DETERMINAZIONE N. 591 DEL 06/09/2018 REG. GEN.
DETERMINAZIONE N. 591 DEL 06/09/2018 REG. GEN.
SETTORE GESTIONE DEL TERRITORIO - UFFICIO LAVORI PUBBLICI E PROGETTAZIONE
OGGETTO: ACCORDO QUADRO (ART. 54 COMMA 3 D.LGS. N° 50/2016) PER L'ESECUZIONE DEI LAVORI DI RISANAMENTO CONSERVATIVO DELLE STRADE E PERTINENZE STRADALI, PIAZZE E PERCORSI PEDONALI RICADENTI ALL'INTERNO DEL TERRITORIO COMUNALE. DURATA TRIENNALE - DETERMINAZIONI E AVVIO DEL PROCEDIMENTO PER L'INDIVIDUAZIONE DI SCELTA DEL CONTRAENTE -
CUP G87H18000520004
Il Responsabile
Visti i seguenti atti:
- la deliberazione di C.C. n. 89 del 28.12.2017, esecutiva ai sensi di legge, con la quale è stato appro- vato il Bilancio di previsione 2018/2020 e relativi allegati e della nota di aggiornamento al DUP 2018-2020 (documento unico di programmazione);
- la deliberazione di G.C. n° 137/2018, esecutiva ai sensi di legge, con la quale è stato approvato il Piano Triennale delle opere pubbliche ed elenco annuale, in funzione del Documento Unico di Pro- grammazione DUP 2019-2021;
- la deliberazione di G.C. n° 149/2018, esecutiva ai sensi di legge, con la quale è stato approvato il documento unico di programmazione DUP 2019-2021;
- la deliberazione G.C. n. 35/2018, esecutiva ai sensi di legge, con la quale vengono assegnati ai funzionari responsabili le risorse finanziarie per ciascun programma, riferite all’esercizio 2018- 2020;
- il Decreto del Sindaco n. 426 del 28/02/2018 con il quale si incarica la sottoscritta della responsa - bilità del Settore Gestione del Territorio – Area III dell' Ente;
Premesso che:
- il comune di Altopascio risulta proprietario di una rete stradale e viaria articolata su tutto il territorio, oltre a marciapiedi e pertinenze stradali in genere di cui è necessario mantenere integra la funzionalità e la sicurezza nel medio e lungo termine.
- è' necessario ricorrere all’affidamento esterno degli interventi per i quali occorrono attrezzature, macchinari e mano d’opera specializzata di cui l’Amministrazione non dispone;
Valutato che gli interventi manutentivi sulle strade e sulle pertinenze stradali non sono sempre determinabili in tipologia e quantità, per il verificarsi di eventi imprevisti ed imprevedibili per i quali necessita un intervento immediato o comunque non procrastinabili;
Valutato, per quanto sopra applicabile, per l'esecuzione degli interventi stessi, lo strumento dell' “accordo – quadro” con un unico operatore economico così come previsto all’articolo 54 del d. Lgs. 50/2016 lo strumento contrattuale più adeguato alla tipologia dei lavori di che trattasi, definibili a priori solo nel quomodo ma non nel quantum, che dipende dalle esigenze concrete emergenti in relazione alle singole criticità segnalate di volta in volta;
Vista in merito e richiamata integralmente la Deliberazione G.C. n. 118 del 25/06/2018 con cui la Giunta Comunale ha approvato gli elaborati tecnici così composti:
- Relazione Tecnica Descrittiva e quadro tecnico economico dei lavori;
- Elenco prezzi unitari sebbene non materialmente allegato, in quanto costituito da “Prezziario 2018 dei lavori pubblici della Toscana, approvato dalla Regione Toscana con Deliberazione della Giunta Regionale n° 1386 del 11/12/2017;
- Capitolato Speciale d'Appalto;
- Disciplinare Tecnico;
- Schema di Contratto;
da cui si desume che le opere saranno contabilizzate con i prezzi del prezzario regionale delle ope- re pubbliche 2018 approvato con delibera della Giunta Regionale n° 1386 del 11/12/2017 e che l'importo complessivo stimato per l'accordo quadro, di durata triennale, è pari ad Euro 400.000,00, di cui Euro 320.000,00 per lavori ed € 80.000,00 per somme a disposizione;
Dato atto del seguente Quadro Economico, per una spesa complessiva di € 400.000,00:
Importo dei lavori massimo | Euro | 320.000,00 | |
Sicurezza da definire di volta in volta ad ogni contratto attuativo | Euro | ||
Importo dei lavori complessivo | Euro | 320.000,00 | 320.000,00 |
Somme a disposizione | |||
IVA al 22% | Euro | 70.400,00 | |
Incentivo per funzioni tecniche art. 113 D.Lgs. n° 50/2016 S.A. | Euro | 4.800,00 | |
Incentivo per funzioni tecniche art. 113 D.Lgs. n° 50/2016 S.U.A. | Euro | 1.600,00 | |
ANAC contributo gare | Euro | 225,00 | |
Imprevisti, arrotondamenti etc. | Euro | 2.975,00 | |
Totale somme a disposizione | Euro | 80.000,00 | 80.000,00 |
TOTALE PROGETTO | Euro | 400.000,00 |
Ritenuto di procedere all’individuazione dell’unico contraente per l’accordo quadro di cui trattasi, dando atto che la stipula dell’accordo quadro non determina obbligazione giuridica nei confronti dell’unico contraente per l’esecuzione di importo minimo di lavori garantito, impegno che si perfezionerà per il tramite di contratti attuativi, preceduti da opportuna determinazione con impegno di spesa;
Richiamato il combinato disposto degli artt. 192 del D.Lgs. n° 267/2000 e dell'art. 32, comma 2, del D.Lgs. 18/04/2016 n° 50 e ss.mm.ii. secondo cui prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici decretano o determinano di contrarre individuando gli elementi essenziali del contratto ed il criterio di selezione degli operatori economici precisando il fine da perseguire, l'oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali del contratto, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che motivano la scelta nel rispetto della vigente normativa;
Visto il combinato disposto dell'art. 36, comma 2, lettera c) e dell'art. 37, comma 1 del D.Lgs. 50/2016 secondo cui per i lavori di importo pari o superiore a 150.000 euro e inferiore a 1.000.000 di euro, è possibile procedere mediante procedura negoziata con consultazione di almeno quindici operatori economici, ove esistenti, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti, individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici.
Considerato che, nel rispetto dei principi di economicità, libera concorrenza, trasparenza e proporzionalità, in conformità alle Linee Guida n° 4 di attuazione del D.Lgs. 50/2016 recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici ” sia opportuno il ricorso alla procedura negoziata ai sensi dell' art. 36, comma 2 lett. c) del D.Lgs. n° 50/2016 - Codice degli Appalti e ss.mm.ii., da esperire secondo il criterio del miglior prezzo inteso come xxxxxxx xxxxxxx sull’elenco prezzi sul Prezziario Regione Toscana delle opere pubbliche 2018 approvato con delibera della Giunta Regionale n° 1386 del 11/12/2017 ai sensi dell’art. 95 comma 4 del D.Lgs. 50/2016;
Visto altresì il combinato disposto dell'art. 37 commi 1, 2 , 3, 4 del D.Lgs. 50/2016 secondo cui per i lavori di importo superiore a 150.000,0 euro le stazioni appaltanti non in possesso della necessaria qualificazione di cui all’articolo 38 del D.Lgs. 50/2016 procedono all’acquisizione ricorrendo a una centrale di committenza ovvero mediante aggregazione con una o più stazioni appaltanti aventi la necessaria qualifica.
Richiamata la deliberazione C.C. n° 85 del 17/12/2016, esecutiva ai sensi di legge, con la quale è stata approvata l’adesione alla Stazione Unica Appaltante della Provincia di Lucca ai sensi dell'art. 37 comma 4 lettera c del D.lgs 50/2016 e lo schema di convenzione approvato.
Dato atto che, per quanto sopra citato, la procedura di individuazione dell’operatore economico contraente dei lavori in oggetto dovrà essere condotta dalla Stazione Unica Appaltante che, nella fattispecie, è identificata nella Provincia di Lucca;
Considerato che con la presente determinazione a contrattare, sulla base delle esigenze ravvisate, della bozza del Capitolato Speciale di Appalto predisposto, dei richiamati art. 192 del D.Lgs. n° 267/2000 e art. 32, comma 2, del D.Lgs. 18/04/2016 n° 50 e ss.mm.ii, può disporsi che:
a) il fine che si intende perseguire con il contratto è individuato nella necessità di garantire l’integrità, la funzionalità e la sicurezza della rete stradale e viaria articolata su tutto il territorio;
b) l’oggetto che con il contratto si intende perseguire è quello dell’individuazione del contraente unico per accordo quadro lavori stradali di durata triennale per un importo massimo di sub- contratti stipulabili pari a Euro 320.000,00 oltre IVA;
c) le clausole essenziali del contratto sono quelle contenute nella documentazione tecnica approvata con la citata Deliberazione G.M. n° 118 del 25/06/2018, integralmente richiamata;
d) relativamente alla forma del contratto, questo sarà stipulato in forma pubblico-amministrativa a cura dell’Ufficiale Rogante della Stazione Appaltante;
e) le modalità di scelta del contraente sono quelle della procedura negoziata telematica previa consultazione di venti operatori economici individuati a seguito di apposita indagine di mercato con manifestazione di interesse o numero inferiore qualora si accertasse un numero inferiore di candidati che avessero manifestato l’interesse;
f) l’individuazione del contraente avverrà tramite procedura negoziata ai sensi dell’art. 36 comma
2) lettera c) con il metodo del minor prezzo inteso come xxxxxxx xxxxxxx sull’elenco prezzi di cui al prezzario regionale delle opere pubbliche 2018 approvato con delibera della Giunta Regionale n° 1386 del 11/12/2017– il tutto espletato dalla Provincia di Lucca in qualità di Stazione Unica Appaltante, giusta Deliberazione C.C. n. 85 del 17.12.2016;
g) saranno invitati alla procedura negoziata n. 20 operatori economici selezionati tramite sorteggio fra coloro che avessero manifestato interesse a seguito di pubblicazione di apposito avviso da parte della Stazione Appaltante; non si procederà a sorteggio procedendo a negoziare con gli operatori economici che avessero manifestato l’interesse nei modi e nei termini richiesti dal bando qualora questi fossero in numero inferiore a quindici.
Dato atto che:
- l'importo dell'accordo quadro ammonta ad € 320.000,00 oltre IVA e che gli interventi (ovvero i singoli “ordinativi”) non sono predeterminati nel numero e nella consistenza ma saranno individuati dalla Stazione Appaltante nel corso dello svolgimento dell'appalto in base alle necessità dell'Amministrazione Comunale;
- la durata dell'accordo quadro è stabilita anni tre decorrenti dalla data della stipula ovvero dalla data di stipula del primo contratto attuativo in caso di ricorso alla consegna anticipata nelle more della stipula del contratto;
- l'accordo quadro potrà esaurirsi anche prima della scadenza naturale nel caso di:
a) risoluzione;
b) esaurimento dell'intero importo contrattuale allorquando prima della scadenza naturale siano stati emessi ordinativi ovvero siano stati eseguiti lavori per l'importo complessivo di
€ 320.000,00 oltre Iva prima del termine contrattuale;
- l'ammontare delle prestazioni, in relazione al periodo di validità dell'accordo quadro, potrà subire variazioni in diminuzione senza che l'appaltatore possa accampare diritto a compensi aggiuntivi oltre al pagamento delle prestazioni effettivamente svolte;
Considerato che:
• la Provincia di Lucca, in qualità di Stazione Unica Appaltante anticiperà l’importo della contribuzione di legge dovuta all’Autorità di Vigilanza ANAC quantificato in € 225,00 ex tabella ANAC - Delibera 20 dicembre 2017, n. 1300
Attuazione dell'art. 1, commi 65 e 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266 per l'anno 2018;
• il Comune di Altopascio dovrà quindi rimborsare tale somma alla Provincia di Lucca;
• Ritenuto opportuno impegnare, pertanto, la spesa presunta di Euro 1.825,00 (comprensivo anche della rispettiva quota parte art. 113 D.Lgs. 50/2016) a favore della Provincia di Lucca, in qualità di Stazione Unica Appaltante.
Attesa quindi la necessità di provvedere ad impegnare la somma complessiva di € 1.825,00 al cap. 10051.03.0153 del Bilancio 2018 che presenta la necessaria disponibilità finanziaria;
Richiamati:
- il combinato disposto dell’art. 32 D.Lgs. 50/2016 e dell’art. 192 del T.U.E.L. D.Lgs. n° 267/2000;
- il T.U.E.L. - D.Lgs. 18.08.2000, n. 267;
- il D.Lgs. 50/2016 “Codice Contratti pubblici di lavori, servizi, forniture” implementato e coordinato con il D.Lgs. 19 aprile 2017, n. 56;
- il D.P.R. 5 ottobre, n° 207/2010 per le parti compatibili e non abrogate;
- il T.U.E.L. – D.Lgs. 18.08.2000 n. 267;
- il vigente Regolamento dell’Ordinamento dei Servizi e degli Uffici;
- il vigente Regolamento di Contabilità Comunale;
- l’art.107 del D. Lgs. 18/08/2000, n. 267;
Dato atto che con la sottoscrizione del presente provvedimento il Responsabile del Settore esprime parere favorevole in ordine alla regolarità amministrativa del medesimo ai sensi e per gli effetti dell'art.147 bis del D.Lgs.267/2000;
DETERMINA
1. di stabilire il ricorso alla procedura negoziata ai sensi dell' art. 36, comma 2 lett. c) del D.Lgs. n° 50/2016 - Codice degli Appalti e ss.mm.ii., previo esperimento di apposita indagine di mercato con manifestazione di interesse ai fini dell’individuazione dell'operatore economico, unico contraente cui affidare l'appalto inerente L'ESECUZIONE DEI LAVORI DI RISANAMENTO CONSERVATIVO DELLE STRADE E PERTINENZE STRADALI, PIAZZE E PERCORSI PEDONALI RICADENTI ALL'INTERNO DEL TERRITORIO COMUNALE. DURATA TRIENNALE da attuarsi mediante un accordo-quadro in conformità alle disposizioni di cui all'art. 54, comma 3, del D.Lgs. 50/2016 come specificato nel Capitolato Speciale di Appalto e applicando il criterio del massimo ribasso sul Prezziario Regione Toscana delle opere pubbliche 2018 approvato con delibera della Giunta Regionale n° 1386 del 11/12/2017 ai sensi dell’art. 95 comma 4 del D.Lgs. 50/2016;
2. di dare atto che la stipula dell’accordo quadro non determina obbligazione giuridica nei confronti dell’unico contraente per l’esecuzione di importo minimo di lavori garantito, impegno che si perfezionerà per il tramite di contratti attuativi, preceduti da opportuna determinazione con impegno di spesa;
3. di dare atto che, ai sensi del combinato disposto degli artt. dell'art. 37 commi 1, 2 , 3, 4 ed in virtù della Deliberazione C.C. n. 85 del 17.12.2016, la procedura di individuazione dell’operatore economico contraente dei lavori in oggetto sarà condotta dalla Stazione Unica Appaltante che, nella fattispecie, è identificata nella Provincia di Lucca;
4. di impegnare con il presente atto l’importo complessivo di € 1.825,00 in favore della predetta Provincia di Lucca, in qualità di Stazione Unica Appaltante (comprensivo oltre che del contributo di € 225,00 dovuto ad ANAC per la presente procedura di gara, anche della rispettiva quota parte
art. 113 D.Lgs. 50/2016 calcolata in € 1.600,00) da imputare al capitolo 10051.03.0153 del BIL. 2018 che sarà liquidato alla stessa dietro presentazione di apposita richiesta formale.
5. di dare atto che tale spesa sarà esigibile nell'anno 2018;
6. di precisare, ai sensi dell’art. 192 del D.Lgs. 267/2000 e come di seguito, gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte:
• CUP G87H18000520004;
• CPV 45233220-7 Lavori di superficie per strade;
• a) il fine che si intende perseguire con il contratto è individuato nella necessità di garantire l’integrità, la funzionalità e la sicurezza della rete stradale e viaria articolata su tutto il territorio;
• b) l’oggetto che con il contratto si intende perseguire è quello dell’individuazione del contraente unico per accordo quadro lavori stradali di durata triennale per un importo massimo di sub-contratti stipulabili pari a Euro 320.000,00 oltre IVA;
• c) le clausole essenziali del contratto sono quelle contenute nella documentazione tecnica approvata con la citata Deliberazione G.M. n° 118 del 25/06/2018, qui integralmnete richiamata;
• d) relativamente alla forma del contratto, questo sarà stipulato in forma pubblico- amministrativa a cura dell’Ufficiale Rogante della Stazione Appaltante;
• e) le modalità di scelta del contraente sono quelle della procedura negoziata telematica previa consultazione di venti operatori economici individuati a seguito di apposita indagine di mercato con manifestazione di interesse o numero inferiore qualora si accertasse un numero inferiore di candidati che avessero manifestato l’interesse;
• f) l’individuazione del contraente avverrà tramite procedura negoziata ai sensi dell’art. 36 comma 2) lettera c) con il metodo del minor prezzo inteso come xxxxxxx xxxxxxx sull’elenco prezzi di cui al prezzario regionale delle opere pubbliche 2018 approvato con delibera della Giunta Regionale n° 1386 del 11/12/2017– il tutto espletato dalla Provincia di Lucca in qualità di Stazione Unica Appaltante, giusta Deliberazione C.C. n. 85 del 17.12.2016;
• g) saranno invitati alla procedura negoziata n. 20 operatori economici selezionati tramite sorteggio fra coloro che avessero manifestato interesse a seguito di pubblicazione di apposito avviso da parte della Stazione Appaltante; non si procederà a sorteggio procedendo a negoziare con gli operatori economici che avessero manifestato l’interesse nei modi e nei termini richiesti dal bando qualora questi fossero in numero inferiore a quindici.
7. di dare atto altresì, ai sensi dell’art. 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136, che:
- l’obbligazione nascente con il presente atto soggiace agli obblighi di tracciabilità e che pertanto l’affidatario è tenuto ad assolvere a tutti gli obblighi previsti dal succitato art. 3 al fine di assicurare la tracciabilità dei movimenti finanziari relativi alla fornitura;
- qualora l’affidatario non assolva a tali obblighi, eseguendo transazioni senza avvalersi di banche o della società Poste italiane Spa, l’obbligazione sorta con il presente atto si risolve di diritto ai sensi del comma 8 del medesimo art. 3;
- si provvederà a richiedere all’impresa, ai sensi del comma 7 del medesimo articolo, gli estremi identificativi del conto o dei conti correnti dedicati e le generalità e il codice fiscale delle persone
delegate ad operare su di essi, nonché un impegno sottoscritto dal titolare ad assolvere a tutti gli obblighi previsti dall’art. 3 al fine di assicurare la tracciabilità dei movimenti finanziari relativi alla prestazione, al fine di verificare, in occasione di ogni pagamento all’affidatario e con interventi di controllo ulteriori l’assolvimento, da parte dello stesso, degli obblighi relativi alla tracciabilità dei flussi finanziari;
8. di dare atto che, ai sensi del Dlgs 81/08, per ciascun ordinativo di lavoro verrà effettuata la stima degli oneri della sicurezza non soggetti a ribasso e redatto, se necessario, piano di sicurezza e coordinamento ;
9. di disporre, in ottemperanza all'art 29 Dlgs 50/16, la pubblicazione, di questo provvedimento, sul sito istituzionale - sezione - Amministrazione trasparente;
10. di dare atto che la presente determinazione rispetta gli obblighi di regolarità e correttezza dell'azione amministrativa, ai sensi dell'art. 147 bis del D.Lgs n. 267/2000;
11. di trasmettere il presente atto e gli allegati approvati con la Deliberazione G.C. n. 118 del 25/06/2018 alla Provincia di Lucca, quale Stazione Unica Appaltante per l'adozione degli atti di relativa competenza;
12. di dare atto che il Responsabile Unico del Procedimento è l’Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, nella sua qualità di Responsabile dell'Area III – Gestione del Territorio, coadiuvata dai Geom. Xxxxxx Xxxxxxxx e Xxxxxxx Xxxxxxx per la parte tecnica e dalla Dott.ssa Xxxxx Xxxxxx, per la parte amministrativa.
13. di dare atto che nell'atto di approvazione di ciascun ordinativo verrà specificato il progettista e il Direttore dei Lavori, nonché il CSP e il CSE, laddove necessari.
I dati di cui al presente procedimento amministrativo, ivi compreso il presente atto, sono trattati nel rsipetto delle norme sulla privacy ai sensi e per gli effetti del Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, nonché del Decreto Lgs. n. 196/2003 per le disposizioni non incompatibili.
Settore Affari Generali Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Ufficio Contratti
Ufficio Lavori Pubblici E Progettazione Ufficio Urbanistica
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Il fascicolo consultabile con le modalità previste dal vigente Regolamento per l’Accesso del Comune di Altopascio (approvato con deliberazione C.C. n° 99 del 17.11.1997), è conservato presso l’Ufficio Segreteria del Comune di Altopascio.
Avverso la presente determinazione, ciascun soggetto legittimato potrà proporre impugnativa nelle seguenti forme e nel rispetto dei seguenti termini (decorrenti dalla data di pubblicazione e, ove prevista, dalla notifica individuale):
- Ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni;
- Ricorso giudiziario al TAR della Regione Toscana entro 60 giorni.
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Il Responsabile
Xxxxxxx Xxxxxxxxx / ArubaPEC S.p.A.