DETERMINA N. 2/21/DIS

Direzione infrastrutture e servizi di media

DETERMINA N. 2/21/DIS

VERIFICA AI SENSI DELL’ART. 43, COMMA 1, DEL DECRETO LEGISLATIVO 31 LUGLIO 2005, N. 177 IN MERITO ALL’ACQUISIZIONE DI UNA QUOTA DI CONTROLLO CONGIUNTO DELLA SOCIETÀ HUFFINGTON POST ITALIA S.R.L. DA PARTE DELLA SOCIETÀ BUZZFEED INC.

IL DIRETTORE

VISTA la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante “Istituzione dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo”;

VISTO il d.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445, recante “Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa” e, in particolare, gli articoli 46 e 47;

VISTO il decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, recante “Testo Unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici” (di seguito, anche “Testo Unico”);

VISTA la delibera n. 666/08/CONS, del 26 novembre 2008, recante “Regolamento per l’organizzazione e la tenuta del registro degli operatori di comunicazione (ROC)” come modificata, da ultimo, dalla delibera n. 402/18/CONS;

VISTA la delibera n. 353/11/CONS, del 23 giugno 2011, recante “Nuovo regolamento relativo alla radiodiffusione televisiva terrestre in tecnica digitale”, come modificata, da ultimo, dalla delibera n. 565/14/CONS;

VISTA la delibera n. 223/12/CONS, del 27 aprile 2012, recante “Adozione del nuovo Regolamento concernente l’organizzazione e il funzionamento dell’Autorità” come modificata, da ultimo, dalla delibera n. 696/20/CONS;

VISTA la delibera n. 368/14/CONS, del 17 luglio 2014, recante “Regolamento recante la disciplina dei procedimenti in materia di autorizzazione ai trasferimenti di proprietà, delle società radiotelevisive e dei procedimenti di cui all’articolo 43 del decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177” come modificata, da ultimo, dalla delibera n. 640/20/CONS (di seguito, anche “Regolamento”);

VISTA la delibera n. 13/21/CONS del 14 gennaio 2021, allegato A, recante “Valutazione delle dimensioni economiche del Sistema integrato delle comunicazioni (SIC) per l’anno 2019”;

VISTA la comunicazione del 3 marzo 2021 (prot. AGCOM n. 111302 del 4 marzo 2021) della società BuzzFeed, Inc. (di seguito, anche “BuzzFeed”), ai sensi dell’articolo 4, comma 10, del Regolamento, successivamente integrata in data 31 marzo 2021 (prot. AGCOM n. 157851), relativa all’acquisizione, per il tramite della società interamente e indirettamente controllata ET Acquisition Sub, Inc., di una quota di controllo della società Huffington Post Italia S.r.l. (di seguito, anche “HP Italia”), detenuto congiuntamente con la società GEDI Gruppo Editoriale S.p.A. (di seguito anche “GEDI”), che mantiene la propria quota di capitale;

RILEVATO che le società oggetto dell’operazione operano nel Sistema Integrato delle Comunicazioni (SIC), e, in particolare, HP Italia opera nel settore dell’editoria online e GEDI, anche attraverso le sue controllate, è attiva in Italia nei seguenti settori:

(i) stampa quotidiana (anche attraverso la società GEDI News Network S.p.A.); (ii) stampa periodica; (iii) raccolta pubblicitaria su stampa, online, sul mezzo radiofonico e televisivo (attraverso la società A. Xxxxxxx & C.); (iv) radiofonico e (v) televisivo (attraverso la società Elemedia S.p.A.);

RILEVATO e CONSIDERATO quanto segue:

1. l’Autorità, in occasione di operazioni di concentrazione o intese che intervengano tra soggetti operanti nel SIC, verifica il rispetto dei limiti enunciati dai commi 7, 8, 9, 10, 11 e 12 dell’articolo 43 del decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177;

2. la società acquirente, BuzzFeed, Inc., dalla documentazione in atti, risulta essere:

- società per azioni di diritto statunitense costituita secondo le leggi del Delaware, avente sede legale a Wilmington, 000 Xxxxxx Xxxxx Xxxxx, 00000;

- operante a livello mondiale come fornitore di servizi di media multipiattaforma, direttamente e attraverso proprie controllate, nel settore dell’informazione e dell’intrattenimento digitale;

- non attiva in Italia e non controllante alcuna società costituita o comunque attiva in Italia;

- non iscritta al ROC;

3. la società GEDI Gruppo Editoriale S.p.A., che detiene il controllo congiunto della società Huffington Post Italia S.r.l., dalla documentazione in atti, risulta essere:

- società per azioni avente sede legale a Xxxxxx, xxx X. Xxxxxx x. 00, c.a.p. 10126, iscritta presso il Registro delle Imprese di Torino al n. 895316, P.I. 00906801006;

- iscritta al ROC con il numero 6291;

- controllata dalla società EXOR N.V., avente sede legale in Amsterdam, Paesi Bassi, iscritta presso il locale Registro delle Imprese al n. 64236277, la quale detiene l’89,6% del capitale sociale; le società CIR S.p.A. - Compagnie Industriali Riunite (C.F. 1792930016) e Mercurio S.p.A. (C.F. 10201480158) detengono ciascuna il 5,1% del capitale sociale;

- controllante le seguenti società: Elemedia S.p.A. (C.F. 05703731009), società iscritta al ROC con il n. 8805, operante nei servizi di media audiovisivi e radio anche sul web, al 100%; A. Xxxxxxx & C. S.p.A. (C.F. 04705810150), società iscritta al ROC con il n. 3910, esercente l’attività di concessionaria di pubblicità, al 100% (68,39% direttamente e 31,61% per il tramite della controllata GEDI News Network S.p.A.); GEDI News Network S.p.A. (già Finegil Editoriale S.p.A.) (C.F. 06598550587), società iscritta al ROC con il n. 2871, operante nell’editoria quotidiana e periodica anche sul web, al 99,85%; GEDI Digital S.r.l. (C.F. 06979891006), società iscritta al ROC con il n. 1826, operante nei servizi di media audiovisivi e radio anche sul web, al 100% (82,07% direttamente e 17,93% per il tramite della controllata GEDI News Network S.p.A.); GEDI Distribuzione S.p.A. (già Somedia S.p.A.) (C.F. 09071360151), società operante nella distribuzione di stampa, al 100%; Mo-Net S.r.l. (C.F. 0505640083), all’83% (per il tramite della controllata GEDI Digital S.r.l.); GEDI Printing S.p.A. (C.F. 00463700583), al 100% (per il tramite della controllata GEDI News Network S.p.A.); Le Scienze S.p.A. (C.F. 00882050156), società iscritta al ROC con il n. 6532, operante nell’editoria periodica, al 50%; Huffington Post Italia S.r.l. (C.F. 07942470969), iscritta al ROC con il n. 23061, operante nell’editoria elettronica con un quotidiano online, al 49%;

- titolare di partecipazioni nelle seguenti società: Radio Italia S.p.A. (C.F. 06832230152), società iscritta al ROC con il n. 5193, operante nella radiodiffusione sonora in ambito nazionale, al 10%; Agenzia ANSA Soc. Coop. a r. (C.F. 00391130580), società iscritta al ROC con il n. 5059, operante come agenzia di stampa nazionale (3,68% direttamente e 20,59% per il tramite della controllata GEDI News Network S.p.A.); per il tramite della società GEDI News Network S.p.A., in Editoriale Libertà S.p.A. (C.F. 01447930338), società iscritta al ROC con il n. 13257, operante nell’editoria quotidiana e periodica anche sul web e nella raccolta pubblicitaria, al 35%; Altrimedia S.p.A. (C.F. 01138780331), società iscritta al ROC con il n. 3470, esercente l’attività di concessionaria di pubblicità, al 35%; Telelibertà S.p.A. (C.F. 00728420332), società iscritta al ROC con il n. 70, esercente l’attività di fornitore di servizi di media audiovisivi, al 5,29%; per il tramite della società Elemedia S.p.A., in Club DAB Italia Società Consortile (C.F. 97174850152), società iscritta al ROC con il n. 18794, come operatore di rete radiofonico su frequenze terrestri in tecnica digitale, al 37,50%.

Con riferimento all’attività di editore, la società GEDI, direttamente e tramite le sue controllate, ha comunicato al ROC la titolarità di:

- n. 3 testate quotidiane nazionali (“La Repubblica”, “La Stampa” e “Il Secolo XIX”) e n. 12 quotidiani locali (i.e. “Corriere delle Alpi”, “Gazzetta di Mantova”, “Gazzetta di Modena”, “Gazzetta di Reggio”, “Il Mattino di Padova”, “Il Piccolo”, “Il Tirreno”, “La Nuova Ferrara”, “La Nuova di Venezia e Mestre”, “La Provincia Pavese”, “La Tribuna di Treviso”, “Messaggero Veneto”, editi da GEDI News Network S.p.A.);

- testate periodiche (i.e. “National Geographic Italia”, “National Geographic Traveller”, “Le Scienze”, “Mind Mente & Cervello”, “Limes”, “MicroMega”, “Le Guide de La Repubblica” e “La Sentinella del Canavese”, oltre ai supplementi del quotidiano La Repubblica: “Affari & Finanza”, “Il Venerdì”, “D-La Repubblica”, “Trova Roma”, “Tutto Milano”;

- testate online (tra le quali le versioni elettroniche delle testate quotidiane e periodiche).

In relazione all’attività di fornitore di servizi di media audiovisivi e radiofonici, la società

GEDI, tramite la controllata Elemedia S.p.A., ha comunicato al ROC la titolarità di:

- n. 1 autorizzazione per la fornitura di servizi di media audiovisivi sulla piattaforma digitale terrestre per il marchio “Deejay TV” (determina MISE Prot. n. DGSCER/DIV.III/19299 del 28/02/2011) e relativa numerazione LCN 69 e 569 (per la diffusione simultanea in alta definizione);

- n. 3 concessioni per l’esercizio dell’attività di radiodiffusione sonora in ambito nazionale per i marchi “Radio Deejay” (Concessione Prot. n. 906182 del 28/02/1994), “Radio Capital” (Concessione Prot. n. 907236 del 28/02/1994) e “M2o” (Concessione Prot. n. 906184 del 28/02/1994);

- n. 1 autorizzazione per la fornitura di servizi di media audiovisivi sul satellite per il marchio “m2o tv” (delibera n. 481/16/CONS, del 03/11/2016);

4. la società oggetto dell’operazione, Huffingtonpost Italia S.r.l. (C.F. 07942470969), dalla documentazione in atti, risulta essere:

- controllata dalla società TheHuffingtonPost Holdings LLC (con il 51% del capitale sociale) e da GEDI Gruppo Editoriale S.p.A. (con il restante 49% del capitale sociale), a seguito di un Joint Venture Agreement stipulato in data 8 agosto 2012; la società TheHuffingtonPost Holdings LLC è una società di diritto statunitense a responsabilità limitata (Delaware), controllata direttamente dalla società XxxXxxxxxxxxxXxxx.xxx, Inc., a sua volta direttamente controllata dalla società Oath Inc., a sua volta controllata, in ultima istanza, dalla società Verizon Communications, Inc.;

- iscritta al ROC con il n. 23061, operante nel settore dell’editoria elettronica;

- titolare della testata online xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx;

5. l’operazione in esame si sostanzia nella cessione da parte della società Oath Inc. dell’intero capitale sociale della società XxxXxxxxxxxxxXxxx.xxx, Inc., titolare del 100% del capitale sociale di TheHuffingtonPost Holdings LLC, alla società ET Acquisition Sub, Inc., società interamente e indirettamente controllata da BuzzFeed; a seguito dell’operazione di cessione, sottoscritta in data 19 novembre 2020 e modificata in data 16 febbraio 2021, BuzzFeed ha acquisito indirettamente, attraverso la propria controllata ET Acquisition Sub, Inc., il 51% del capitale sociale di HP Italia e, conseguentemente, il controllo, congiuntamente con GEDI, di HP Italia; ai sensi dell’art. 2 del D.L. n. 21/2012 in materia di esercizio dei poteri speciali, l’operazione è stata altresì comunicata alla Presidenza del Consiglio dei Ministri, la quale, con decisione del 14 gennaio 2021, ha deliberato di non esercitare i poteri speciali;

6. con riferimento al rispetto dei limiti sul numero di autorizzazioni per programmi radiofonici o televisivi su frequenze terrestri in ambito nazionale cumulabili da uno stesso fornitore di contenuti, di cui all’articolo 43, commi 7 e 8, del Testo unico, si rileva che l’operazione in esame, non comportando l’acquisizione di autorizzazioni per la fornitura di servizi di media audiovisivi e radiofonici, non determina da parte di BuzzFeed o di GEDI, anche per il tramite di società controllate e collegate, il superamento del 20% del totale dei programmi irradiabili su frequenze terrestri in ambito nazionale mediante le reti previste dal medesimo piano;

7. in merito alle valutazioni sul rispetto dei limiti anticoncentrativi di cui all’articolo 43, commi 9 e 10, del Testo Unico, si rileva che, per quanto concerne l’anno 2019, BuzzFeed non ha conseguito ricavi nell’ambito del SIC, HP Italia ha conseguito ricavi nell’ambito del SIC pari allo omissis e GEDI ha conseguito ricavi nell’ambito del SIC pari al omissis – così come quantificato dalla delibera n. 13/21/CONS del 14 gennaio 2021 (€ 18,1 miliardi di euro per l’anno 2019). Pertanto, l’operazione in esame non risulta idonea a determinare da parte delle società che ne detengono controllo, direttamente o per il tramite di società controllate o collegate, il conseguimento di ricavi superiori al 20% dei ricavi complessivi del SIC;

8. i limiti di cui all’articolo 43, comma 11, del Testo Unico, non risultano applicabili all’operazione in oggetto;

9. con riguardo al divieto, di cui all’articolo 43, comma 12, del Testo Unico, di acquisire partecipazioni in imprese editrici di giornali quotidiani da parte di soggetti esercenti l’attività televisiva in ambito nazionale che conseguano ricavi superiori all’8% del SIC, si rileva che l’operazione medesima non rileva, in quanto la società acquirente non esercita attività televisiva in ambito nazionale e la società GEDI, che ne detiene il controllo congiunto, non consegue ricavi superiori alla suddetta quota;

CONSIDERATO che restano impregiudicate le verifiche e le attività di vigilanza che l’Autorità effettuerà al fine di assicurare il rispetto delle disposizioni in materia di limiti anticoncentrativi nel settore dell’editoria quotidiana, di cui alla legge 5 agosto 1981, n. 416 “Disciplina delle imprese editrici e provvidenze per l’editoria”, così come modificata dalla legge 25 febbraio 1987, n. 67 “Rinnovo della legge 5 agosto 1981, n. 416, recante disciplina delle imprese editrici e provvidenze per l’editoria”, nonché di tutela del pluralismo;

VISTI gli atti del procedimento;

DETERMINA

di non avviare l’istruttoria di cui all’articolo 16 del Regolamento adottato con delibera n. 368/14/CONS del 17 luglio 2014.

La presente determina è notificata al soggetto istante e pubblicata nel sito web

dell’Autorità.

Il presente atto può essere impugnato davanti al Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio entro 60 giorni dalla notifica dello stesso.

Roma, 23 aprile 2021

IL DIRETTORE

Xxxxxxx Xxxxxxxxxx