DISCIPLINARE DI GARA
DISCIPLINARE DI GARA A PROCEDURA NEGOZIATA PER L’ACQUISTO DI AUTOBUS
Pagina 1 di 24
(Determina a contrarre DPE016/59 del 6/11/2018)
Numero attribuito dall’ente aggiudicatore alla procedura | |||
CIG (Codice Identificativo Gara) rilasciato dall’ANAC (vedi di tabella nel seguito) Lotto 1: 7680749296 Lotto 2: 768076609E Lotto 3: 76807768DC Lotto 4: 768079588A Lotto 5: 7680803F22 | |||
Descrizione sintetica della prestazione Accordo quadro a più fornitori di durata quadriennale, mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara, per la fornitura di complessivi n. 48 autobus nuovi suddivisi in n. 5 lotti aggiudicabili separatamente PROCEDURA DI GARA ESPERITA SU PIATTAFORMA DI E-PROCUREMENT SINTEL | |||
Importo a base d’asta € 16.850.000,00 (euro sedicimilioniottocentocinquantamila/00) | |||
NUMERO CPV (Common Procurement Vocabolary) | 34121100 | CUP (Codice unico di progetto) rilasciato dal Comitato Interministeriale per la programmazione economica | C99F18000120006 |
Termine ultimo per la ricezione delle offerte | 23 novembre 2018 - Ore 14:00 | ||
La presente gara è suddivisa in n. 5 lotti aggiudicabili separatamente, secondo una procedura negoziata, senza previa pubblicazione di un bando di gara, ai sensi dell’art. 63, comma 2, lettera a) del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., tramite lettera di invito agli operatori economici a partecipare, da aggiudicare secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi del comma 2 dell’art. 95 del Codice.
La fornitura sarà affidata al sottoscrittore dell’Accordo Quadro (nel seguito denominato AQ) dalla Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo, a mezzo di contratti applicativi (nel seguito denominati CA), fermi restando i prezzi e le condizioni pattuiti con la sottoscrizione dell’AQ.
La procedura di gara verrà svolta, come noto, sulla piattaforma informatica di e-procurement SINTEL, ai fini del rispetto dell’art. 40, comma 2 del D.lgs. 50/2016 e s.m.i.
DISCIPLINARE DI GARA A PROCEDURA NEGOZIATA PER L’ACQUISTO DI AUTOBUS
Pagina 2 di 24
Il Manuale Operativo della piattaforma di negoziazione telematica “Sintel” è consultabile al seguente link internet xxx.xxxx.xxxxxxx.xxxxxxxxx.xx
I soggetti interessati a partecipare alla presente procedura di gara, devono obbligatoriamente registrarsi al sistema accedendo all’apposito link sul portale web dell’ANAC, servizio ad accesso riservato - AVCpass per gli Operatori Economici (OE), accesso riservato all’Operatore economico, per l’acquisizione del PassOE.
Nella tabella a seguire viene illustrato il dettaglio dei lotti.
Xxxxx | Xxxxxxx | Q.tà | Prezzo unitario a base d’asta (€ oltre IVA) | Base d’asta del lotto (€ oltre IVA) | CIG | master-CUP |
1 | Classe I Lmax 8,50 m – gasolio | 2 | 200.000 | 400.000 | 7680749296 | C99F18000120006 |
2 | Classe I Lmax 9,50 m – gasolio | 2 | 205.000 | 410.000 | 768076609E | C99F18000120006 |
3 | Classe I Lmax 10,92 m – gasolio | 9 | 210.000 | 1.890.000 | 76807768DC | C99F18000120006 |
4 | Classe I Lmax 12,48 m – gasolio | 20 | 220.000 | 4.400.000 | 768079588A | C99F18000120006 |
5 | Classe I Lmax 12,48 m – elettrico con pantografo | 15 | 650.000 | 9.750.000 | 7680803F22 | C99F18000120006 |
- | TOTALE | 48 | - | 16.850.000,00 | - | - |
Negli importi sopra indicati non sono previsti oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso, né è prevista la redazione del documento unico di valutazione dei rischi da interferenza (“DUVRI”), in quanto trattasi di mera fornitura di beni, come previsto all’art. 26 c. 3-bis del D.Lgs. 81/2008 e s.m.i.
I Contratti Applicativi del citato Accordo Quadro saranno stipulati secondo la disponibilità dei finanziamenti per gli Enti assegnatari degli autobus.
Si precisa che per il lotto n. 4 il primo contratto applicativo sarà relativo all’acquisto di n. 4 autobus alimentati a gasolio, mentre per il lotto n. 5 il primo contratto applicativo riguarderà l’acquisto di n. 3 autobus elettrici.
Resta salva la facoltà per la Stazione Unica Appaltante di non sottoscrivere l’accordo quadro per la fornitura di uno qualsiasi o più dei lotti.
La fornitura prevede, per ognuno dei lotti sopra indicati anche:
- la fornitura opzionale su richiesta degli Enti assegnatari degli autobus, in esito a successiva procedura dagli
stessi posta in essere, di: dispositivo conta passeggeri in salita e discesa, emettitrice / validatrice di bordo,
computer di bordo, rete telematica di bordo, come specificati negli atti di gara allegati.
DISCIPLINARE DI GARA A PROCEDURA NEGOZIATA PER L’ACQUISTO DI AUTOBUS
Pagina 3 di 24
La fornitura prevede inoltre per il lotto n. 5 (autobus elettrici):
- la fornitura opzionale su richiesta degli Enti assegnatari degli autobus, in esito a successiva procedura dagli
stessi posta in essere, di stazioni di ricarica rapida come specificate negli atti di gara allegati;
In merito alle forniture ed i servizi opzionali si precisa altresì che:
- gli stessi non saranno finanziati con i fondi previsti per l’acquisto degli autobus sopra indicati;
- per essi sarà richiesto agli operatori economici di formulare una quotazione di prezzo che non incide nella valutazione degli autobus e nella determinazione della graduatoria di aggiudicazione.
Gli autobus immessi in servizio dovranno obbligatoriamente riportare la seguente dicitura: “Acquistato con le risorse del POR-FESR Abruzzo 2014-2020 – ASSE VII”.
CAPO 1 NOTIZIE GENERALI
1.1) Notizie generali
Il presente documento indica le prescrizioni per la partecipazione alla procedura negoziata e disciplina le modalità ed i termini per la presentazione dell’offerta costituita:
a) dalla documentazione amministrativa (domanda, dichiarazioni, garanzie, ecc.), unica per tutti i lotti per i quali il concorrente partecipa;
b) dall’offerta tecnica;
c) dall’offerta economica;
nonché la procedura ed i criteri per l’aggiudicazione della gara stessa e gli adempimenti preliminari alla stipula del contratto.
In caso di discordanza fra i documenti posti a base di gara prevalgono nell’ordine il Disciplinare, il Capitolato Tecnico, gli altri documenti di gara.
Sono allegati al presente disciplinare, per formarne parte integrante e sostanziale, i seguenti documenti ed i seguenti moduli che costituiscono schemi di riferimento per la presentazione dell’offerta e della prescritta documentazione da parte rispettivamente dei concorrenti singoli o dei raggruppamenti temporanei (RTI), consorzi ordinari, etc.
DISCIPLINARE DI GARA A PROCEDURA NEGOZIATA PER L’ACQUISTO DI AUTOBUS
Pagina 4 di 24
CONCORRENTI SINGOLI ovvero da parte degli operatori economici di cui all’art. 45, comma 2, lett. a), b) e c), del D.lgs. 50/2016 che partecipano alla gara in forma singola senza fare ricorso all’avvalimento | RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI (RTI), CONSORZI ORDINARI, ETC. ovvero da parte degli operatori economici di cui all’art. 45, comma 2, lett. d), e), f) e g) del D.lgs. 50/2016 e da parte di qualsiasi operatore economico che intenda fare ricorso all’avvalimento | ||
TITOLO DEL MODULO | All. | TITOLO DEL MODULO | All. |
Modulo di domanda di partecipazione alla gara | 1.a | Modulo di domanda di partecipazione alla gara | 1.a.1 |
Modulo di dichiarazione dell’operatore economico | 1.b | Modulo di dichiarazione dell’operatore economico | 1.b.1 |
Modulo di dichiarazione relativa alle persone fisiche | 1.c | Stesso della parte A | |
n. 5 Moduli di offerta economica (uno per ogni lotto) | da 1.d.1) a 1.d.5) | Modulo di offerta economica (uno per ogni lotto) | da 1.d.1.1) a 1.d.1.5) |
Schema di contratto di AQ | 2.a.1 | Stesso della parte A | |
Schema di CA di AQ | 2.a.2 | Stesso della parte A | |
n. 5 Capitolati Tecnici | Da 2.b.1) a 2.b.5) | Stesso della parte A | |
n. 5 Capitolati d’oneri | da 2.c.1) a 2.c.5) | Stesso della parte A | |
n. 5 Schede Tecniche | Da 2.d.1) a 2.d.5) | Stesso della parte A | |
Documento di Gara Unico Europeo (DGUE) | 3 | Stesso della parte A | |
Patto di Integrità della Regione Abruzzo | 4.1 | Stesso della parte A | |
Dichiarazione rispetto clausola di pantouflage | 4.2 | Stesso della parte A | |
Dichiarazione sulla tracciabilità dei flussi finanziari | 4.3 | Stesso della parte A | |
L’utilizzo dei moduli è obbligatorio per la partecipazione alla gara.
Tutti i moduli e i documenti richiesti per la partecipazione alla gara devono essere sottoscritti digitalmente, secondo le indicazioni contenute nei moduli.
L’offerta e la documentazione devono essere conformi alle prescrizioni contenute negli atti di gara, ivi compresi i suddetti moduli.
DISCIPLINARE DI GARA A PROCEDURA NEGOZIATA PER L’ACQUISTO DI AUTOBUS
Pagina 5 di 24
Le prescrizioni relative alla domanda, alla dichiarazione dell’operatore economico ed all’offerta economica nel seguito riferite rispettivamente agli allegati 1.a, 1.b e 1.d, si applicano, in quanto compatibili, anche agli allegati 1.a.1, 1.b.1 e da
1.d.1.1 a 1.d.1.5, ferme le altre prescrizioni particolari per quest’ultimi moduli.
I dati riferiti ai concorrenti, necessari per la richiesta del DURC, etc. sono contenuti nei suddetti moduli.
Le abbreviazioni utilizzate nel presente documento sono utilizzate anche nei suddetti moduli. Per “codice” si intende il D.lgs. n. 50/2016 e s.m.i. avente ad oggetto “Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture”.
Gli operatori economici interessati possono visionare e scaricare tutta la documentazione di cui sopra, posta a base della procedura negoziata, dal profilo della Regione Abruzzo, alla sezione “Avvisi e Bandi di Gara”, tenendo presente che essa è in formato “Pdf”. Inoltre, i moduli da compilare da parte dell’operatore economico sono disponibili su detto profilo anche in formato “Word” / “Excel”.
Eventuali richieste di informazioni e di chiarimenti su oggetto, documentazione di gara, partecipazione alla procedura e svolgimento della stessa, devono essere presentate in lingua italiana e trasmesse alla Stazione Appaltante per mezzo della funzionalità “Comunicazioni Procedura”, presente sulla piattaforma SINTEL, nell’interfaccia “Dettaglio” della presente procedura.
Eventuali integrazioni alla documentazioni di gara o risposte alle suddette richieste sono rese disponibili attraverso la funzionalità “Documentazione di gara” presente sulla piattaforma SINTEL, nell’interfaccia “Dettaglio” della presente procedura.
E’inoltre cura della Stazione Appaltante inviare i chiarimenti anche attraverso il canale “Comunicazioni Procedura”. Gli operatori economici sono invitati ad utilizzare tale sezione, monitorandone con costanza l’eventuale aggiornamento.
Ai sensi del comma 4 dell’art. 74 del Codice, sarà fornita risposta alle richieste di informazioni e di chiarimenti che perverranno fino a 6 (sei) giorni, antecedenti alla data di scadenza dei termini ultimi per la presentazione dell’offerta. Con la presentazione dell’offerta si intenderanno espressamente visionati ed accettati dal concorrente i contenuti delle risposte pubblicate dalla Stazione Appaltante.
1.2) Oggetto e durata delle prestazioni. Precisazioni.
L’oggetto della fornitura e le condizioni tutte sono indicati nel presente disciplinare e nei citati allegati. La durata dell’Accordo Quadro è fissata in anni 4 (quattro) decorrenti dalla data della eventuale stipula dell’AQ.
Si precisa che la stipula dei singoli CA relativi all’AQ è subordinata all’ottenimento dei finanziamenti previsti per il presente appalto.
Si richiama inoltre l’attenzione dei concorrenti sulle previsioni di cui all’art. 8 dell’AQ, per quanto attiene alla facoltà di recesso dallo stesso da parte della Regione Abruzzo.
La gara è aggiudicata separatamente per lotti. Ciascun operatore economico può presentare offerta per uno o più lotti. In caso di partecipazione a più di un lotto, i requisiti speciali posseduti dovranno essere pari alla somma dei requisiti previsti per ciascun lotto per il quale si partecipa. Non è possibile presentare offerte parziali all’interno del lotto.
DISCIPLINARE DI GARA A PROCEDURA NEGOZIATA PER L’ACQUISTO DI AUTOBUS
Pagina 6 di 24
1.3) Prezzo a base d’asta, categorie principale, secondarie e subappaltabili.
Non sono ammesse offerte pari o superiori ai suddetti importi unitari fissati a base d’asta per ciascun lotto, di cui alla tabella precedente.
La procedura sarà aggiudicata secondo le previsioni di cui nel seguito.
Tutte le prestazioni rientrano nell’unica categoria principale. Le prestazioni sono subappaltabili nel limite massimo del 30% dell’importo contrattuale.
1.4) Documenti disponibili e sopralluoghi necessari per la formulazione dell’offerta
1.4.1) Documenti
Non sono previsti documenti, oltre quelli specificati nel presente disciplinare.
1.4.2) Sopralluoghi Non sono previsti.
CAPO 2
REQUISITI DI PARTECIPAZIONE DEI CONCORRENTI ALLA GARA
2.1) Soggetti che possono partecipare alla procedura
Sono ammessi a partecipare alla gara i soggetti indicati all’art. 45 del Codice, in possesso dei requisiti di ordine generale di cui all’art. 80 del Codice medesimo e delle altre norme vigenti, dell’idoneità professionale e dei requisiti speciali prescritti con le limitazioni di cui nel seguito, nonché con quelle previste dagli altri atti di gara, dal D.lgs. 50/2016 e dai relativi regolamenti vigenti.
2.2) Limitazione per la partecipazione alla gara degli operatori economici
Ai sensi dell’art. 80 del Codice, non possono partecipare alla gara i soggetti per cui ricorrano le condizioni di cui ai commi 1 e 5. Non possono partecipare alla gara i soggetti che in riferimento ad altro concorrente, che partecipa alla medesima procedura di affidamento, si trovino in una situazione di controllo di cui all’art. 2359 del codice civile o in una qualsiasi relazione anche di fatto, se la situazione di controllo o la relazione comporti che le offerte siano imputabili ad un unico centro decisionale.
2.3) Requisiti e capacità
I soggetti devono possedere i seguenti requisiti.
DISCIPLINARE DI GARA A PROCEDURA NEGOZIATA PER L’ACQUISTO DI AUTOBUS
Pagina 7 di 24
2.3.1) Requisiti di ordine generale ed altri stati propri dell’operatore economico
Gli operatori economici interessati possono partecipare alla gara e possono sottoscrivere i relativi contratti purché non si trovino in una o più delle condizioni previste dall’art. 80 del Codice, nonché in uno degli altri stati prescritti da altre norme legislative.
2.3.2) Requisiti di idoneità professionale
a) I concorrenti, se cittadini italiani o di altro Stato membro della UE residenti in Italia, devono essere iscritti nel Registro della C.C.I.A.A. o, in relazione, al loro stato giuridico, in uno degli altri registri indicati nel Modulo di domanda di partecipazione alla gara.
Per i cittadini di altro Stato membro non residenti in Italia si applica quanto previsto all’art. 45 comma 1 del Codice.
b) Essere in possesso della certificazione di conformità alla norma UNI EN ISO 9001:2000, rilasciata da organismo accreditato. Tale certificazione verrà presa in considerazione solo se in corso di validità alla data dell’offerta. La Regione Abruzzo riconoscerà anche i certificati equivalenti rilasciati da organismi stabiliti in altri Stati membri.
Le certificazioni di cui alla lett. b) devono essere possedute dal concorrente o riferite alle case produttrici dei mezzi. Nel caso di RTI o avvalimento, tali certificazioni o misure devono esser possedute in proprio o riferite, analogamente ai concorrenti singoli, esclusivamente alle case produttrici degli autobus offerti, con riferimento a tutti i componenti della RTI, ovvero sia dall’ausiliata che dall’ausiliario.
Tale certificazione non può essere oggetto di avvalimento.
2.3.3) Requisiti di ordine speciale (Capacità minime economico-finanziaria – tecnico-organizzative) – possibile oggetto di avvalimento
a) Requisiti relativi alla capacità economica e finanziaria
Non è richiesto alcun requisito.
b) Requisiti relativi alla capacità tecnica e organizzativa (di cui art. 83, c.1, lett. c e comma 6)
I concorrenti devono aver effettuato, con esito regolare, negli ultimi tre anni antecedenti alla data d’invio della lettera d’invito da parte della Stazione Appaltante, prestazioni relative a consegne in vendita di autobus in ambito comunitario per un importo pari ad almeno 1,5 volte quello a base d’asta del singolo lotto.
I suddetti requisiti devono essere posseduti dal concorrente, ovvero riferiti alle case produttrici dei mezzi. Pertanto se il concorrente singolo non è produttore dei mezzi dovrà indicare nel modulo di riferimento le relative prestazioni effettuate dalla casa produttrice. Nel caso di RTI o avvalimento, tali requisiti devono esser posseduti in proprio o riferiti, analogamente ai concorrenti singoli, esclusivamente alle case produttrici degli autobus offerti.
DISCIPLINARE DI GARA A PROCEDURA NEGOZIATA PER L’ACQUISTO DI AUTOBUS
Pagina 8 di 24
L’operatore economico, in sede di offerta, dichiara, nell’ambito del Modulo di dichiarazione dell’operatore economico, il possesso dei requisiti speciali e comprova, se aggiudicatario o secondo classificato, il relativo possesso secondo le previsioni di cui all’art. 86 comma 5 e all’All. XVII, parte II del Codice, come di seguito specificato nel presente punto, limitatamente ai requisiti richiesti per la partecipazione alla gara.
I requisiti minimi di ordine speciale che i raggruppamenti ed i consorzi ordinari devono possedere cumulativamente e singolarmente sono indicati alla voce 2.4.
Nel caso di avvalimento, i suddetti requisiti minimi di ordine speciale devono essere posseduti cumulativamente dall’ausiliato e dagli ausiliari.
Si procederà alla verifica del possesso dei requisiti generali, speciali e di idoneità professionale dichiarati dall’aggiudicatario provvisorio e dal secondo classificato, avvalendosi della facoltà al riguardo di cui all’art. 133 del Codice, come segue.
Per provare il possesso dei suddetti requisiti speciali dovrà essere presentata, su richiesta della Stazione Appaltante, entro 10 giorni dalla data di ricevimento della medesima, la documentazione seguente:
• in riferimento alla capacità economica e finanziaria: nessuna documentazione perché il requisito non è richiesto;
• in riferimento alla capacità tecnica e organizzativa:
a) elenco delle principali forniture eseguite negli ultimi tre anni antecedenti alla data di invio della lettera d’invito da parte della Stazione Appaltante, con l’indicazione degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati, dei corrispondenti contratti/ordinativi la cui data di stipula deve ricadere nel suddetto arco temporale. L’importo complessivo sarà determinato dall’importo di contratto e/o fatturato al netto di IVA.
b) copia dei contratti o delle fatture attestanti quanto risultante dall’elenco di cui alla lett. a) o anche certificazioni di buon esito della fornitura eseguita.
La somma delle prestazioni regolarmente eseguite, come prescritto, dovrà essere pari ad almeno l’importo di cui alla lett. b) del presente punto.
Fermo restando che la verifica sarà effettuata con riferimento a ciascun singolo lotto, si specifica che qualora l’operatore economico risulti aggiudicatario di più lotti, sarà tenuto a dimostrare il possesso dei requisiti speciali prescritti corrispondenti alla somma degli importi relativi ai lotti per i quali è risultato aggiudicatario.
La suddetta documentazione dovrà essere presentata in originale o copia conforme all’originale.
Nel caso di raggruppamenti temporanei, la suddetta documentazione dovrà essere presentata dai singoli soggetti facenti parte dei raggruppamenti o consorzi ordinari e dovrà essere riferita alle percentuali dei requisiti speciali dichiarati nell’ambito della dichiarazione dell’operatore economico e per le quali prestazioni ciascuno di essi si è qualificato. Nel caso di consorzi ordinari non ancora costituiti all’atto dell’offerta, la documentazione dovrà essere presentata in conformità di quanto sopra previsto per i raggruppamenti temporanei; se i consorzi ordinari sono già costituiti all’atto dell’offerta, la documentazione sarà riferita al consorzio stesso nella sua interezza. Nel caso di avvalimento, l’ausiliato
DISCIPLINARE DI GARA A PROCEDURA NEGOZIATA PER L’ACQUISTO DI AUTOBUS
Pagina 9 di 24
dovrà produrre la stessa documentazione di cui sopra anche per l’ausiliario o gli ausiliari, tenendo presente che essa dovrà essere riferita, per ciascuno di essi, al possesso della corrispondente quota parte dei relativi requisiti speciali dichiarati in sede di offerta.
Si consiglia di predisporre la documentazione attestante il possesso dei requisiti speciali prima della trasmissione dei dati sulla piattaforma SINTEL.
2.4) Costituzione dei raggruppamenti temporanei di concorrenti
E’ ammessa la costituzione di raggruppamenti temporanei di concorrenti, nel seguito RTI, nel rispetto di quanto prescritto dall’art. 48 del Codice e relativi regolamenti in vigore e nel rispetto delle seguenti prescrizioni:
a) l’operatore economico mandatario e gli operatori economici mandanti devono possedere ciascuno i requisiti richiesti di ordine generale al punto 2.3.1 e di idoneità professionale, ecc. al punto 2.3.2;
b) l’operatore economico capogruppo mandatario e gli operatori economici mandanti devono cumulativamente possedere i requisiti minimi di ordine speciale richiesti al punto 2.3.3, nelle misure minime, per ciascuna forma ammessa di raggruppamento temporaneo, indicate nel seguito:
1) è ammessa l’associazione di tipo orizzontale. In tal caso il mandatario deve avere la qualificazione per almeno il 40% nell’unica categoria prevista ed in misura maggioritaria rispetto agli altri componenti.
2) Non ricorre il caso dell’associazione di tipo verticale.
In caso di aggiudicazione a soggetto costituito in RTI dovrà pertanto essere presentato apposito atto di costituzione nelle forme di legge previste.
È vietata qualsiasi modificazione alla composizione delle RTI rispetto a quella risultante dall’impegno presentato in sede d’offerta.
2.5) Avvalimento
L’avvalimento è ammesso secondo quanto disciplinato dall’art. 89 del Codice.
In caso di avvalimento per la presentazione dell’offerta si applica anche quanto prescritto dalle norme legislative in materia sia per i requisiti che devono essere posseduti cumulativamente, sia per i requisiti dell’ausiliato e di ciascun ausiliario.
2.6) Varianti progettuali in sede di offerta
Sono ammesse le sole varianti oggetto di offerta tecnica in sede di gara, come previsto dal Capitolato Tecnico posto a base di gara.
DISCIPLINARE DI GARA A PROCEDURA NEGOZIATA PER L’ACQUISTO DI AUTOBUS
Pagina 10 di 24
CAPO 3
OSSERVANZE PER LA REDAZIONE DELL’OFFERTA E DELLA DOCUMENTAZIONE, L’APPRONTAMENTO E LA SPEDIZIONE DELLE STESSE
Si specifica che alla procedura si applicano l’art. 18, comma 2, legge 7 agosto 1990, n. 241, nonché gli articoli 43 e 46, del Decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 e successive modificazioni e integrazioni.
3.1) Documentazione amministrativa (Domanda, dichiarazioni, garanzie a corredo dell’offerta, ecc.) - valida per tutti i lotti -.
Il concorrente, a corredo dell’offerta, deve presentare la domanda di partecipazione alla gara, conforme al corrispondente Xxxxxx, ed attestare obbligatoriamente contestualmente, in conformità del Modulo unico dell’operatore economico ed, eventualmente, in conformità del Modulo di dichiarazione relativa alle persone fisiche, ai sensi del Decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, quanto segue:
• il possesso dei requisiti di ordine generale di cui all’art. 80 del codice;
• il possesso del/dei requisito/i di idoneità professionale;
• il possesso dei requisiti speciali, se previsti;
• le altre condizioni e stati prescritti nel presente documento e negli altri atti di gara prescritti per la partecipazione alla gara e per l’esecuzione delle prestazioni.
Inoltre sono richiesti:
a) la presentazione della garanzia di offerta (cauzione provvisoria), in applicazione dell’art. 93 del Codice stesso; conseguentemente l’offerta non corredata dalla cauzione provvisoria (garanzia di offerta), così come prevista dal Xxxxxx, sarà esclusa;
b) l’impegno per la costituzione della cauzione definitiva in favore degli Enti affidatari; l’offerta non corredata da tale impegno, così come previsto dal Xxxxxx, sarà esclusa;
c) il versamento della contributo ANAC;
d) l’eventuale dichiarazione di subappalto;
e) sopralluogo: non previsto;
f) la dichiarazione circa le parti di offerta tecnica per le quali non si autorizza l’accesso agli atti con indicazione delle relative motivazioni. La mancanza di tale dichiarazione, con annesse motivazioni, costituirà per la Stazione Appaltante tacito consenso all’accesso; si stabilisce quindi, ai fini dell’accesso stesso, che il procedimento di cui all’art. 3 del D.P.R. n. 184/06 in materia di notifica ai contro interessati si intende assolto con la presente indicazione sul Disciplinare, come di seguito prescritto.
DISCIPLINARE DI GARA A PROCEDURA NEGOZIATA PER L’ACQUISTO DI AUTOBUS
Pagina 11 di 24
In particolare il concorrente, in relazione al suo stato giuridico, come individuato dall’art. 45 del codice, deve caricare sulla piattaforma Sintel quanto segue, tenendo presente per la loro compilazione e presentazione le prescrizioni contenute negli atti di gara:
1) domanda di partecipazione alla gara, redatta in conformità al corrispondente Modulo;
2) cauzione provvisoria ovvero garanzia a corredo dell’offerta dell’importo pari al due per cento della somma dei lotti per i quali si partecipa. La garanzia deve essere prodotta esclusivamente sotto forma di fideiussione. La fideiussione, a scelta dell’offerente, può essere bancaria o assicurativa o rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti nell’elenco speciale di cui all’art. 107 del Decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie, e che sono sottoposti a revisione contabile da parte di una società di revisione iscritta nell’Albo previsto dall’art. 161 del D.lgs. 24.2.1998, n. 58. La fideiussione, conforme alle prescrizioni del Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico del 19 gennaio 2018, n. 31, dovrà prevedere:
a) espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale;
b) la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2, del codice civile;
c) l’operatività della garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta della Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo.
La fideiussione deve avere validità per almeno 180 (centoottanta) giorni dalla data di presentazione dell’offerta. E’ richiesta obbligatoriamente la scansione, firmata digitalmente, dell’originale della fideiussione. L’importo della garanzia, e del suo eventuale rinnovo, è ridotto del cinquanta per cento per i concorrenti ai quali è stata rilasciata la certificazione del sistema di qualità prevista dal codice in applicazione delle disposizioni di cui all’art. 93, comma 7 del Codice. Per fruire di tale beneficio, l’operatore economico, in sede di offerta, documenta il possesso del requisito mediante la presentazione di fotocopia del certificato mediante la piattaforma Sintel. I raggruppamenti temporanei ed i consorzi ordinari possono usufruire di tale riduzione solo nel caso in cui tutti i soggetti facenti parte del raggruppamento o consorzio abbiano i requisiti sopra richiesti per i concorrenti singoli;
3) scansione della dichiarazione in originale di un istituto bancario, ovvero di una compagnia di assicurazione ovvero di un intermediario finanziario abilitato contenente l’impegno a rilasciare, in caso di aggiudicazione della gara, a richiesta del concorrente, una fideiussione relativa alla garanzia di esecuzione (cauzione definitiva), in favore degli Enti affidatari dei mezzi, valida fino alla comunicazione di svincolo della stessa;
4) scansione della ricevuta di versamento del contributo ANAC, distinta per ciascun lotto secondo gli importi fissati a base d’asta, in originale o in copia autentica/conforme all'originale, ai sensi dell'art. 1, commi 65 e 67, della Legge 23.12.2005, n. 266 e s.m.i. indicando nella causale il Codice CIG del lotto di riferimento ed il codice fiscale dell’operatore economico partecipante alla procedura. Il versamento dovrà avvenire in una delle seguenti forme:
- on line mediante carta di credito dei circuiti Visa, Mastercard, Diners, America Express. Per eseguire il pagamento sarà necessario collegarsi al “Servizio riscossioni” ANAC e seguire le istruzioni a video;
DISCIPLINARE DI GARA A PROCEDURA NEGOZIATA PER L’ACQUISTO DI AUTOBUS
Pagina 12 di 24
- in contanti muniti del modello di pagamento rilasciato dal Servizio riscossioni dell’ANAC presso tutti i punti vendita della rete dei tabaccai lottisti abilitati;
per i soli operatori economici esteri mediante bonifico bancario internazionale sul x/x x. 0000000 xxxxxx xx Xxxxx xxx xxxxxx xx Xxxxx (XXXX IT 77 O 0103003200 0000 04806788 – BIC XXXXXXXXXXX);
5) eventuale dichiarazione di subappalto ai sensi dell’art. 105, c. 4, lett. a) specificando le prestazioni che si intendono subappaltare e le relative quote percentuali (è vietata su tale dichiarazione qualsiasi indicazione di prezzo); Nel caso dei lotti di importo inferiore alla soglia comunitaria di cui all’art. 35 del D.Lgs. n. 50/2016 è prevista l’indicazione della sola terna di sub-appaltatori di cui all’art. 105, comma 6 del D.lgs. n. 50/2016;
6) eventuale documentazione a comprova dei requisiti speciali di cui al x.xx 2.3.3, lett. b) dietro richiesta della Stazione Appaltante inoltrata tramite piattaforma Sintel;
7) eventuale documentazione a comprova dei requisiti di idoneità professionale di cui al x.xx 2.3.2 dietro richiesta della Stazione Appaltante inoltrata tramite piattaforma Sintel;
8) eventuali altri documenti come procure, in copia originale o conforme all’originale, fotocopia della certificazione di qualità/altro che dovessero essere trasmessi a corredo della domanda di partecipazione o dell'offerta, dietro richiesta della Stazione Appaltante inoltrata tramite piattaforma Sintel.
I raggruppamenti temporanei, i consorzi ordinari di cui all’art. 48 del codice e qualsiasi soggetto indicato nella norma che ricorre all’avvalimento, oltre alla suddetta documentazione, garanzie, ecc., devono presentare anche l’ulteriore documentazione specificata nell’allegato 1.a.1 - Modulo di domanda di partecipazione alla gara.
I concorrenti devono obbligatoriamente compilare il DGUE (allegato 3).
3.2) Offerta - valida per ciascun lotto -.
Le offerte devono essere segrete e sottoscritte digitalmente. Sono escluse tassativamente offerte presentate in qualsiasi altra forma. Le offerte contengono gli elementi prescritti nel presente disciplinare e negli altri documenti posti a base della gara e, in ogni caso, gli elementi essenziali per identificare l’offerente, il suo indirizzo e il lotto cui si riferiscono, le caratteristiche e il prezzo offerto.
I concorrenti devono compilare e far pervenire l’offerta alla Stazione Appaltante tramite piattaforma Sintel, secondo le modalità di seguito indicate.
3.2.1) Offerta economica
L’offerta economica deve essere conforme al Modulo di offerta predisposto dalla Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo per ciascun singolo lotto.
DISCIPLINARE DI GARA A PROCEDURA NEGOZIATA PER L’ACQUISTO DI AUTOBUS
Pagina 13 di 24
Nel Modulo di offerta sono riportati, per ogni voce, nella prima colonna il numero di riferimento dell’elenco delle prestazioni, nella seconda colonna la descrizione, nella terza l’unità di misura e nella quarta le quantità complessive previste nel capitolato di fornitura. L’offerta deve essere espressa a prezzi unitari per ciascuna voce con valuta in euro, da riportare nella quinta colonna in cifre e nella sesta colonna in lettere. Nella settima colonna saranno riportati i prodotti delle quantità indicate nella quarta colonna per il prezzo unitario della sesta colonna. Il prezzo complessivo offerto risulterà dalla somma degli importi della settima colonna.
Si precisa che il prezzo offerto per ciascun lotto deve essere inferiore al prezzo a base d’asta del lotto.
Nel caso di discordanza fra i prezzi, i prodotti ed il prezzo complessivo espressi in cifre ed in lettere, prevale l’indicazione in lettere.
I prezzi unitari sono di norma indicati con numero intero.
Si richiama all’attenzione dei concorrenti che la Commissione di gara procederà alla determinazione del punteggio relativo all’offerta economica per quanto attiene al prezzo dell’autobus esclusivamente sulla base del prezzo offerto indicato in lettere, fermi restanti i successivi eventuali adeguamenti dei prezzi unitari come nel seguito previsto al punto 6.2) in caso di discordanza di prezzi in cifre ed in lettere o di calcoli errati.
Essendo il contratto regolato con prezzi esclusivamente a corpo, il concorrente ha l’obbligo di controllare gli oneri di fornitura e le caratteristiche tecniche, funzionali e costruttive previsti negli atti/elaborati tecnici e nello schema di contratto applicativo, secondo i quali deve essere eseguita la fornitura. In esito a tale verifica il concorrente è tenuto, ferma la presentazione di un’unica offerta di prezzi a corpo per ciascun mezzo, ad aggiornarli o integrarli in modo che i mezzi possano essere utilizzati secondo i servizi di trasporto cui sono destinati. Tali aggiornamenti o integrazioni evidenziati nell’offerta tecnica, se obbligatori ai fini dell’omologazione, costituiscono varianti ammissibili dell’offerta tecnica.
In riferimento ed ai sensi dell’art. 95, comma 10 del Codice gli operatori economici sono tenuti, a pena di esclusione, ad allegare all’offerta economica, apposita dichiarazione attestante l’indicazione dei propri costi della manodopera e gli oneri aziendali concernenti l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro.
La Stazione Appaltante procederà alla verifica della congruità delle offerte sospette di anomalia.
L’offerta deve essere valida per almeno 180 giorni decorrenti dalla data di scadenza del termine di presentazione delle offerte previsto dalla gara.
Non sono ammesse offerte pari o in aumento rispetto al prezzo posto a base d’asta.
3.2.2) Offerta tecnica – valida per ciascun lotto-.
L’offerta tecnica, distinta per ciascun lotto, deve essere costituita, a pena di esclusione, da:
DISCIPLINARE DI GARA A PROCEDURA NEGOZIATA PER L’ACQUISTO DI AUTOBUS
Pagina 14 di 24
1. files Scheda di offerta tecnica compilata per le parti ivi previste e firmati digitalmente;
2. file Capitolato Tecnico firmato digitalmente per accettazione;
3. file Capitolato d’oneri firmato digitalmente per accettazione.
Nell’offerta tecnica dovranno essere inclusi inoltre i documenti da allegare alla stessa, secondo le indicazioni di cui al Capitolato Tecnico e al Capitolato d’oneri.
Tali elaborati, documenti, ecc. devono essere firmati digitalmente dallo stesso sottoscrittore o dagli stessi sottoscrittori dell’offerta.
3.3) Prescrizioni importanti per la compilazione e la presentazione della documentazione amministrativa e dell’offerta.
3.3.1) Concorrente singolo e consorzi di cui al punto 3.3.2), diversi da quelli ordinari
Nel caso di concorrente singolo:
a) l’offerta economica da allegare a corredo dell’offerta secondo le modalità prescritte al punto 3.2.1, salvi quelli da presentare in copia conforme;
b) l’offerta tecnica, se prevista;
c) la domanda di partecipazione;
d) l’eventuale dichiarazione di subappalto;
e) gli altri documenti, la garanzia dell’offerta (cauzione provvisoria), l’impegno della costituzione della garanzia di contratto (cauzione definitiva) a favore degli Enti affidatari (Comune dell’Aquila; Comune di Chieti; Comune di Pescara).
devono essere firmati digitalmente dal legale rappresentante dell’operatore economico concorrente.
3.3.2) Raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di cui all’art. 45, comma 2, lett.d) ed e) del Codice
Nel caso di raggruppamento temporaneo di concorrenti e di consorzio ordinario, non ancora costituiti:
a) l’offerta economica e gli eventuali documenti da allegare a corredo dell’offerta secondo le modalità prescritte al punto 3.2.1, salvi quelli da presentare in copia conforme;
b) l’offerta tecnica;
c) la domanda di partecipazione;
d) l’eventuale dichiarazione di subappalto
devono essere firmati digitalmente da tutti i legali rappresentanti di ciascuno dei componenti che, in caso di aggiudicazione, andranno a formare il raggruppamento o il consorzio ordinario.
Al riguardo si precisa, altresì,
1) che la domanda di partecipazione:
DISCIPLINARE DI GARA A PROCEDURA NEGOZIATA PER L’ACQUISTO DI AUTOBUS
Pagina 15 di 24
a) deve essere unica;
b) deve essere firmata digitalmente dal legale rappresentante di ciascun operatore economico che costituirà, in caso di aggiudicazione, il raggruppamento o il consorzio ordinario;
c) deve contenere l’indicazione della percentuale di qualificazione nella categoria principale di ciascuno partecipante al raggruppamento o al consorzio ordinario ovvero la quota parte delle prestazioni che ciascuno di essi è obbligato ad eseguire in proprio;
2) alla stessa domanda devono essere allegate le seguenti dichiarazioni da parte di tutti gli operatori economici componenti il RTI o consorzio ordinario, i cui schemi sono riportati in allegato al Modulo di domanda (All. 1.a.1):
a) per i soli raggruppamenti temporanei, che, in caso di aggiudicazione delle prestazioni, irrevocabilmente di impegnarsi a costituirsi in RTI ed a conferire mandato collettivo speciale con rappresentanza al mandatario capogruppo, il quale stipulerà il contratto in nome e per conto proprio e della mandante/delle mandanti;
b) per i consorzi ordinari, l’impegno che, in caso di aggiudicazione delle prestazioni, di impegnarsi a costituirsi in consorzio ordinario di cui all’art. 2602 del codice civile, il cui legale rappresentante stipulerà il contratto in nome e per conto del consorzio e dei consorziati;
3) che la dichiarazione dell’operatore economico, conforme al corrispondente Modulo predisposto dalla Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo, deve essere presentata separatamente da ogni soggetto giuridico componente il raggruppamento o il consorzio ordinario indicato nella domanda. La dichiarazione deve essere firmata digitalmente dal legale rappresentante del soggetto giuridico a cui la dichiarazione stessa si riferisce.
I raggruppamenti ed i consorzi ordinari devono presentare la domanda, le dichiarazioni dell’operatore economico e l’offerta in conformità ai relativi moduli citati (All. 1.a.1, 1.b.1 ed 1.d.1). Essi devono, anche, allegare la documentazione aggiuntiva per essi prevista e specificata nell’All. 1.a.1 – Modulo di domanda di partecipazione alla gara.
Qualora il raggruppamento temporaneo di concorrenti e il consorzio ordinario siano già costituiti è sufficiente che gli atti di cui sopra rechino la firma digitale del solo legale rappresentante della mandataria o del consorzio ordinario ed ovviamente non è necessario esprimere gli impegni previsti per tali offerenti non ancora costituiti.
3.3.3) Nel caso di avvalimento
Nel caso di avvalimento l’operatore economico ausiliato, in qualsiasi forma concorra alla gara, deve presentare la domanda, la dichiarazione dell’operatore economico riferita ad esso ausiliato e l’offerta in conformità dei relativi moduli citati (All. 1.a.1, 1.b.1 ed 1.d.1).
Deve, anche, allegare la prescritta documentazione aggiuntiva prevista nel caso di avvalimento e specificata nell’All.
1.a.1 – Modulo di domanda di partecipazione alla gara.
3.3.4) Per tutti i concorrenti
DISCIPLINARE DI GARA A PROCEDURA NEGOZIATA PER L’ACQUISTO DI AUTOBUS
Pagina 16 di 24
Per tutti i concorrenti si precisa, con riferimento ai seguenti documenti, che:
a) il modulo di offerta deve essere firmato digitalmente dal concorrente e non deve presentare correzioni che non siano espressamente confermate dal sottoscrittore o dai sottoscrittori dell’offerta stessa;
b) la cauzione provvisoria e la dichiarazione di impegno al rilascio della cauzione definitiva devono essere uniche, indipendentemente dalla forma giuridica del soggetto concorrente; in caso di RTI o consorzi la garanzia deve contenere l’indicazione, quali intestatari contraenti, di tutte le imprese che intendono costituire il raggruppamento o il consorzio.
c) in ogni caso, alle dichiarazioni sostitutive, deve essere allegata una fotocopia, non autenticata, di un documento di identità del sottoscrittore o dei sottoscrittori, in corso di validità, firmata dal sottoscrittor
d) le eventuali copie conformi all’originale devono essere firmate digitalmente nei modi prescritti. Ad esse, analogamente a quanto previsto per le dichiarazioni sostitutive, deve essere allegata una copia non autenticata del documento di identità del firmatario in corso di validità. Le copie possono anche essere autenticate;
e) nel caso la stessa persona sottoscriva più documenti (per i quali è prevista la presentazione della copia del documento di identità) è sufficiente presentare una sola copia fotostatica del documento stesso in corso di validità. Analogamente si può procedere per le copie conformi;
f) le offerte e la documentazione amministrativa possono essere firmate digitalmente anche dai procuratori dei legali rappresentanti, per i quali va trasmessa la relativa scansione della procura. In tal caso, i requisiti previsti per le persone fisiche devono essere dichiarati anche dal procuratore o mediante opportuna apposita integrazione della dichiarazione dell’operatore economico o a mezzo della presentazione della dichiarazione relativa alle persone fisiche.
3.4) Trasmissione alla piattaforma SINTEL
L’offerta e la relativa documentazione a corredo della stessa composta come sopra specificato dalla documentazione amministrativa comune a tutti i lotti, le offerte tecniche e le offerte economiche comprensiva della dichiarazione di cui all’art. 95 del Codice, per ciascun lotto, devono essere trasmesse dall’operatore economico, mediante la piattaforma telematica SINTEL, entro il termine perentorio delle ore 14:00 del giorno 23 novembre 2018, che costituisce termine di scadenza per la presentazione a pena di esclusione.
CAPO 4
CRITERI, MODALITÀ ED ITER PER L’AGGIUDICAZIONE PROVVISORIA
4.1) Criterio di aggiudicazione della gara
L’aggiudicazione della gara avverrà con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, mediante presentazione di offerta tecnica e di prezzi unitari a corpo, secondo i pesi ed i relativi criteri motivazionali di attribuzione dei punteggi riportati nel Capitolato Tecnico di ciascun lotto.
DISCIPLINARE DI GARA A PROCEDURA NEGOZIATA PER L’ACQUISTO DI AUTOBUS
Pagina 17 di 24
L’attribuzione dei punteggi per la valutazione dell’offerta tecnica sarà effettuata ad insindacabile giudizio della Commissione giudicatrice, nominata della Regione Abruzzo, in conformità ai criteri motivazionali relativi all’attribuzione degli stessi punteggi riportati nel Capitolato d’Oneri.
La gara sarà aggiudicata a favore del concorrente che avrà presentato l’offerta valida economicamente più vantaggiosa, corrispondente all’offerta tecnico-economica che avrà conseguito il punteggio più alto derivante dalla somma dei punteggi attribuiti all’offerta prezzo ed agli altri elementi dell’offerta tecnica.
In caso di parità di punteggio complessivo attribuito si procederà ad aggiudicazione al prezzo più basso fra le offerte con ugual punteggio complessivo.
La Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo ha la facoltà di aggiudicare la gara anche nel caso di una sola offerta valida ritenuta congrua ed appropriata per ciascun lotto.
Non si procederà ad alcuna aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto.
Nel caso in cui al primo classificato (aggiudicatario provvisorio), per uno dei motivi previsti nel presente documento, negli atti di gara e nelle norme legislative, non dovesse essere confermata la stessa aggiudicazione ovvero, se pur essendo intervenuta l’aggiudicazione definitiva, questa dovesse essere revocata, ovvero anche se l’aggiudicazione definitiva sia divenuta efficace e non si dovesse dar luogo alla stipula del contratto per colpa dell’aggiudicatario, si procederà a nuova aggiudicazione al secondo classificato, al prezzo da questo offerto, previe le verifiche previste in capo a quest’ultimo.
4.2) Offerte anormalmente basse
Si applicano le previsioni di cui all’art. 97, comma 3 del Codice. Salvo il caso previsto dal comma 3-bis dell’art. 97 del codice. In caso di valutazione si applicano le restanti previsioni al riguardo del predetto art. 97.
4.3) Motivi di esclusione. Soccorso istruttorio.
Saranno escluse dalla gara le offerte per le quali ricorrano le seguenti cause di esclusione:
a) presentate oltre i termini ultimi di scadenza previsti;
b) contenenti prezzi palesi al di fuori dei documenti facenti parte dell’offerta economica;
c) redatte in maniera difforme dalle prescrizioni del Codice e delle altre disposizioni di legge vigenti;
d) contenenti riserve o alternative alle condizioni poste a base della gara e dell’esecuzione delle prestazioni;
e) per qualsiasi altra causa rilevante sulla base della disciplina di legge vigente ivi comprese le offerte tecniche che non rispondano alle caratteristiche minime obbligatorie richieste.
DISCIPLINARE DI GARA A PROCEDURA NEGOZIATA PER L’ACQUISTO DI AUTOBUS
Pagina 18 di 24
Inoltre, la Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo esclude i concorrenti per i quali accerta che le relative offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale secondo le norme previste all’art. 80, comma 5, lett. m) del Codice.
Si applicano le previsioni di cui all’art. 83, comma 9 in materia di mancanza, incompletezza o irregolarità (soccorso istruttorio), che saranno eventualmente attivate per mezzo della piattaforma SINTEL.
4.4) Sedute e compiti della Commissione di gara (Date, luogo, iter di svolgimento dei lavori ed adempimenti)
Alla proposta di aggiudicazione dell’appalto provvede una Commissione giudicatrice nominata dalla Regione Abruzzo (nel seguito “Commissione di gara”).
4.4.1) 1a seduta pubblica
La prima seduta pubblica per l’apertura telematica delle offerte da parte della Commissione di gara appositamente nominata si terrà il
giorno 23 novembre 2018 alle ore 15,00
nella sede della Regione Abruzzo, sita in Xxx Xxxxxxxx xx Xxxxx, x. 0 a L’Aquila, salvo eventuali proroghe che si rendessero necessarie. Dopo la data di scadenza dei termini per la presentazione delle offerte, gli eventuali avvisi di proroga della seduta saranno tempestivamente inviati mediante la piattaforma SINTEL.
A tutte le sedute pubbliche (apertura telematica documenti, esame documentazione amministrativa, apertura e sola catalogazione offerte tecniche, se previste, apertura e lettura offerte economiche) saranno ammessi i legali rappresentanti dei concorrenti o persone, di norma una per ogni concorrente, munite di delega.
E’ esclusa la possibilità di partecipare alle sedute riguardanti le valutazioni tecniche delle offerte presentate.
4.4.2) Sedute private
Di tutte le sedute la Commissione di gara redige e sottoscrive appositi verbali.
Si precisa che è facoltà della Commissione, a suo insindacabile giudizio, richiedere tramite la piattaforma SINTEL, agli operatori economici eventuali chiarimenti ritenuti da essa necessari, in ordine al contenuto della documentazione presentata. In particolare, si precisa che è ammessa la regolarizzazione della documentazione amministrativa su richiesta della Stazione Appaltante e secondo le modalità ed i termini precisati nella richiesta stessa, nonché la possibilità di presentare chiarimenti e integrazioni circa l’offerta tecnica, ove non diversamente previsto nel Capitolato tecnico.
CAPO 5 AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO
DISCIPLINARE DI GARA A PROCEDURA NEGOZIATA PER L’ACQUISTO DI AUTOBUS
Pagina 19 di 24
5.1.1) Controllo sul possesso dei requisiti speciali
La Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo, di norma, entro 8 giorni dalla conclusione delle operazioni di gara o dalla data di ricevimento del verbale dell’ultima seduta di gara, richiede tramite PEC all’aggiudicatario, e al concorrente che segue in graduatoria, di comprovare, entro 8 giorni dalla data della richiesta medesima, i requisiti di ordine speciale (capacità economica e finanziaria, capacità tecnica e organizzativa) attestati dagli stessi a mezzo della relativa dichiarazione sostitutiva presentata.
Tale adempimento non è dovuto per i documenti, ancora in corso di validità, eventualmente trasmessi a corredo dell’offerta alla Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo.
Nel caso di raggruppamenti temporanei la suddetta documentazione dovrà essere presentata dai singoli soggetti facenti parte dei raggruppamenti o consorzi ordinari e dovrà essere riferita alle percentuali dei requisiti dichiarati per la qualificazione e per l’esecuzione della prestazione. Nel caso di consorzi ordinari non ancora costituiti all’atto dell’offerta, la documentazione dovrà essere presentata in conformità di quanto sopra previsto per i raggruppamenti temporanei; se i consorzi ordinari sono già costituiti all’atto dell’offerta, la documentazione sarà riferita al consorzio stesso nella sua interezza. Nel caso di avvalimento l’ausiliato dovrà produrre la stessa documentazione di cui sopra anche per l’ausiliario o gli ausiliari, tenendo presente che essa dovrà essere riferita, per ciascuno di essi, al possesso della corrispondente quota parte dei relativi requisiti dichiarati in sede di offerta.
E’ ammessa la regolarizzazione formale della predetta documentazione, entro i successivi termini prescritti dalla Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo.
5.1.2) Controllo sul possesso dei requisiti generali (art. 80 del codice) e di idoneità professionale
Per i requisiti dichiarati di cui al punto 2.3.) la Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo provvederà, a mezzo della piattaforma ANAC, alla verifica relativamente ai requisiti di ordine professionale e di ordine generale.
5.2) Competenza sull’aggiudicazione dell’appalto
La proposta di aggiudicazione da parte della Commissione di gara è soggetta ad approvazione ovvero ad aggiudicazione da parte della Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo, con le modalità ed entro i termini nel seguito indicati.
5.3) Modalità e termini dell’aggiudicazione definitiva
La Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo, ai sensi dell’art. 33, comma 1 del Codice, entro il termine massimo di 30 (trenta) giorni, dal ricevimento dalla Commissione della proposta dell’aggiudicazione, procede all’eventuale aggiudicazione dell’appalto.
Il termine di cui sopra può essere interrotti per la richiesta di chiarimenti o documenti. In tale caso, essi iniziano nuovamente a decorrere da quando i chiarimenti o i documenti pervengano alla Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo.
DISCIPLINARE DI GARA A PROCEDURA NEGOZIATA PER L’ACQUISTO DI AUTOBUS
Pagina 20 di 24
L’aggiudicazione dell’appalto non equivale ad accettazione dell’offerta che assumerà, invece, il proprio vincolo contrattuale solo con la stipulazione del primo contratto applicato da parte degli Enti assegnatari dei mezzi.
E’ fatto salvo, perciò, l’esercizio dei poteri di autotutela della Regione Abruzzo per l’annullamento del procedimento in qualsiasi momento prima della stipula del contratto.
5.4) Efficacia dell’aggiudicazione definitiva
L’aggiudicazione dell’appalto diventa efficace dopo che la Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo abbia proceduto nei confronti dell’aggiudicatario al controllo, con esito regolare, della veridicità di quanto attestato dall’aggiudicatario nelle dichiarazioni sostitutive presentate relativamente ai requisiti di ordine generale, di idoneità professionale e degli altri stati prescritti.
Per i concorrenti non stabiliti in Italia si applica quanto disposto dal Codice.
5.5) Mancata presentazione o non conformità delle prove
La Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo provvede secondo quanto prescritto dal Codice nel caso in cui l’aggiudicatario e il secondo classificato in graduatoria non forniscano le prove richieste o che, pur avendole fornite, non risultino conformi alle dichiarazioni sostitutive rese a corredo dell’offerta circa i requisiti di ordine speciale.
5.6) Aggiudicazione dell’appalto e stipula del contratto condizionata all’acquisizione dell’informativa prefettizia antimafia
L’efficacia dell’aggiudicazione dell’appalto e la stipula del contratto è condizionata all’acquisizione dell’informativa prefettizia in materia di lotta alla delinquenza mafiosa.
Ai fini dell’Informativa antimafia sarà richiesto all’aggiudicatario, ad integrazione dei soggetti indicati nella Tabella prevista nel mod. 1.b o 1.b.1., l’elenco dei familiari conviventi maggiorenni dei soggetti stessi e degli altri soggetti sottoposti a controllo di cui al D.Lgs. n. 159/2011 e s.m.i (collegio sindacale e organo di vigilanza), con relativi dati anagrafici, ai sensi della normativa antimafia vigente.
5.7) Aggiudicazione dell’appalto e stipula del contratto condizionata al rilascio della dichiarazione di rispetto di “Clausola di pantouflage”, dichiarazione sulla Tracciabilità dei flussi finanziari e sottoscrizione del Patto d’Integrità
Ai fini dell’aggiudicazione dell’appalto, l’Aggiudicatario dovrà:
- rendere dichiarazione di rispetto della “Clausola di pantouflage” ai sensi dell’art. 53 c. 16-ter del D.Lgs. 165/2001, così come previsto Piano di Prevenzione della corruzione Triennio 2018/20 approvato con DGR n. 86 del 20/02/2018
- sottoscrivere la dichiarazione sulla Tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’art. 3 della L. 136 del 13/08/2010;
- sottoscrivere il Patto d’Integrità in materia di Contratti Pubblici assegnati dalla Regione Abruzzo, così come da DGR n. 703 del 25/08/2015.
DISCIPLINARE DI GARA A PROCEDURA NEGOZIATA PER L’ACQUISTO DI AUTOBUS
Pagina 21 di 24
5.8) Revoca dell’aggiudicazione dell’appalto e facoltà della Regione Abruzzo circa la nuova aggiudicazione
Qualora, a seguito dell’espletamento delle procedure, degli accertamenti e della presentazione di quanto indicato nel presente Capo, sorgessero fatti impeditivi per la conferma dell’efficacia dell’aggiudicazione dell’appalto e della conseguente stipula del contratto con il concorrente rimasto aggiudicatario della gara, la stessa aggiudicazione sarà revocata. È fatta salva la facoltà per la stazione appaltante di incamerare la cauzione provvisoria nel caso la revoca risulti conseguenza della responsabilità del soggetto rimasto aggiudicatario.
5.9) Affidamento per il caso di fallimento dell’esecutore o risoluzione del contratto per grave inadempimento
La Regione Abruzzo si riserva la facoltà di applicare le previsioni di cui all’art. 110 del Codice per i casi in esso previsti.
CAPO 6
ADEMPIMENTI PRELIMINARI ALLA STIPULA DEL CONTRATTO E DISPOSIZIONI FINALI
6.1) Acquisizione delle garanzie, degli elaborati e dei documenti preliminari alla stipula del contratto
Divenuta efficace l’aggiudicazione dell’appalto, la Regione Abruzzo provvederà a comunicare a mezzo PEC il fatto all’aggiudicatario, che è invitato contestualmente a presentare, entro il termine di 10 giorni dal ricevimento della comunicazione, i seguenti documenti e garanzie:
a) la garanzia fideiussoria di contratto, anche nel caso di Accordo Quadro (cauzione definitiva intermedia), è stabilita nella misura fissa del 5% dell'importo contrattuale dell’AQ medesimo, al netto dell’IVA. All’importo della garanzia di Accordo Quadro, fissata al 5%, non si applicano gli aumenti o le riduzioni previste nel codice. La fideiussione, a scelta dell’offerente, può essere bancaria o assicurativa o rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti nell’elenco speciale di cui all’art. 107 del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie, e che sono sottoposti a revisione contabile da parte di una società di revisione iscritta nell’Albo previsto dall’art. 161 del D.lgs. 24.2.1998, n. 58. La fideiussione, conforme alle prescrizioni del Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico del 19 gennaio 2018, n. 31, dovrà prevedere:
a) espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale;
b) la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2, del codice civile;
c) l’operatività della garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta della Regione Abruzzo;
d) validità per la durata dell’AQ aumentata di una annualità, se del caso;
e) che essa sarà svincolata solo previo nulla osta dell’Ente affidatario.
Si precisa che in caso di RTI o consorzi la garanzia deve contenere l’indicazione quali intestatari contraenti tutte le imprese che costituiscono la RTI o il Consorzio. A tal riguardo si richiama l’attenzione dei concorrenti sull’art. 16 dello schema di AQ posto a base di gara, con particolare riferimento alla cauzione definitiva da prestarsi per ciascun CA, ai sensi e con le modalità degli artt. 93 e 103 del Codice e sulla proporzionale riduzione della garanzia
DISCIPLINARE DI GARA A PROCEDURA NEGOZIATA PER L’ACQUISTO DI AUTOBUS
Pagina 22 di 24
di AQ contestualmente alla presentazione della cauzione definitiva di ciascun CA, in ogni caso previo nulla osta della Regione Abruzzo.
b) certificato rilasciato dalla C.C.I.A.A. competente in corso di validità, qualora non già acquisito;
c) dati identificativi del conto corrente bancario (IBAN) intestato all’aggiudicatario e le generalità dei soggetti delegati ad operare sul medesimo, da indicarsi in contratto unitamente al CIG della presente gara ai sensi della Legge n.136/2010 del 13.8.2010 e s.m.i.;
d) eventuale altra documentazione che si dovesse rendere necessaria oltre quella eventualmente prevista da presentare prima della stipula del contratto o prima dell’inizio delle prestazioni.
La mancata costituzione di quanto sopra o la irregolarità della documentazione o delle garanzie, ferma restando l’eventuale possibilità di regolarizzazione della stessa entro il termine perentorio assegnato dalla Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo, determina la revoca dell'aggiudicazione definitiva e l'escussione della cauzione provvisoria da parte della Regione Abruzzo che aggiudica la gara come previsto in precedenza.
Si richiama l’attenzione sull’art. 17 dello schema di Accordo Quadro per quanto attiene alla garanzia da prestarsi a copertura delle prestazioni da rendersi durante il periodo della “garanzia base” offerta in sede di gara. La mancata presentazione di tale garanzia comporterà il mancato nulla osta allo svincolo della cauzione definitiva prestata in sede di stipula di ciascun CA, prevista, come da Schema di Accordo Quadro, contestualmente al verbale di collaudo dell’ultimo degli autobus rientranti nel lotto.
6.2) Stipula del contratto
Dopo la presentazione dei documenti e delle garanzie, accertatane la completezza e la regolarità, verificati i conteggi nel caso di eventuale offerta a prezzi unitari e dopo aver provveduto alla eventuale correzione dei prezzi unitari come prescritto per legge tenendo per fermo ed immutato il prezzo complessivo offerto indicato in lettere, si dà luogo alla stipula del contratto. A tal fine si precisa che il contratto viene sottoscritto tra l’aggiudicatario e gli Enti assegnatari cui vengono destinati i mezzi acquistati dalla Regione Abruzzo mediante la presente procedura di gara.
La stipula deve avvenire entro 60 (sessanta) giorni dalla data del provvedimento con cui è stata dichiarata l’efficacia dell’aggiudicazione definitiva, ai sensi del comma 8 dell’art. 32 del codice. Il termine di cui sopra può essere differito dalla Regione Abruzzo previo espresso accordo con l’aggiudicatario.
Il contratto sarà comunque stipulato decorsi almeno 35 (trentacinque) giorni dalla comunicazione della Regione Abruzzo, ai sensi dell’art. 76 del codice, agli altri concorrenti del provvedimento di aggiudicazione, salvo motivate ragioni di particolare urgenza che non consentono alla Regione Abruzzo di attendere il decorso del predetto termine di 35 giorni.
La sottoscrizione del contratto è effettuata congiuntamente dalle parti.
Se la stipulazione del contratto non avviene entro il termine di cui sopra, l’aggiudicatario può, mediante atto notificato alla Regione Abruzzo, sciogliersi da ogni vincolo o recedere dal contratto. Tale facoltà non è esercitabile se non sono
DISCIPLINARE DI GARA A PROCEDURA NEGOZIATA PER L’ACQUISTO DI AUTOBUS
Pagina 23 di 24
scaduti i termini di validità dell’offerta presentata dal concorrente. All’aggiudicatario non spetta alcun indennizzo salvo le eventuali spese anticipate per la stipula del contratto opportunamente documentate.
6.3) Inizio delle prestazioni in via d’urgenza
In caso di estrema urgenza, e negli altri casi al riguardo previsti dalla normativa vigente, gli Enti assegnatari dei mezzi hanno la facoltà di ordinare gli autobus contestualmente alla comunicazione di avvenuta aggiudicazione dell’appalto, anche in pendenza della stipula del contratto ovvero della stipula del primo contratto applicativo; in tal caso l’aggiudicatario è obbligato ad ottemperarvi. Nel caso in cui non si dovesse dar luogo alla stipula del contratto e si è dato avvio all’esecuzione del contratto in via d’urgenza, l’aggiudicatario ha diritto al rimborso delle spese sostenute per le prestazioni espletate su ordine del direttore dell’esecuzione dell’Ente assegnatario.
Se è stato stipulato il contratto con la clausola risolutiva e dalla successiva informativa del Prefetto risultasse la sussistenza di una causa di divieto, ai sensi del D.Lgs. n. 153/2014, di modifica e integrazione del D.Lgs. n.159/2011 e
s.m.i. o elementi relativi a tentativi di infiltrazione mafiosa, si procede alla revoca, fatto salvo il pagamento del valore delle prestazioni già eseguite e il rimborso delle spese sostenute per l’esecuzione del rimanente, nei limiti delle utilità conseguite.
6.4) Disposizioni finali
Non sono previste spese per la stipula del contratto.
I concorrenti non possono chiedere alla Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo la restituzione della documentazione presentata al fine della partecipazione alla procedura.
L'IVA sui corrispettivi contrattuali sarà pagata, secondo legge, dall’Ente assegnatario sottoscrittore del contratto e non farà carico all’affidatario dell’appalto (split – payment).
I concorrenti non potranno richiedere alcun risarcimento per le spese sostenute per la presentazione della loro offerta.
Il presente disciplinare non vincola in alcun modo la Regione Abruzzo che resta libera di non procedere all’aggiudicazione definitiva dell’appalto. In ogni caso l’esito della procedura indetta dal sottoscritto responsabile del procedimento, non è impegnativa per la Regione Abruzzo e la sua conclusione non produce effetti verso terzi fino all’avvenuta approvazione definitiva da parte del Direttore del Dipartimento della Presidenza e dei Rapporti con l’Europa. E’ fatto salvo l’esercizio dei poteri di autotutela da parte della stessa Regione Abruzzo in qualsiasi momento prima della stipula del contratto, come in precedenza richiamato.
Si ricorda che la condizione minima per la valutazione delle offerte dei lotti di gara, è la consegna dei mezzi nel numero minimo di:
- LOTTO 1 N. 1 BUS
- LOTTO 2 N. 1 BUS
- LOTTO 3 N. 1 BUS
- LOTTO 4 N. 1 BUS
- LOTTO 5 N. 1 BUS
DISCIPLINARE DI GARA A PROCEDURA NEGOZIATA PER L’ACQUISTO DI AUTOBUS
Pagina 24 di 24
La consegna di detti mezzi dovrà avvenire entro e non oltre il 05/12/2018.
Si fa presente che la Stazione Appaltante si riserva la facoltà di prendere in considerazione, per ciascun lotto, eventuali offerte di mezzi le cui consegne avverranno in data successiva al predetto termine del 5/12/2018, che siano utili ai fini del raggiungimento dei target finanziari e degli output fisici dell’Asse VII del POR-FESR ABRUZZO 2014-2020.
IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
(Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx) firmato digitalmente