TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE PER IL VENETO
Pubblicata il 17 maggio 2019
TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE PER IL VENETO
DETERMINAZIONE N. 26
OGGETTO: Determinazione a contrarre ai sensi dell’art. 32, comma 2 del D.lgs 18/4/2016
n. 50 - Avvio del processo di adesione alla Convenzione Consip “Gestione integrata della salute e sicurezza sui luoghi di lavoro per le Pubbliche Amministrazione – Edizione 4 – Lotto 3.
CIG: Z53287269B
IL SEGRETARIO GENERALE
VISTA la legge 27 aprile 1982 n. 186 recante “Ordinamento della giurisdizione amministrativa e del personale di segreteria ed ausiliario del Consiglio di Stato e dei Tribunali Amministrativi Regionali”;
VISTO il Decreto Legislativo 9 aprile 2008 n. 81 recante “Testo Unico sulla Salute e Sicurezza sul Lavoro”;
VISTA la legge n. 145 del 30 dicembre 2018 recante “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019/2021, pubblicato in G.U. n. 302 del 31 dicembre 2018”;
VISTO il Decreto del Presidente del Consiglio di Stato 6 febbraio 2012, recante il “Regolamento per l’esercizio dell’autonomia finanziaria da parte della Giustizia Amministrativa”, come modificato con decreto del Presidente del Consiglio di Stato n. 46 del 12 settembre 2012;
VISTO il Decreto Legislativo 7 marzo 2005, n. 82 recante “Codice all’Amministrazione Digitale”;
VISTA la Direttiva del Segretariato Generale della Giustizia Amministrativa n. 3 del 19 giugno 2017 “Direttiva per l’acquisizione di beni, servizi e lavori di importo inferiore alla soglia di rilevanza comunitaria”;
VISTO il Decreto Legislativo 18 aprile 2016 n. 50, recante “Attuazione delle Direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”;
VISTO l’art. 29, comma 1, del Decreto Legislativo 18/4/2016 n. 50 “Principi in materia di trasparenza”;
VISTA la comunicazione del Responsabile della prevenzione della corruzione in data 12 febbraio 2016, in tema di procedure di spesa;
VISTO l’art. 36 del D.Lgs 18/4/2016 n. 50, “Contratti sotto soglia”;
VISTO l’art. 52 comma 1, del D.Lgs 18/4/2016 n. 50, recante “Regole applicabili alle comunicazioni”;
VISTO l’articolo 1, comma 1 della legge 7 agosto 2012, n. 135, che dispone la nullità
dei contratti stipulati in violazione all’art. 26, comma 3, della legge 23 dicembre 1999, n. 488 nonchè dei contratti stipulati in violazione degli obblighi di approvvigionarsi attraverso gli strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip S.p.a.;
VISTA la proposta di determinazione del Rup rag. Xxxxxxxxx Xxxxxx del 17 maggio 2019 prot. n. 1405/2019 che si riporta:
“Premesso che:
con determina n. 54 del 4 settembre 2018, adottata ai sensi dell’art. 32 del D.Lgs 50/2016, è stata avviata una procedura negoziata, tramite RDO sul MEPA finalizzata all’acquisizione dei servizi relativi alla gestione integrata della salute e sicurezza sui luoghi di lavoro ai sensi del D.Lgs. 81/2008 e s.m.i., per un periodo di tre anni a decorrere dal 1 novembre 2018 e fino al 31 ottobre 2021;
con determina n. 74 in data 30 ottobre 2018 è stata approvata l’aggiudicazione definitiva, dei servizi relativi alla gestione integrata della salute e sicurezza sui luoghi di lavoro ai sensi del D.Lgs. 81/2008 e s.m.i., alla società Adb Project S.r.l. con sede in Xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx 00 – c.f. 04536230263 - per l’importo di euro 13.321,00 iva esclusa;
Considerato che dal 25 marzo 2019 è attivo il lotto n.3, relativo alle Regioni Veneto e Friuli Venezia Giulia, della Convenzione Consip per la gestione integrata della salute e sicurezza sui luoghi di lavoro per le pubbliche amministrazioni – edizione 4 , che è stato aggiudicato alla Società CONSILIA CFO SRL di Roma (in RTI);
Ricordato che la Legge 94/2012 di conversione del D.L. 52/2012 recante “Disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica” e la Legge 135/2012 di conversione del D.L. 95/2012 recante “Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini nonché misura di rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore bancario” hanno statuito che le Pubbliche Amministrazioni possono ricorrere alle convenzioni Consip ovvero utilizzare i parametri di prezzo-qualità come limiti massimi per la stipulazione dei contratti;
Atteso che la Legge 135/2012 prima indicata stabilisce inoltre che le Pubbliche Amministrazioni che abbiano validamente effettuato un contratto di fornitura di beni o di acquisizione di servizi extra Consip abbiano diritto di recedere in qualsiasi momento dal contratto nel caso in cui i parametri delle convenzioni stipulate da Consip S.p.a successivamente alla stipula del predetto contratto siano migliorativi rispetto al contratto stipulato;
Verificato, come risulta dall’istruttoria agli atti, che la comparazione dei costi delle tariffe attualmente praticate e le nuove tariffe della Convenzione Consip, risulta complessa, trattandosi di capitolati diversi, con terminologie e prestazioni diverse;
Ritenuto, pertanto, opportuno avviare il processo di adesione alla Convenzione Consip per la gestione integrata della salute e sicurezza sui luoghi di lavoro per le pubbliche amministrazioni – edizione 4 , lotto 3 finalizzato a valutare la convenienza della stessa rispetto all’affidamento alla Ditta Adb Project S.r.l. di Treviso, disposto con la determina n. 74/2018 citata;
Verificato che il processo di adesione alla convenzione prevede l’invio attraverso il Portale Acquisti in Rete della richiesta preliminare di fornitura che, pur non costituendo obbligo alcuno per il Tar per il Veneto, vincola il Fornitore a:
eseguire un sopralluogo per individuare le esigenze del Tar per il Veneto;
redigere la Relazione di Audit Preliminare per consentire all’Amministrazione di scegliere la modalità di acquisto più idonea alle proprie esigenze (Servizio Integrato o Servizi a catalogo);
redigere il piano Dettagliato delle Attività per la modalità di acquisto scelta che fornirà a questa Amministrazione le informazioni necessarie per valutare il contenuto dei servizi offerti in termini di: pianificazione delle attività, modalità operative/gestionali e corrispettivi economici del servizio;
Preso atto che il Fornitore ha l’obbligo di presentare il Piano dettagliato delle attività per le modalità di acquisto del servizio integrato entro 45 (quarantacinque) giorni dalla data di ricezione della richiesta preliminare di Fornitura o entro 35 (trentacinque) giorni solari per la modalità di acquisto servizi a catalogo e che lo stesso perderà la propria validità qualora entro 30 (trenta) giorni solari il Tar per il Veneto non formalizzi l’accettazione o le proprie deduzioni “;
PRECISATO, ai fini della presente determinazione a contrarre quanto segue:
l’oggetto del contratto è gestione integrata della salute e sicurezza sui luoghi di lavoro ai sensi del D.Lgs. 81/2008 e s.m.i., per un periodo di tre anni decorrenti dalla data di adesione alla Convenzione Consip;
modalità di individuazione del contraente: adesione alla Convenzione Consip “Gestione integrata della salute e sicurezza sui luoghi di lavoro per le Pubbliche Amministrazione
– Edizione 4 – Lotto 3.;
il valore economico dell’appalto verrà determinato all’esito della procedura come prima indicata;
il contratto sarà formalizzato con l’accettazione dell’ordine da parte del fornitore;
ACCERTATA la propria competenza in ordine all’adozione del presente provvedimento;
DETERMINA
1) di approvare la proposta di determinazione a contrarre del Rup Rag. Xxxxxxxxx Xxxxxx del 17 maggio 2019 prot. n. 1405/2019;
2) di approvare quindi, per le motivazioni in premessa indicate, l’avvio del processo di adesione alla convenzione Consip per la gestione integrata della salute e sicurezza sui luoghi di lavoro per le pubbliche amministrazioni – edizione 4 – lotto 3;
3) di inoltrare tramite il Portale Acquisti in Rete la richiesta preliminare di fornitura finalizzata ad acquisire dal Fornitore un Piano Dettagliato delle Attività contenente le informazioni necessarie per valutare il contenuto dei servizi offerti in termini di: pianificazione delle attività, modalità operative/gestionali e corrispettivi economici del servizio;
4) di precisare che il CIG derivato è Z53287269B;
5) di precisare, altresì, che qualora i parametri della convenzione stipulata da Consip risultassero migliorativi rispetto all’affidamento in corso si procederà a richiedere alla Società Adb Project S.r.l. con sede in Treviso una modifica delle condizioni economiche tali da rispettare il limite di cui all’art.26, comma 3, della Legge 23 dicembre 1999, n.488;
6) di dare atto che qualora la Società succitata non acconsentisse alla modifica di cui al punto precedente si procederà a recedere dal contratto, previa formale comunicazione, così come previsto dal disciplinare di gara e dall’art.1 comma 13, del D.L. 6 luglio 2012,;
7) di dare atto che:
- il sottoscritto non si trova in situazione di conflitto di interessi in conformità a quanto previsto dall’art. 42 del D.Lgs 50/2016, nonché dall’art. 6 bis della L. 241/90:
- che il Responsabile Unico del Procedimento è la Rag. Xxxxxxxxx Xxxxxx e il Responsabile dell’istruttoria è il Rag. Xxxxxxx Xxxxxxx e che entrambi hanno dichiarato nella proposta del RUP su richiamata di non trovarsi situazione di conflitto di interessi in conformità a quanto previsto dall’art. 42 del D.Lgs 50/2016, nonché dall’art. 6 bis della L. 241/90.
La presente determina sarà pubblicata sul sito internet della Giustizia Amministrativa-sezione “Amministrazione trasparente” ai sensi dell’art. 29, comma 1, D.lgs 50/2016.
Venezia, 17 maggio 2019
Servizio Ragioneria Istruttore Xxxxxxx Xxxxxxx
Il Segretario Generale
Xxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx
XXXXXXX XXXXX XXXXXXXXXX XXXXXXXX 17.05.2019
09:57:46 UTC