il 31.12.2020, i membri della Commissione saranno nominati tra personale dipendente della Stazione Appaltante nel rispetto di regole di competenza e trasparenza;
c) la nomina dei commissari avverrà dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte;
d) la Commissione giudicatrice sarà responsabile della valutazione delle offerte tecniche ed economiche e darà ausilio al RUP nello svolgimento delle sedute pubbliche della procedura di gara, oltre che nella valutazione della eventuale anomalia delle offerte;
Art. 18. - AGGIUDICAZIONE – STIPULA CONTRATTO QUADRO – ESECUZIONE IN VIA
D’URGENZA
18.1 – Le proposte di aggiudicazione diventano definitive per la stazione appaltante, fatta salva l’efficacia in ogni caso subordinata al possesso dei prescritti requisiti, solo dopo l’approvazione degli atti della gara da parte del competente organo della Società.
PG prot. nr.
18.2 - Il verbale della Commissione Giudicatrice e la determinazione di aggiudicazione non sono inoltre sostitutivi del contratto quadro, alla cui stipula potrà comunque addivenirsi solo a seguito della presentazione da parte dei soggetti aggiudicatari della documentazione richiesta dalla stazione appaltante e fermi restando gli accertamenti previsti dalla vigente normativa antimafia.
18.3 - Tenuto conto che la fornitura oggetto di appalto riveste natura strategica per la stazione appaltante, la stessa si riserva, ex art. 32, comma 8, d.lgs. 50/2016, di dare avvio all’esecuzione delle singole forniture derivanti dall’accordo quadro prima della stipula dello stesso.
Art. 19. - ADEMPIMENTI DELL’AGGIUDICATARIO
19.1 – L’operatore chiamato ad aderire all’accordo quadro dovrà, entro il termine stabilito nella lettera di comunicazione degli esiti della gara, presentare:
i) tutta la documentazione richiesta a dimostrazione di quanto dichiarato in sede di offerta e quanto
verrà richiesto d’ufficio a cura della Stazione appaltante;
ii) garanzia definitiva ai sensi e secondo quanto disposto dall’articolo 103 D.Lgs. 50/2016;
iii) polizza di assicurazione di cui al precedente art. 12.2;
iv) quanto altro eventualmente specificato nella comunicazione di aggiudicazione.
19.2 – Rispetto alle spese di pubblicazione trova applicazione la disciplina transitoria di cui all’art. 216, comma 11, d.lgs. 50/2016
19.3 - Ove l’aggiudicatario non abbia ottemperato agli adempimenti sopra indicati nei tempi e secondo le modalità sopra precisate, ovvero non si sia presentato alla stipulazione del contratto il giorno all’uopo stabilito, la Committente avrà facoltà di considerarlo decaduto; l’aggiudicatario dovrà inoltre essere considerato decaduto se alle verifiche d’ufficio non risulti in regola con quanto dichiarato in sede di gara.
19.4 - L'aggiudicatario dovrà assicurare per tutta la durata del contratto quadro il possesso dei requisiti necessari per la corretta e regolare esecuzione della fornitura e il rispetto delle prescrizioni normative in materia, ancorché sopravvenute.
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19.5 - È fatto divieto all’aggiudicatario di cedere in tutto o in parte il contratto, pena la risoluzione dello stesso, con introito della cauzione e facoltà della Società di procedere all’esecuzione in danno e diritto al risarcimento degli eventuali ulteriori danni.
19.6 – L’aggiudicatario:
i) prima della sottoscrizione dell’Accordo Quadro dovrà attestare il possesso di quanto previsto all’art 26 comma 1, lettera a), d.lgs. 81/2008. A questo fine il concorrente deve compilare e firmare la dichiarazione di cui all’allegato 1 al disciplinare e fornire il proprio documento di valutazione dei rischi (DVR) connessi con le proprie attività oggetto della fornitura.
ii) prima di ogni fornitura e di ciascun intervento manutentivo presso i locali di SEI, la Committente e il Fornitore dovranno procedere al coordinamento della sicurezza a seguito della valutazione dei rischi da interferenza e sottoscrizione del DUVRI relativo.
PG prot. nr.
19.7 - La stazione appaltante, dopo l'aggiudicazione definitiva e prima della stipulazione dell’accordo quadro, procede alla verifica dei conteggi presentati dall'affidatario tenendo per validi e immutabili i prezzi unitari offerti e correggendo, ove si riscontrino errori di calcolo, i prodotti o la somma complessiva corrispondente al prezzo offerto. In caso di discordanza fra il prezzo complessivo risultante da tale verifica e quello dipendente dal ribasso percentuale offerto tutti i prezzi unitari sono corretti in modo costante in base alla percentuale di discordanza. I prezzi unitari offerti, eventualmente corretti, costituiscono l'elenco dei prezzi unitari contrattuali.
19.7 - In merito all’eventuale cessione dei crediti derivanti dalle forniture poste in essere in esecuzione de contratto quadro, trova applicazione quanto previsto all’art. 106, comma 13 del D.Lgs 50/2016.
19.8 - Vige il divieto della clausola arbitrale.
20.1 - Il bando è stato trasmesso all’Ufficio Pubblicazioni Ufficiali della Comunità Europea in data 17 dicembre 2019.
20.2 - L’importo indicato a base di gara è solo presunto, con la conseguenza che l’operatore che sottoscrive l’accordo quadro rinuncia a qualsiasi pretesa o richiesta nei confronti della stazione appaltante laddove il corrispettivo complessivo ricevuto per le forniture e la manutenzione eseguite risultasse inferiore a quello presunto messo a gara, fermo il rispetto dei quantitativi minimi di fornitura previsti nei documenti di gara. Per le stesse ragioni di cui sopra, l’operatore selezionato dovrà eseguire le forniture richieste dalla stazione appaltante anche quando l’importo presunto posto a base di gara risulti superato.
20.3 - Le operazioni della gara in seduta pubblica avranno inizio quando stabilito, anche se nessuno dei concorrenti fosse presente.
Sia la data delle sedute pubbliche sia qualunque altra comunicazione inerente la presente procedura di gara potrà avvenire, a scelta di SEI, mediante pubblicazione sul sito aziendale, a mezzo pec, posta oppure a mezzo fax utilizzando in tal caso il numero indicato dal concorrente medesimo nel modello di autocertificazione/dichiarazione sostitutiva presentato in sede di gara, che avrà pertanto valore legale ad ogni effetto.
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20.4 - Resta inteso che la stazione appaltante ha facoltà insindacabile, sia per la gara nel suo complesso che per ciascuna delle singole fasi del procedimento, di non dar luogo alla gara stessa, di prorogarne le date, ovvero di sospendere o aggiornare le operazioni (salvo che nella fase di apertura delle buste delle offerte economiche), nonché di decidere di non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta sia ritenuta conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto, senza che i concorrenti possano accampare pretese di sorta.
20.5 - Al solo fine di conservare la documentazione degli atti di gara, tutti i documenti presentati dai concorrenti resteranno acquisiti dalla Società, senza che agli stessi spetti compenso alcuno per qualsiasi spesa ed oneri sostenuti per la partecipazione alla presente gara.
20.6 - Resta inteso che non sono ammesse offerte in aumento rispetto all’importo a base d’appalto o di importo identico allo stesso, offerte in variante, offerte condizionate o espresse in modo indeterminato o con riferimento ad offerta relativa ad altro appalto.
20.7 - Resta inteso infine che il presente disciplinare non vincola la stazione appaltante, la quale, con valutazioni insindacabili da parte dei concorrenti, si riserva di annullare o revocare la procedura, dar corso o meno alle operazioni di gara, stipulare o meno gli accordi quadro senza che gli offerenti abbiano niente a pretendere ad alcun titolo o ragione per il fatto di aver rimesso offerta.
PG prot. nr.
20.8 -Il Responsabile del Procedimento è il Dr. Xxxxxx Xxxx.
Art. 21 - UFFICI PER RICHIESTA DOCUMENTI
21.1 -I documenti di gara sono consultabili e scaricabili gratuitamente dal sito internet di SEI Spa, all’indirizzo xxx.xxxxxxxxxx.xx, sezione Gare e Appalti – Gare e Appalti in corso nella pagina dedicata alla procedura di gara in oggetto.
21.2 - I chiarimenti di carattere tecnico dovranno essere rivolti al RUP, Dr. Urbano Dini tramite il portale START, nell’apposita sezione della gara relativa alle Comunicazioni con la Stazione Appaltante e tramite PEC all’indirizzo xxxxxxxxxx@xxxxxxxxx.xx. L’ultimo termine utile compatibile per far pervenire alla Stazione Appaltante richieste di chiarimenti sarà sette giorni prima della data di scadenza per la presentazione della offerta.
Il rispetto di tale termine è a completo rischio ed onere del richiedente, la Stazione Appaltante non assume
alcun obbligo circa l’evasione in tempo utile delle richieste pervenute oltre tale termine.
21.3 - Eventuali rettifiche/chiarimenti inerenti gli atti di gara saranno comunicati sul profilo committente, sulla piattaforma START e/o via PEC, mail e/o fax utilizzando i dati indicati dal partecipante, che avrà pertanto valore legale ad ogni effetto.
L’operatore economico è tenuto a verificare e tenere sotto controllo in maniera continuativa e sollecita l’Area “Comunicazioni Gara” e tutte le sezioni informative presenti su START, le caselle di Posta Elettronica Certificata ed e-mail da questo indicate.
Attenzione: Il sistema telematico di acquisti online della Regione Toscana utilizza la casella denominata xxxxxxx@xxxxx.xxxxxxx.xx per inviare tutti i messaggi di posta elettronica. I concorrenti sono tenuti a controllare che le mail inviate dal sistema non vengano respinte né trattate come spam dal proprio sistema di posta elettronica e, in ogni caso, a verificare costantemente sul sistema la presenza di comunicazioni.
0010136 - 17-12-2019
Presso il TAR Toscana nei termini di legge.
Siena, 17 dicembre 2019
PG prot. nr.
Il Responsabile del Procedimento Dr. Xxxxxx Xxxx