Delibera nr. 1588 del 30/11/2018

OGGETTO: AVVIO APPALTO SPECIFICO IN FORMA AGGREGATA PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI LAVANOLO PER I PRESIDI OSPEDALIERI DELL’A.S.S.T DEL GARDA (CAPOFILA) E DELLE A.S.S.T. DEGLI SPEDALI CIVLI DI BRESCIA, ASST DI CREMA, ASST DI CREMONA, ASST DELLA FRANCIACORTA E ASST DI MANTOVA (MANDANTI). DURATA 60 MESI DALLA STIPULA DEL CONTRATTO.

Il sottoscritto dott. Xxxxx Xxxxxxxxxx, in qualità di Direttore Generale di questa Azienda Socio-Sanitaria Territoriale, come tale nominato in forza della Deliberazione della Giunta Regionale di Lombardia n. X/4626, adottata in seduta del 19 Dicembre 2015, in attuazione della L.R. 30.12.2009 n° 33 e s.m.i., delibera quanto segue:

IL DIRETTORE GENERALE

PREMESSO quanto segue:

1. con delibera n. 256 del 07/04/2016 questa ASST ha conferito ad ARCA S.p.A. - nella sua qualità di Soggetto Aggregatore nonché Centrale Regionale di committenza di riferimento per Regione Lombardia - la delega per l’indizione e svolgimento di una procedura aperta avente ad oggetto il servizio di lavanolo, finalizzata all’istituzione - ai sensi dell’art. 54 comma 4, del D.Lgs. 50/2016 - di un Accordo Quadro (ARCA_2016_23_2) della durata di 48 mesi con più operatori economici, con successivo rilancio competitivo mediante Appalti Specifici, della durata di 60 mesi, da espletarsi, anche in forma consorziata, dagli Enti interessati e deleganti secondo le condizioni e modalità espressamente prescritte e previste negli atti dell’Accordo Quadro;

2. contestualmente alla delega sono stati comunicati ad ARCA i fabbisogni, forniti e calcolati secondo le indicazioni ricevute dalla Centrale Acquisti. La procedura regionale in argomento è stata suddivisa in 3 lotti; il lotto n. 1 ha ricompreso le ASST del Garda, degli Spedali Civili di Brescia, di Bergamo Ovest, della Franciacorta, di Crema, di Cremona e di Mantova, per il valore complessivo stimato nel bando regionale di € 36.558.140,60;

3. con nota del 31/08/2018 Xxxx ha comunicato agli Enti Sanitari deleganti la conclusione della procedura e la conseguente stipula dell’Accordo Quadro che, per il lotto n.1 di interesse di questa Amministrazione, è stato sottoscritto dalla Centrale Acquisti con i seguenti 4 operatori economici, risultati idonei al termine della prima fase:

a. RTI Servizi Italia Spa (Capogruppo) / Lavanderia Industriale Xxxxxxx Srl e A.T.A. Imbottiti (Mandanti)

b. RTI XX.XX.XX. S.P.A. (Capogruppo)/FANTUZZI LAVANDERIA SRL (Mandante);

c. ADAPTA SPA

d. HOSPITAL SERVICE SRL

4. gli Operatori Economici sopra riepilogati risultano pertanto, qualificati per la partecipazione alla successiva fase di rilancio competitivo da espletarsi mediante indizione di Appalti Specifici – cui, secondo le previsioni degli atti della gara regionale, gli stessi hanno obbligo di partecipazione – da svolgersi, come già in precedenza evidenziato, anche in forma consorziata, ad opera degli Enti Sanitari che hanno conferito delega; la graduatoria risultante dalla conclusione della prima fase – istituzione di Accordo Quadro – espletata da ARCA risulta essere la seguente:

N. graduatoria Accordo Quadro - Fornitore	Valore economico	Punteggio economico	Punteggio tecnico	Punteggio totale	Punteggio tecnico “ereditato” per AS
1) RTI Servizi Italia Spa (Capogruppo) - Lavanderia Industriale Xxxxxxx Srl e A.T.A. Imbottiti (Mandanti)	€ 27.981.524,00000	60,00	40,00	100,00	20,00
2) RTI XX.XX.XX. Spa (Capogruppo) - Fantuzzi Lavanderia Srl (Mandante)	€ 29.121.967,47280	57,65	30,55	88,20	15,275
3) Adapta Spa	€ 31.789.349,68800	52,81	29,89	82,70	14,945
4) Hospital Service Srl	€ 34.223.457,80000	49,06	33,44	82,50	16,72

5. nell'Accordo Quadro, che definisce la disciplina normativa e contrattuale relativa alle condizioni e modalità di affidamento da parte degli Enti sanitari dei singoli appalti specifici e conseguentemente di esecuzione delle prestazioni oggetto del rispettivo contratto di fornitura del servizio, ARCA (art. 3 del documento) ha previsto che “.. Ciascun singolo Fornitore, inoltre, si impegna ad offrire, in ciascun Appalto Specifico, il servizio di lavanolo, in favore degli Enti nel rispetto dei seguenti vincoli:

- delle condizioni minime, previste a pena esclusione, del servizio di lavanolo e dei servizi ad esso connessi oggetto della procedura in premessa previste dal Capitolato d’Oneri e dal Capitolato Tecnico;

- delle eventuali condizioni (tecniche ed economiche) migliorative del servizio di lavanolo e dei servizi ad esso connessi oggetto della procedura in premessa, offerte in sede di Accordo Quadro.

1) Ciascun singolo Fornitore, pertanto, si impegna ad offrire, in caso di aggiudicazione del singolo Appalto Specifico, il servizio di lavanolo, nel rispetto di quanto previsto nel precedente comma e delle eventuali ulteriori condizioni migliorative offerte nel rispettivo Appalto Specifico;

2) Al fine di aggiudicare il competente Appalto Specifico basato sul presente Accordo Quadro, ciascun Ente procederà allo svolgimento delle seguenti attività:

• preliminarmente, l’Ente procederà a precisare l’oggetto del singolo Appalto Specifico in ragione di quanto stabilito nel Capitolato d’Oneri e nel presente Accordo Quadro;

• successivamente, l’Ente procederà all’invio della Lettera di Invito ai Fornitori, nel rispetto dei termini e delle condizioni (fisse e da fissare) previsti nel Capitolato d’Oneri e nel presente Accordo Quadro;

• con la ricezione delle offerte, l’Ente procederà all’analisi ed alla valutazione delle medesime, ricevute nei termini, in ragione del criterio di aggiudicazione e dei criteri di valutazione secondo quanto stabilito nel Capitolato d’Xxxxx e nel presente Accordo Quadro;

l’Ente procederà, infine, all’aggiudicazione del competente Appalto Specifico ed alla stipula del relativo Contratto di fornitura in favore del Fornitore che avrà presentato la migliore offerta e che,

pertanto, risulterà essere l’aggiudicatario del confronto competitivo tra i Fornitori parti del presente Accordo Quadro.”;

6. nell'Accordo Quadro (art. 6) è inoltre indicato, per l'aggiudicazione dell'appalto specifico, il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, previsto dall’art. 95 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo;

7. nel rispetto delle condizioni stabilite nel documento “Capitolato d'Oneri” di ARCA e nelle successive disposizioni operative inviate dall'Azienda Regionale alle ASST, riportate dettagliatamente nella Lettera d'invito, dovranno essere attribuiti max 40 punti al Prezzo e max 60 punti alla Qualità, e di questi ultimi:

- max 20 punti, “ereditati” dai concorrenti in base al punteggio tecnico conseguito nell'A.Q., come indicati nella tabella / graduatoria ARCA di cui al precedente punto 4;

- max 40 punti, da attribuire sulla scorta dei parametri di valutazione (criteri e sub criteri) già definiti ed enunciati nei documenti dell’A.Q., fermo restando che i requisiti/condizioni minimi, pena esclusione, per ciascun concorrente sono quelli stabiliti nel Capitolato Tecnico dell'A.Q. oltre a quelli dichiarati nell'offerta tecnica presentata in sede di A.Q. (parti integranti e sostanziali degli Accordi stipulati con ARCA) e trasmessa agli Enti sanitari;

8. dalla documentazione pervenuta da ARCA, i prezzi da utilizzare come base d'asta per per gli Appalti Specifici (prezzi offerti dal soggetto risultato primo nella graduatoria di aggiudicazione dell’Accordo Quadro) sono i seguenti:

Tipo di dato	Unità di misura	Base d’asta per unità di misura
Pazienti	Giornate di degenza	€ 2,90
Dipendenti	Giorni presenza	€ 0,45
Materasseria	Posti letto	€ 0,32

9. il contratto da stipulare in seguito all'espletamento ed aggiudicazione dell'Appalto Specifico, da espletarsi

– come già più volte enunciato - anche in forma consorziata, avrà una durata di 60 mesi (cinque anni);

10.le A.S.S.T degli Spedali Civili di Brescia, di Crema, di Cremona, della Franciacorta e di Mantova hanno conferito mandato a questa Azienda per espletare in forma congiunta la procedura in oggetto, confermando ciascuna, con note agli atti del Servizio Gestione Acquisti i propri fabbisogni, come comunicati e trasmessi ad ARCA in fase di conferimento delega:

11. la presente procedura sarà pertanto, suddivisa nei seguenti n. 6 lotti, aggiudicabili separatamente:

LOTTO - Ente	Presidi Ospedalieri – sedi dei servizi oggetto dell'appalto
1 - ASST del Garda	Ospedali di Desenzano - Lonato, Xxxxxxxx - Xxxx, Gavardo - Salò
2 - ASST degli Spedali Civili	Ospedali di Gardone Val Trompia e di Montichiari
3 - ASST di Crema	Ospedali Maggiore di Crema e “Santa Marta” di Rivolta d’Adda
4 - ASST di Cremona	Ospedali di Cremona e “Oglio Po” di Casalmaggiore
5 - ASST della Franciacorta	Ospedali di Chiari, di Iseo, di Orzinuovi, di Palazzolo, di Rovato
6 - ASST di Mantova	Ospedali di Mantova, Asola, Pieve di Coriano, Presidio Riabilitativo multifunzionale di Bozzolo, REMS di Castiglione d/Stiviere.

12. per motivi di organizzazione, di economicità e di speditezza dell’azione amministrativa, la firma degli atti di gara per l'Appalto Specifico, redatti nel rispetto delle disposizioni e prescrizioni degli atti dell’Accordo Quadro, viene demandata al Responsabile del Servizio Gestione Acquisti, Dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxx;

13. gli atti dell'Appalto Specifico prevedono, tra l'altro:

a) la possibilità per gli Operatori Economici risultati idonei all'Accordo Quadro stipulato da ARCA, come dianzi riepilogati, di presentare offerta per uno o più lotti;

b) la previsione dell'opzione indicata espressamente nel bando di gara pubblicato da ARCA (punto II.2.11) di ricorrere all'art. 63, comma 5, del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., per un importo complessivo - previsto per il Lotto 1 dal bando dell'A.Q. - pari a € 5.431.579,38, che sarà ripartito proporzionalmente tra tutte le ASST ricomprese nel lotto medesimo;

14. in ottemperanza a quanto disposto dalla normativa nazionale e regionale in materia anche di contenimento della spesa, l’intera procedura verrà svolta in via telematica tramite la piattaforma Sintel;

15. in questa sede si ritiene opportuno nominare il Responsabile Unico del Procedimento (R.U.P.) previsto all’art. 101 del D. Lgs. 50/126, nella figura del Responsabile del Servizio Gestione Acquisti, Dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxx – cui saranno attribuiti funzioni, compiti e responsabilità, disciplinati all’art. 31 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i. – visti anche le Linee Guida n. 3 di attuazione del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 – approvate dal Consiglio dell’ANAC con deliberazione n. 1096 del 26.10.2016 e aggiornate al D. Lgs. n. 56 del 19 aprile 2017 con deliberazione n. 1007 del 11 ottobre 2017– , e il “Regolamento aziendale per la disciplina delle competenze del RUP e del DEC in relazione ai contratti di forniture di beni e servizi” approvato con Delibera D.G. n. 1546 in data 20.12.2017;

16. con successivi provvedimenti saranno nominati la Commissione Giudicatrice, ai sensi dell'art. 77 del D.Lgs. n.50/2016 e smi, deputata alla valutazione delle offerte tecniche ed economiche ed il Direttore dell’Esecuzione del Contratto, di cui all’art. 111, comma 2, del D. Lgs. N. 50/2016 e s.m.i.;

ACQUISITO il parere tecnico favorevole in merito espresso dal Responsabile del Servizio Gestione Acquisti che, in qualità di Responsabile del procedimento proponente e dell'istruttoria, ai sensi della Legge 7 agosto 1990 n. 241 e successive modificazioni e integrazioni, ne attesta la regolarità e la completezza;

ACQUISITI, per quanto di competenza, i pareri favorevoli in merito espressi dal Direttore Sanitario, dal Direttore Socio Sanitario f.f. e dal Direttore Amministrativo;

DELIBERA

Per i motivi in premessa indicati e che si intendono qui integralmente richiamati:

1. Di dare avvio alla procedura per l'aggiudicazione dell'Appalto Specifico – derivante dall'Accordo Quadro stipulato da ARCA (ARCA_2016_23_2) - in forma aggregata, per i Presidi Ospedalieri dell'ASST del Garda (Capofila) e delle ASST degli Spedali Civili di Brescia, di Crema, di Cremona, della Franciacorta e di Mantova (Mandanti), volta ad individuare gli operatori economici con i quali sottoscrivere i contratti per il servizio di lavanolo, per un periodo di 60 mesi dalla data di stipula, suddivisa in sei lotti aggiudicabili separatamente;

2. Di dare atto che alla procedura verranno invitati i seguenti Fornitori, risultati idonei per il Lotto 1 dell'Accordo Quadro istituito da ARCA e ai quali è fatto obbligo – in conformità alle prescrizioni degli atti di gara regionale – di presentare offerta:

a. RTI Servizi Italia Spa (Capogruppo) / Lavanderia Industriale Xxxxxxx Srl e A.T.A. Imbottiti (Mandanti)

b. RTI XX.XX.XX. S.P.A. (Capogruppo)/FANTUZZI LAVANDERIA SRL (Mandante);

c. ADAPTA SPA

d. HOSPITAL SERVICE SRL

3. Di dare atto che l’importo complessivo presunto del servizio, per l’intera durata di 60 mesi, per tutte le ASST partecipanti alla procedura, comprensivi di oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, ammonta a complessivi € 24.433.624,00 + IVA, di cui € 5.328.680,50 + IVA imputabili a questa ASST, così ripartiti fra i sei lotti oggetto di gara:

lotto 1	– ASST del Garda	€ 5.328.680,50
lotto 2	– ASST degli Spedali Civili	€ 1.675.439,50
lotto 3	– ASST di Crema	€ 3.052.517,50
lotto 4	– ASST di Cremona	€ 5.011.922,00
lotto 5	– ASST della Franciacorta	€ 3.026.517,50
lotto 6	– ASST di Mantova	€ 6.338.547,00;

gli importi sono stati calcolati sulla scorta dei fabbisogni comunicati da ciascuna delle ASST su menzionate in fase di conferimento delega alla Centrale Acquisti Regionali - tutti confermati a questa ASST in fase conferimento mandato per l'esecuzione degli Appalti Specifici in argomento - e ponendo a base d'asta i prezzi offerti dal soggetto risultato primo nella graduatoria di aggiudicazione dell’Accordo Quadro, come in tabella riepilogati:

Tipo di dato	Unità di misura	Base d’asta per unità di misura
Pazienti	Giornate di degenza	€ 2,90
Dipendenti	Giorni presenza	€ 0,45
Materasseria	Posti letto	€ 0,32

4. Di dare atto che, in esecuzione delle prescrizioni di cui all'Accordo Quadro concluso da ARCA Spa (ARCA_2016_23_2):

a) il criterio di aggiudicazione è quello dell'offerta economicamente più vantaggiosa, previsto dall’art. 95 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, rispetto ai criteri che sono descritti in dettaglio negli atti di gara, attribuendo, 60 punti alla qualità e 40 punti al prezzo;

b) i 60 punti per la qualità saranno così distribuiti:

- max 20 punti, “ereditati” dai concorrenti in base al punteggio tecnico conseguito nell'A.Q. e indicati nella tabella / graduatoria ARCA, riportati nella tabella al punto 3 delle premesse;

- max 40 punti, da attribuire sulla scorta dei parametri di valutazione (criteri e sub criteri) già definiti ed enunciati nei documenti dell’A.Q., fermo restando che i requisiti/condizioni minimi, pena esclusione, per ciascun concorrente sono i quelli stabiliti nel Capitolato Tecnico dell'A.Q. oltre a quelli dichiarati nell'offerta tecnica presentata in sede di A.Q. (parti integranti e sostanziali degli Accordi stipulati con ARCA) trasmessi alle ASST;

5. Di stabilire che, in ottemperanza a quanto disposto dalla normativa nazionale e regionale in materia anche di contenimento della spesa, dalle Regole di Sistema 2017 e dalla Legge Regionale n. 33/2007, l’intera procedura verrà svolta in via telematica tramite la piattaforma Sintel;

6. Di dare atto che gli atti dell'Appalto Specifico prevedono, tra l’altro:

a) la possibilità per gli Operatori Economici risultati idonei all'Accordo Quadro stipulato da ARCA, come dianzi riepilogati, di presentare offerta per uno o più lotti;

7. Di nominare R.U.P. della procedura la Dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxx, cui saranno attribuiti funzioni, compiti e responsabilità, disciplinati all’art. 31 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i. – visti anche le Linee Guida n. 3 di attuazione del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 – approvate dal Consiglio dell’ANAC con deliberazione n. 1096 del 26.10.2016 e aggiornate al D. Lgs. n. 56 del 19 aprile 2017 con deliberazione n. 1007 del 11 ottobre 2017– , e il “Regolamento aziendale per la disciplina delle competenze del RUP e del DEC in relazione ai contratti di forniture di beni e servizi” approvato con Delibera D.G. n. 1546 in data 20.12.2017;

8. Di demandare a successivo provvedimento la nomina della Commissione Giudicatrice, ex art. 77 del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., deputata alla valutazione delle offerte tecniche ed economiche e la nomina del Direttore dell’Esecuzione del Contratto di cui all’art. 111, comma 2, del D. Lgs. N. 50/2016 e s.m.i.;

9. Di demandare per ragioni organizzative, di economicità e di speditezza dell’azione amministrativa, al

R.U.P. la firma dei documenti redatti nel rispetto delle disposizioni e prescrizioni degli atti dell’Accordo Quadro;

10.Di dare atto che il costo presunto della procedura, derivante dal presente provvedimento, imputabile a questa ASST e riferito ai 60 mesi di durata del servizio, calcolato in € 6.500.990,21 (IVA 22% inclusa), verrà registrato nella contabilità aziendale relativa agli anni dal 2019 al 2024) con imputazione al conto 13.10.001.001 “Servizio di lavanderia”, denominati ”ARCA - 2019-2024 Lavanolo AS”

Anno 2019 dall'1/04

00.00.000.000/XXX/X00 € 866.798,69 (P1900566)

Anno 2020

00.00.000.000/XXX/X00 € 1.300.198,04 (P2000323)

Anno 2021

00.00.000.000/XXX/X00 € 1.300.198,04 (P2100181)

Anno 2022

00.00.000.000/XXX/X00 € 1.300.198,04 (P2200107)

Anno 2023

00.00.000.000/XXX/X00 € 1.300.198,04 (P2300058)

Anno 2024

00.00.000.000/XXX/X00 € 433.399,35 (P2400020)

La quantificazione dell’onere è presunta in quanto il costo effettivo sarà conosciuto solo ad aggiudicazione avvenuta. Pertanto, i budgets effettivi saranno stabiliti con successiva delibera, così come gli eventuali costi derivanti dall'esercizio dell'opzione di proroga e del rinnovo;

11. Di dare atto che ai sensi dell’art. 17 comma 4 L.R. n. 33/2009 e s.m.i. il presente provvedimento non è soggetto a controllo e che il medesimo è immediatamente esecutivo giusta art. 17, comma 6, L.R. n. 33/2009 e s.m.i;

12.Xx disporre ai sensi dell’art. 17, comma 6, L.R. n. 33/2009 e s.m.i. la pubblicazione del presente provvedimento all’albo on line dell’Ente.

IL DIRETTORE GENERALE

(Dott. Xxxxx Xxxxxxxxxx)

IL DIRETTORE AMMINISTRATIVO

IL DIRETTORE SOCIO SANITARIO F.F.

IL DIRETTORE SANITARIO

(Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx) (Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx) (Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxx)

SI ATTESTA LA LEGITTIMITA’ DELL’ATTO PRESENTATO

Responsabile del Servizio Gestione Acquisti e

del procedimento amministrativo: Dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxx

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