Determinazione n. 914 del 23/05/2019

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Determinazione n. 914 del 23/05/2019

Oggetto: GARE SSFF – DETERMINA A CONTRARRE PER L'AFFIDAMENTO DELLA FORNITURA, INSTALLAZIONE, E MANUTENZIONE DI UN SISTEMA DI CARGO BIKE STATIONS NEL COMUNE DI LUCCA PER IL PROGETTO EU LIFE ASPIRE (GRANT AGREEMENT LIFE16 ENV/IT/000004). (COD. FAMIGLIA 1) - CUP J62I17000020004 - CIG 7892263575 – CUI F00378210462201900001

Il Dirigente

Premesso che:

il SETTORE DIPARTIMENTALE 3, U.O. 3.1 TUTELA AMBIENTALE, una volta conclusa

l'indagine di mercato attivata con Avviso pubblico pubblicato sul sito dell'ente e sulla piattaforma telematica START ai sensi dell'art. 36 comma 2 lett. b) d. lgs. 50/2016 e s.m.i., con nota prot. gen. n. 64205 del 15/05/2019 e successive mail in data 17/05/2019 ha richiesto alla Centrale Unica di Committenza di indire procedura per l'affidamento della fornitura, installazione, e manutenzione di un sistema di cargo bike stations nel Comune di Lucca per il progetto EU life aspire (Grant Agreement Life16 ENV/IT/000004), inviando apposita documentazione propedeutica all'istruttoria della gara;

tale procedura e la relativa documentazione sono l'esito di una complessa progettazione effettuata nei mesi precedenti alla nota prot. gen. suddetta e segue all'avviso di indagine di mercato per la presentazione di manifestazione di interesse pubblicato in data 24/12/2018;

in data 19.04.2019 è entrato in vigore il D.L. 32 del 18.04.2019 recante “Disposizioni urgenti per il rilancio del settore dei contratti pubblici, per l’accelerazione degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici” nel quale sono apportate modifiche al Codice contratti D. Lgs 50/2016;

la presente procedura segue la normativa previgente e non recepisce le modifiche introdotte con il D.L. 32/2019, in quanto la progettazione è stata effettuata in costanza della previgente normativa, come dichiarato dall'Arch. Xxxxx Di Xxxxx quale Dirigente del Settore 3 e Responsabile Unico del Procedimento nella nota sopra citata;

l'appalto di che trattasi è stato inserito, ai sensi dell'art. 21 del D.Lgs 50/2016, nel “PROGRAMMA BIENNALE 2019-2020 DELLE ACQUISIZIONI DI BENI E SERVIZI DEL

COMUNE DI LUCCA” adottato con deliberazione di CC n. 117 del 27/12/2018, aggiornato con deliberazione C.C. n. 33 in data 30.04.2019;

il servizio sarà pertanto affidato, ai sensi del medesimo art. 36 comma 2 lettera b) X.Xxx 50/2016 ed anche in ossequio a quanto stabilito nelle Linee Guida A.N.A.C. n. 4 approvate con deliberazione n. 1097 del 26 ottobre 2016 ed aggiornate al d. lgs. 56 del 19/4/2017 con deliberazione n. 1007 dell'11 ottobre 2017, mediante procedura negoziata, con invio di apposita lettera di invito alle ditte che hanno manifestato interesse all'Ente alla gara e i cui nominativi sono contenuti in apposito elenco in atti al fascicolo;

ai fini dell'applicazione del principio di rotazione previsto dal medesimo art. 36 comma 2 lettera

b) X.Xxx 50/2016 più volte richiamato, il RUP, tenuto conto di quanto indicato nelle sopra citate Linee

Guida A.N.A.C. n. 4, ha stabilito nell'avviso pubblico che la rotazione non si applica in quanto non viene operata alcuna limitazione in ordine al numero di operatori economici tra i quali effettuare la selezione;

l’art. 26, comma 3, della Legge 23/12/1999 n°488 prevede per le amministrazioni pubbliche la possibilità di utilizzare il Sistema Acquisti di Consip spa od in alternativa l'obbligo di utilizzo dei parametri di prezzo e qualità per l'acquisizione di beni e servizi di cui alle convenzioni/accordi quadro;

il RUP ha verificato che non sono attive convenzioni, stipulate da Consip S.p.A. di cui all’art. 26, comma 1, della Legge 488/1999 o dalla Centrale di committenza regionale costituita ai sensi dell’art. 1, comma 455, della Legge 27 dicembre 2006, n. 296, aventi ad oggetto servizi comparabili con quelli relativi alla presente procedura di approvvigionamento, come si evince dalla corrispondenza intercorsa;

ai sensi dell'art. 192 del D. Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 e dell'art. 32 comma 2 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i., l'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici è preceduta da apposita determinazione a contrarre indicante il fine che il contratto intende perseguire, l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

la documentazione trasmessa dal Servizio suddetto contiene gli elementi di fatto e di diritto necessari alla Centrale Unica di committenza per procedere alla presente determina a contrarre, di seguito specificati:

• il fine del contratto, è la realizzazione del progetto cofinanziato dalla Commissione Europea denominato “Life Aspire” il quale prevede, tra le varie attività, l'installazione di un sistema di cargo bike sharing ad uso degli operatori logistici che operano in città;

• l’oggetto del contratto è la fornitura, installazione e manutenzione di un sistema di cargo bike stations nel Comune di Lucca per il progetto EU life aspire (grant agreement life16 env/it/000004);

• la durata del contratto è a decorrere dalla data di avvio dell’esecuzione dell'appalto comunicata dal Direttore dell'esecuzione, fino al completamento dello stesso, inteso come termine del periodo di garanzia e manutenzione di almeno 2 anni o dell’eventuale prolungamento offerto in sede di gara da parte dell’Affidatario a decorrere dalla data di messa in funzione delle stazioni e delle cargo- bike, con avvenuto superamento positivo della verifica di conformità finale;

• la procedura scelta per l'affidamento della fornitura in oggetto, è la procedura negoziata, ai sensi dell'art. 36 comma 2 lett. b) del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. che sarà condotta in modalità telematica tramite la piattaforma del “Sistema Telematico Acquisti Regionale della Toscana (START)”;

• il criterio di aggiudicazione è quello dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95 comma 2 e comma 6 D.lgs 50/2016 e s.m.i., prendendo in considerazione gli specifici elementi valutativi indicati nel documento denominato “Allegato C - “Modalità di presentazione e valutazione delle offerte” allegato al Capitolato d'appalto, che prevede che il punteggio complessivo da assegnare alle offerte, pari a punti 100, sia ripartito tra Offerta Tecnica: 80 punti e Offerta Economica 20 punti;

• l'importo a base di gara è € 53.000,00 al netto dell'IVA, di cui € 3.200,00 per costo della manodopera, a cui si aggiungono € 1.100,00 per oneri sicurezza non soggetti a ribasso per un importo complessivo pari a € 54.100,00 al netto dell'IVA;

• non è previsto un importo corrispondente agli incentivi per funzioni tecniche ai sensi dell'art. 113 del d. lgs. 50/2016, in quanto trattasi di finanziamento con fondi UE che non permette la rendicontazione di tale tipo di incentivi;

• il valore presunto dell'appalto è pari a € 66.002,00 IVA compresa, per l'intera durata del contratto.

• i requisiti di partecipazione sono riportati nella documentazione di gara;

• il contratto sarà stipulato ai sensi dell’art. 32 comma 14 del Dlgs 50/2016 tra il Comune di Lucca e l'operatore economico aggiudicatario mediante corrispondenza secondo l'uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere e in modalità elettronica entro il termine di 120 gg. dall'efficacia dell'aggiudicazione;

• i termini, le modalità, le condizioni e le clausole essenziali della fornitura in oggetto sono contenute nella documentazione di gara;

è stato giudicato inopportuno suddividere in più lotti l'affidamento in esame, in quanto trattasi di prestazione omogenea e non divisibile;

sono stati condotti accertamenti volti ad appurare l’esistenza di rischi da interferenza nell’esecuzione dell’appalto, che non sono stati ravvisati; pertanto il DUVRI non è stato redatto, ma sono stati in ogni caso stimati € 1.100,00 quali oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, imputabili alla presenza di cantieri edili e che pertanto saranno attualizzati nell'apposito POS/PCS da redigere ai sensi dell'art. 14 del capitolato e del relativo allegato D;

il RUP ha stabilito di procedere ad aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, sempre che si ritenuta conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto;

in ottemperanza alla normativa vigente in materia di tracciabilità dei flussi finanziari (L. 13.08.2010

n. 136 e ss.mm.ii.) è stato acquisito il CIG (codice identificativo gara), riportato in oggetto, mentre all'operatore economico che risulterà affidatario verrà richiesto il conto corrente dedicato alla P.A.;

il contributo a carico di questa Stazione Appaltante ammonta a € 30,00 e sarà corrisposto all'A.N.A.C. ai sensi dell'art. 1, comma 67, della legge 23 dicembre 2005 n. 266, dalla U.O.B.1 con le periodicità e le modalità stabilite dalle disposizioni vigenti, imputando la relativa spesa al competente capitolo di bilancio finanziario armonizzato 2019 - 2021 approvato con Delibera del Consiglio Comunale

n. 6 del 16.01.2019 dando atto che tale spesa è esigibile interamente nell'anno 2019;

la spesa presunta complessiva per ristorare il presente affidamento è stata stimata in Euro 66.002,00 IVA compresa e trova copertura finanziaria per l'intera durata del contratto al cap. 88001/2 del bilancio 2019, esigibile nell'anno 2019, dando atto che per la prenotazione di spesa da effettuare con la presente determinazione è necessario ridurre di pari importo, ovvero di € 66.002,00 l'attuale impegno 2019/2270 e creare un nuovo impegno, del medesimo importo e sul medesimo capitolo;

il finanziamento di tale spesa discende da fondi assegnati dalla Commissione Europea al Comune di Lucca sulla base del per il progetto EU life aspire (Grant Agreement Life16 ENV/IT/000004) introitati con determinazione dirigenziale n. 1816/2017;

la suddetta spesa presunta per l'affidamento del servizio sarà da rimodulare sulla base degli esiti dell'aggiudicazione;

ai fini della gara, tenendo conto delle indicazioni contenute nella nota del SETTORE DIPARTIMENTALE 3, U.O. 3.1 Tutela Ambientale sopra richiamata e nella documentazione ad essa allegata, sono in corso di predisposizione i seguenti documenti:

- lettera di invito e relativi allegati;

- schema di lettere commerciali di affidamento e di accettazione;

per quanto sopra premesso, ai sensi dell'art. 107 del d. lgs. 18.08.2000 n, 267 ed in ragione delle competenze relative all'incarico conferito con Decreto del Sindaco n. 9 del 13/02/2018, visti: - il D. Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 e il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i.;

DETERMINA

per i motivi espressi in narrativa,

1. di approvare:

1.1 l'iter procedurale mediante gara a procedura negoziata ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. b) del d. lgs. 50/2016 e s.m.i., con ricorso alla piattaforma telematica START, invitando gli operatori economici che hanno manifestato interesse alla gara a seguito di Avviso pubblico di indagine di mercato e i cui nominativi sono contenuti in apposito elenco in atti al fascicolo, per l'affidamento della fornitura, installazione, e manutenzione di un sistema di cargo bike stations nel Comune di Lucca per il progetto EU life aspire (Grant Agreement Life16 ENV/IT/000004), a decorrere dalla data di avvio dell’esecuzione dell'appalto comunicata dal Direttore dell'esecuzione, fino al completamento dello stesso, inteso come termine del periodo di garanzia e manutenzione di almeno 2 anni o dell’eventuale prolungamento offerto in sede di gara da parte dell’Affidatario a decorrere dalla data di messa in funzione delle stazioni e delle cargo-bike, con avvenuto superamento positivo della verifica di conformità finale, da aggiudicarsi con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa a favore dell'operatore economico che avrà presentato la migliore offerta qualità -prezzo;

1.2 il capitolato speciale d'appalto ed ulteriori allegati, così come forniti dal RUP del SETTORE DIPARTIMENTALE 3 U.O. 3.1 TUTELA AMBIENTALE;

1.3 la spesa presunta a base di gara, per la durata prevista al punto 1.1., è pari ad € 53.000,00 al netto dell'IVA, di cui € 3.200,00 per costo della manodopera, a cui si aggiungono € 1.100,00 per oneri sicurezza non soggetti a ribasso per un importo complessivo pari a € 54.100,00 al netto dell'IVA

1.4 il valore presunto dell'appalto è pari a € 66.002,00 IVA compresa, per l'intera durata del contratto;

2. di dare atto che con successivo atto la CUC provvederà ad approvare i documenti di gara nell'attuale in corso di perfezionamento;

3. di dare atto che alla presente procedura, in ossequio alla normativa vigente in materia di tracciabilità dei flussi finanziari (L. 136 del 13.08.2010 e ss.mm.ii.) è stato attribuito il CIG 7892263575;

4. di prenotare al capitolo PEG 88001/2 del bilancio 2019 l'impegno di spesa per complessivi € 66.002,00 IVA inclusa, per l'intera durata del contratto, esigibile nell'anno 2019, dando atto di- ridurre di pari importo, ovvero di € 66.002,00 l'attuale impegno 2019/2270 e di creare un nuovo impegno, del medesimo importo e sul medesimo capitolo, per la presente prenotazione di spesa;

5. di dare atto che al pagamento del contributo di € 30,00 a carico di questa Stazione Appaltante da corrispondere in favore dell'ANAC ai sensi dell'art. 1 comma 67 della legge 23 dicembre n. 226 vi provvederà la U.O.B.1 con le periodicità e le modalità stabilite dalle disposizioni vigenti, imputando la relativa spesa al competente capitolo di bilancio finanziario armonizzato 2019 - 2021 approvato con Delibera del Consiglio Comunale n. 6 del 16.01.2019 dando atto che tale spesa è esigibile interamente nell'anno 2019;

6. di dare atto che il Responsabile Unico del Procedimento per il Comune di Lucca è l'Arch. Xxxxx Di Xxxxx;

7. di dare atto che il RUP ha stabilito di procedere ad aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, sempre che si ritenuta conveniente o dionea in relazione all'oggetto del contratto;

8. di dare atto che:

8.1 con successiva Determinazione Dirigenziale si procederà ad aggiudicare la fornitura indicata in narrativa e che sarà stipulato un apposito contratto, ai sensi dell'art. 32 del D. lgs. 50/2016 e s.m.i., mediante corrispondenza secondo l'uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere e in modalità elettronica entro il termine di 120 gg. dall'efficacia dell'aggiudicazione;

8.2 nel contratto stesso sarà menzionata la clausola di cui all'art. 53 comma 16-ter d. lgs. 165/2001 attestante che l'aggiudicatario non si avvale dell'attività lavorativa o professionale di soggetti che abbiano cessato, nell'ultimo triennio, rapporto di dipendenza con la S.A. esercitando poteri autoritativi o negoziali nei propri confronti;

8.3 la spesa complessiva dell'appalto verrà rimodulata agli esiti delle risultanze della procedura di gara rimodulando l'importo nel rispetto della annualità di esigibilità;

9. di dare atto che la procedura di gara verrà svolta nel rispetto del codice di comportamento del Comune di Lucca, di cui al DPR 62/2013, adottato con deliberazione Giunta Comunale del 28 gennaio 2014 n. 13. (obblighi in materia di anticorruzione);

10. di dare atto che saranno assolti dal R.U.P. gli adempimenti nei confronti dell'Autorità di Xxxxxxxxx (oggi ANAC) e quelli previsti dalla L. 06.12.2012, n. 190 e D. Lgs. 14.03.2013, n. 33 in materia di trasparenza, nonché di quelli in ossequio al Piano per la prevenzione della corruzione per il triennio 2018- 2020 approvato con Delibera di G.C. n.97/2018. Al riguardo si precisa che sono state già acquisite e si trovano in atti al fascicolo le dichiarazioni del Dirigente/RUP rese rispettivamente in ordine alla assenza di condanne penali secondo l''art. 35 bis d. lgs. 165/2001 e in ordine alla insussistenza del conflitto di interessi secondo l'art. 6bis della l. 241/1990 come modificato dalla l. n. 190/2012 ed all'art. 42 D. Lgs. 50/2016 e s.m.i.;

11. di dare altresì atto che sarà assolto dal R.U.P. l'adempimento delle comunicazioni all'Anagrafe Tributaria;

12. di significare che contro il presente provvedimento, gli interessati possono ricorrere al T.A.R. Toscana, ai sensi dell'art.120 c.1 del Codice Processo Amministrativo, entro 30 giorni decorrenti dalla data di intervenuta e completata fase di pubblicazione.

Il Dirigente

XXXXXX XXXXXXXX / ArubaPEC S.p.A.

Segnalazione dell'esecutività di questo atto viene trasmessa via email ai seguenti uffici:

U.O. B.1 - Centrale Unica di Committenza, Provveditorato, Economato e Contratti

U.O. 3.1 - Tutela Ambientale

03 - Settore Ambiente e Sistemi Informativi - Dirigente