PREMESSA
Dipartimento Risorse Umane
DISCIPLINARE DI GARA
Procedura semplificata ai sensi degli artt. 20 e 27 del D.lgs. n. 163/2006 per la conclusione
di un accordo quadro ex art. 59 D.Lgs. 163/2006 con tre operatori per l’affidamento del servizio di somministrazione lavoro a tempo determinato
CODICE CIG: 29611290F4
PREMESSA
La procedura in oggetto e’ finalizzata all’individuazione di n. tre Agenzie per il Lavoro con cui stipulare un Accordo Quadro, come definito dagli artt. 3, comma 13, e 59 del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, per la successiva conclusione di contratti di somministrazione di personale eventualmente necessario in corso di vigenza dell’Accordo Quadro.
L’Amministrazione si riserva la facoltà, in sede di esecuzione dell’accordo quadro, di non richiedere l’attivazione di alcun contratto, senza che le Agenzie per il lavoro aggiudicatarie possano vantare alcuna pretesa.
Il Responsabile del procedimento è il Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx
Al fine di una corretta presentazione delle offerte, si invitano le Agenzie partecipanti a verificare di essere in possesso di tutta la documentazione di gara ed a prenderne attenta visione.
La documentazione di gara è composta come segue:
• Lettera d’invito;
• Disciplinare di gara;
• Capitolato.
Il ricorso alla somministrazione di lavoro temporaneo trova fondamento nella sussistenza di ragioni di carattere tecnico, produttivo, organizzativo, anche riferibili all’ordinaria attività dell’utilizzatore, nel rispetto di quanto della normativa vigente e segnatamente dei principi di cui all’art. 36 del D.Lgs. 165/2001, delle previsioni di cui agli artt. 20 e ss. del D.Lgs. 276/2003, della L. 133/2008, della L.102/2009, della L.122/2010 e delle disposizioni di cui al vigente CCNL.
Le singole forniture di somministrazione lavoro saranno richieste di volta in volta alle Agenzie che risulteranno aggiudicatarie, tenuto conto dell’ordine di priorità stabilito sulla base della graduatoria di aggiudicazione e applicando il criterio della rotazione secondo quanto stabilito dall’art. 59 comma 7 del D.Lgs. n. 163/2006 e dall’art. 287 del Regolamento di attuazione del Codice dei Contratti Pubblici.
L’Amministrazione assegnerà le eventuali richieste di fornitura alle tre Agenzie aggiudicatarie secondo il seguente schema di rotazione:
• Richieste di somministrazione e relative forniture fino a max 10 unità verranno assegnate all’Agenzia prima collocata in graduatoria.
• Per eventuali forniture superiori alle 10 unità le stesse saranno assegnate alle Agenzie aggiudicatarie, tenuto conto della graduatoria di aggiudicazione, nelle seguenti proporzioni:
AGENZIA prima collocata in graduatoria | 50% unità lavorative richieste |
AGENZIA seconda collocata in graduatoria | 30% unità lavorative richieste |
AGENZIA terza collocata in graduatoria | 20% unità lavorative richieste |
Eventuali frazionamenti delle unità richieste saranno assegnati alle Agenzie con la seguente disciplina:
- Agenzia prima collocata in graduatoria: arrotondamento per difetto all’unità inferiore;
- Agenzia seconda collocata in graduatoria: arrotondamento per eccesso all’unità superiore;
- Agenzia terza collocata in graduatoria: restante fornitura.
In esecuzione degli obblighi contrattuali che andrà ad assumere con il presente contratto, le Agenzie aggiudicatarie si impegnano ad attivare, su richiesta scritta dell’Amministrazione, una o più somministrazioni singole o plurime esclusivamente finalizzate a fronteggiare esigenze e situazioni di ordine amministrativo, tecnico, produttivo, organizzativo o sostitutivo, comunque riferibili all’ordinaria attività istituzionale dell’Ente.
L’aggiudicazione avverrà a favore delle tre Agenzie per il lavoro classificatesi ai primi tre posti della graduatoria di gara, fatte salve le previsioni di cui all’art. 3 del presente disciplinare di gara.
Articolo 1 - MODALITA’ DI GARA
L’accordo quadro, le cui caratteristiche sono descritte nel Capitolato, rientra tra quelli disciplinati dagli artt. 20 e 27 del D.Lgs. n. 163/06. Si procede all’aggiudicazione mediante una procedura semplificata nel rispetto dei principi di cui al D. Lgs. 163/2006 e delle disposizioni di cui all’art. 59 del citato Decreto.
L’aggiudicazione avverrà ai sensi dell’art. 83 del D.Lgs 163/2006 in favore dell’offerta economicamente più vantaggiosa, con le modalità ed i criteri indicati nel presente disciplinare.
La partecipazione alla gara presuppone, da parte del concorrente, la perfetta conoscenza e l’accettazione delle condizioni contenute nella lettera di invito, nel presente Disciplinare di gara, nonchè nel Capitolato speciale di gara .
I requisiti per la partecipazione alla gara sono indicati nel presente Disciplinare.
Articolo 2 – MODALITA’ E CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE ALLA GARA
2.1 Ciascuna Agenzia concorrente dovrà far pervenire un plico idoneamente sigillato e controfirmato sui lembi di chiusura al seguente indirizzo: Roma Capitale - Dipartimento Risorse Umane – Ufficio Protocollo; Xxx xxx Xxxxxx xx Xxxxx x. 0 XXX 00000 Xxxx, tassativamente entro le ore 12,00 del giorno 2 Agosto 2011.
Il plico potrà essere inviato in uno dei seguenti modi, a scelta del concorrente:
⮚ con raccomandata a mezzo del Servizio Postale;
⮚ a mezzo di agenzia di recapito;
⮚ a mano da un incaricato dell’impresa nelle giornate non festive dal lunedì al venerdì, dalle ore 9:00 alle ore 12:00.
Il recapito del plico rimane ad esclusivo rischio del mittente ove per qualsiasi motivo non giunga a destinazione in tempo utile.
Non farà fede il timbro postale e le offerte pervenute oltre il termine non saranno ammesse.
Il plico sigillato dovrà riportare esternamente la denominazione dell’offerente e la dicitura: “OFFERTA PER IL SERVIZIO DI SOMMINISTRAZIONE DI LAVORO A TEMPO DETERMINATO”.
Il plico dovrà contenere le seguenti buste, tutte sigillate e firmate sui lembi di chiusura, che dovranno riportare all’esterno i dati dell’offerente e le seguenti diciture:
⮚ BUSTA N. 1 – DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA;
⮚ BUSTA N. 2 – OFFERTA TECNICA;
⮚ BUSTA N. 3 – OFFERTA ECONOMICA;
Si avverte che la mancanza di una o più buste comporterà automaticamente l’esclusione dalla gara. La documentazione dovrà essere in lingua italiana, datata e firmata dal Legale rappresentante del concorrente. Il Legale rappresentante dovrà datare e firmare ogni eventuale informazione fornita come allegato.
Nulla spetterà ai concorrenti a titolo di compenso per qualsiasi spesa ed onere sostenuti nella redazione dell’offerta.
La mancata osservanza delle modalità richieste per la compilazione e la presentazione dei plichi e delle offerte comporterà l’esclusione dalla gara, salva la facoltà di completamento e chiarimento prevista dall’articolo 46 del D.Lgs. 163/2006.
2.2 - BUSTA N. 1 – DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
La busta, chiusa, sigillata e controfirmata sui lembi di chiusura, dovrà contenere obbligatoriamente la seguente documentazione amministrativa.
1) Istanza di partecipazione di cui all’allegato “A1” debitamente compilata e sottoscritta, con allegata copia di un documento di identità del sottoscrittore;
2) Dichiarazione a corredo dell’offerta, di cui all’allegato “A2” al presente disciplinare, dalla quale si evinca il possesso dei requisiti di partecipazione prescritti debitamente compilata e sottoscritta, con allegata copia di un documento di identità del sottoscrittore;
3) Capitolato speciale , timbrato e sottoscritto su ogni pagina per esteso ed in modo leggibile dal legale rappresentante del concorrente (sottoscritto da tutte le imprese in caso di A.T.I. non ancora costituita);
4) Presente disciplinare, timbrato e sottoscritto su ogni pagina per esteso ed in modo leggibile dal legale rappresentante del concorrente (sottoscritto da tutte le imprese in caso di A.T.I. non ancora costituita);
5) Documentazione attestante la costituzione del deposito cauzionale provvisorio, a pena di esclusione, per l’importo di € 20.000; ridotto del 50% ai sensi dell’art. 75, comma 7, del D.Lgs. 163/2006. In caso di RTI o Consorzio ordinario, la certificazione di qualità, affinché sia legittima la riduzione del 50% dell’importo della
garanzia, deve essere prodotta da ogni Agenzia associata o consorziata.
La fideiussione, bancaria od assicurativa, deve avere validità per almeno 180 giorni dalla data di scadenza per la presentazione dell’offerta, dovrà chiaramente riportare l’oggetto del contratto cui la garanzia si riferisce e dovrà, altresì, espressamente prevedere la clausola cosiddetta di “pagamento a semplice richiesta“, prevedendo espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale e dovrà, altresì, prevedere l’impegno del garante a rinnovare la garanzia per ulteriori 180 giorni, nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta l’aggiudicazione, su richiesta della stazione appaltante nel corso della procedura.
(In caso di RTI/consorzi ordinari il deposito cauzionale dovrà essere intestato a tutte le Agenzie associate o consorziate).
6) Dichiarazione rilasciata dal fideiussore inerente l’impegno di quest’ultimo a rilasciare garanzia fideiussoria per l’esecuzione del contratto qualora l’offerente risultasse aggiudicatario;
7) Attestazione comprovante il versamento del contributo, ove dovuto, all’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici CIG N.: 29611290F4, mediante pagamento on-line, sul portale web “Sistema di Riscossione” all’indirizzo xxxx://xxxxxxxxxxx.xxxx.xx e seguendo le istruzioni disponibili sul portale stesso. In alternativa il sistema consentirà la produzione di un modello da presentare ad uno dei punti vendita autorizzati.
Per eseguire il pagamento, indipendentemente dalla modalità di versamento utilizzata, sarà comunque necessario iscriversi on line al “Servizio di Riscossione” raggiungibile all’indirizzo xxxx://xxxxxxxxxx.xxxx.xx Ulteriori informazioni sono disponibili sul sito xxxx://xxx.xxxx.xx
La mancata dimostrazione dell’avvenuto pagamento è causa di esclusione dalla gara.
8) Idonee dichiarazioni bancarie rilasciate, in originale, da due istituti bancari in data non anteriore a 180 gg. dalla scadenza per la presentazione dell’offerta.
9) Certificato di iscrizione alla Camera di Commercio, Industria Artigianato, Agricoltura, per le attività oggetto della presente gara, con apposita dicitura antimafia, di data non anteriore a 3 mesi rispetto alla data di presentazione dell’offerta;
10) Copia conforme all’originale dell’Autorizzazione Ministeriale rilasciata dal Ministero del lavoro e delle Politiche Sociali all’esercizio dell’attività di somministrazione lavoro di cui all’art.4 comma 1 lett. a), del D.Lgs. n. 276/2003;
11) Dichiarazione resa dal legale rappresentante, ai sensi del DPR 445/2000, in cui si attesti che l’Agenzia non si trovi in alcuna delle cause di esclusione di cui all’art. 38 del D.Lgs 163/2006;
12) Dichiarazione resa dal legale rappresentante, ai sensi del DPR 445/2000, attestante di aver maturato nell’ultimo triennio un fatturato globale non inferiore ad euro 500.000;
In caso di ATI/Consorzio la documentazione di cui ai punti 1-2-8-9-10 e 11 deve essere presentata oltre che dalla mandataria anche dalle imprese mandanti o consorziate. Il requisito di cui al punto 12 deve essere posseduto nella misura minima del 60% dall’Impresa mandataria e nella percentuale residua dalle imprese mandanti o consorziate.
2. 3 - BUSTA N. 2 – OFFERTA TECNICA
L’offerta tecnica dovrà essere sottoscritta, con sigla su tutte le pagine di tutti i documenti, e con firma per esteso nell’ultima pagina, dal legale rappresentante del concorrente.
L’offerta tecnica dovrà contenere la soluzione progettuale di gestione del servizio di somministrazione lavoro comprensiva di tutti gli elementi necessari alla valutazione, riportati all’art. 3 “Criteri di Aggiudicazione”.
I concorrenti non dovranno includere nei documenti contenuti nelle buste n. 1 e 2 elementi di carattere economico riconducibili all’offerta, pena esclusione.
2. 4 - BUSTA N. 3 – OFFERTA ECONOMICA
L’offerta economica, in regola con l’imposta di bollo, timbrata e validamente sottoscritta dal legale rappresentante, o, in caso di costituendi Ati/Consorzi, dai legali rappresentanti delle singole imprese associate o consorziate, deve contenere:
la scheda per la formulazione dell’offerta economica (Allegato A3), debitamente compilata.
Ai fini della compilazione dell’offerta viene rischiesto di esprimere un MOLTIPLICATORE UNICO, per tutti i livelli di inquadramento, da applicare ai costi del lavoro, compreso tra un minimo di 1,00 ed un massimo di 1,15. Il moltiplicatore deve essere espresso con max. 2 cifre decimali.
Detto moltiplicatore sarà applicato ai costi di seguito elencati, o a quelli che dovessero variare in funzione di modifiche del contratto di lavoro, o in ragione di richieste da parte della presente amministrazione non contemplate nella tabella sotto elencata.
I costi di cui al seguente elenco che segue comprendono:
- retribuzione lorda;
- rateo tredicesima;
- rateo ferie;
- rateo ex festività;
- contributi previdenziali dovuti dalle APL (INPS 28,68%);
- fondo FORMATEMP (4,00%);
- Ente Bilaterale (Ebitemp 0,2%);
- permessi sindacali;
- T.F.R. ;
- quota INAIL (convenzione calcolata al 5 per mille; l’applicazione di eventuali tassi INAIL differenti, ridetermineranno la valorizzazione del costo orario).
I costi riportati nella tabella A) non comprendono:
- valore del buono pasto;
- festività infrasettimanali, che verranno fatturate all’Amministrazione al valore dell’ora ordinaria presentata in offerta esclusivamente nel caso in cui le stesse coincidano con il periodo contrattuale dei lavoratori;
- eventuali prestazioni di lavoro straordinario.
Il moltiplicatore offerto dall’Agenzia è comprensivo di ogni onere ed in particolare, in modo non esaustivo:
- assenteismo a qualsiasi titolo verificatosi (es: malattia, infortuni,congedi, permessi, ferie);
- oneri di gestione (es.:ricerca, selezione, formazione e sostituzione del personale, oneri contrattuali per la sicurezza, oneri amministrativi e finanziari);
- costi generali e utili d’impresa.
Tabella A:
CATEGORIA | LIVELLO DI INQUADRAMENTO | COSTO DEL LAVORO EURO/ORA |
B | B1 | 15,97 |
C | C1 | 18,03 |
I profili professionali oggetto del servizio di somministrazione lavoro afferiscono alle categorie B (posizione economica B1) e C (posizione economica C1), appartenenti alle Famiglie professionali di cui alla deliberazione della Giunta Comunale n. 422 del 22 dicembre 2009, consultabile sul sito internet istituzionale dell’Amministrazione xxx.xxxxxx.xxxx.xx nella sezione “deliberazioni e atti, testi integrali”.
Con specifico riferimento alle mansioni attribuibili ai profili professionali compresi nelle succitate categorie B e C, si rinvia alle declaratorie contenute nell’allegato A) di cui al CCNL comparto Regioni Autonomie Locali del 31/03/1999.
L’offerta dovrà essere valida per almeno 180 giorni dalla data di scadenza del termine utile per la presentazione delle offerte. Non sono ammesse offerte parziali, condizionate o espresse in modo non chiaro. Nella suddetta busta non deve essere inserito alcun altro documento.
Articolo 3 - CRITERI DI AGGIUDICAZIONE
L’aggiudicazione avverrà a favore delle tre offerte economicamente più vantaggiose ai sensi di quanto previsto all’art. 83 del X.X.xx. 163/06, attribuendo massimo 60 punti alle caratteristiche tecnico-qualitative e massimo 40 punti all’offerta economica, sulla base dei seguenti criteri.
3.A) – CARATTERISTICHE TECNICO-QUALITATIVE, max 60 punti.
CRITERI | Max PUNTI |
1) MODALITA’ DI RESA DEL SERVIZIO E MISURE ORGANIZZATIVE: Modalità di reclutamento e selezione del personale, livelli di responsabilità nei confronti della committente, assistenza nella gestione del servizio e nel far fronte agli impegni con l’Ente, metodi di controllo adottati al fine di garantire la giusta retribuzione ed il corretto pagamento delle voci stipendiali al lavoratore, monitoraggio del servizio e metodi di verifica del livello di qualità del servizio prestato. Misure organizzative generali e specifiche di gestione dell’appalto. | 25 |
2) PROGETTI FORMATIVI Con particolare riferimento al Team di lavoro assicurato, alle metodologie formative, alle strutture e mezzi disponibili, ai piani formativi proposti. | 15 |
3) STANDARD QUALITATIVI Standard qualitativi offerti, anche con riferimento alle procedure aziendali adottate ed eventualmente riconosciute da organismi di accreditamento internazionali | 15 |
4) TEMPI DI SOMMINISTRAZIONE DEL PERSONALE RICHIESTO Entro 7 giorni dalla richiesta Entro 5 giorni dalla richiesta Entro 3 giorni dalla richiesta | 5 1 pt. 3 pt. 5 pt. |
3.B) – OFFERTA ECONOMICA, max 40 punti.
Il punteggio massimo di 40 punti verrà attribuito al concorrente che offrirà il moltiplicatore più basso, mentre agli altri concorrenti sarà attribuito un punteggio minore determinato dal confronto inversamente proporzionale con la migliore offerta economica, secondo la seguente formula:
X
Y = 40
Z
dove:
X = moltiplicatore dell’offerta più bassa Z = moltiplicatore dell’offerta considerata Y = punteggio attribuito all’offerta.
L’accordo quadro sarà stipulato con i primi tre concorrenti che, dalla sommatoria dei punteggi relativi al prezzo ed alla qualità, avranno ottenuto il punteggio complessivo più alto.
Ai sensi del combinato disposto di cui ai commi 4 e 5 dell’art. 59 del D.Lgs. n. 163/2006, l’Amministrazione procederà all’aggiudicazione dell’Accordo Quadro ad un unico operatore in presenza di un’unica offerta purchè ritenuta valida e congrua; qualora il numero di offerte ritenute valide e congrue risultassero essere pari a 2, l’Amministrazione procederà alla stipulazione dell’Accordo Quadro con le due Agenzie rideterminando il criterio di rotazione di cui in premessa nella misura del 60% all’Agenzia prima classificata e del 40% all’Agenzia seconda classificata, fermo restando l’assegnazione delle forniture al di sotto delle 10 unità alla prima Agenzia utilmente collocata in graduatoria.
Articolo 4 - SVOLGIMENTO DELLA GARA
Il giorno 4 agosto alle ore 12,00 presso la sala Commissioni del Dipartimento Risorse Umane sita in xxx xxx Xxxxxx xx xXxxx x. 0, la Commissione tecnica, all’uopo nominata, procederà all’apertura, in seduta pubblica, dei plichi pervenuti nei termini previsti. La Commissione procederà esclusivamente all’apertura della busta n. 1 contenente la documentazione amministrativa ed ammetterà al prosieguo del procedimento quei concorrenti che avranno inviato nei modi stabiliti dal presente disciplinare, la documentazione prescritta e che risultino in possesso dei requisiti prescritti dal presente disciplinare.
Le buste contenenti le offerte economiche e le offerte tecniche verranno mantenute chiuse.
La documentazione relativa all’offerta tecnica presentata da ciascun concorrente ammesso, verrà esaminata, in sedute non pubbliche, dalla medesima Commissione nominata.
Ultimata la valutazione delle offerte tecniche, in altra seduta pubblica, la cui data verrà tempestivamente comunicata a tutti i concorrenti, la Commissione di gara procederà all’apertura della busta n. 3 “offerta economica” ed alla determinazione del punteggio attribuibuibile a ciascuna offerta, come indicato nel presente disciplinare di gara. In tale seduta la Commissione comunicherà, altresì, il punteggio attribuito a ciascun concorrente nella valutazione dell’offerta tecnica. Sulla base della sommatoria dei punteggi conseguiti da ciascun concorrente, la Commissione redigerà la graduatoria finale.
Articolo 5 - DOCUMENTI PER LA STIPULA DELL’ACCORDO QUADRO
I concorrenti che risulteranno aggiudicatari della gara, prima della stipula dell’Accordo quadro, all'uopo formalmente invitati dall'Amministrazione, dovranno presentare la documentazione che sarà richiesta nella lettera di invito a stipula.
Nel caso in cui l’aggiudicatario sia costituito in RTI o ATI, oltre alla suddetta documentazione, le Agenzie associate dovranno produrre copia autentica dell’atto di mandato speciale, irrevocabile di rappresentanza all’Agenzia capogruppo, nonché di conferimento di procura a chi legalmente rappresenta la medesima; il tutto con dimostrazione dei poteri dei sottoscrittori per la costituzione del raggruppamento temporaneo di imprese. Tale atto dovrà essere coerente con gli impegni sottoscritti dalle imprese in sede di offerta.
Qualora il titolare dell’impresa e/o il legale rappresentante non si presenti per la stipula, ovvero dagli accertamenti esperiti presso la Prefettura, ai sensi del D.Lgs. 490/94 e s.m.i., dovessero risultare adottati provvedimenti od in corso procedimenti ostativi all’assunzione di contratti con la Pubblica Amministrazione, le imprese aggiudicatarie decadranno dall'aggiudicazione, con tutte le ulteriori conseguenze di legge.
Le Agenzie aggiudicatarie dovranno presentare alla stipula dell’Accordo Quadro, l’attestazione dell’avvenuta costituzione della cauzione definitiva nella misura di:
Euro 80.000 Agenzia prima collocata in graduatoria; Euro 30.000 Agenzia seconda collocata in graduatoria; Euro 20.000 Agenzia terza collocata in graduatoria.
In corso di vigenza dell’Accordo Quadro sarà facoltà dell’Amministrazione richiedere l’integrazione della cauzione definitiva alle Agenzie aggiudicatarie sulla base dell’effettiva attivazione dei contratti di somministrazione derivati dall’Accordo Quadro.
L’ Amministrazione si riserva, comunque, la possibilità di sospendere temporaneamente la procedura, di rimandarla a successiva data - della quale sarà dato tempestivo avviso alle imprese concorrenti - qualora, nel xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xx rendessero necessari chiarimenti, consulenze, o pareri.