Italia-Teulada: Servizi fognari, di raccolta dei rifiuti, di pulizia e ambientali 2014/S 114-200853
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Italia-Teulada: Servizi fognari, di raccolta dei rifiuti, di pulizia e ambientali 2014/S 114-200853
Bando di gara Servizi
Direttiva 2004/18/CE
Sezione I: Amministrazione aggiudicatrice
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto
Unione dei Comuni "Nora e Bithia" Xxx Xxxxxxxx 00
Punti di contatto: Unione dei Comuni "Xxxx e Bithia" All'attenzione di: Xxxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxx
00000 Xxxxxxx XXXXXX
Telefono: x00 0000000000
Posta elettronica: xxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx Fax: x00 0000000000
Indirizzi internet:
Indirizzo generale dell'amministrazione aggiudicatrice: xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: I punti di contatto sopra indicati
Il capitolato d'oneri e la documentazione complementare (inclusi i documenti per il dialogo competitivo e per il sistema dinamico di acquisizione) sono disponibili presso: I punti di contatto sopra indicati
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate a: I punti di contatto sopra indicati
I.2) Tipo di amministrazione aggiudicatrice
Autorità regionale o locale
I.3) Principali settori di attività
Servizi generali delle amministrazioni pubbliche Ambiente
I.4) Concessione di un appalto a nome di altre amministrazioni aggiudicatrici L'amministrazione aggiudicatrice acquista per conto di altre amministrazioni aggiudicatrici: sì Comune di Teulada
Xxx Xxxxxxxx 00
00000 Xxxxxxx XXXXXX
Comune di Pula
Xxxxx X. Xxxxxxxx 00/X 00000 Xxxx
XXXXXX
Comune di Domus de Xxxxx Xxx Xxxxxxxxx 0
00000 Xxxxx xx Xxxxx
XXXXXX
Comune di Villa San Xxxxxx Xxxxxx Xxx Xxxxxx 0
00000 Xxxxx Xxx Xxxxxx XXXXXX
Sezione II: Oggetto dell'appalto
II.1) Descrizione
II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione aggiudicatrice:
Servizi d'igiene urbana e complementari nell'Unione dei Comuni Nora e Bithia - C.I.G. 57982768B7.
II.1.2) Tipo di appalto e luogo di consegna o di esecuzione
Servizi
Categoria di servizi n. 16: Servizi di smaltimento dei rifiuti solidi e delle acque reflue, servizi igienico-sanitari e simili
Luogo principale di esecuzione dei lavori, di consegna delle forniture o di prestazione dei servizi: I servizi si svolgeranno nell'ambito dei territori comunali di Domus de Xxxxx, Pula, Teulada e Villa S. Xxxxxx (Provincia di Cagliari).
Codice NUTS ITG
II.1.3) Informazioni sugli appalti pubblici, l'accordo quadro o il sistema dinamico di acquisizione (SDA)
L'avviso riguarda un appalto pubblico
II.1.4) Informazioni relative all'accordo quadro
II.1.5) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti
Servizi di raccolta differenziata e trasporto dei rifiuti urbani, come definiti al comma 2 dell'art. 184 del Decreto Legislativo 152/06 e ss.mm.ii., prodotti dalle utenze domiciliari e non, che insistono nel territori comunali dell'Unione dei Comuni Nora e Bithia, gestione centri di raccolta e spazzamento aree pubbliche. Il servizio è assunto, successivamente all'aggiudicazione dell'appalto, da ogni singolo Ente dell'Unione dei Comuni di Nora e Bithia mediante la stipula di contratto d'appalto autonomo con ogni singolo Comune.
Precisato che l'Unione dei Comuni agisce quale Centrale Unica di Committenza, ne discende che i Comuni aderenti mantengono le proprie competenze in tema di contratti pubblici, delegando solo la fase procedimentale dell'affidamento.
Più in particolare, quindi, spetta all'Unione dei Comuni la fase che va dal bando alla aggiudicazione definitiva della gara, rimanendo in capo ai singoli Comuni la successiva fase della stipulazione del contratto.
In tal senso si precisa che il Comune di Domus de Xxxxx, in particolare, procederà alla stipulazione del contratto
- entro e non oltre 18 mesi dalla data di aggiudicazione dell'appalto, a condizione che abbia provveduto a dirimere qualsivoglia controversia che lo riguardi circa il proprio servizio di igiene urbana".
II.1.6) Vocabolario comune per gli appalti (CPV)
90000000, 90500000, 90510000, 90610000
II.1.7) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici (AAP)
L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici (AAP): no
II.1.8) Lotti
Questo appalto è suddiviso in lotti: no
II.1.9) Informazioni sulle varianti
Ammissibilità di varianti: sì
II.2) Quantitativo o entità dell'appalto
II.2.1) Quantitativo o entità totale:
Il canone annuo (12 mesi) a base di gara, per la gestione di tutti i servizi ed incarichi formanti oggetto del presente bando, IVA esclusa, è di 2 716 385 EUR (Euro duemilionisettecentosedicimilatrecentoottantacinque) più 23 700 EUR (Euro Ventitremilasettecento), IVA esclusa, relativi agli oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso.
Per il complesso del periodo 1.1.2015-31.12.2021 l'importo è pari a 19 180 595 EUR di cui oneri per la sicurezza 165 900 EUR.
Valore stimato, IVA esclusa: 19 180 595 EUR
II.2.2) Opzioni
Opzioni: sì
Descrizione delle opzioni: Comune di Domus de Xxxxx procederà alla stipulazione del contratto a condizione che abbia provveduto a dirimere qualsivoglia controversia che lo riguardi circa il proprio servizio di igiene urbana."
Calendario provvisorio per il ricorso a tali opzioni:
in mesi: 18 (dall'aggiudicazione dell'appalto)
II.2.3) Informazioni sui rinnovi L'appalto è oggetto di rinnovo: sì Numero di rinnovi possibile: 1
Nel caso di appalti rinnovabili di forniture o servizi, calendario di massima degli appalti successivi: in mesi: 6 (dall'aggiudicazione dell'appalto)
II.3) Durata dell'appalto o termine di esecuzione
Durata in mesi: 84 (dall'aggiudicazione dell'appalto)
Sezione III: Informazioni di carattere giuridico, economico, finanziario e tecnico
III.1) Condizioni relative all'appalto
III.1.1) Xxxxxxxx e garanzie richieste:
L'offerta dei concorrenti deve essere corredata ai sensi dell'art. 75 del D.Lgs 163/2006 da una cauzione provvisoria pari al 2 % (due per cento) del prezzo a base di appalto (19 180 595 EUR), costituita nei modi di legge, pari a 383 611,90 EUR (trecentoottantatremilaseicentoundici/90). Ai sensi dell'art. 75, comma 7, del D.Lgs. n° 163/2 006 e s.m.i., la cauzione provvisoria può essere ridotta del 50 % per le imprese munite di certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000.
III.1.2) Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o riferimenti alle disposizioni applicabili in materia:
Finanziamento con fondi di bilancio dei comuni facenti parte dell'Unione, pagamento con le modalità di cui all'art. 28 del Capitolato Speciale d'Appalto.
III.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di operatori economici aggiudicatario dell'appalto:
La partecipazione, in conformità alla vigente normativa,è consentita ai soggetti di cui all'art. 34 del D.Lgs 163/2006 e s.m.i., aventi i requisiti di cui ai successivi art. 35, 36, 37, 38, 39. Sono ammessi a partecipare alla gara tutti i soggetti così come individuati dall'art. 34, comma 1, lettere a), b), c), d), e), f) e f) bis, del D. Lgs.
163/2006. Non possono partecipare alla gara Imprese che si trovino fra di loro in una delle situazioni di controllo di cui all'art. 2359 del Codice Civile. Verranno, altresì, esclusi dalla gara i concorrenti per i quali si accerti che le relative offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale, sulla base di univoci elementi.
I Consorzi di cui alle lettere b) e e) del richiamato art. 34, sono tenuti ad indicare, in sede d'offerta, per quali Consorziati il Consorzio concorre.
È vietata la partecipazione contestuale alla gara del consorzio e dei singoli consorziati. È consentita la presentazione di offerte da parte dei soggetti di cui alle lettere d) ed e) del richiamato art. 34,anche se non ancora costituiti. In tal caso l'offerta deve essere sottoscritta da tutte le Imprese che costituiranno i
raggruppamenti o i Consorzi e contenere l'impegno che, in caso di aggiudicazione della gara, le stesse Imprese conferiranno mandato collettivo speciale con rappresentanza ad una di esse, da indicare in sede di offerta e qualificata come capogruppo, la quale stipulerà il contratto in nome e per conto proprio e delle mandanti.
III.1.4) Altre condizioni particolari
La realizzazione dell'appalto è soggetta a condizioni particolari: no
III.2) Condizioni di partecipazione
III.2.1) Situazione personale degli operatori economici, inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai requisiti: Non trovarsi in alcuna delle situazioni che precludono la partecipazione alle gare ex articolo 38 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., comprese quelle previste dalla normativa antimafia D.P.R. 252/98;
1. Iscrizione alla C.C.I.A.A. (Registro delle Imprese) ovvero, se imprese non italiane residenti in uno Stato U.E., in analogo registro professionale o commerciale dello Stato U.E. di residenza per attività di gestione dei rifiuti;
2. Iscrizione Albo Nazionale Gestori Ambientali di cui all'art. 212 D.Lgs. n. 152/06 e s.m.i. (D.M. 28.4.1998 n. 406) per le seguenti categorie e classi: Categoria 1 (raccolta e trasporto di rifiuti urbani e assimilati), Classe E o superiore; Categoria 4 (raccolta e trasporto rifiuti speciali non pericolosi), Classe F o superiore; Categoria 5 (Raccolta e trasporto di rifiuti pericolosi), classe F o superiore.
3. Certificazione di Sistema di Qualità aziendale conforme alle norme europee della Serie UNI EN ISO 9001:2008;
4. Certificazione sistema di gestione ambientale EMAS oppure certificazione UNI EN ISO 14001.2004;
5. Certificato iscrizione albo nazionale dei trasportatori;
6. Autorizzazione sanitaria al trasporto di sottoprodotti di origine animale.
III.2.2) Capacità economica e finanziaria
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai requisiti: Per essere ammessi alla gara i concorrenti devono possedere, alla data fissata quale termine per la presentazione dell'offerta, i seguenti requisiti:
1. Idonee referenze bancarie, di almeno due primari istituti di credito, redatte in carta semplice in data non anteriore a 2 (due) mesi rispetto a quella fissata per la ricezione delle offerte ed emesse da Istituti di Credito differenti, attestanti la capacità finanziaria dell'Impresa ad assumere impegni dell'entità del corrispettivo annuo lordo dell'appalto;
2. Fatturato globale riportato dall'impresa negli ultimi tre esercizi finanziari (anni 2013-2012-2011) computato per l'intero triennio, deve essere almeno pari al 100 % dell'importo a base d'asta con riferimento triennale e dunque pari ad almeno 8 149 155 EUR (euro ottomilionicentoquarantanovemilacentocinquantacinque);
3. L'importo complessivamente fatturato nell'ultimo triennio (anni 2013-2012-2011), relativamente a prestazioni di servizio identificate come servizi di raccolta e trasporto rifiuti mediante sistema domiciliare porta a porta, deve essere almeno pari ad ½ dell'importo a base d'asta con riferimento triennale e dunque almeno pari a 4 074 577,50 EUR (euro quattromilionisettantaquattromilacinquecentosettantasette/50).
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti: In caso di raggruppamento di Imprese:
1. le referenze bancarie, devono riferirsi all'impresa Mandataria. Le referenze per essere accettate devono riportare in modo esplicito l'importo e l'oggetto dell'appalto;
2. almeno il 60 % del fatturato di cui al punti III.2.2)2. e III.2.2)3. deve essere posseduto e dichiarato dalla mandataria e nella misura minima del 20 % dalla mandante, fermo restando che il raggruppamento complessivamente dovrà possedere il 100 % dell'importo sopra indicato.
III.2.3) Capacità tecnica
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai requisiti:
Per essere ammessi alla gara i concorrenti devono possedere, alla data fissata quale termine per la presentazione dell'offerta, i seguenti requisiti:
1. di aver svolto negli ultimi tre anni antecedenti la data di pubblicazione del bando, servizi di gestione integrata dei rifiuti comprendente le fasi di raccolta, trasporto e spazzamento, presso uno o più Comuni, Associazioni/ Unioni o Consorzi di Comuni con un bacino complessivo di utenza servita non inferiore a 15 000 abitanti;
2. di aver svolto negli ultimi tre anni antecedenti la data di pubblicazione del bando, servizi di raccolta porta a porta domiciliare almeno della frazione secca residua e organica per tutte le utenze interessate (domestiche e non), presso uno o più Comuni, Associazioni/Unioni o Consorzi di Comuni con un bacino complessivo di utenza servita non inferiore a 15 000 abitanti.
III.2.4) Informazioni concernenti appalti riservati
III.3) Condizioni relative agli appalti di servizi
III.3.1) Informazioni relative ad una particolare professione
La prestazione del servizio è riservata ad una particolare professione: no
III.3.2) Personale responsabile dell'esecuzione del servizio
Le persone giuridiche devono indicare il nome e le qualifiche professionali del personale incaricato della prestazione del servizio: no
Sezione IV: Procedura
IV.1) Tipo di procedura
IV.1.1) Tipo di procedura
Aperta
IV.1.2) Limiti al numero di operatori che saranno invitati a presentare un’offerta
IV.1.3) Riduzione del numero di operatori durante il negoziato o il dialogo
IV.2) Criteri di aggiudicazione
IV.2.1) Criteri di aggiudicazione
Offerta economicamente più vantaggiosa in base ai criteri indicati di seguito
1. A. Organizzazione dei servizi. Ponderazione 30
2. B. Strumenti per la qualità dei servizi. Ponderazione 7
3. C. Soluzioni adottate per la limitazione dell'impatto ambientale dei servizi. Ponderazione 5
4. D. Qualità ed adeguatezza della campagna di comunicazione. Ponderazione 8
5. E. Altri elementi aggiuntivi intesi come proposte migliorative. Ponderazione 10
6. Prezzo. Ponderazione 40
IV.2.2) Informazioni sull'asta elettronica
Ricorso ad un'asta elettronica: no
IV.3) Informazioni di carattere amministrativo
IV.3.1) Numero di riferimento attribuito al dossier dall’amministrazione aggiudicatrice:
C.I.G.: 57982768B7
IV.3.2) Pubblicazioni precedenti relative allo stesso appalto
no
IV.3.3) Condizioni per ottenere il capitolato d'oneri e documenti complementari o il documento descrittivo Termine per il ricevimento delle richieste di documenti o per l'accesso ai documenti: 31.7.2014 - 14:00 Documenti a pagamento: no
IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione
4.8.2014 - 14:00
IV.3.5) Data di spedizione ai candidati prescelti degli inviti a presentare offerte o a partecipare
IV.3.6) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione
italiano.
IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato alla propria offerta
in giorni: 180 (dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte)
IV.3.8) Modalità di apertura delle offerte
Data: 5.8.2014 - 16:30
Luogo:
Teulada, Xxx Xxxxxxxx 00.
Persone ammesse ad assistere all'apertura delle offerte: sì
Informazioni complementari sulle persone ammesse e la procedura di apertura: Chiunque può assistere all'apertura delle buste. Sono verbalizzate e riferite direttamente al concorrente le sole dichiarazioni dei rappresentanti delle ditte che partecipano alle operazioni di gara per mezzo di un rappresentante e/o delegato, munito di mandato ad hoc o rivestito di una specifica carica sociale. Il concorrente, presente alle operazioni di gara per mezzo di proprio rappresentante, è considerato pienamente a conoscenza delle determinazioni della Commissione assunte e comunicate in tale sede.
Sezione VI: Altre informazioni
VI.1) Informazioni sulla periodicità
Si tratta di un appalto periodico: no
VI.2) Informazioni sui fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'Unione europea: no
VI.3) Informazioni complementari
Cause di esclusione:
— I plichi e le buste contenenti le offerte dovranno essere presentati nei termini e con le modalità previste nel presente disciplinare: si farà luogo all''esclusione dalla gara di quelle offerte che manchino di documenti o formalità o che comunque risultino incomplete o irregolari,
— Sono altresì escluse le Ditte concorrenti che presentano offerte parziali, condizionate o comunque espresse in modo indeterminato,
— Sono escluse dalla gara le concorrenti le cui offerte non rispettino in toto le indicazioni, prescrizioni e modalità di espletamento dei servizi come espressamente indicati nel Capitolato Speciale d'Appalto o che presentino documenti incompleti o irregolari rispetto a quanto indicato nel presente disciplinare,
— L'offerta economica presentata in maniera difforme o incompleta rispetto a quanto previsto dal presente disciplinare è causa di esclusione immediata dalla gara,
— Sono escluse dalla gara le imprese concorrenti che non abbiano presentato la cauzione provvisoria nelle forme e secondo le modalità indicate nel presente disciplinare,
— Fatta salva l'ipotesi di falsità, l'omissione totale o la carenza sostanziale di anche solo una delle dichiarazioni previste nel presente disciplinare comporteranno l'esclusione immediata dalla gara,
— Non sono ammesse, e quindi immediatamente escluse dalla gara, le offerte (I.V.A. esclusa) in aumento rispetto al canone annuo complessivo per i servizi di base posto a base d'asta,
— Le autocertificazioni, le certificazioni, i documenti e l'offerta devono essere redatti rigorosamente in lingua italiana o corredati di traduzione certificata, conforme al testo originale, dalla competente rappresentanza diplomatica, consolare o da un traduttore ufficiale: la mancata redazione in lingua italiana comporta l'esclusione dalla gara.
Altre informazioni
— È fatto obbligo al concorrente di indicare, un recapito di posta elettronica certificata (PEC) ed un recapito fax a cui saranno inviate in forma scritta tutte le comunicazioni e le richieste (ad es.: verifica della anomalia dell'offerta, comunicazione ai non aggiudicatari, cause di esclusione ecc.) riguardanti la presente procedura d'appalto. Delle comunicazioni e richieste indirizzate ai suddetti recapiti PEC o fax il concorrente è da ritenersi pienamente a conoscenza, senza che nessuna obiezione possa essere mossa alla stazione appaltante.
Resta altresì inteso che il fax dovrà essere efficiente e funzionante e l'Ente si ritiene libero da qualsiasi responsabilità nella mancata o inesatta ricezione dei documenti;
— Tutto quanto previsto nella “Offerta tecnica” e nella “Offerta economica”, ed in base al quale è attribuito punteggio al concorrente, è vincolante per l'aggiudicatario in fase di esecuzione dei servizi; in particolare i prezzi e canoni offerti dall'impresa concorrente si intendono comprensivi di tutte le spese che la stessa dovrà sostenere (al netto dell'I.V.A.) per l'esecuzione di ciascun servizio in caso di aggiudicazione a lei favorevole.
— Si procederà all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta, purché ritenuta congrua e conveniente per la stazione appaltante. In caso di offerte uguali si procederà all'aggiudicazione, mediante sorteggio, a norma dell'art. 77, comma 2, del X.X. 00.0.0000, n. 827,
— La stazione appaltante si riserva la facoltà di applicare le disposizioni di cui all'art. 140 del D.Lgs. 12.4.2006,
n. 163 e ss.mm.ii., nei casi di fallimento dell'esecutore o di risoluzione del contratto per grave inadempimento del medesimo,
— La stazione appaltante si riserva, a suo insindacabile giudizio, di revocare il bando ovvero di non procedere all'affidamento del servizio per motivi di pubblico interesse; in tali casi le imprese concorrenti non potranno vantare diritti o pretese alcuni, né per il fatto di avere presentato offerta né per effetto del mancato affidamento,
— L'aggiudicazione resta subordinata alla verifica del possesso dei requisiti generali, economico finanziari, di capacità tecnica dichiarati dall'impresa in sede di gara, al positivo esito delle verifiche previste dalla vigente disciplina antimafia, al versamento delle spese contrattuali nei termini richiesti e alla trasmissione della documentazione “per la stipula del contratto”,
— Qualora, a seguito delle verifiche, dovesse risultare che l'aggiudicatario non è in possesso dei requisiti richiesti per la partecipazione alla gara ovvero non rispetti gli adempimenti previsti a suo carico prima della stipula del contratto, lo stesso decadrà dall'aggiudicazione che fino a tale momento deve intendersi sottoposta a condizione risolutiva espressa, fatto salvo il risarcimento del danno. Si rammenta che la non veridicità
delle dichiarazioni rese in sede di gara, accertata in sede di verifica, comporta per il dichiarante non solo la decadenza immediata dei benefici eventualmente ottenuti sulla base della dichiarazione falsa, ma anche l'applicazione delle sanzioni penali previste dagli artt. 75 e 76 del D.P.R. 445/2000,
— Si avverte che l'efficacia della gara e della conseguente aggiudicazione è subordinata all'esecutività di tutti gli atti preordinati alla stessa,
— Nel caso che, per il mancato verificarsi della condizione di cui sopra, non si potesse dar luogo all'aggiudicazione, nulla sarà dovuto alle Ditte partecipanti o a quella vincitrice.
VI.4) Procedure di ricorso
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
TAR Sardegna Xxx Xxxxxxx 00
00000 Xxxxxxxx XXXXXX
Posta elettronica: xx_xxxxxxxxxxx_xxxxxxx_xxx@xxx.xx-xxxx.xx Telefono: x00 000000000
Indirizzo internet: xxxx://xxx.xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx.xx/
Organismo responsabile delle procedure di mediazione
Unione dei Comuni Nora e Bithia — Responsabile del Procedimento 00000 Xxxxxxx
XXXXXX
Posta elettronica: xxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx Telefono: x00 0000000000
Indirizzo internet: xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/ Fax: x00 0000000000
VI.4.2) Presentazione di ricorsi
VI.4.3) Servizio presso il quale sono disponibili informazioni sulla presentazione dei ricorsi
Unione dei Comuni Nora e Bithia — Responsabile del Procedimento Xxx Xxxxxxxx 00
00000 Xxxxxxx XXXXXX
Posta elettronica: xxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx Telefono: x00 0000000000
Indirizzo internet: xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/ Fax: x00 0000000000
VI.5) Data di spedizione del presente avviso:
12.6.2014