DISCIPLINARE DI GARA
Prot. n. 7802 Sesto al Reghena, 21 Giugno 2017
SERVIZIO DI TRASPORTO PUBBLICO CON SCUOLABUS ANNI SCOLASTICI 2017/18 – 2018/19 – 2019/20 – 2020/21
CIG 7114924D03
A. PREMESSE.
Il presente Disciplinare di Gara, allegato al Bando di gara di cui costituisce parte integrante e sostanziale, contiene le norme integrative al Bando relative alle modalità di partecipazione alla procedura di gara, alle modalità di compilazione e presentazione dell’offerta, ai documenti da presentare a corredo della stessa e alla procedura di aggiudicazione nonché le altre ulteriori informazioni relative all’appalto avente ad oggetto l’affidamento del servizio di trasposto pubblico con scuolabus - anni scolastici 2017/18-2018/19- 2019/20-2020/21, come meglio specificato nel Capitolato Speciale d’Appalto e negli altri elaborati di progetto.
Il presente appalto è aggiudicato conformemente a quanto previsto dal D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 (coordinato con le modifiche contenute nel D.Lgs. 19 aprile 2017 n. 56), “codice dei contratti pubblici” (nel proseguo, Codice) e, per quanto applicabile, dal DPR 5 Ottobre 2010, n. 207 (nel proseguo, Regolamento), oltreché dalle disposizioni previste dal Capitolato Speciale d’Appalto, dagli altri elaborati di progetto, dal Bando e dal presente Disciplinare di gara.
La selezione dell’operatore affidatario avverrà mediante apposita procedura di gara “aperta”, ai sensi degli artt. 59 e 60 del Codice, da aggiudicare, trattandosi di servizio standardizzato, con il criterio del minor prezzo art. 95, comma 4, lettera b), del d.lgs. n. 50/2016, sulla base dei criteri indicati nel capitolato speciale d’appalto.
Gli elaborati di progetto, il capitolato speciale d’appalto, il bando di gara, il presente disciplinare e i modelli ad esso allegati sono visibili sul sito internet del Comune xxx.xxxxxx.xxxxx-xx-xxxxxxx.xx.xx
Copia integrale di tutti gli atti di gara sono disponibili e scaricabili (in formato pdf) al predetto indirizzo internet, alla voce “Amministrazione trasparente” - sotto la sezione “Bandi di Gara e Contratti” sottosezione “Atti delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori distintamente per ogni procedura”.
Per informazioni e/o delucidazioni in merito al bando di gara, al Progetto, al Capitolato Speciale d’Appalto ed al Disciplinare di Gara, gli interessati potranno rivolgersi al Responsabile del Procedimento Geom. Edi Innocente e/o all’Istruttore Geom. Xxxx Xxxxxxxxx ai seguenti recapiti: Tel. 0000.000000 — xxxxxxx@xxx-xxxxx-xx-xxxxxxx.xxxxxxx.xxx.xx, con orari indicati al punto I.1 del bando di gara;
B. OGGETTO, DURATA, AMMONTARE.
Oggetto.
Il contratto ha per oggetto l’affidamento del servizio di trasposto pubblico con scuolabus - anni scolastici 2017/18-2018/19-2019/20-2020/21.
Denominazione CPV: 60130000-8 “Servizi speciali di trasporto passeggeri su strada”.
Durata.
La durata del presente appalto è fissata con decorrenza dal 01.09.2017 a tutto il 31.08.2021.
La Stazione Appaltante si riserva di modificare la decorrenza iniziale dell’appalto in dipendenza dell’esito
della procedura di aggiudicazione.
Ai sensi dell’art. 106, comma 11 del Codice, la Stazione Appaltante si riserva la facoltà, di chiedere alla Ditta appaltatrice una proroga del contratto limitata al tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l’individuazione di un nuovo contraente. In tal caso il contraente è tenuto all’esecuzione delle prestazioni previste nel contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni o più favorevoli per la Stazione Appaltante.
Ammontare dell’appalto.
- € 772.000,00 (eurosettecentosettantaduemila/00) - iva (al 10%) esclusa;
Ai sensi del D.Lgs. n. 81/2008 si evidenzia che i costi della sicurezza derivanti dai rischi di natura interferenziale (schema DUVRI allegato al progetto) sono pari a € 0,00 (zero).
Concessione mezzi in usufrutto.
Il Comune di Sesto al Reghena, per lo svolgimento del servizio, mette a disposizione i seguenti mezzi, che
verranno concessi in usufrutto all’Aggiudicatario per il periodo dell’appalto:
• IVECO FIAT – CACCIAMALI CC85.8F 18 – immatricolato 06/02/1996 – targato AM257AR – n. 34 posti per alunni e n. 2 posti per adulti accompagnatori;
• IVECO 100/E4 – CACCIAMALI 100.4815 – immatricolato 08.11.2007 – targato DL336PF – n. 54 posti per alunni e n. 2 posti per adulti accompagnatori;
• IVECO 100/E4 – CACCIAMALI 100.4815 – immatricolato 06.08.2010 – targato EB285DC – n. 54 posti per alunni e n. 2 posti per adulti accompagnatori.
C. RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO. CHIARIMENTI. COMUNICAZIONI. PRESA VISIONE DEGLI AUTOMEZZI, SUBAPPALTO
RUP.
Il Responsabile Unico del Procedimento è il Geom. Edi Innocente.
Chiarimenti.
Tutti gli operatori economici interessati potranno richiedere eventuali chiarimenti inerenti la presente procedura di gara fino a cinque giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte – mediante la proposizione di quesiti scritti da inoltrare all’indirizzo pec xxxxxx.xxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxx.xxx.xx. o mail all’indirizzo di posta elettronica tecnico@com-sesto-al- xxxxxxx.xxxxxxx.xxx.xx. Non saranno, pertanto, fornite risposte ai quesiti pervenuti successivamente al termine indicato.
Le richieste di chiarimenti dovranno essere formulate esclusivamente per iscritto in lingua italiana. Le risposte a tutte le richieste presentate in tempo utile verranno fornite almeno sei giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte.
Comunicazioni.
Salvo quanto disposto nel precedente paragrafo “Chiarimenti”, tutte le comunicazioni e tutti gli scambi di informazioni tra Stazione Appaltante ed operatori economici si intendono validamente ed efficacemente effettuate qualora rese all’indirizzo di posta elettronica certificata - PEC o strumento analogo negli altri Stati membri, e, solo in casi eccezionali di malfunzionamento, all’indirizzo di posta elettronica o al numero di fax indicati dai concorrenti, il cui utilizzo sia stato comunque espressamente autorizzato dal candidato. Eventuali modifiche dell’indirizzo PEC o dell’indirizzo dello strumento analogo negli altri Stati membri, del numero di fax o dell’indirizzo di posta elettronica non certificata, o problemi temporanei nell’utilizzo di
tali forme di comunicazione, dovranno essere tempestivamente segnalate; diversamente la Stazione Appaltante declina ogni responsabilità per il tardivo o mancato recapito delle comunicazioni.
In caso di raggruppamenti temporanei, GEIE, aggregazioni di imprese di rete o consorzi ordinari, anche se non ancora costituiti formalmente, la comunicazione recapitata al mandatario si intende validamente resa a tutti gli operatori economici raggruppati, aggregati o consorziati.
In caso di avvalimento, la comunicazione recapitata all’offerente si intende validamente resa a tutti gli
operatori economici ausiliari.
Presa visione degli automezzi concessi in usufrutto.
La presa visione e la valutazione delle condizioni degli automezzi concessi in usufrutto dal Comune, è obbligatoria a pena di esclusione dalla gara.
I sopraluoghi per la presa visione dei mezzi di trasporto concessi in usufrutto dovranno essere concordati previo appuntamento, fino a cinque giorni prima del termine fissato per la presentazione delle offerte, con il per.ind. Xxxxxxxx Xxxxxx (tel. 0000-000000 – cell. 0000000000 mail vincenzo.ceolin@com-sesto- xx-xxxxxxx.xxxxxxx.xxx.xx) nei seguenti orari al lunedì al venerdì dalle 8.00 alle 13.00).
Nel corso di tale sopralluogo sarà consegnata l’attestazione di avvenuta presa visione che dovrà essere inserita nella busta A (vedi punto relativo a busta amministrativa).
Subappalto.
E’ ammesso il subappalto con le modalità previste dall’art. 105 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.ed i.
D. SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA.
Sono ammessi alla gara gli operatori economici di cui all’art. 45 del Codice, in possesso dei requisiti di idoneità di cui all’art. 80 dello stesso Xxxxxx e dei requisiti prescritti dal successivo paragrafo X.:
a) gli imprenditori individuali, anche artigiani, e le società, anche cooperative;
b) i consorzi fra società cooperative di produzione e lavoro costituiti a norma della legge 25 giugno 1909,
n.422 e del decreto legislativo del Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx 00 dicembre 1947, n. 1577, e successive modificazioni, e i consorzi tra imprese artigiane di cui alla legge 8 agosto 1985, n. 443;
c) i consorzi stabili, costituiti anche in forma di società consortili ai sensi dell'articolo 2615-ter del Codice Civile, tra imprenditori individuali, anche artigiani, società commerciali, società cooperative di produzione e lavoro. I consorzi stabili sono formati da non meno di tre consorziati che, con decisione assunta dai rispettivi organi deliberativi, abbiano stabilito di operare in modo congiunto nel settore dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture per un periodo di tempo non inferiore a cinque anni, istituendo a tal fine una comune struttura di impresa;
d) i raggruppamenti temporanei di concorrenti, costituiti dai soggetti di cui alle lettere a), b) e c), i quali, prima della presentazione dell'offerta, abbiano conferito mandato collettivo speciale con rappresentanza ad uno di essi, qualificato mandatario, il quale esprime l'offerta in nome e per conto proprio e dei mandanti;
e) i consorzi ordinari di concorrenti di cui all'articolo 2602 del Codice Civile, costituiti tra i soggetti di cui alle lettere a), b) e c), anche in forma di societa' ai sensi dell'articolo 2615-ter del Codice Civile;
f) le aggregazioni tra le imprese aderenti al contratto di rete ai sensi dell'articolo 3, comma 4-ter del decreto legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33;
g) i soggetti che abbiano stipulato il contratto di gruppo europeo di interesse economico (GEIE) ai sensi del decreto legislativo 23 luglio 1991, n. 240.
Non è ammessa la partecipazione alla gara di concorrenti per i quali sussistano le cause di esclusione di
cui all’art. 80 del Codice.
Agli operatori economici concorrenti, ai sensi dell’art. 48, comma 7 del Codice, è vietato partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti, ovvero partecipare alla gara anche in forma individuale qualora gli stessi abbiano partecipato alla gara medesima in
raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti o, ai sensi dell’art. 48 comma 14 del Codice,
aggregazione di imprese aderenti al contratto di rete (nel prosieguo aggregazione di imprese di rete).
I consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lettere b) e c), del Codice (consorzi tra società cooperative di produzione e lavoro, consorzi tra imprese artigiane e consorzi stabili) sono tenuti ad indicare in sede di offerta per quali consorziati il consorzio concorre: a questi ultimi è fatto divieto di partecipare, in qualsiasi altra forma, alla medesima gara; in caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l’art. 353 del Codice Penale.
Ai sensi di quanto previsto al comma 5, lett. m) dell’art. 80 del Codice, è fatto divieto di partecipare alla presente procedura di gara, ai concorrenti che si trovino fra di loro in una delle situazioni di controllo di cui all'art. 2359 del Codice Civile o in una qualsiasi relazione, anche di fatto, se la situazione di controllo o la relazione comporti che le offerte siano imputabili ad un unico centro decisionale. Nel caso in cui la Stazione Appaltante rilevasse tale condizione in capo al soggetto aggiudicatario della gara dopo l’aggiudicazione della gara stessa o dopo l’affidamento del contratto, si procederà all’annullamento dell’aggiudicazione, con la conseguente ripetizione delle fasi procedurali, ovvero alla revoca dell’affidamento.
ATTENZIONE: Si ribadisce che la mancata osservanza delle prescrizioni sopra riportate determina l'esclusione dalla gara del singolo operatore economico e di tutti i raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari di concorrenti cui lo stesso partecipi ovvero dei consorzi stabili e di quelli di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) che per esso concorrono.
Gli operatori economici aventi sede, residenza o domicilio nei paesi inseriti nelle c.d. “black list” di cui al Decreto del Ministro dell’Economia e delle Finanze del 21 novembre 2001 devono essere in possesso, pena l’esclusione dalla gara, dell’autorizzazione rilasciata ai sensi del D.M. 14 dicembre 2010 del Ministero dell’Economia e delle Finanze (art.37 del D.L. 78/2010).
E. REQUISITI PER LA PARTECIPAZIONE ALLA GARA.
La partecipazione alla presente procedura di gara è riservata agli operatori economici di cui alla precedente lettera D) in possesso, a pena di esclusione, dei seguenti requisiti minimi di partecipazione di carattere generale, di idoneità professionale, di capacità economico e finanziaria e di capacità tecnico e professionale:
REQUISITI DI CARATTERE GENERALE:
a. insussistenza delle cause di esclusione indicate dall’art. 80 del Codice;
b. insussistenza delle cause di esclusione di cui all’art. 1 bis, comma 14, della Legge 383/01 e s.m.i.;
c. avvenuto adempimento, all’interno della propria azienda, degli obblighi di sicurezza previsti dalla vigente normativa (D.Lgs. n. 81/2008 e s.m.i.);
d. che non partecipino alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario o che non partecipino alla gara anche in forma individuale, qualora partecipino alla gara in raggruppamento o consorzio, ai sensi dell’art. 48, comma 7 del Codice;
e. che in caso di consorzi stabili o di cooperative, non incorrano nei divieti di cui all’art. 48, comma 7 del
Codice;
f. non trovasi nelle condizioni di cui all’art. 53, comma 16-ter, del D.Lgs. n. 165/2001 e non incorrere, ai sensi della normativa vigente, in ulteriori divieti a contrattare con la pubblica amministrazione. Inoltre, per le cooperative sociali:
- l’irregolarità con le norme concernenti la revisione periodica cooperativa di cui al D.Lgs. 220/2002;
- il mancato rispetto delle norme di cui agli artt. 2, 3, 4, 5, 6, L. 03/04/2001 n. 142 relative al rispetto dei diritti individuali e collettivi del socio lavoratore, al trattamento economico, all’osservanza delle disposizioni in materia previdenziale e assicurativa e ad altre norme applicabili al socio lavoratore, nonché all’esistenza ed al rispetto del regolamento interno alla cooperativa sociale.
REQUISITI ATTESTANTI L’IDONEITÀ PROFESSIONALE:
g. se cittadini italiani o di altro Stato membro residenti in Italia, iscrizione al registro delle imprese della Camera di Commercio, Industria, Artigianato, Agricoltura della Provincia in cui il concorrente ha sede, o nel registro delle Commissioni provinciali per l’artigianato per il tipo di attività inerente l’oggetto della presente gara. In caso di cooperative o consorzi di cooperative, anche l’iscrizione ai sensi del D.M. 23 giugno 2004 e s.m.i. all’Albo delle Società Cooperative istituite presso il Ministero dello Sviluppo Economico) o secondo le modalità vigenti nello Stato di appartenenza; in caso di cooperative sociali, anche l’iscrizione all’Albo regionale.
Se cittadino di altro Stato membro non residente in Italia, è richiesta la prova dell’iscrizione, secondo le modalità vigenti nello Stato di residenza, in uno dei registri professionali o commerciali di cui all’allegato XVI del Codice mediante dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato membro nel quale è stabilito ovvero mediante attestazione, sotto la propria responsabilità, che il certificato prodotto è stato rilasciato da uno dei registri professionali o commerciali istituiti nel Paese in cui è residente.
h. Attestato di idoneità professionale per il trasporto su strada di viaggiatori previsto dall’art. 9 del D.Lgs
n. 395/2000 e s.m.i. e successivo D.M. trasporti di attuazione n. 161/2005, Regolamento (CE) 1071/2009 o equivalente titolo comunitario.
REQUISITI ATTESTANTI LA CAPACITÀ ECONOMICA E FINANZIARIA:
i. essere in possesso di idonee dichiarazioni bancarie rilasciate da almeno un istituto bancario o intermediari autorizzati ai sensi del D.Lgs. 01/09/1993, n. 385, con specifico riferimento alla gara di cui al presente disciplinare, in originale, da cui risulti che il concorrente dispone di mezzi finanziari adeguati ad assumere ed eseguire il servizio oggetto di appalto, rilasciata/e in data successiva a quella di pubblicazione del bando di gara.
Nel caso di raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari o GEIE, già costituiti o da costituirsi i requisito di cui al presente punto deve essere posseduto da ciascuno dei soggetti facenti parte del raggruppamento
o del consorzio, più precisamente: ciascun componente il raggruppamento o consorzio dovrà essere in possesso di almeno una idonea dichiarazione bancarie dalle quali risulti che tale componente dispone di mezzi finanziari adeguati ad assumere ed eseguire il servizio riferito alla percentuale di partecipazione allo stesso che sarà dichiarata in sede di gara.
ii. avere un fatturato netto nell’ultimo triennio (2014-2015-2016) per servizi di trasporto scolastico rivolto
agli alunni dell’infanzia, primaria e secondaria di primo grado di complessi € 600.000,00 iva esclusa;
Per le ditte che abbiano iniziato l’attività da meno di tre anni, i requisiti di cui al precedente punto II devono essere comprovati per intero nella quota parte del periodo di attività.
REQUISITI ATTESTANTI LE CAPACITÀ TECNICHE - ORGANIZZATIVE:
l. aver eseguito nell’ultimo triennio (2014–2015-2016), regolarmente e con buon esito, servizi di trasporto scolastico rivolto agli alunni dell’infanzia, primaria o secondaria di primo grado.
Tali servizi dovranno essere elencati con indicazione esatta del periodo, del/dei relativo/i importo/i e del/dei committenti pubblici e/o privati per conto dei quali sono stati svolti.
I requisiti di carattere generale, di idoneità professionale, di capacità economica e finanziaria, di capacità tecnico e professionale e di qualità devono essere posseduti alla data di scadenza del “Termine di presentazione delle offerte”.
in caso di partecipazione alla gara in raggruppamento di imprese o consorzio ordinario, o aggregazione di imprese di rete o GEIE:
a) i requisiti di carattere generale, il requisito di idoneità professionale, di cui ai punti g. e h., devono essere posseduti, a pena di esclusione, da ciascuna impresa raggruppata/raggruppanda o consorziata/consorzianda o aderente al contratto di rete;
b) il requisito relativo alla capacità economica e finanziaria di cui al punto ii deve essere posseduto dal raggruppamento o dal consorzio nel suo complesso, con le seguenti modalità: nella misura minima del 60% dal soggetto mandatario o indicato come tale nel caso di raggruppamento non ancora costituito, oppure, in caso di consorzio, da uno dei consorziati che partecipano alla presente procedura di gara,
mentre il restante 40% dovrà essere posseduto cumulativamente dalle mandanti o dai consorziati concorrenti, ciascuno dei quali dovrà possedere almeno il 10%.
Per i Consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lettere b) e c), del Codice:
a) i requisiti di carattere generale, nonché il requisito di idoneità professionale, di cui ai punti g. e h., devono essere posseduti, a pena di esclusione, dal Consorzio e dai soggetti indicati come esecutori dell’appalto;
b) il requisito economico-finanziario deve essere posseduto e comprovato, a pena di esclusione, con le
modalità previste dall’art. 47 del Codice.
F. MODALITA’ DI VERIFICA DEI REQUISITI DI PARTECIPAZIONE.
La verifica del possesso dei requisiti avviene, ai sensi dell’articolo 216, comma 13 del Codice, attraverso l’utilizzo del sistema AVCpass, reso disponibile dall’ANAC con la delibera attuativa n. 111 del 20 dicembre 2012. Pertanto, tutti i soggetti che intendono partecipare alla procedura di cui al presente disciplinare devono obbligatoriamente registrarsi al sistema accedendo all’apposito link sul Portale “AVCP”: Servizi ad accesso riservato – AVCPass, seguendo le istruzioni ivi contenute.
L’operatore economico, dopo la registrazione al servizio AVCPass, indica a sistema il CIG della presente procedura: il sistema rilascia un “PASSOE” che dovrà essere inserito nella busta “A” contenente la documentazione amministrativa. Fermo restando l’obbligo per l’operatore economico di presentare le autocertificazioni richieste dalla normativa vigente in ordine al possesso dei requisiti per la partecipazione alla procedura di affidamento, il “PASSOE” rappresenta lo strumento necessario per procedere alla verifica dei requisiti stessi da parte delle Stazioni Appaltanti.
In ogni caso, qualora si riscontrassero inadeguatezze del sistema, la Stazione Appaltante si riserva la possibilità di effettuare in via documentale le verifiche dei requisiti generali e speciali.
In caso di eventuali dubbi o problemi concernenti gli adempimenti richiesti agli operatori economici concorrenti alla gara, inerenti al sistema “AVCPass”, contattare il Contact Center indicato nel portale dell’Autorità xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx.
G. TERMINI DI PARTECIPAZIONE ALLA GARA.
Le imprese interessate all'affidamento del servizio di trasporto scolastico dovranno presentare, entro il termine indicato nel bando di gara, la propria offerta, redatta in lingua italiana (in caso contrario deve essere allegata una traduzione asseverata nella lingua italiana) formulata con le modalità di seguito indicate.
L'offerta dovrà pervenire, a pena di esclusione, al seguente indirizzo:
Comune di Sesto al Reghena – Ufficio Protocollo - Piazza Castello,1 — 33079 Sesto al Reghena e potrà essere inviato mediante raccomandata con avviso di ricevimento, oppure mediante corrieri privati o agenzie di recapito debitamente autorizzati oppure consegnato a mano direttamente all'Ufficio Protocollo dell'Ente (all'indirizzo di cui sopra - orari: lunedì -martedì-mercoledì-giovedì-venerdì dalle ore
10.30 alle ore 12.45 - Mercoledì dalle ore 16.00 alle ore 18.15)
L’offerta non può pervenire a mezzo pec in quanto questa Stazione Appaltante non è ancora in grado di garantire tecnicamente la riservatezza della documentazione telematica trasmessa per via elettronica.
Ai fini dell’accertamento del rispetto del termine di presentazione, richiesto a pena di esclusione, farà fede unicamente il timbro dell’Ufficio Protocollo dell’Ente (Stazione Appaltante), con l’attestazione del giorno e dell’ora di arrivo (l’orario sarà riportato qualora il plico sia recapitato l’ultimo giorno utile per la presentazione).
L’inoltro della documentazione è a completo ed esclusivo rischio del concorrente, restando esclusa qualsivoglia responsabilità dell’Ente ove, per disguidi postali o di altra natura ovvero per qualsiasi altro motivo, il plico non pervenga all’indirizzo di destinazione entro il termine perentorio fissato dal bando di gara.
Non saranno in alcun caso presi in considerazione i plichi pervenuti oltre il suddetto termine di scadenza, anche per ragioni indipendenti dalla volontà del concorrente ed anche se spediti prima del termine indicato.
Ciò vale anche per i plichi inviati a mezzo raccomandata A/R o altro vettore, a nulla valendo la data di spedizione risultante dal timbro postale. Tali plichi non verranno aperti.
H. MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE.
La documentazione richiesta deve essere contenuta, a pena di esclusione, in due distinti plichi, chiusi, sigillati (con ceralacca o nastro adesivo) e controfirmati sui lembi di chiusura e riportanti, rispettivamente, le seguenti diciture:
“Busta A - Documentazione amministrativa”;
“Busta B - Offerta economica”.
Su ogni plico dovrà, inoltre, essere apposta la ragione sociale della ditta concorrente in caso di impresa singola, o in caso di concorrenti con identità plurisoggettiva (raggruppamenti temporanei di operatori economici, consorzio ordinario, aggregazioni tra le imprese aderenti al contratto di rete, GEIE) vanno riportati le ragioni sociali di tutti i singoli partecipanti, già costituiti o da costituirsi (questa specifica prescrizione non è a pena di esclusione).
I plichi relativi alla “documentazione amministrativa”, e alla “offerta economica” devono essere contenuti a loro volta in un unico contenitore, chiuso, sigillato (con ceralacca o nastro adesivo) e controfirmato sui lembi di chiusura.
Sul contenitore dovranno essere riportate all’esterno le indicazioni riguardanti il mittente, l'indirizzo della Stazione Appaltante e la dicitura “Gara d’appalto per affidamento per servizio di trasporto pubblico con scuolabus – anni scolastici 2017/18-2018/19-2019/20-2020/21 - con decorrenza dal 01.09.2017 e fino a tutto il 31.08.2021”
Il plico contenitore dovrà contenere a sua volta i due plichi “Busta A – Documentazione Amministrativa”, “ Busta C – Offerta economica” e dovrà pervenire entro il termine perentorio ed all’indirizzo indicati nel bando di gara.
L’inserimento di elementi concernenti il prezzo in documenti non contenuti nella busta dedicata
all’offerta economica, costituirà causa di esclusione.
Nel plico “ Busta A – Documentazione amministrativa” devono essere contenuti
i seguenti documenti:
• XXXXXX/ISTANZA DI AMMISSIONE alla gara, redatta preferibilmente secondo il Modello allegato
n. 1 allegato al presente disciplinare, contenente gli estremi di identificazione della Ditta concorrente, compreso Codice Fiscale e Partita I.V.A., e le generalità complete del firmatario dell’offerta (titolare o legale rappresentante della ditta). L’istanza potrà essere sottoscritta anche da un procuratore del titolare o del legale rappresentante della ditta mittente ed in tal caso dovrà essere allegata copia autentica della procura.
Detta istanza dovrà, altresì, contenere dichiarazione sostitutiva ai sensi del D.P.R. 445/2000 e s.m.i., pure redatta preferibilmente secondo il Modello allegato n. 1 al presente disciplinare, sottoscritta dal titolare, legale rappresentante o procuratore del concorrente, corredata da copia fotostatica non autenticata di un documento di identità, in corso di validità, del/dei sottoscrittore/i (art. 38 – comma 3 – D.P.R. n. 445/2000 e s.m.i.), ovvero, per i concorrenti non residenti in Italia, da documentazione idonea equivalente secondo la legislazione dello Stato di appartenenza, con la quale il concorrente:
1) attesta di essere abilitato ad impegnare la ditta;
2) indica i nominativi, il luogo e la data di nascita, la carica e il codice fiscale;
3) Attesta di non trovarsi in alcuna delle cause di esclusione di cui all’art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016 (Codice);
4) Dichiara di non aver concluso contratti di lavoro subordinato o autonomo o di aver attribuito incarichi ad ex dipendenti o incaricati del Comune di Sesto al Reghena – nel triennio successivo alla loro cessazione
del rapporto – che hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali nei confronti di questa Ditta per conto del Comune medesimo negli ultimi tre anni di servizio;
5) Dichiarazione sulla disciplina dell’emersione progressiva (L. 18.10.2001 n. 383);
6) Attesta l’iscrizione al registro delle imprese presso la competente Camera di Commercio;
7) Dichiara di essere in possesso di Attestato di idoneità professionale per il trasporto su strada di viaggiatori;
8) Dichiara di essere in possesso dei requisiti attestanti la capacità economica e finanziaria;
9) Dichiara di essere in possesso dei requisiti attestanti le capacità tecniche - organizzative;
10) Xxxxxxx che non sussiste identità di xxxxxxxx, amministratori o altri organi decisionali, direttori tecnici, con altre ditte concorrenti alla gara;
11) dichiara la tipologia del consorzio e i consorziati per i quali il consorzio concorre nel caso di consorzi di
cui all’art. 45, comma 2, lettere b) e c), del Codice;
12) Dichiara di aver esaminato tutti gli elaborati di gara;
13) Dichiara di aver preso conoscenza e di accettare, senza condizione o riserva alcuna, tutte le norme e disposizioni contenute nel bando di gara, nel disciplinare di gara, nel Progetto Gestionale, nonché nel Capitolato Speciale d’Appalto;
14) Dichiara di accettare l’eventuale consegna del servizio sotto riserve di legge nelle more della stipulazione del contratto.
15) Dichiara di applicare integralmente tutte le norme contenute nel Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro e nei relativi accordi integrativi territoriali vigenti;
16) Dichiara di aver adempiuto agli obblighi di cui al D.Lgs. 09/04/2008 n. 81 e s.m.i. e di aver redatto il proprio “Documento di valutazione dei rischi” che, in caso di aggiudicazione, sarà prodotto, in originale o in copia conforme all’originale, all’Amministrazione Appaltante ai fini della stipula del contratto e, comunque, prima dell’inizio del servizio;
17) Dichiara il numero di dipendenti in organico, il numero di dipendenti che saranno impegnati nel servizio oggetto di gara, nonché il contratto collettivo applicato;
18) Dichiara quale parte del servizio intende subappaltare;
19) Dichiara di impegnarsi, in caso di aggiudicazione del servizio, ai fini della stipula del contratto, e comunque prima dell’inizio del servizio, a stipulare apposite polizze assicurative di Responsabilità Civile Automezzi (RCA) e di Responsabilità Civile verso Terzi (RCT);
20) Dichiara di essere a conoscenza e di impegnarsi, in caso di aggiudicazione, a rispettare gli obblighi di cui alla Legge 13/08/2010, n. 136 “Piano straordinario contro le mafie” e s.m.i., con particolare riferimento alla “Tracciabilità dei flussi finanziari”;
21) Xx impegnarsi a rispettare e a far rispettare per quanto compatibili dai propri dipendenti o
collaboratori, il “Codice di comportamento dei dipendenti pubblici” approvato con D.P.R. n. 62/2013;
22) Di essere a conoscenza che la violazione degli obblighi di cui ai citati D.P.R. n. 62/2013 (Regolamento
recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici a norma dell’art.54 del D.Lgs. 165/2001);
23) Di aver preso esatta cognizione della natura dell’appalto, dei luoghi, e di tutte le circostanze generali e particolari che possono influire sulla sua esecuzione;
24) Di avere nel complesso preso conoscenza di tutte le circostanze generali, particolari e locali, nessuna esclusa ed eccettuata, che possono avere influito o influire sulla determinazione della propria offerta e di giudicare, pertanto, remunerativa l’offerta economica presentata;
25) di aver tenuto conto, nella predisposizione dell’offerta, degli obblighi relativi alla norme in materia di
sicurezza;
26) Di impegnarsi, in caso di aggiudicazione e su richiesta dell’Amministrazione Appaltante, a svolgere il servizio oggetto della presente procedura con le modalità offerte e quelle previste nei Capitolati Speciali d’Appalto anche nelle more della formale stipula del contratto;
27) Di essere informato, ai sensi e per gli effetti della vigente normativa in materia di trattamento dei dati, che i dati raccolti saranno trattati anche con strumenti informatici, nell’ambito del procedimento per il quale la presente dichiarazione viene resa;
28) Di consentire o non consentire alle richieste di accesso agli atti da parte di altri concorrenti, fatta salva la disciplina prevista dalla Legge n. 241/1990 e s.m.i. e dell’art. 53 del Codice;
29) Ai sensi dell’art. 76 del Codice indica il domicilio eletto per le comunicazioni, il numero di fax che si autorizza all’eventuale utilizzo come mezzo di trasmissione delle comunicazioni, l’indirizzo di posta elettronica e l’indirizzo di posta elettronica certificata;
Il dichiarante, nel caso in cui siano previste più opzioni alternative nella dichiarazione di cui al Modello allegato n. 1, dovrà indicare chiaramente l’opzione scelta (ad esempio apponendo una crocetta o altro segno sulla opzione scelta o sbarrando l’opzione che non riguarda; riportando, nel caso in cui non si utilizzi il modello allegato n. 1, la sola opzione che riguarda il concorrente).
A pena di esclusione, la scheda/istanza di ammissione con connessa dichiarazione sostitutiva deve essere sottoscritta:
a) in caso di partecipazione in forma singola, dal legale rappresentante dell’impresa concorrente;
b) in caso di RTI, Consorzio ordinario, GEIE, già costituito o da costituire, dai rappresentanti legali di ciascuna impresa raggruppata aggregata o consorziata che partecipa alla gara;
c) in caso di Consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice, dal legale rappresentante del Consorzio e dai legali rappresentanti di tutti gli operatori indicati come esecutori dell’appalto;
Si ricorda che tali dichiarazioni dovranno essere corredate da fotocopia di documento di identità del/dei sottoscrittore/i. Per ciascun dichiarante è sufficiente una sola copia del documento di riconoscimento anche in presenza di più dichiarazioni su più fogli distinti.
La scheda/istanza di ammissione con connessa dichiarazione può essere sottoscritta anche da un procuratore; nel qual caso va allegata, a pena di esclusione, la relativa procura notarile (generale o speciale) in originale o in copia conforme.
Nel caso di raggruppamenti temporanei di concorrenti, consorzi ordinari, GEIE: ulteriori dichiarazioni a pena di esclusione (Modello allegato n. 2):
a) Per il concorrente formato da un raggruppamento temporaneo o da un consorzio costituito prima della gara o da un GEIE vanno rese, a pena di esclusione, le seguenti ulteriori dichiarazioni:
- per i raggruppamenti temporanei, dichiarazione resa sotto forma di “dichiarazione sostitutiva dell’atto di notorietà”, ai sensi dell’art. 47 del d.P.R 445/2000, secondo le modalità dell’art. 38 dello stesso Decreto, con la quale il legale rappresentante del concorrente mandatario (capogruppo) attesta che i concorrenti mandanti facenti parte del raggruppamento hanno conferito prima della presentazione dell’offerta, in favore della capogruppo, mandato collettivo speciale irrevocabile con rappresentanza, mediante scrittura privata autenticata ai sensi dell’art. 48, comma 13 del Codice. La relativa procura è conferita al legale rappresentante dell’operatore economico mandatario;
- per il consorzio ordinario o per il GEIE, nella dichiarazione devono essere riportati i dati dell’atto
costitutivo del consorzio o del GEIE.
In entrambe le predette ipotesi si dovrà dichiarare, inoltre:
- che nessun soggetto indicato per l’esecuzione dell’appalto partecipa alla gara d’appalto medesima in
altra forma, neppure individuale;
- di impegnarsi a non modificare successivamente la composizione del raggruppamento temporaneo o del consorzio ordinario o del GEIE e di impegnarsi a rispettare tutte le norme vigenti in materia;
b) Per il concorrente formato da un raggruppamento temporaneo o da un consorzio non ancora costituito, o da un GEIE, dichiarazione, resa sotto forma di “dichiarazione sostitutiva dell’atto di notorietà”,
ai sensi 19 dell’art. 47 del d.P.R. 445/2000, secondo le modalità dell’art. 38 dello stesso Decreto, con la quale il legale rappresentante di ogni soggetto concorrente che farà parte del raggruppamento o del consorzio o del GEIE si impegna, in caso di aggiudicazione della gara d’appalto, a:
- costituire un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario o GEIE;
- conferire mandato collettivo speciale con rappresentanza ai sensi dell’art. 48, comma 13 del Codice;
- rendere procura al legale rappresentante del soggetto mandatario, il quale stipulerà il contratto in nome e per conto proprio e dei mandanti;
- uniformarsi alla disciplina vigente in materia di raggruppamenti temporanei o consorzi di concorrenti, ai
sensi dell’art. 48 del Codice;
- non modificare successivamente la composizione del raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario o GEIE e a rispettare tutte le norme vigenti in materia.
- la dichiarazione dovrà altresì specificare che nessun soggetto partecipa alla gara d’appalto in altra forma,
neppure individuale.
Così come stabilito dall’art. 83, comma 9 del Codice, si precisa che le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda possono essere sanate attraverso la procedura del SOCCORSO ISTRUTTORIO. La mancanza, l’incompletezza ed ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del documento unico di gara europeo di cui all’art. 85 del Codice, con esclusione di quelli afferenti all’offerta economica e all’offerta tecnica. In caso di inutile decorso del termine di regolarizzazione assegnato, il concorrente è escluso dalla gara.
• AVVALIMENTO. Qualora il concorrente sia in possesso solo parzialmente dei requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale, può integrarli avvalendosi dei requisiti di altro soggetto. In tal caso occorre allegare:
- dichiarazione (Modello allegato n. 3) resa dal legale rappresentante del soggetto ausiliato (ditta concorrente), sotto forma di dichiarazione sostitutiva dell’atto di notorietà ai sensi dell’art. 47 del D.P.R.28.12.2000, n. 445 e s.m.i., con la quale attesta:
a) quali siano i requisiti di ordine speciale di cui il soggetto concorrente risulta carente e dei quali si avvale
ai sensi dell’art. 89 del Codice;
b) le complete generalità del soggetto ausiliario ed i requisiti di ordine speciale da questi posseduti e messi a disposizione del soggetto concorrente ausiliato;
c) originale o copia autentica del contratto di avvalimento sottoscritto tra l’ausiliaria e l’ausiliato in virtù del quale la prima si obbliga nei confronti del concorrente a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie per tutta la durata dell’appalto ovvero, in caso di avvalimento di un soggetto appartenente al medesimo gruppo, dichiarazione sostitutiva attestante il legame giuridico ed economico esistente nel gruppo (dal quale discendono i medesimi obblighi previsti dall’art. 89, comma 5, del Codice in materia di normativa antimafia in ragione dell’importo dell’appalto posto a base di gara);
- dichiarazione (Modello allegato n. 4) resa dal legale rappresentante del soggetto ausiliario, sotto forma di dichiarazione sostitutiva dell’atto di notorietà ai sensi dell’art. 47 del d.P.R. 445/2000 e s.m..i., con la quale attesta:
- le proprie generalità;
- il possesso dei requisiti di ordine generale previsti dall’art. 80 del Codice;
- di obbligarsi nei confronti del soggetto ausiliato e del committente a fornire i propri requisiti di ordine speciale dei quali è carente il soggetto concorrente, nonché di mettere a disposizione le relative risorse necessarie per tutta la durata dell’appalto e rendersi responsabile in solido nei confronti dello stesso committente in relazione alle prestazioni oggetto del contratto;
- che non partecipa a sua volta alla stessa gara né in forma singola, né in forma di raggruppamento o consorzio, né in qualità di ausiliario di altro concorrente, né si trova in una situazione di controllo con uno degli altri concorrenti partecipanti alla gara.
I requisiti di carattere generale e quelli attestanti l’idoneità professionale devono essere posseduti da ciascun operatore economico che partecipa alla gara sia in forma singola che in forma associata e non possono formare oggetto di avvalimento.
• GARANZIA PROVVISORIA: l’offerta è corredata da una garanzia provvisoria per € 15.440,00, come definita dall’art. 93 del Codice, pari al 2% del prezzo base d’asta e copre la mancata sottoscrizione del contratto dopo l’aggiudicazione per fatto dell’affidatario.
A scelta del concorrente può essere costituita:
a) mediante versamento in contanti o bonifico bancario o in titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato al corso del giorno del deposito, da effettuarsi presso la Tesoreria del Comune di Sesto al Reghena “Friulovest Banca.” – conto IBAN XX00X0000000000000000000000, specificando nella causale “Servizio di trasposto pubblico con scuolabus”.In tal caso dovrà essere prodotta la documentazione che comprovi l’avvenuto versamento;
(oppure in alternativa)
b) mediante fideiussione che – a scelta dell’offerente – può essere bancaria (rilasciata da istituiti di credito di cui al T.U. Bancario approvato con X.Xxx. 385/93) o assicurativa (rilasciata da impresa di assicurazioni debitamente autorizzata all’esercizio del ramo cauzioni ai sensi del D.P.R. 449/59 e s.m.i.) oppure polizza rilasciata da intermediari finanziari iscritti nell’albo di cui all’art. 106 del D.Lgs. 35/93 che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie e che sono sottoposti a revisione contabile da parte di una società di revisione iscritta nell’albo previsto dall’art. 161 del D.Lgs. 24.02.1998, n. 58 e che abbiano i requisiti minimi di solvibilità richiesti dalla vigente normativa bancaria assicurativa. Le fideiussioni/polizze devono essere intestate al Comune di Sesto al Reghena ed avere la seguente causale: “Cauzione provvisoria per gara d’appalto per affidamento per servizio di trasporto pubblico con scuolabus – anni scolastici 2017/18-2018/19-2019/20-2020/21 - con decorrenza dal 01.09.2017 e fino a tutto il 31.08.2021”
A pena l’esclusione, ai sensi dell’art. 93, comma 8 del Codice, l’offerta deve essere corredata da una dichiarazione in originale con cui il fideiussore, anche diverso da quello che ha rilasciato la garanzia provvisoria, si impegna a rilasciare la garanzia fideiussoria per l’esecuzione del contratto, di cui agli artt. 103 e 105 del Codice, qualora l’offerente risultasse aggiudicatario. Tale documento non deve essere prodotto solamente nel caso in cui detto impegno sia già contenuto nella fidejussione di cui alla precedente lettera b).
La fideiussione bancaria, la polizza assicurativa e la fideiussione rilasciata da intermediario finanziario di cui al precedente punto b), dovrà prevedere espressamente:
- la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale;
- l’espressa rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2, del Codice Civile;
- l’operatività della garanzia medesima entro 15 giorni a semplice richiesta scritta della stazione appaltante;
- avere efficacia per almeno 180 gg. dalla “data di presentazione dell’offerta”; *
- l’impegno di un fideiussore, anche diverso da quello che ha rilasciato la garanzia provvisoria, a rilasciare la garanzia fidejussoria per l’esecuzione del contratto, di cui agli artt. 103 e 105 del Codice, qualora l’offerente risultasse aggiudicatario.
* Si precisa che per “Data di presentazione offerta” deve intendersi la “data di scadenza del termine di presentazione delle offerte” stabilito per la specifica gara (Consiglio di Stato, Sez. V, 14/05/2001, n. 2645
– Consiglio di Stato, Sez. VI, 11/12/2001, n. 6211).
La Stazione Appaltante, nell’atto con cui comunica l’aggiudicazione ai non aggiudicatari, provvede contestualmente, nei loro confronti, allo svincolo della garanzia provvisoria e comunque entro un termine non superiore a 30 giorni dall’aggiudicazione. Al concorrente aggiudicatario è svincolata automaticamente al momento della sottoscrizione del contratto.
Si ricorda che, ai fini del perfezionamento della garanzia, è necessaria e sufficiente la sottoscrizione del garante (Consiglio di Stato, sez. V, 20/09/2001, n. 4967).
Si precisa inoltre che a pena di esclusione:
a) in caso RTI, GEIE o Consorzio ordinario già costituiti, la cauzione deve essere presentata dall’impresa capogruppo o dal consorzio, in nome e per conto di tutti i soggetti raggruppati o consorziati, con espressa menzione di tutte le imprese facenti parte del raggruppamento o del consorzio;
b) in caso di RTI, GEIE o Consorzio ordinario non ancora costituiti, la cauzione deve essere intestata, in qualità di obbligati principali, a tutte le imprese raggruppante o consorziante e da queste sottoscritta. Non saranno pertanto sufficienti le firme e/o i timbri delle imprese apposte nella garanzia fideiussoria o le denominazioni delle imprese non fossero menzionate nell’intestazione della garanzia;
c) in caso di Consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lettere b) e c), del Codice, la cauzione dovrà essere presentata dal Consorzio ed essere intestata al medesimo.
Ai sensi dell’art. 93, comma 7 del Codice, l'importo della garanzia, e del suo eventuale rinnovo, è ridotto del 50 per cento per gli operatori economici ai quali venga rilasciata, da organismi accreditati, ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, la certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000. L'importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto del 30 per cento, anche cumulabile con la riduzione di cui sopra, per gli operatori economici in possesso di registrazione al sistema comunitario di ecogestione e audit
(EMAS), ai sensi del regolamento (CE) n. 1221/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2009, o del 20 per cento per gli operatori in possesso di certificazione ambientale ai sensi della norma UNI EN ISO 14001. L’importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto del 20 per cento, anche cumulabile con le riduzioni di cui sopra, per gli operatori economici in possesso, in relazione ai beni o servizi che costituiscano almeno il 50 per cento del valore dei beni e servizi oggetto del contratto stesso, del marchio di qualità ecologica dell’Unione europea (Ecolabel UE) ai sensi del regolamento (CE) n. 66/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio del 29.11.2009. L'importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto del 15 per cento per gli operatori economici che sviluppano un inventario di gas ad effetto serra ai sensi della norma UNI EN ISO 14064-1 o un'impronta climatica (carbon footprint) di prodotto ai sensi della norma UNI ISO/TS 14067. Per fruire delle riduzioni di cui al presente punto, l'operatore economico segnala, in sede di offerta, il possesso dei relativi requisiti e lo documenta nei modi prescritti dalle norme vigenti. Nei contratti di servizi e forniture, l'importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto del 30 per cento, non cumulabile con le riduzioni di cui sopra, per gli operatori economici in possesso del rating di legalità o della attestazione del modello organizzativo, ai sensi del decreto legislativo n. 231/2001 o di certificazione social accountability 8000, o di certificazione del sistema di gestione a tutela della sicurezza e della salute dei lavoratori, o di certificazione OHSAS 18001, o di certificazione UNI CEI EN ISO 50001 riguardante il sistema di gestione dell'energia o UNI CEI 11352 riguardante la certificazione di operatività in qualità di ESC (Energy Service Company) per l'offerta qualitativa dei servizi energetici e per gli operatori economici in possesso della certificazione ISO 27001 riguardante il sistema di gestione della sicurezza delle informazioni.
Si precisa che:
a. in caso di partecipazione in RTI orizzontale, ai sensi dell’art. 48, comma 2, del Codice, o consorzio ordinario di concorrenti di cui all’art. art. 45, comma 2, lett. e), del Codice, il concorrente può godere del beneficio della riduzione della garanzia solo se tutte le imprese che costituiscono il raggruppamento e/o il consorzio ordinario siano in possesso della predetta certificazione;
b. in caso di partecipazione in RTI verticale, nel caso in cui solo alcune tra le imprese che costituiscono il raggruppamento verticale siano in possesso della certificazione, il raggruppamento può beneficiare di detta riduzione in ragione della parte delle prestazioni contrattuali che ciascuna impresa raggruppata e/o raggruppando assume nella ripartizione dell’oggetto contrattuale all’interno del raggruppamento;
c. in caso di partecipazione in consorzio di cui alle lett. b) e c) dell’art. 45, comma 2, del Codice, il concorrente può godere del beneficio della riduzione della garanzia nel caso in cui la predetta certificazione sia posseduta dal consorzio.
Garanzia provvisoria in formato digitale. La garanzia provvisoria può essere prodotta anche in formato digitale purché siano osservate tutte le regole che stanno a presidio di tale modalità documentale che, nel nostro ordinamento, trovano compiuta disciplina nel Codice dell’Amministrazione digitale (c.d. Cad) approvato con X.Xxx 82/05 e s.m.i. Tali modalità sono: 1) o la diretta produzione del documento informatico (registrato su supporto informatico, non cartaceo, con firme digitali del contraente e del garante; 2) oppure, la produzione di copia su supporto cartaceo del documento informatico, la quale sostituisce ad ogni effetto l’originale da cui è tratto se la sua conformità all’originale in tutte le sue componenti è attestata da un pubblico ufficiale a ciò autorizzato.
• COMPROVA DELL’AVVENUTO VERSAMENTO A TITOLO DI CONTRIBUTO IN FAVORE DELL’AUTORITA’ PER LA VIGILANZA SUI CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI SERVIZI E FORNITURE (delibera n. 163 del 22.12.2015 dell’ANAC):
Versamento a titolo di contributo a favore di ANAC di € 375,00
La comprova sarà diversa a seconda delle modalità con cui verrà effettuato il pagamento, come appresso precisato:
a. versamento on line, mediante carta di credito dei circuiti VISA, MasterCard, Diners, American Express, collegandosi al “Servizio riscossione” disponibile in homepage sul sito web dell’Autorità all’indirizzo xxxx://xxx.xxxx.xx, seguendo le istruzioni a video oppure il manuale del servizio. A riprova dell’avvenuto pagamento, l’operatore economico otterrà la ricevuta di pagamento (che sarà stata inviata all’indirizzo di posta elettronica indicato in sede di iscrizione) da stampare e allegare all’offerta. La ricevuta potrà inoltre
essere stampata in qualunque momento accedendo alla lista “pagamenti effettuati” disponibile on-line sul “Servizio di riscossione”;
b. in contanti, muniti del modello di pagamento rilasciato dal “Servizio di riscossione”, presso tutti i punti vendita della rete dei tabaccai lottisti abilitati al pagamento di bollette e bollettini. All’indirizzo xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxx.xxxx è attiva la voce “Contributi gare pubbliche” ed è disponibile la funzione “Trova il punto vendita a te più vicino”.
In questo caso, a riprova dell’avvenuto pagamento, il soggetto partecipante dovrà allegare in originale lo scontrino rilasciato dal punto vendita.
Per il codice identificativo della presente gara “CIG” si rimanda all’intestazione del bando di gara e/o del presente disciplinare.
In caso di raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari o GEIE (art. 45, comma 2 del Codice) il versamento sarà unico.
Il mancato versamento/pagamento del contributo comporta l’esclusione del concorrente dalla procedura di gara.
• DOCUMENTO “PASSOE” RILASCIATO DAL SISTEMA AVCPASS,
comprovante la registrazione al servizio per la verifica del possesso dei requisiti generali e di capacità economico finanziaria e tecnico-professionale (vedasi precedente paragrafo “F. Modalità di verifica dei requisiti di partecipazione” del presente disciplinare).
Il presente documento non è richiesto a pena di esclusione; tuttavia la mancata presentazione originerà la richiesta, da parte della stazione appaltante, di registrazione al sistema da parte dell’operatore economico partecipante.
• ATTESTAZIONE DI PRESA VISIONE DEI MESSI A DISPOSIZIONE DELL’AMMINISTRAZIONE
Rilasciata al momento del sopralluogo da addetto del Comune.
• DICHIARAZIONE DI PRESA VISIONE DEGLI AUTOMEZZI
La dichiarazione di presa visione degli automezzi concessi in usufrutto (come da Modello allegato n. 5), dovrà essere compilata da parte del titolare, legale rappresentante della Ditta o procuratore speciale munito di procura da cui lo stesso trae i poteri di firma o da dipendente della stessa o altro soggetto munito di atto di delega, ed allegata alla documentazione amministrativa della presente gara d’appalto.
• DOCUMENTI RELATIVI ALLA DIMOSTRAZIONE DEI POTERI DI RAPPRESENTANZA
Nell’eventualità che l’offerta e/o le dichiarazioni siano sottoscritte da un procuratore:
originale o copia conforme all’originale ai sensi di legge della Procura Institoria o della Procura Speciale. Qualora il potere di rappresentanza di tali soggetti risulti dal certificato di iscrizione al Registro delle Imprese, in luogo della succitata documentazione può essere prodotto originale, copia conforme o corrispondente dichiarazione sostitutiva del predetto certificato di iscrizione al Registro delle Imprese.
• IDONEE DICHIARAZIONI BANCARIE
rilasciate da almeno un istituto bancario o intermediari autorizzati ai sensi del D.Lgs. 01/09/1993, n. 385, con specifico riferimento alla gara di cui al presente disciplinare, in originale, da cui risulti che il concorrente dispone di mezzi finanziari adeguati ad assumere ed eseguire il servizio oggetto di appalto.
• DOCUMENTO DI GARA UNICO EUROPEO
ai sensi dell’art. 85 del Codice “Al momento della presentazione delle domande di partecipazione o delle offerte, le stazioni appaltanti accettano il documento di gara unico europeo (DGUE), redatto in conformità al modello di formulario approvato con regolamento della Commissione europea”.
L’operatore economico, in alternativa e in sostituzione alla produzione della dichiarazione sostitutiva ai sensi del DPR 445/2000 redatta secondo il Modello allegato n. 1, può dunque produrre: Documento di Gara Unico Europeo (DGUE) di cui all’art. 85 del Codice, approvato con Regolamento di esecuzione (UE)
2016/7 della Commissione del 5.1.2016 (in Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea 6 gennaio 2016, n.
L3/16) uno per ciascun lotto per il quale l’operatore presenta offerta.
Nelle more dell’adozione di procedure di gara informatiche, il DGUE dovrà, per la partecipazione, essere fornito in forma cartacea quale documentazione amministrativa “Busta A – Documentazione Amministrativa”.
Per produrre un DGUE da stampare occorre utilizzare il servizio gratuito messo a disposizione dalla Commissione Europea e collegarsi al sito internet xxxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxx/xxxx?xxxxxxx.
Il DGUE, una volta compilato in ogni sua parte, dovrà essere stampato in formato cartaceo, sottoscritto dai soggetti interessati e dovrà essere allegata copia di un documento di identità del dichiarante/i ai sensi del DPR 445/2000.
ATTENZIONE. Qualora l’operatore economico produca il DGUE, dovrà altresì produrre le ulteriori dichiarazioni sostitutive (ai sensi dell’art. 46 e 47 del DPR 445/2000) integrative al DGUE nello stesso non presenti ma richieste dal disciplinare di gara.
Si rinvia al comunicato del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti “Linee guida per la compilazione del modello di formulario di Documento di gara unico europeo (DGUE) approvato dal regolamento di esecuzione (UE) 2016/7 della Commissione del 5 gennaio 2016” (G.U. n. 174 del 27.07.2016).
Nel plico “Busta B – Offerta economica” deve essere contenuta - a pena di esclusione dalla gara – la seguente documentazione:
Offerta in bollo, debitamente sottoscritta, redatta preferibilmente utilizzando il Modello allegato n. 6. L’offerta non potrà presentare correzioni (neppure se effettuate mediante l’uso di correttori) sull’importo offerto (in cifre e/o in lettere), che non siano espressamente confermate e sottoscritte.
A pena di esclusione l’offerta economica e le eventuali correzioni devono essere sottoscritte dal legale rappresentante dell’impresa concorrente, ovvero dal legale rappresentante dell’impresa capogruppo nel caso di R.T.I./consorzio già costituito, ovvero dai legali rappresentanti di ciascuna delle imprese che intendono raggrupparsi nel caso di R.T.I./consorzio da costituirsi. Nel caso in cui l’offerta sia sottoscritta da un procuratore, va allegata copia della relativa procura notarile (generale o speciale), in originale o copia conforme.
In caso di discordanza tra l’importo indicato in cifre e quello indicato in lettere, sarà ritenuto valido l’importo indicato in lettere.
Il prezzo si intende omnicomprensivo di tutti i servizi richiesti nel Capitolato Speciale d’Appalto, nonché del costo della manodopera, del materiale, dell’usura delle apparecchiature e dei mezzi di proprietà dell’Impresa, di tutti gli oneri per il personale, nonché di ogni e qualsiasi altro onere inerente il servizio. Dovranno essere indicati, a pena di esclusione, tutti gli importi previsti nel modulo.
Nell’offerta economica devono inoltre essere espressamente indicati i costi aziendali della manodopera e gli oneri aziendali concernenti l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro , connessi all’attività aziendale in relazione alle caratteristiche del servizio in appalto, i quali, pur ricompresi nel prezzo complessivo offerto, devono comunque essere esplicitati a parte a cura della Ditta concorrente ai sensi dell’art. 95, comma 10 del Codice.
L’offerta economica dovrà contenere gli estremi di identificazione del soggetto concorrente (ragione sociale, sede legale, numero partita iva e codice fiscale) e le generalità completa del firmatario.
In calce al modulo offerta, oltre al prezzo offerto, espresso in cifre e lettere, al netto di IVA, deve essere apposta, a pena di esclusione, la firma leggibile e per esteso del titolare o legale rappresentante dell’Impresa o del procuratore munito di potere di rappresentanza.
La sottoscrizione non è soggetto ad autenticazione qualora si alleghi, alla stessa, a pena di esclusione dalla gara, copia fotostatica di un documento di identità in corso di validità del sottoscrittore.
Oltre all’offerta economica nella busta non devono essere inseriti altri documenti, eccetto il documento d’identità del sottoscrittore.
La mancata separazione dell’offerta economica dalla documentazione amministrativa ovvero l’inserimento di elementi concernenti il prezzo in documenti non contenuti nella busta dedicata all’offerta economica, costituirà causa di esclusione.
Non saranno ammesse offerte economiche in aumento rispetto all’importo posto a base di gara (irregolartà art. 59 Codice) e non saranno ammesse offerte condizionate o espresse in modo indeterminato.
Si precisa che il mancato utilizzo dei Moduli predisposti dalla Stazione Appaltante per la presentazione delle offerte non costituisce causa di esclusione a condizione che siano egualmente trasmesse tutte le dichiarazioni e informazioni in essi richiesti e che siano rilasciate nelle forme previste dalle vigenti disposizioni richiamate nei predetti Moduli. Pertanto, per ridurre al minimo inesattezze e/o omissioni, si raccomanda vivamente di usare i modelli di istanza ed offerta allegati al presente Disciplinare.
A pena di esclusione, le autocertificazioni, le certificazioni, i documenti e l’offerta devono essere in lingua
italiana o corredati di traduzione giurata.
L. PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE.
Le varie fasi procedurali verranno svolte sulla base di quanto previsto dal vigente Codice dal Responsabile unico del procedimento.
Delle operazioni di gara saranno redatti appositi verbali.
Le sedute di gara per l’apertura delle offerte sono aperte al pubblico Le persone che intervengono alle sedute pubbliche di gara potranno rendere dichiarazioni e/o precisazioni da inserire, su richiesta, nel verbale di gara, solamente se muniti di idoneo documento comprovante la legittimazione ad agire in nome e per conto delle società partecipanti alla gara (e quindi legali rappresentanti, procuratori, delegati). Il giorno fissato al punto V.3. 6 del bando di gara, in prima seduta pubblica, si procederà a:
a) verificare l’integrità del plico contenitore pervenuto entro il termine di cui al punto IV.3.3 del bando di gara, l’apposizione della sigillatura e le firme sui lembi di chiusura e, quindi, ad aprirli accertando l’integrità e l’apposizione della sigillatura e le firme sui lembi di chiusura dei plichi “Busta A - Documentazione”, e “Busta B - Offerta economica”;
b) aprire i plichi “Busta A – Documentazione” ed esaminarne i relativi documenti; al termine di tale verifica dichiarare l’ammissibilità dei concorrenti la cui documentazione sia risultata regolare;
c) prevedere la regolarizzazione per i concorrenti per i quali è stata riscontrata mancanza, incompletezza o irregolarità nella documentazione presentata rispetto a quanto previsto dal presente disciplinare, ma che non rappresentano cause tassative di esclusione (soccorso istruttorio);
d) una volta intervenute tutte le eventuali, dovute regolarizzazioni, all’apertura, per i concorrenti
ammessi, del plico “Busta B - Offerta economica”.
La seduta di gara potrà, comunque, essere sospesa ed aggiornata ad altra ora o ad un giorno successivo salvo che nella fase di apertura delle buste contenenti le offerte economiche.
Offerte anormalmente basse.
Premesso che il criterio di aggiudicazione previsto è quello del prezzo più basso ai sensi dell’art. 95, comma 4, lettera a) del D.lgs n. 50/2016, formulato mediante massimo ribasso percentuale sull’importo a base d’asta, ai sensi dell’art. 97, comma 2, del D.Lgs n. 50/2016, la congruità delle offerte sarà valutata su quelle che presentano un ribasso pari o superiore ad una soglia di anomalia determinata procedendo al sorteggio, in sede di gara di uno tra i cinque criteri indicati nel medesimo art. 97.
Si procederà alla determinazione della soglia di anomalia solamente in presenza di almeno cinque offerte ammesse.
Si precisa che i calcoli per determinare la soglia di anomalia saranno svolti fino alla terza cifra decimale,
arrotondata all’unità superiore se la successiva cifra è pari o superiore a cinque.
Resta comunque ferma la facoltà, per la stazione appaltante, di cui all’art. 97, comma 6, del più volte citato D.Lgs, di valutare la congruità di ogni altra offerta che, in base ad elementi specifici, appaia anormalmente bassa.
In ogni caso la verifica di congruità delle offerte sarà rimessa direttamente al Responsabile Unico del Procedimento.
L’aggiudicazione definitiva
avverrà ai sensi dell’art. 32 comma 5 del Codice.
Ai sensi dell’art. 32, comma 6, del Codice, l’aggiudicazione non equivale, per la Stazione Appaltante, ad accettazione dell’offerta, mentre l’offerta dell’aggiudicatario è irrevocabile fino al termine stabilito nel comma 8 dell’art. 32 del Codice.
Ai sensi dell’art. 32, comma 7 del Codice l’aggiudicazione definitiva diverrà efficace dopo la verifica del
possesso dei prescritti requisiti del soggetto aggiudicatario.
La stipula del contratto è subordinata al positivo esito delle procedure previste dalla normativa vigente in materia di lotta alla mafia e di regolarità contributiva.
La Stazione Appaltante, ove lo ritenga necessario, e senza che ne derivi aggravio probatorio per i concorrenti, ai sensi dell’art. 71 del DPR 445/2000, si riserva di procedere a idonei controlli a comprova della veridicità delle dichiarazioni attestanti il possesso dei requisiti generali.
Si evidenzia che qualora a seguito dei controlli svolti dall’Amministrazione (ai sensi del D.P.R. 445/2000 e s.m.i.) sulla veridicità delle dichiarazioni sostitutive rese, risultasse la falsità di quanto dichiarato (in tale fattispecie rientra anche la mancata dichiarazione di tutti gli eventuali precedenti penali, di applicazione della pena su richiesta ex art. 444 del Codice di procedura Penale o decreti penali di condanna passati in giudicato come sopra precisato), saranno applicate le seguenti sanzioni:
– decadenza dai benefici eventualmente conseguiti per effetto della dichiarazione mendace (esclusione dalla gara, eventuale revoca dell’aggiudicazione, eventuale rescissione del contratto in danno);
– denuncia all'Autorità Giudiziaria per falso;
– segnalazione all'Autorità di Xxxxxxxxx sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture;
– escussione della cauzione provvisoria prodotta a corredo dell’offerta.
L. ALTRE INFORMAZIONI.
a) I modelli allegati al presente disciplinare fanno parte integrante e sostanziale dello stesso, sono predisposti al fine di semplificare la redazione delle dichiarazioni richieste dal bando di gara e/o dal presente disciplinare, tuttavia il mancato utilizzo degli stessi non costituisce causa di esclusione. Nel caso emergessero incongruenze tra quanto in essi riportato e quanto stabilito nel bando di gara e/o disciplinare, farà fede quanto riportato nel bando di gara e nel disciplinare di gara;
b) La partecipazione alla procedura aperta di cui al presente Disciplinare comporta la piena ed incondizionata accettazione di tutte le condizioni e le clausole dei Capitolati Speciali d’Appalto, nel Bando di gara nel Progetto e nel presente Disciplinare di gara e in tutti i documenti ad esso afferenti;
c) In caso di Raggruppamenti Temporanei o di Consorzi (anche non già formalmente costituiti), ogni comunicazione inerente il presente appalto, verrà inoltrata alla ditta designata quale mandataria/capogruppo;
d) La Stazione Appaltante, ai sensi dell’art. 95 – comma 12 del Codice, si riserva la facoltà di non procedere all’aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto;
e) La Stazione Appaltante di riserva la facoltà di applicare le disposizioni di cui all’art. 48, comma
17 del Codice;
f) La Stazione Appaltante, altresì, si riserva la facoltà di non aggiudicare o di aggiudicare in presenza di un’unica offerta valida;
g) in caso di offerte uguali si procederà con sorteggio;
h) Non sono ammesse offerte aggiuntive o sostitutive pervenute dopo la scadenza del termine di ricezione delle offerte;
i) Saranno esclusi dalla gara i concorrenti, qualora dalle dichiarazioni, dall’offerta o dalla documentazione comunque prodotte, risultassero condizioni o riserve in ordine all’accettazione delle
clausole del bando, del disciplinare di gara, del Capitolato Speciale d’Appalto, o degli altri elaborati di progetto predisposti dalla Stazione Appaltante per l’appalto in oggetto;
l) Saranno, altresì, esclusi dalla gara i concorrenti che presentino offerte condizionate o espresse in modo indeterminato o con riferimento ad offerta di altri;
m) In caso di eventuale contrasto con le prescrizioni del succitato Capitolato Speciale d’Appalto, o di altri elaborati di progetto e quelle del bando e del presente disciplinare di gara, prevalgono le disposizioni contenute nel bando e nel disciplinare di gara;
n) L’aggiudicatario dovrà prestare garanzia definitiva nella misura e nei modi previsti dall’art. 103 del Codice, nonché apposite polizze assicurative di Responsabilità Civile Automezzi (RCA) e di Responsabilità Civile verso Terzi (RCT), rispondenti a quanto previsto dai rispettivi Capitolati Speciali d’Appalto, valide per tutta la durata dell’appalto e di presentarle in sede di sottoscrizione del contratto e, in ogni caso, di trasmetterle all’Ente appaltante prima dell’inizio del servizio. Il massimale previsto dalla polizza non è da ritenersi in alcun modo limitativo della responsabilità assunta dall’impresa appaltatrice sia nei confronti di terzi, ivi compresi i trasportati, sia nei confronti dell’Amministrazione comunale;
o) L’aggiudicataria/le aggiudicatarie si impegna/no a svolgere il servizio con le modalità previste dal Capitolato Speciale d’Appalto, anche nelle more della formale stipula del contratto che potrà, eventualmente, avvenire anche oltre il termine fissato dall’art. 32, comma 8 del Codice;
p) Le autocertificazioni, le certificazioni, i documenti e l’offerta devono essere in lingua italiana o
corredati di traduzione giurata;
q) La stazione appaltante si riserva la facoltà di procedere alla verifica dei requisiti di partecipazione anche in capo ai soggetti non aggiudicatari;
r) La Stazione Appaltante provvederà ad effettuare le comunicazioni di cui all’art. 76, comma 5,
del Codice, ai soggetti e nei termini previsti dal medesimo articolo;
s) I corrispettivi saranno pagati con le modalità previste dal Capitolato Speciale d’Appalto;
t) E’ esclusa la competenza arbitrale;
u) I contratti saranno stipulati nelle modalità previste dalla determinazione a contrarre entro sessanta giorni dall’intervenuta efficacia dell’aggiudicazione (vedi art. 32, comma 8 del Codice), e le spese di xxxxx, contrattuali, inerenti e conseguenti, tassa di registro compresa, sono a carico dell’aggiudicatario;
v) Nel termine che verrà indicato dalla Stazione Appaltante, il soggetto aggiudicatario sarà tenuto a presentare tutti i documenti necessari per addivenire alla stipula del contratto, comprese le garanzie e le coperture assicurative previste; ove nel termine indicato il soggetto aggiudicatario non ottemperi alle richieste che saranno formulate, la Stazione Appaltante senza bisogno di ulteriori formalità o preavvisi di sorta, si riserva la facoltà di ritenere decaduto – a tutti gli effetti di legge e di regolamento – il soggetto stesso dall’aggiudicazione e di procedere all’incameramento della cauzione provvisoria e richiedere il risarcimento dei danni;
z) Ai sensi del D.M. Infrastrutture e Trasporti del 02.12.2016, ad oggetto “Definizione degli indirizzi generali di pubblicazione degli avvisi e dei bandi di gara, di cui agli articoli 70, 71 e 98 del D.Lgs n. 50/2016”, le spese relative alla pubblicazione obbligatoria degli avvisi e del bando di gara, saranno rimborsate al Comune dall’Aggiudicatario, entro sessanta giorni dall’aggiudicazione.
aa) Ai sensi dell'art. 19 del D.P.R. 26/10/1972, n. 642 le offerte non in regola con l'imposta di bollo saranno inviate all'Agenzia delle Entrate per la regolarizzazione;
bb) I plichi viaggiano ad esclusivo rischio del mittente e, pertanto, non sono ammessi reclami in caso di mancato recapito, recapito non in tempo utile o danneggiamento;
cc) Le risultanze della gara saranno pubblicate all’Albo Pretorio on-line del Comune Sesto al Reghena oltre che sul sito internet xxx.xxxxxx.xxxxx-xx-xxxxxxx.xx.xx .
dd) Si ricorda che l’art. 53, comma 2 del Codice, differisce il diritto di accesso “in relazione alle offerte” fino all’approvazione dell’aggiudicazione. Gli estremi del provvedimento di aggiudicazione definitiva, saranno comunicati ai concorrenti ai sensi dell’art. 76, comma 5 del Codice;
M. INFORMATIVA IN MATERIA DI PROTEZIONE E TUTELA DATI PERSONALI (PRIVACY).
Ai sensi del D.Lgs. 30 Giugno 2003, n. 196 e s.m.i., i dati forniti dai partecipanti alla gara saranno oggetto di trattamento, con o senza ausilio di mezzi elettronici, limitatamente e per il tempo strettamente necessario agli adempimenti relativi alla gara.
Titolare del trattamento è il Comune di Sesto al Reghena Responsabile del trattamento è il geom. Edi Innocente.
Si fa rinvio agli artt. 7 e seguenti del D.Lgs. n. 196/2003 e s.m.i. circa i diritti degli interessati alla riservatezza dei dati.
Il Responsabile Unico del Procedimento
Responsabile Servizio Tecnico Geom. Edi Innocente