UFFICIO GARE E CONTRATTI
C I T T À D I A C E R R A
Provincia di Napoli
M e dag l i a d’ O r o a l M e r i to C iv i l e ( D . P . R . de l 1 7 / 0 6 / 1 9 9 9 )
www. comune. acerra. na. i t
UFFICIO GARE E CONTRATTI
CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO
Per l'affidamento del servizio di "Quarantena, Mantenimento e Cura degli animali randagi accalappiati, dall' A.S.L. competente, su tutto il territorio comunale in attuazione della Legge Regione Campania n. 3/2019 e successive norme attuative," che viene appaltato alle condizioni generali stabilite dalle norme vigenti in materia e dalle norme particolari del presente Capitolato Speciale d'Appalto.
Sommario
ART. 1 - ASSUNZIONE ED ESERCIZIO DEL SERVIZIO ART. 2 - 0GGETTO
ART. 3 - NORME DI APPALTO
ART. 4 - DURATA DEL CONTRATTO ART. 5 – IMPORTO/FINANZIAMENTO
ART. 6 - CONOSCENZA DELLE CONDIZIONI D'APPALTO/ REQUISITIDI PARTECIPAZIONE ART. 7 - CARATTERE DEL SERVIZIO/
ART. 8 -MODALITA' DI ESPLETAMENTO DEL SERVIZIO ART. 9 -REQUISITI DEGLI IMPIANTI/
ART. 10 - 0NERI ED OBBLIGHI DELLA DITTA AGGIUDICATARIA
ART. 11 - DIVIETO CESSIONE CONTRATTO E DISCIPLINA DEL SUBAPPALTO ART. 12 - RESPONSABILITA' DELLA DITTA AGGIUDICATARIA
ART. 13 - SISTEMA DI GARA E CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
ART. 14 - RESPONSABILE PER LA CORRETTA ESECUZIONE - CONTROLLI ART. 15 -SEDE LEGALE DELLA DITTA
ART. 16 – CAUZIONI ED IMPEGNO DEL FIDEIUSSORE
ART. 17 - PAGAMENTI
ART. 18 - INVARIABILITA' DEL PREZZO ART. 19 - PENALITA'
ART. 20 - RISOLUZIONE DEL CONTRATTO ART. 21 - RECESSO
ART. 22 - PROTOCOLLO DI LEGALITÀ ART. 23 - STIPULA DEL CONTRATTO ART. 24 - 0NERI FISCALI E SPESE ART. 25 - SICUREZZA SUL LAVORO
ART. 26- ACCORDO XXXXXXX E LODO A RBITRALE ART. 27 - FORO COMPETENTE
ART. 28 - TRATTAMENTO DATI PERSONALI ART. 29 - NORME NON PREVISTE
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ART.1 - ASSUNZIONE ED ESERCIZIO DEL SERVIZIO
L'oggetto dell'appalto è l'affidamento del servizio di "Quarantena, Mantenimento e Cura degli animali randagi accalappiati, dall' A.S.L. competente, su tutto il territorio comunale in attuazione della Legge Regione Campania n. 3/2019 e successive norme attuative," che viene appaltato alle condizioni generali stabilite dalle norme vigenti in materia e dalle norme particolari del presente Capitolato Speciale d'Appalto.
ART. 2 - OGGETTO
L'Appalto disciplinato dal presente capitolato speciale d'oneri ha per oggetto , il servizio di Quarantena, Mantenimento e Cura degli animali randagi accalappiati, dall' A.S.L. competente, su tutto il territorio comunale in attuazione della Legge n° 3/2013 e successive norme attuative, per un periodo di n° 730 gg. x €. 2,70 x 160 capi = €.315.360,00 oltre IVA al 22 % + oneri di sicurezza pari ad € 6.307,2 non soggetti a ribasso;
Il costo della manodopera, relativo al personale amministrativo, al personale addetto alla pulizia e nutrizione e al medico veterinario è stato rilevato dalle tabelle retributive (ultimo aggiornamento 2013), del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali per un costo totale di € 127.874,98.
L’obiettivo è quello di assicurare un servizio ottimale di custodia dei cani nel rispetto delle vigenti disposizioni di Legge, Comunitarie, Nazionali e Regionali. Nello stesso tempo, l’Ente si prefigge di ridurre sensibilmente il numero dei cani custoditi.
Si precisa che in tal numero massimo previsto, sono computati i cani randagi attualmente ospitati presso la struttura di provenienza;
Per ogni cane accalappiato, oltre il 160° cane, è prevista l'applicazione del medesimo costo unitario - giornaliero e che, allo stesso, sarà applicato il ribasso praticato in sede di gara.
L'appalto comprende senza che questo comporti ulteriori oneri per l'Amministrazione, altresì:
1. Il trasferimento dei cani dalla attuale struttura alla struttura della ditta aggiudicatrice dell'appalto;
2. Il servizio di trasporto delle carogne dei cani che decedono, fino alla sede della società che, materialmente provvede all’incenerimento delle carcasse;
3. Il trasporto degli animali, accalappiati sul territorio comunale, dalla sede A.S.L. aggiudicatrice dell'appalto;
4. Una campagna di sensibilizzazione, finalizzata al raggiungimento del numero maggiore di affidi ed alla prevenzione del randagismo, anche mediante attività nelle scuole presenti sul territorio comunale con incontri formativi, insieme ad esperti qualificati del settore (veterinari, guardie zoofile, ecc...) .
ART.3 - NORME DIAPPALTO
L’affidamento del servizio di cui al presente CSA avverrà mediante procedura aperta ai sensi dell’ art. 60, con l’applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, 95 del medesimo
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codice dei contratti pubblici. Per perseguire al meglio le misure finalizzate a garantire la tutela e il benessere degli animali.
I rapporti contrattuali derivanti dall'aggiudicazione della gara sono regolati dai principi generali in materia d'appalto, dalle norme del D.lgs n.50/2016e del regolamento attuativo, dalle normative di settore, nonché dalle condizioni generali e particolari del servizio riportate nel presente capitolato speciale d'oneri e in tutta la documentazione di gara. Per quanto non espressamente previsto nelle predette fonti, si rinvia alle norme del Codice Civile.
ART. 4 - DURATA DEL CONTRATTO
Il servizio avrà la durata di 730 (settecentotrenta) giorni decorrenti dalla data del verbale di consegna del servizio che, per esigenze dell'Amministrazione Comunale, potrà essere affidato sotto riserva di legge, nelle more della stipula del contratto.
Alla scadenza il contratto sarà risolto automaticamente senza formalità di rito. In particolare si precisa che, a norma dall'art. 44 della L. 724 del 23/12/94 e smi è vietato il rinnovo tacito del contratto, dovendosi considerare nulli i contratti stipulati in violazione del divieto di cui innanzi.
Qualora allo scadere del presente appalto non siano state ultimate le formalità relative al nuovo appalto e al conseguente affidamento del servizio, la Ditta appaltatrice dovrà garantirne l'espletamento fino alla data di assunzione del servizio da parte della Ditta subentrante alle stesse condizioni contrattuali; tale lasso di tempo non potrà in ogni caso eccedere i 6 (sei) mesi.
ART. 5 - IMPORTO
Il prezzo unitario a misura, a base di gara, per il servizio in oggetto è di n° 730 gg. x €. 2,70 x 160 capi = €. 315.360 ,00 oltre IVA al 22 % + oneri di sicurezza pari ad € 6.307,2 non soggetti a ribasso, per un totale di € 392.433,98.
Il costo della manodopera, relativo al personale amministrativo, al personale addetto alla pulizia e nutrizione e al medico veterinario è stato rilevato dalle tabelle retributive (ultimo aggiornamento 2013), del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali per un costo totale di €. 127.874,98 .
FINANZIAMENTO: Fondi bilanci pluriennali 2019/2020/2021 Cap. 3011004 , la cui esigibilità è di seguito descritta:
capitolo apposito del Bilancio 2019 per €. 16.351,42 incluso IVA capitolo apposito del Bilancio 2020 per €. 196.217,04 incluso IVA capitolo apposito del Bilancio 2021 per €. 179.865,52 incluso IVA
del Comune di Acerra ( NA), impegnati con Determina Dirigenziale n. 1304 del 25/10/2019
L'appalto di cui al presente Capitolato prevede il pagamento di una retta giornaliera in ragione del numero degli animali custoditi, da effettuarsi in ratei mensili posticipati previa acquisizione di fattura, vistata dall'Ufficio competente per la regolare verifica, non oltre il 30° giorno, successivo alla scadenza mensile e corredata di elenco dei cani , con l’indicazione del microchip e della durata della presenza in canile, e del certificato di
esistenza in vita degli animali presenti ;
ART. 6 - CONOSCENZA DELLE CONDIZIONI D'APPALTO
L'assunzione dell'appalto di cui al presente Capitolato implica da parte dell'Aggiudicatario la conoscenza di tutte le norme generali e particolari, e di tutte le condizioni che lo regolano.
REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
Possono partecipare ala gara i soggetti indicati nell’art. 45 del D.lgs n. 50/2016, in possesso dei seguenti requisiti:
1. Requisiti di ordine generale di cui all’art.80 e 83 del D.Lgs 50/16;
2. Requisiti di idoneità professionale:
REQUISITI DI XXXXXXXX’ PROFESSIONALE
a.Iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di Commercio Industria, Artigianato e Agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato per attività coerenti con quelle oggetto della presente procedura di gara;
b. Iscrizione, per le Cooperative ed i Consorzi fra Società Cooperative di Produzione e lavoro, nell’Albo Nazionale delle società cooperative, presso il Ministero dello Sviluppo Economico;
c. possedere i requisiti definiti per i canili sanitari nella Deliberazione di Giunta regionale n.3 del 2019, e sue modifiche ed integrazioni;
d. possedere i requisiti di cui alle disposizioni volte a promuovere e a tutelare il rispetto ed il benessere degli animali di affezione e a prevenire il randagismo, di cui alla Legge Regionale
n. 3 dell’11 Aprile 2019;
e. di disporre i requisiti minimi per il servizio di ricovero e/o degenza dei cani vaganti catturati – criteri per l'affido delle attività di custodia e gestione dei cani nei canili, con particolare cura degli aspetti legati al benessere ed alla salute degli animali. … fonte: Regione Campania Unità Operativa Dirigenziale - Prevenzione e sanità Pubblica Veterinaria
f. essere iscritto, per le Associazioni di Volontariato Protezionistiche, Zoofile ed Animaliste ai sensi della legge regionale n.3/2019 nell’Albo Regionale delle Associazioni per la protezione degli animali istituito presso la Giunta della Regione Campania.
Il concorrente non stabilito in Italia ma in altro Stato Membro o in uno dei Paesi di cui all’art. 83, comma 3 del Codice, presenta dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato nel quale ha sede legale.
CAPACITA’ ECONOMICA E FINANZIARIA
h. Di essere in possesso di idonea capacità economica finanziaria dimostrabile attraverso la presentazione di referenze bancarie di due Istituti di Credito e/o intermediari finanziari (indicare gli estremi). In caso di partecipazione in raggruppamento temporaneo o Consorzio Ordinario la Capogruppo dovrà dimostrare il possesso di due referenze mentre le mandanti di una.
REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE
Requisiti di Capacità tecniche e professionali:
h) dichiarazione con la quale si attesta di avere svolto nel triennio antecedente la data di pubblicazione del bando di gara, regolarmente e con buon esito, servizi analoghi a quelli
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oggetto della gara, per un importo non inferiore ad euro 315.360,00 ed indica i committenti pubblici e /o privati gli importi degli affidamenti, e le date di inizio e fine servizio. In caso di Raggruppamento il capogruppo/mandatario deve possedere i requisiti in misura maggioritaria rispetto alle mandatarie ed analogamente per i consorzi ordinari; i)dichiarazione con la quale si attesta di essere in possesso o avere la disponibilità di un’idonea struttura adibita a canile in possesso delle caratteristiche tecniche previste dall’art. 11 della L.R. Regione Campania 3/2019 munita di regolare autorizzazione rilasciata dagli enti competenti. A tal fine alla dichiarazione va allegata copia autenticata ai sensi dell’art.18 o 19 del D.P.R.445/2000n dell’autorizzazione sanitaria rilasciata dall’ASL competente con l’indicazione della capacità massima ricettiva ed attestante l’idoneità della struttura;
l) di disporre delle risorse umane e tecniche e dell'esperienza necessarie per eseguire l'appalto ed indica gli estremi utili alla identificazione dei soggetti, (elenco)
Sistemi di garanzia della qualità
n) di essere in possesso di certificazione di sistema di qualità di cui all’art. 87 del D.lgs. 50/2016
conforme alle norme europee della serie UNI EN ISO 9001:2015 in corso di validità, per i settori analoghi a quello oggetto dell’appalto, rilasciato da organismi accreditati ai sensi della normativa europea della serie UNI CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000.. Tali requisiti dovranno essere posseduti da ciascuna ditta partecipante sia in forma singola che Associata, A.T.I. o Consorzio.
ART. 7 - CARATTERE DEL SERVIZIO
Tutte le prestazioni oggetto del presente appalto sono considerate ad ogni effetto servizi pubblici, e per nessuna ragione potranno essere interrotte, sospese o abbandonate, salvo casi di forza maggiore.
Non saranno considerati causa di forza maggiore gli scioperi del personale direttamente imputabili alla ditta quali, ad esempio, la mancata o ritardata corresponsione delle retribuzioni o il mancato rispetto di quanto disposto dal C.C.N.L.
In caso di arbitrario abbandono o sospensione la Stazione Appaltante, previa diffida, si sostituirà in danno all'Impresa.
L'Appaltatore è tenuto ali'osservanza di tutte le leggi e le disposizioni in materia vigenti e future, sia a livello nazionale che regionale.
ART. 8 - MODALITA' DI ESPLETAMENTO DEL SERVIZIO
L'affidataria, per lo svolgimento del servizio, dovrà essere aperta al pubblico per un minimo di tre gg. settimanali almeno due ore al giorno e dovrà assicurare la presenza del veterinario responsabile .( si chiede dichiarazione del veterinario in tal senso.)
Il personale direttivo ed operativo della ditta aggiudicataria dovrà eseguire e registrare gli arrivi, le adozioni, i decessi e comunicarlo all'Amministrazione Comunale.
La ditta affidataria dovrà promuovere, durante il periodo dell'appalto, una campagna di sensibilizzazione finalizzata al raggiungimento del massimo numero di affidi ed alla prevenzione del randagismo , anche mediante attività nelle scuole presenti sul territorio comunale con incontri formativi, insieme ad esperti qualificati del settore.
A tal proposito dovrà dare disponibilità, per almeno due volte nel corso della durata del
contratto, ad ospitare rappresentanze scolaresche anche non provenienti dal Comune appaltante, ed essere visibile sui social network.
N.B. L'onere di tale spesa è compreso nel prezzo di aggiudicazione.
Il Servizio, dopo le attività di rito di competenza dell'A.S.L., prevede le seguenti fasi:
1) MANTENIMENTO DIURNO E NOTTURNO dell'animale accalappiato con:
• Alloggio in Box a schiera modernamente attrezzato e ben tenuto dal punto di vista igienico- sanitario.
• Nutrizione giornaliera specifica, con alimentazione secca naturale, suddivisa in due pasti: ore 12,00 pranzo ore 18,00 cena
• pulizia e sanificazione del box, ogni mattina alle ore 7,00
• passeggiata dell'animale due volte al giorno, dalle ore 7,00 alle ore 18,00.
2) CONTROLLO MEDICO in caso di morte dell'animale, è fatto obbligo alla Ditta aggiudicataria, attivarsi per l'autorizzazione Sanitaria all'incenerimento, per il trasporto della carcassa presso l’impianto per la cremazione della carcassa secondo le Leggi vigenti in materia di Polizia Veterinaria.
3) CENSIMENTO DEGLI ANIMALI a cura e spese dell'aggiudicataria con censimento degli stessi mediante compilazione della scheda dell'animale nella quale dovranno essere annotati i seguenti dati:
• fotografia dell'animale
• razza
• data di raccolta
• numero di marchiatura /microchip ASL
• età presumibile
• stato di salute
• cure ed interventi avvenuti nel periodo di custodia
Copia di detta scheda aggiornata dovrà essere consegnata all'Ufficio competente del Comune, per consentire allo stesso un'anagrafe dei cani randagi raccolti sul territorio.
E' fatto altresì obbligo ali'aggiudicataria di aggiornare i libri di carico e scarico degli animali, preventivamente bollati per vidimazione dalla ASL competente e trasmettere a questa Amministrazione le variazioni avvenute.
Se richiesto dall'Ente il canile disporrà a titolo gratuito, e d in collaborazione con l'Ente, il censimento dei cani padronali esistenti nel territorio comunale per verificarne eventuali necessità, hacui l'eventuale cattura con mezzi di tele anestesia .
4) MANTENIMENTO IN QUARANTENA
I cani accalappiati dall'ASL competente, dovranno essere isolati in apposita cella fino a quando non saranno eseguite le analisi prescritte.
5) TRASFERIMENTO DEGLI ANIMALI
Dall’ attuale struttura a quello indicato dalla società risultante aggiudicatrice dell'appalto, senz'altro onere per il Comune.
ART. 9 - REQUISITI DEGLI IMPIANTI
Si rimanda, per quanto di seguito non specificamente riportato, a quanto indicato dal Centro di Riferimento di Igiene Urbana Veterinaria circa i requisiti minimi strutturali, gestionali, di benessere, di sanificazione ambientale e controllo parassitosi, sanitari e di
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prevenzione malattie infettive, di alimentazione, che si intende parte integrante del presente capitolato.
L'affidataria, per lo svolgimento del servizio deve possedere idonea struttura organizzativa ed operativa, autorizzata dalla ASL territorialmente competente, munita di tutte le altre autorizzazioni previste dalle leggi vigenti.
Il rifugio, previa presentazione di certificazione della ASL di competenza attestante la disponibilità ad ospitare una media annua di 200 cani, dovrà essere dotato di non meno di 160 posti distribuiti in apposite celle le quali dovranno prevedere una zona coperta ed una zona scoperta con un area totale di 2 mq. per cani di piccola taglia, 3,5 mq. per cani di taglia media, 4,5 mq. per cani di taglia grande e 6 mq. per cani di taglia gigante.
I recinti comuni a più soggetti, dovranno rispettare le misure suindicate a seconda del numero e del tipo dei soggetti che andranno a costituire il gruppo .
I box e i recinti comuni dovranno essere facilmente lavabili e disinfettabili, avere un adeguato sistema di raccolta delle acque e dei liquami.
La ditta dovrà dichiarare di disporre altresì :
• di reparto contumaciale per la quarantena dei cani in arrivo e per l'isolamento di quelli ammalati in due zone nettamente distinte e separate;
• di box per isolamento dei cani morsicatori da sottoporre ad osservazione veterinaria;
• di box per la custodia dei cuccioli separati dagli animali adulti;
• di un centro veterinario, o locale infermeria attrezzato per le cure mediche necessarie e/ o per interventi di urgenza e quanto altro si rendesse necessario;
• di un area per la passeggiata giornaliera degli animali di almeno mq. 50 (cinquanta);
• di locale stoccaggio carcasse con annesso unità refrigerante a -20°;
• Si richiede dichiarazione di un tecnico abilitato sul funzionamento di impianti di videosorveglianza, illuminazione notturna, impianto telefonico linea fax e ADSL per comunicazioni;
• Che la struttura dovrà trovarsi in luogo accessibile, raggiungibile e praticabile per qualsiasi autovettura.
Inoltre:
• L’affidataria deve avere nel proprio organico educatori e addestratori cinofili riconosciuti ai sensi del D.M. 6352/2001 al fine di operare nella rieducazione comportamentale di cani con particolari problematiche caratteriale;
• Personale con qualifica di trasporto e soccorso di animali bisognosi di cure rilasciato dalla Regione Campania;
• Deve dimostrare di aver effettuato progetti di rieducazione con personale qualificato.
ART. 10 - ONERI ED OBBLIGHI DELLA DITTA AGGIUDICATARIA
E' a carico della Ditta aggiudicataria l'assunzione di ogni responsabilità in ordine all'assolvimento degli obblighi in materia di previdenziale ed assicurativa nei confronti della mano d'opera impiegata.
• la ditta affidataria dovrà comprendere nel proprio organico educatori e addestratori cinofili riconosciuti;
• Dovrà presentare certificazione di due medici veterinari regolarmente iscritti all'albo
professionale, che attestino di avere l'incarico di responsabile e sostituto per la direzione sanitaria con dichiarazione che almeno uno dei due sia presente nella struttura almeno 4 gg. a settimana per tre ore.
• L'amministratore dovrà dimostrare di possedere titoli e competenze in materia di cura, custodia e benessere degli animali e di essere presente in loco.
• Dovrà dimostrare di collaborare con associazioni animaliste o di protezione aventi operatività nazionale , onde garantire una ampia visibilità delle attività di adozione . A tal uopo presenterà certificazione di due enti protezionistici.
ART. 11 - DIVIETO CESSIONE CONTRATTO E DISCIPLINA DEL SUBAPPALTO
E' assolutamente vietata la cessione totale o parziale dei servizi oggetto del presente capitolato. E' vietato subappaltare il servizio oggetto del presente appalto, in tutto o in parte.È vietata la cessione di qualsiasi credito, anche parziale, se non autorizzata dalla Stazione Appaltante.
ART. 12 - RESPONSABILIT A' DELLA DITTA AGGIUDICATARIA
La gestione dei servizi oggetto del presente capitolato verrà effettuata dalla ditta a proprio nome, per proprio conto ed a proprio rischio e pericolo, per mezzo di personale e organizzazione propria. La ditta in ogni caso si intenderà espressamente obbligata a tenere comunque sollevata ed indenne la Stazione Appaltante da ogni e qualsivoglia danno diretto o indiretto, che potesse comunque da chiunque derivare, in relazione ai servizi oggetto dell'appalto, manlevando con ciò la Stazione Appaltante ed i suoi obbligati da ogni o qualsivoglia azione sia in via giudiziale che stragiudiziale, da chiunque instaurata.
La Ditta, inoltre, risponderà interamente per ogni difetto dei mezzi e delle attrezzature impiegate nell'espletamento dei servizi nonché nei conseguenti eventuali danni a persone o cose per l'intera durata dell'appalto, sollevando la Stazione Appaltante ed i suoi obbligati da ogni qualsivoglia responsabilità a riguardo, anche verso terzi.
E' fatto obbligo alla Ditta di segnalare al la Stazione Appaltante tutte quelle circostanze, situazioni e fatti che possono in qualche modo impedire il normale espletamento e la realizzazione dei servizi.
• Sono a carico della Impresa tutte le attrezzature ed i materiali necessari per l'espletamento del servizio.
• Inoltre l'assuntore dovrà provvedere a tutto quanto previsto dalla legge in materia, compreso gli oneri di sicurezza di cui al D.Lgs. 81/2008, a tutti gli oneri previdenziali, assicurativi relativi in riferimento alle unità lavorative utilizzate.
La società , e in caso di RTI ogni soggetto del raggruppamento, dovrà quindi dimostrare di avere una assicurazione per danni contro terzi.
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ART. 13 - SISTEMA DI GARA E CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
La gara sarà espletata con la procedura aperta ai sensi dell'art. 60, comma 1 del D.Lgs 50/2016, in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell’art. 95 del Codice.
Si procederà all'aggiudicazione anche in caso di una sola offerta valida.
L'offerente resta impegnato, per effetto della presentazione della stessa offerta, l'Amministrazione non assume verso questi nessun obbligo se non quando, a norma di legge, tutti gli atti inerenti l' affidamento in questione e ad essi necessari o dipendenti, avranno conseguito la piena efficacia giuridica.
La valutazione dell’offerta tecnica e dell’offerta economica sarà effettuata in base ai seguenti punteggi
punteggio massimo | |
Offerta Tecnica | 70 punti/100 |
Offerta Economica | 30 punti/100 |
Totale | 100 |
13.1 CRITERI DI VALUTAZIONE DELL’OFFERTA TECNICA
Il punteggio dell’offerta tecnica è attribuito sulla base dei criteri di valutazione elencati nella sottostante tabella con la relativa ripartizione dei punteggi.
Nella colonna identificata con la lettera D vengono indicati i “punteggi discrezionali”, vale a dire i punteggi il cui coefficienti è attribuito in ragione dell’esercizio della discrezionalità spettante alla Commissione giudicatrice.
Qualità organizzativa dell’Impresa e del servizio
CRITERI DI VALUTAZIONE | PUNTI D MAX | PUNTI Q MAX | PUNTI T MAX | |
1.1 | Aree verdi per sgambatura e box animali superiore a mq 50. Il punteggio verrà assegnato al concorrente che offrirà maggiore spazio per le aree a disposizione per | Max |
la sgambatura e per i box dei cani. | punti 5 | |||
1.2 | Dotazione strumentale il concorrente dovrà indicare le modalità di svolgimento del servizio di gestione/organizzazione sanitaria, inoltre il concorrente dovrà predisporre l’elenco delle attrezzature, mezzi d’opera e veicoli e quant’altro intenda usare per l’espletamento dei servizi. | Max punti 5 | ||
1.3 | Strumenti di qualificazione organizzativa del lavoro (registri, documentazione spese, rendicontazioni trimestrali degli animali, schede anagrafiche e sanitarie) Il concorrente dovrà allegare una breve descrizione del servizio di gestione/organizzazione sanitaria (breve descrizione sulle metodologie e sugli strumenti di verifica e controllo secondo gli standard di qualità). | Max punti 10 | ||
1.4 | Trasporto cani e trasferimento. Il concorrente dovrà descrivere i mezzi e le modalità di trasporto necessari al ritiro degli animali con scheda redazione di in carico del una di presa cane. | Max punti 5 | ||
1.5 | Adattabilità e flessibilità nella gestione del servizio – il punteggio massimo sarà attribuito al concorrente che garantirà il maggior numero di posti a disposizione di questo Comune. Il servizio dovrà garantire il mantenimento quotidiano degli animali in modo da assicurare il più elevato stato di benessere garantendo condizioni igieniche e profilassi previste della normativa vigente. | Max punti 10 | ||
1.6 | n. cani (ricoverati in regime di convenzioni con enti pubblici) dati in adozione nel triennio antecedente: sarà attribuito un punto ogni venti cani dati in adozione: dovrà essere prodotta la documentazione comprovante tutte le adozioni effettuate, (anche le prime venti non utili ai fini dell’attribuzione del punteggio), ovvero, la presa in carico del cane risultante da apposito registro e la scheda relativa all’adozione completa del microchip, descrizione del cane, estremi del nuovo proprietario e relativa iscrizione all’anagrafe a nome dello stesso. Il concorrente dovrà indicare una descrizione delle modalità di ricollocazione degli animali ed eventuali eventi che favoriscono le adozioni. | Max punti 10 | ||
1.7 | Progetti didattici per le Scuole di Acerra e corsi di educazione di base. Il concorrente dovrà presentare una proposta che illustri programma e le modalità con i quali intende attivare progetti didattici presso le scuole del comune, finalizzati al miglioramento della comprensione o del rapporto con gli animali, corsi di educazione di base per i proprietari e per i loro cani, finalizzati alla istaurazione giusto rapporto uomo/cane ed alla risoluzione delle problematiche legate alla cattiva gestione dell’animale. Progetti di sensibilizzazione all’adozione, anche a distanza. | Max punti 10 | ||
1.8 | Servizi innovativi, migliorativi e aggiuntivi Il punteggio massimo della Commissione in merito ai servizi innovativi, migliorativi ed aggiuntivi sarà espresso in relazione alla serietà e attendibilità, anche sotto il profili delle indicate modalità attuative e della eventuale documentazione a comprova. Il concorrente dovrà allegare una breve descrizione sulle modalità proposte per garantire il più elevato stato di benessere degli animali. | Max punti 15 | ||
PUNTEGGIO TOTALE | 70 |
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13.2 METODO DI ATTRIBUZIONE DEL COEFFICIENTE PER IL CALCOLO DEL PUNTEGGIO DELL’OFFERTA ECONOMICA
A ciascuno degli elementi qualitativi cui è assegnato un punteggio discrezionale nella colonna “D” della tabella, i singoli Commissari attribuiranno, per ogni elemento e sub- elemento di valutazione, un coefficiente variabile tra 0-1, con un numero massimo di decimali pari a due. Una volta che ciascun commissario ha attribuito il coefficiente viene calcolata la media dei coefficienti attribuiti ed assegnato il valore 1 al coefficiente più elevato. Verranno di conseguenza riparametrati tutti gli altri coefficienti. Il coefficiente definitivo così ottenuto verrà preso in considerazione fino alla seconda cifra decimale arrotondandola all’unità superiore ove la terza cifra sia maggiore o uguale a cinque.
Al fine di rendere omogenea l’assegnazione dei punteggi alle diverse offerte sono individuati i seguenti giudizi con relativo coefficiente numerico.
DESCRITTORI LIVELLO PRESTAZIONE | COEFFICIENTE |
Livello di definizione ottimo, con proposta assolutamente completa, molto dettagliata, corretta e ricca di aspetti e soluzioni elaborate in maniera complessa, rispondente agli standards qualitativi e prestazionali richiesti | Da 0,81 a 1.00 |
Livello di definizione buono, con proposta ampia e corretta, abbastanza dettagliata, rispondente in maniera più che discreta agli standard qualitativi e prestazionali richiesti | Da 0,61 a 0.80 |
Livello di definizione discreto, con proposta adeguata e significativa, rispondente in maniera discreta agli standards qualitativi e prestazionali richiesti | Da 0,41 a 0.60 |
Livello di definizione sufficiente, con proposta essenziale, semplice, rispondente in maniera sufficiente agli standards qualitativi e prestazionali richiesti. | Da 0,21 a 0.40 |
Proposta limitata, poco dettagliata, molto semplice con pochi aspetti, rispondente in maniera scarsa agli standards qualitativi e prestazionali richiesti | Da 0,01 a 0.20 |
Senza alcuna proposta o inadeguata rispetto agli standards qualitativi e prestazionali richiesti | 0.00 |
Si precisa che per ogni descrittore è fissato un valore. Ogni coppia di valori definisce un range di valori attribuiti. Il valore che il singolo commissario può attribuire potrà variare rispetto a quelli indicati, adattandolo all’interno del range individuato coerentemente alla propria valutazione. In ogni caso il valore attribuito potrà avere al massimo due cifre decimali.
13.3 METODO DI ATTRIBUZIONE DEL COEFFIENTE PER IL CALCOLO DEL PUNTEGGIO DELL’OFFERTA ECONOMICA
Per quanto concerne le offerte economiche La determinazione del coefficiente V(a)i per quanto riguarda l’elemento di valutazione di natura quantitativa – offerta economica - avverrà mediante l’applicazione della seguente formula:
V(a)i = Ra/Rmax dove:
V(a)i = Coefficiente della prestazione dell’offerta (a) rispetto al requisito (i), variabile tra 0 e 1
Ra = Ribasso offerto dal concorrente a Rmax = Ribasso dell’offerta più conveniente
13.4 METODO PER IL CALCOLO DEI PUNTEGGI
Il calcolo dell’offerta economicamente più vantaggiosa sarà effettuato mediante l’utilizzo del metodo aggregativo compensatore, ovvero sulla sommatoria dei coefficienti attribuiti per ciascun criterio, ponderati per il peso relativo del criterio.
C(a) = Σn[ Wi * V(a) i ] dove:
C(a) = indice di valutazione dell’offerta (a); n = numero totale dei requisiti;
Wi = peso o punteggio attribuito al requisito (i);
V(a)i = coefficiente della prestazione dell’offerta (a) rispetto al requisito (i) variabile tra zero e uno; Σn = sommatoria.
Una volta terminata la procedura di attribuzione discrezionale dei coefficienti, si procederà a trasformare la media dei coefficienti attribuiti ad ogni offerta di tutti i commissari in coefficienti definitivi, riportando ad uno la media più alta e proporzionando a tale media massima le medie provvisorie prima calcolate.
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Il coefficiente così ottenuto verrà preso in considerazione fino alla terza cifra decimale arrotondandola all’unità superiore ove la quarta cifra sia maggiore o uguale a cinque.
Al fine di non alterare i pesi stabiliti tra i vari criteri, se nel singolo criterio nessun concorrente ottiene il punteggio massimo, tale punteggio viene riparametrato. La c.d. “riparametrazione” si applica ai criteri di natura qualitativa nonché a quei criteri di natura quantitativa, la cui formula non consenta la distribuzione del punteggio massimo. La stazione appaltante procederà ad assegnare al concorrente che ha ottenuto il punteggio più alto su un singolo criterio il massimo punteggio previsto per lo stesso e alle altre offerte un punteggio proporzionale decrescente.
ART. 14 - RESPONSABILE PER LA CORRETTA ESECUZIONE - CONTROLLI
Il Comune provvederà, con apposito personale, alla vigilanza e al controllo dei servizi gestiti dalla aggiudicataria, impartendo tutte le disposizioni che l'Amministrazione riterrà necessarie nei riguardi del servizio oggetto della concessione .
L'Aggiudicataria dovrà comunicare il nominativo del proprio responsabile del servizio a cui l'Amministrazione farà riferimento a mezzo del proprio Ufficio, per la risoluzione di ogni e qualsiasi problema.
L'Ufficio competente alla vigilanza ed al controllo potrà in ogni momento accedere alla struttura di ricovero degli animali, ispezionare i box di ricovero, verificare lo stato degli animali e il relativo trattamento e salute e tutto quanto è previsto nel contratto d'appalto.
Potrà inoltre, nell'esercizio della propria attività di vigilanza, impartire a voce o con semplice fonogramma qualsiasi disposizione relativa al servizio.
ART. 15 - SEDE LEGALE DELLA DITTA
La Ditta in sede di gara dovrà dichiarare la propria sede legale ad ogni effetto giuridico, il recapito telefonico, telefax, postale e mail PEC per tutti gli effetti delle procedure di gara. Ogni variazione successiva dovrà essere comunicata entro tre giorni dal suo verificarsi. Ogni comunicazione relativa al servizio di appalto verrà indirizzata alla ditta aggiudicataria presso il domicilio di cui sopra.
ART. 16 - CAUZIONI ED IMPEGNO DEL FIDEIUSSORE
L'offerta presentata dai concorrenti dovrà essere corredata da una cauzione provvisoria al 2% (due per cento) dell'importo dell'appalto, da prestare sotto forma di cauzione o di fideiussione a scelta dell'offerente e resa nei modi di cui all'art. 93 del D.Lgs 50/2016.
L'aggiudicatario dovrà prestare cauzione definitiva ai sensi dell'art. 103 stesso decreto.
ART. 17 - PAGAMENTI
Per l'espletamento dei servizi richiamati dal presente Capitolato di Appalto, il Comune corrisponderà alla ditta aggiudicataria il canone risultante dall'aggiudicazione dell'appalto in riferimento al numero di animali effettivamente ospitati presso la struttura, nel
periodo cui si riferisce il pagamento.
Il canone sarà corrisposto alla ditta aggiudicataria in ratei mensili posticipati previa acquisizione di fattura, vistata dall'Ufficio competente per la regolare verifica .
La fattura dovrà recare in allegato certificato veterinario attestante l' esistenza in vita degli animali e che sono stati sottoposti a profilassi vaccinale, rilasciata dall'A.S.L. di competenza e il DURC.
Alla fattura dovrà essere allegata una scheda riepilogativa contenete:
- elenco dei cani ospitati presso la struttura ( con numero del tatuaggio o microchip)
- la data di entrata;
- la data di uscita;
- i giorni di presenza;
Il canone determinato in seguito ali'espletamento della gara, rimarrà immutabile per tutta la durata dell'appalto.
Le fatture dovranno essere intestate a: Comune di Acerra, viale della Democrazia, 21.
La ditta aggiudicataria deve comunicare all'Ente prima della stipula del contratto gli estremi del conto corrente dedicato su cui accreditare il corrispettivo contrattuale. La stessa si obbliga al rispetto della Legge n.136/2010 in materia di tracciabilità dei flussi finanziari.
ART. 18 - INVARIABILITA’ DEL PREZZO
Non è ammessa, durante il periodo di esecuzione del servizio,alcuna variabilità del corrispettivo del prezzo offerto dalla ditta in sede di aggiudicazione della gara che è comprensivo di tutti gli oneri, manodopera, attrezzature, e di tutto quanto per l'esecuzione del servizio di cui trattasi. I prezzi offerti dalla Ditta aggiudicatrice si devono intendere remunerativi per tutti i servizi ed obblighi contrattuali con l'implicita ammissione che la ditta appaltatrice abbia eseguito opportune verifiche di propria convenienza. La ditta non potrà quindi pretendere aumenti per nuove e maggiori spese a qualsiasi titolo sostenute.
ART. 19 - PENALITA’
Per l'inosservanza di una qualsiasi delle prescrizioni contenute nel presente capitolato o delle disposizioni legislative e regolamentari, l'Amministrazione Comunale prioritariamente intimerà alla Ditta, a mezzo fonogramma, di ovviare all'infrazione accertata e successivamente provvederà a notificare l'inadempienza in caso di situazioni di recidiva.
La ditta, nei cinque giorni successivi alla notifica, potrà far pervenire alla Amministrazione Comunale le eventuali giustificazioni, in rapporto alle quali l'ufficio deciderà di applicare o meno le penali.
Queste ultime, vengono stabilite, da un minimo di €.100,00 giornaliere ad un massimo di 500,00 giornaliere secondo la gravità dell'infrazione commessa .
ART. 20 - RISOLUZIONE DEL CONTRATTO
Il contratto d'appalto, che sarà stipulato nella forma pubblico-amministrativa sarà risolto
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in caso di scioglimento o cessazione dell'impresa.
Il contratto potrà, inoltre, essere risolto in danno dell'impresa per:
• abituali negligenze o deficienze del servizio regolarmente accertate o notificate, tali da compromettere l'efficienza del servizio stesso;
• fallimento dell'appaltatore;
• sospensione del servizio superiore alle 48 ore, esclusi i casi di forzamaggiore;
• quando la ditta appaltatrice risulti insolvente, anche verso i dipendenti o gli istituti assicurativi, o colpevole di frodi;
• cessione del servizio in subappalto senza autorizzazione della stazione appaltante;
• quando la Ditta non sia più in possesso dei requisiti tecnici, morali, professionale ed economici necessari allo svolgimento del servizio;
• emanazione di un provvedimento definitivo nei confronti dell'appaltatore che dispone l'applicazione di una o più misure di prevenzione di cui all'art. 3 della legge n. 1493/1956, ovvero qualora sia intervenuta sentenza di condanna passata in giudicato per frodi nei riguardi della stessa Stazione appaltante, di subappaltatori, di fornitori, di lavoratori o altri soggetti comunque interessati al servizio, nonché per violazione degli obblighi attinenti la sicurezza sul lavoro.
Ogni comunicazione della Stazione Appaltante attinente a quanto sopra sarà notificata alla sede legale dell'Aggiudicatario.
ART. 21 - RECESSO
La ditta è tenuta all'accettazione in qualsiasi momento del recesso unilaterale del contratto, salvo l'obbligo del preavviso, qualora l'Ente intende provvedere diversamente in merito all'esecuzione, totale o parziale, del servizio assegnato, in relazione a modifiche normative e/o organizzative nel settore, o se l’Amministrazione stessa si doti di un proprio Canile Comunale.
L'Ente può inoltre risolvere il contratto d'appalto nei seguenti casi non imputabili alla ditta:
- per motivi di pubblico interesse;
- in qualsiasi momento dell'esecuzione, avvalendosi delle facoltà concesse dal codice civile. In tutti i casi dei presenti commi, la ditta concorderà un equo indennizzo con l'Ente.
La ditta può richiedere il recesso del contratto in caso di impossibilità ad eseguire la prestazione per causa non imputabile alla stessa secondo le disposizioni del codice civile (artt. 1218, 1256,1463 Codice Civile).
Art. 22 - PROTOCOLLO DI LEGALITÀ
Il Sindaco del Comune di Acerra (NA) ha aderito in data 10/02/2016 con la Prefettura di Napoli il Protocollo di Legalità sottoscritto in data 19/06/2014.
Pertanto, questa Stazione Appaltante si riserva di acquisire per tutte le imprese partecipanti alla gara, preventivamente all'apertura delle offerte, le informazioni antimafia ai sensi del D.Lgs 159/2011 e smi, qualora risultassero a carico del concorrente partecipante in forma singola, associato, consorziato, società cooperativa, tentativi o elementi di infiltrazioni mafiose, si procederà all'immediata esclusione del concorrente dalla gara.
Si fa, altresì, presente che questa Stazione Appaltante all'atto dell'aggiudicazione provvisoria, comunicherà contestualmente alla Prefettura di Napoli le generalità della ditta aggiudicataria con l'indicazione dei dati identificativi (rappresentanza legale, sede sociale, partita IVA o codice fiscale in caso di ditta individuale) al fine di consentire alla Prefettura di rilasciare sul conto della stessa impresa apposito provvedimento cautelare antimafia ex art.91 del D.Lgs 159/2011 e smi, da inoltrarsi successivamente a questa Amministrazione, prima dell'aggiudicazione definitiva e della conseguente stipula del contratto. La Stazione Appaltante si riserva, altresì, di escludere le ditte per le quali il Prefetto fornisce informazioni antimafia. Inoltre l'appaltatore dovrà provvedere alla compilazione e sottoscrizione dell'autocertificazione di cui al modello di atto d'obbligo di impegno ai sensi dall'art. 3 della legge per la tracciabilità dei flussi finanziari n. 136 del 13/ 08/ 2010 e s.m.i. e di quello per la richiesta del D.U.R.C.
ART. 23 - STIPULA DEL CONTRATTO
Ad intervenuta aggiudicazione definitiva l'Amministrazione procederà alla stipula del contratto, che farà luogo dopo che sarà pervenuto il certificato prescritto dalla vigente legislazione antimafia e dopo che l'aggiudicatario avrà versato il deposito cauzionale.
La Ditta verrà invitata a presentarsi alla firma del contratto con apposita comunicazione. Se l'offerente aggiudicatario non dovesse presentarsi per la stipulazione del contratto o non avesse provveduto al deposito della cauzione entro un termine massimo di 15 giorni dalla data fissata nella comunicazione di cui al comma precedente, sarà considerato decaduto. Nell'ipotesi in cui dal certificato antimafia risulti l'esistenza di misure ostative, non si farà luogo alla stipula del contratto senza che la ditta abbia nulla a pretendere dalla Stazione Appaltante.
ART. 24 - ONERI FISCALI E SPESE
Tutte le spese e gli oneri fiscali inerenti al contratto, compresa la registrazione, saranno a carico dell'aggiudicatario, ad eccezione dell' IVA che per legge è a carico del committente.
ART. 25 - SICUREZZA SUL LAVORO
L'Appaltatore ha l'obbligo di predisporre il piano di sicurezza, come previsto dalla vigente normativa in materia e si fa carico di adottare gli opportuni accorgimenti tecnici, pratici ed organizzativi volti a garantire la sicurezza sul lavoro dei propri addetti e di coloro che dovessero collaborare, a qualsiasi titolo, con gli stessi. In particolare assicura la piena osservanza delle norme sancite dal D.Lgs. 81/2008, riguardanti il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori sul luogo di lavoro.
ART. 26 - ACCORDO BONARIO E LODO ARBITRALE
In ipotesi di contenzioso fra le parti, il Comune, sentita la ditta, delibera nel termine di 60 giorni dalla contestazione scritta, una proposta di accordo xxxxxxx. Qualora non si proceda all'accordo xxxxxxx, si ricorrerà alle procedure giudiziali previste dalla legge.
Non è ammesso il ricorso all'arbitrato.
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ART. 27 - FORO COMPETENTE
Tutte le controversie o vertenze inerenti all'esecuzione ed all'interpretazione del presente contratto saranno decise in via esclusiva dal Foro di Nola.
ART. 28 - TRATTAMENTO DATI PERSONALI
La ditta aggiudicataria è responsabile del trattamento dei dati personali del Comune dei quali venga eventualmente a conoscenza, nel corso dell'esecuzione del presente contratto.
Tali dati quindi potranno essere utilizzati esclusivamente per le finalità strettamente connesse all'esecuzione del presente contratto.
La ditta si impegna comunicare i nominativi dei soggetti incaricati del trattamento dei dati personali al Comune prima della stipula del contratto.
ART. 29 - NORME NON PREVISTE
Per quanto non previsto nel presente Capitolato, si rinvia alle norme previste dalla legislazione vigente in materia di servizi ed appalti pubblici.
IL DIRIGENTE
Avv.Xxxxx Xxxxxxx