REPUBBLICA ITALIANA
REPUBBLICA ITALIANA
REGIONE SICILIANA
Assessorato della Famiglia, delle Politiche Sociali e del Lavoro
Ufficio Speciale Immigrazione
_
BANDO DI GARA
relativo alla procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del d.lgs. n. 50/2016 s.m.i. inferiore alla soglia comunitaria di cui all’art. 35 co. 1 lett. d) del d. lgs. n. 50/2016 e s.m.i. con offerta economicamente più vantaggiosa a lotti per l’affidamento di servizi sociali: affidamento del servizio di gestione degli interventi integrati di assistenza, trattamento e tutela della salute dei cittadini di paesi terzi vittime di sfruttamento lavorativo; affidamento del servizio di noleggio van per trasporto collettivo per supportare la mobilità connessa al lavoro, spezzando le logiche di reclutamento del caporalato
VISTO lo Statuto della Regione;
VISTE le leggi regionali 22 dicembre 1962 n. 28 e 10 aprile 1978 n. 2 e successive modifiche ed integrazioni;
VISTA la legge regionale 16 dicembre 2008 n.19 e il relativo regolamento attuativo emanato con decreto del Presidente della Regione del 5 dicembre 2009, n. 12;
VISTO il Decreto Presidenziale del 14 giugno 2016, n. 12 recante “Regolamento di attuazione del Titolo II della legge regionale 16 dicembre 2008, n. 19. Rimodulazione degli assetti organizzativi dei Dipartimenti regionali di cui all’articolo 49, comma 1, della legge regionale 7 maggio 2015, n. 9. Modifica del decreto del Presidente della Regione 18 gennaio 2013, n. 6 e successive modifiche e integrazioni” ed infine dal Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 00 del 17 giugno 2019;
VISTO il Decreto del Presidente della Regione del 23 luglio 2015 in attuazione della Deliberazione della Giunta regionale n. 175/2015 che ha istituito l’Ufficio Speciale Immigrazione della Regione siciliana;
PRESO ATTO che con la Delibera di Giunta Regionale n. 78 del 27 febbraio 2020 è stato
conferito al Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxx l’incarico di Dirigente Generale ad interim del Dipartimento della Famiglia e delle Politiche Sociali;
PRESO ATTO che in data 3 marzo 2020, l'Assessore Regionale alla Famiglia, Politiche sociali e del Lavoro, Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, ha affidato ad interim la Direzione dell’Ufficio Speciale Immigrazione al Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxx, Dirigente Generale del Dipartimento della Famiglia e delle politiche sociali;
PRESO ATTO che con l.r. 22 febbraio 2019, n. 2 è stato approvato il “Bilancio di previsione della Regione siciliana per il triennio 2019- 2021” pubblicato nel supplemento ordinario della G. U.
R. S. n° 9 del 26 febbraio 2019;
PRESO ATTO del D.D. n° 602 del 29 marzo 2019 emanato dal Ragioniere Generale della regione con il quale vengono istituiti i pertinenti capitoli di entrata e di spesa bilancio della Regione siciliana nell’ambito della pertinente rubrica dell’Ufficio Speciale Immigrazione;
VISTI:
− il Regolamento (UE) N. 514/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 Aprile 2014 recante tra le altre anche disposizioni generali sul funzionamento del Fondo Asilo Migrazione e Integrazione (FAMI 2014-2020);
− il Regolamento (UE) N. 516/2014 del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014 che istituisce il Fondo Asilo Migrazione e Integrazione (FAMI 2014-2020);
− il Regolamento (UE) N. 1042/2014 della Commissione del 25 luglio 2014 che integra il Regolamento (UE) n. 514/2014 per quanto riguarda la designazione e le responsabilità di gestione e di controllo delle autorità responsabili e lo status e gli obblighi delle autorità di audit;
− il Regolamento di esecuzione (UE) 840/2015 della Commissione del 29 maggio 2015 sui controlli effettuati dalle AR ai sensi del Regolamento (UE) 514/2014 recante disposizioni generali sul FAMI e sullo strumento di sostegno finanziario per la cooperazione di polizia, la prevenzione e la lotta alla criminalità e la gestione delle crisi;
− il Regolamenti (UE) N. 1048 e N. 1049 del 2014 che definiscono le misure di informazione e pubblicità indirizzate al pubblico e le misure di informazione destinate ai beneficiari nonché le loro caratteristiche tecniche ai sensi del regolamento (UE) n. 514/2014;
CONSIDERATO CHE:
− la Commissione Europea ha riconosciuto allo Stato Italiano alcune priorità emergenziali nell’ambito dell’Azione denominata “Ares(2017)5085811-18/10/2017 Emergency funding to Italy under the Asylum Migration and Integration Fund (FAMI)”;
− la Direzione Generale Migrazione e Affari interni della Commissione europea ha adottato il programma annuale di lavoro per il 2019 relativo all’assistenza emergenziale nell’ambito del Fondo Asilo Migrazione e Integrazione 2014-2020 con decisione di esecuzione della Commissione C(2018) 8899 e s.m.i.
− in tale ambito, la Direzione Generale dell’immigrazione e delle politiche di integrazione del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ha trasmesso con mail prot 35/2197 del 01.07.2019 il progetto “SU.PR.EME.” alla Commissione Europea in qualità di lead applicant in partenariato con la Regione Puglia, la Regione Basilicata, la Regione Calabria, la Regione Campania, la Regione Sicilia, l’Ispettorato Nazionale del Lavoro, l’Organizzazione internazionale per le migrazioni e il Consorzio Nova, che hanno conferito apposito mandato alla Direzione Generale per la presentazione della proposta progettuale e la firma del Grant Agreement;
− la Commissione Europea Direzione Generale Migrazione e Affari interni con nota ARES
(0000) 0000000 del 25 luglio 2019 ha comunicato l’approvazione del progetto “SU.PR.EME.ITALIA - Sud Protagonista nel superamento delle Emergenze in ambito di grave sfruttamento e marginalità degli stranieri regolarmente presenti nelle 5 regioni meno sviluppate”, cofinanziato a valere sul Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione (FAMI 2014-2020) - Assistenza Emergenziale - Agreement Number: 2019/HOME/ AMIF/AG/EMAS/0086 - CUP: I21F19000020009 per un importo di € 30.237.546,36 di contributo comunitario (Fondi AMIF) pari al 90% dell’importo complessivo del progetto, pari a € 33.557.713,33;
− a seguito dell’approvazione, il Ministero ha sottoscritto con la Commissione europea, in data 04.09.2019, il “Grant Agreement 2019/HOME/AMIF/AG/EMAS/0086” per la realizzazione delle azioni previste nell’ambito del progetto “SU.PR.EME.”;
− il progetto “SU.PR.EME.ITALIA - Sud Protagonista nel superamento delle Emergenze in ambito di grave sfruttamento e marginalità degli stranieri regolarmente presenti nelle 5 regioni meno sviluppate”, cofinanziato a valere sul Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione (FAMI 2014- 2020) - Assistenza Emergenziale - Agreement Number: 2019/HOME/ AMIF/AG/EMAS/0086 - CUP: I21F19000020009 ha una durata di 18 mesi e l’attività di progetto dovrà essere svolta nel periodo compreso dal 21/10/2019 al 20/04/2021 in conformità con quanto indicato nel Grant Agreement sopra citato e successive comunicazioni dei Servizi competenti della Commissione;
− la Regione Sicilia ha sottoscritto con il Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali apposita convenzione per la realizzazione delle attività progettuali del progetto “SU.PR.EME.” a livello territoriale;
− le risorse comunitarie assegnate alla Regione Sicilia nell’ambito del suddetto progetto sono pari ad € 5.538.909,09 a valere sul Fondo AMIF, oltre € 775.757,58 a titolo di co-finanziamento, per un finanziamento totale di progetto di € 6.314.666,67;
− il Progetto SU.PR.EME. si prefigge di partire dalla necessità di rispondere a una situazione emergenziale per definire un processo organico che abbia un impatto di breve, medio e lungo termine trasformandolo progressivamente da misura emergenziale a iniziativa di integrazione strutturata;
− come previsto dal Grant Agreement (Annex I “Description of the Action” e Annex III Budget form – Action grant – forecast budget calculation), alla Regione Sicilia è, tra le altre, assegnata la gestione delle componenti esplicitamente finalizzate a tutelare la salute dei migranti residenti negli insediamenti informali e a migliorare le condizioni di vita negli stessi insediamenti attraverso la fornitura di servizi essenziali e l’attivazione di strutture abitative dignitose, in particolare mediante:
o SO 3 – 3. Promuovere processi sostenibili di integrazione sociale ed economica, nonché di partecipazione attiva alla vita sociale delle comunità degli stranieri presenti nelle aree del progetto – 3.1 Affidamento del servizio di gestione degli interventi integrati di assistenza, trattamento e tutela della salute dei Cittadini di Paesi Terzi vittime di sfruttamento lavorativo - attività 3.1.3: Costituzione di una unità mobile per il Servizio di assistenza e relativo team multidisciplinare, operativo anche direttamente negli insediamenti; attività 3.1.4: Start Up di un presidio di salute, protocolli operativi e specifiche azioni per l’assistenza socio-sanitaria di base e gli screening sanitari nell’insediamento; attività 3.1.5: Redazione Piani Assistenziali Individualizzati istituzione/apertura di spazi interni per l’assistenza socio-sanitaria primaria e gli screening sanitari; attività 3.1.6: Iniziative di alfabetizzazione sociale e sanitaria alla popolazione target per incrementare la consapevolezza, conoscere le informazioni di base sulla salute e sulla sanità e permettere l’accesso ai necessari Servizi tramite scelte informate;
o SO 2.4 2. Favorire il superamento di condizioni di illegalità, attraverso azioni coordinate di prevenzione, vigilanza-controllo, contrasto ed emersione delle situazioni di grave sfruttamento lavorativo in agricoltura – 2.4 servizi di trasporto a supporto del lavoro, con azioni incentrate sulla domanda individuale e collettiva di mobilità (veicoli individuali come biciclette e mezzi collettivi come minibus), avvalendosi anche di tecnologie digitali – attività 2.4.4 : Noleggio van per trasporto collettivo per supportare la mobilità connessa al lavoro, spezzando le logiche di reclutamento del caporalato.
CONSIDERATO CHE
Con D.D.G. n. 54 del 21.9.2020 la Regione Siciliana, Assessorato della Famiglia, delle Politiche Sociali e del Lavoro – Ufficio Speciale Immigrazione ha approvato il presente Bando di Gara per l’affidamento del servizio di gestione degli interventi integrati di assistenza, trattamento e tutela della salute dei cittadini di paesi terzi vittime di sfruttamento lavorativo; affidamento del servizio di acquisto e/o noleggio van per trasporto collettivo per supportare la mobilità connessa al lavoro, spezzando le logiche di reclutamento del caporalato
I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto: Regione Siciliana, Assessorato della Famiglia, delle Politiche Sociali e del Lavoro – Ufficio Speciale Immigrazione, C.F. 80012000826, con sede in Palermo alla via Trinacria 34, 90143- PEC: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxx.xxxxxxx.xxxxxxx.xx – Responsabile Unico del Procedimento Sig. Xxxxxxxx Xxxxxxx.
− Ulteriori informazioni sono disponibili presso: Regione Siciliana, Assessorato della Famiglia, delle Politiche Sociali e del Lavoro – Ufficio Speciale Immigrazione, con sede in Palermo alla via Trinacria 34, 90143 Tel. 091/0000000.
− Le offerte vanno inviate a: Regione Siciliana, Assessorato della Famiglia, delle Politiche Sociali e del Lavoro – Ufficio Speciale Immigrazione, C.F. 80012000826, con sede in Palermo alla via Trinacria 34, 90143.
− Le offerte dovranno essere redatte, collazionate e recapitate secondo le modalità tassativamente previste, a pena di esclusione, nel disciplinare di gara e negli orari ivi indicati di cui al paragrafo 11 (MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA E SOTTOSCRIZIONE DEI DOCUMENTI DI GARA)
II) OGGETTO
II.1.1) Oggetto dell’appalto:
procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del d.lgs. n. 50/2016 s.m.i. inferiore alla soglia comunitaria di cui all’art. 35 co. 1 lett. d) del d. lgs .n. 50/2016 e s.m.i. con offerta economicamente più vantaggiosa a lotti per l’affidamento di servizi sociali: affidamento del servizio di gestione degli interventi integrati di assistenza, trattamento e tutela della salute dei cittadini di paesi terzi vittime di sfruttamento lavorativo; affidamento del servizio di acquisto e/o noleggio van per trasporto collettivo per supportare la mobilità connessa al lavoro, spezzando le logiche di reclutamento del caporalato.
II.1.2) Gara n. 7886983; Codice NUTS: ITG1;
Numero Lotto | oggetto del lotto | periodo di esecuzione dell’intervento | CIG |
1 | Trapani - Palermo | ottobre - novembre | 84454784EB |
0 | Xxxxxxxxxxxxx - Xxxx | ottobre novembre | 844549207A |
0 | Xxxxxx - Xxxxxxxx | ottobre novembre | 8445507CD7 |
4 | Agrigento | ottobre novembre | 8445515374 |
5 | Catania | gennaio febbraio | 844553324F |
6 | Messina | febbraio marzo | 8445540814 |
II.1.3) CPV servizio principale : 85000000-9 Servizi sanitari; CPV servizio secondario: 60170000- 0 servizio di trasporto di persone con conducente (esclusi i lotti nn. 2 e 6)
II.1.4) Tipo di Appalto: Servizi sociali
II. 1.5.) Importo massimo complessivo posto a base di gara, iva esclusa:
Procedura aperta con offerta economicamente più vantaggiosa a lotti
€ 187.000,00. per il Lotto 1: area province di Trapani e Palermo
€ 75.000,00 per il Lotto 2: area province di Caltanissetta ed Enna
€ 200.000,00 per il Lotto 3: area province di Ragusa e Siracusa
€ 105.000,00 per il Lotto 4: area provincia di Agrigento
€ 105.000,00 per il Lotto 5: area provincia di Catania
€ 75.000,00 per il Lotto 6: area provincia di Messina
Per un totale pari a complessivi € 747.000,00 al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge, nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze.
Il concorrente nell’offerta economica dovrà indicare, a pena di esclusione, ai sensi dell’art 95 comma 10 del D.lgs 50/2016 i costi della sicurezza da rischio specifico (o aziendale) in conformità alle indicazioni fornite dal disciplinare di gara
II.1.6.) Durata dell’Appalto: la durata dell’appalto è determinata in giorni 60 (sessanta) anche non continuativi, decorrenti dalla data di stipula del contratto ed in ogni caso dal periodo indicato per ciascuno lotto di cui alla tabella n. 1 del paragrafo 3 del disciplinare, o di altro periodo ritenuto di interesse dall’Amministrazione.
II.1.7.) Informazione relativa ai Lotti: questo Appalto è suddiviso in lotti suddivisi su base territoriale per la cui descrizione dettagliata si rimanda alla tabella n. 2 del paragrafo 3 del disciplinare.
II.1.8) Criteri di aggiudicazione: l'aggiudicazione sarà effettuata con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/ prezzo, ai sensi dell’art. 95 comma 2 del D. Lgs. n. 50/2016 anche in presenza di una sola offerta valida per ciascun lotto, e per le cui modalità di presentazione si rimanda ai paragrafi 11 e ss. del disciplinare di gara.
L'offerta economicamente più vantaggiosa sarà determinata con riferimento ai criteri (e sub-criteri) sotto indicati ed ai rispettivi punteggi massimi a loro attribuibili di cui al paragrafo 16 del
disciplinare di gara ( CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE).
PUNTEGGI
La valutazione dell’offerta tecnica e dell’offerta economica sarà effettuata in base ai seguenti punteggi:
punteggio massimo | |
Offerta tecnica | 70 |
Offerta economica | 30 |
Totale | 100 |
OFFERTA TECNICA
Il punteggio dell’offerta tecnica è attribuito sulla base dei criteri di valutazione qualitativi elencati nella sottostante tabella con la relativa ripartizione dei punteggi.
N ° | CRITERI DI VALUTAZIONE | PUNTI MAX | SUB-CRITERI DI VALUTAZIONE | PUN TI MAX | RANGE | |
1 | Qualità della struttura organizzativa | 35 | 1.1 | Corrispondenza tra l’equipe proposta dall’offerente con quanto previsto dal Bando | 10 | 0-10 |
1.2 | Esperienza delle singole figure professionali nello specifico settore di interesse sanitario (incluso il profilo sulla comunicazione) | 15 | 0-15 | |||
1.3 | Organizzazione del lavoro e capacità di interazione con Autorità competenti | 10 | 0-10 | |||
2 | Qualità dell’intervento proposto | 25 | 2.1 | Efficacia ed efficienza della offerta tecnica in riferimento alla redazione dei piani assistenziali individualizzati | 15 | 0-15 |
2.2 | Conoscenza e lettura del contesto di riferimento e dei servizi esistenti | 10 | 0-10 | |||
3 | Ulteriori servizi aggiuntivi o migliorativi proposti | 5 | 3.1 | Presenza nell’offerta tecnica di ulteriori servizi aggiuntivi o migliorativi (anche in termini di ulteriori forniture – kit – per la popolazione migrante) | 5 | 0-5 |
4 | Incremento di numero di giorni offerti | 5 | 4.1 | Presenza nell’offerta tecnica di un maggior numero di giorni di servizio sanitario offerto (1 punto ogni 5 giorni in più fino ad un massimo di 5 punti) | 5 | 0-5 |
Totale | 70 | 70 | 0-70 |
SOGLIA DI SBARRAMENTO
Punteggio minimo per accedere alla successiva fase di valutazione economica, 42/70.
A ciascuno degli elementi qualitativi cui è assegnato un punteggio discrezionale nella colonna “range” della tabella, è attribuito un coefficiente sulla base del metodo di attribuzione discrezionale di un coefficiente variabile da zero ad uno.
In particolare, la valutazione di ciascun sub- criterio sarà eseguita mediante attribuzione dei seguenti giudizi:
Giudizio insufficiente: Proposte e soluzioni assenti, inadeguate, inattuabili;
Giudizio quasi sufficiente: Proposte incomplete o approssimative;
Giudizio sufficiente: Proposte che soddisfano i requisiti essenziali del servizio, ma che tuttavia non apportano significative integrazioni rispetto a quanto previsto da ciascun Capitolato prestazionale;
Giudizio buono: Proposte e soluzione apprezzabili sia per ciò che concerne i contenuti, che per quanto riguarda qualità e modalità di esecuzione. L’argomentazione è, sia dal punto di vista contenutistico che formale, completa ed esauriente;
Giudizio ottimo: Proposte e soluzioni eccellenti che elevano sensibilmente gli standard dei servizi con contenuti fortemente innovativi. L’argomentazione è, sia dal punto di vista contenutistico che formale, particolarmente dettagliata ed articolata, idonea a consentire, in maniera puntuale, eventuali successive verifiche di quanto dichiarato.
Allo scopo di rendere omogenea l'attribuzione dei punteggi alle diverse offerte, la Commissione procederà ad assegnare, per ogni sub-criterio di cui alle voci da 1.1 a 4.1 della presente Tabella, un giudizio tra i 5 di seguito indicati ai quali corrispondono 5 coefficienti compresi tra 1 e 0. Il punteggio da attribuire ad ogni sub-criterio scaturirà dal prodotto tra il punteggio massimo attribuibile al sub-criterio stesso, moltiplicato per il coefficiente corrispondente al giudizio assegnato.
I giudizi ed i corrispondenti coefficienti sono i seguenti: INSUFFICIENTE 0
QUASI SUFFICIENTE 0,3
SUFFICIENTE 0,6
BUONO 0,8
OTTIMO 1
OFFERTA ECONOMICA
Quanto all’offerta economica, sarà attribuito il punteggio massimo all’offerta con il prezzo più basso, il suddetto prezzo costituisce parametro di riferimento per la valutazione delle restanti offerte.
Pertanto, nel caso in cui pervenga all’Amministrazione un numero di offerte valide superiore a 2 (due), la Commissione attribuirà a ciascuna offerta economica un punteggio proporzionale a tutte le offerte, calcolandolo mediante l’applicazione della seguente formula:
X = Pi x C
Po
Ove:
X = punteggio da attribuire al concorrente; Pi = Prezzo più basso
C = fattore ponderale (30 punti) Po = prezzo offerto.
Il prezzo offerto dall’aggiudicatario dovrà essere comprensivo di tutte le spese che l’aggiudicatario medesimo dovrà sostenere per l’esecuzione del servizio, nessuna esclusa.
Metodo per il calcolo dei punteggi
Il punteggio finale complessivamente attribuito alla concorrente sarà dato dalla somma del punteggio
relativo al progetto tecnico con quello relativo al prezzo; risulterà aggiudicataria dell’appalto il concorrente che avrà conseguito il punteggio complessivo più alto.
III) INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO, FINANZIARIO E TECNICO
III.1) Soggetti ammessi in forma singola e associata e condizioni di partecipazione
Gli operatori economici, ivi inclusi gli enti del terzo settore di cui all’art. 4 del d.lgs. n. 117/2017, possono partecipare alla presente gara in forma singola o associata, secondo le disposizioni dell’art. 45 del Codice, purché in possesso dei requisiti prescritti nel disciplinare di gara.
Ai soggetti costituiti in forma associata si applicano le disposizioni di cui agli artt. 47 e 48 del Codice.
È vietato ai concorrenti di partecipare al singolo lotto in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti o aggregazione di imprese aderenti al contratto di rete (nel prosieguo, aggregazione di imprese di rete).
È vietato al concorrente che partecipa al singolo lotto in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti, di partecipare anche in forma individuale.
È vietato al concorrente che partecipa al singolo lotto in aggregazione di imprese di rete, di partecipare anche in forma individuale. Le imprese retiste non partecipanti alla gara possono presentare offerta, per la medesima gara, in forma singola o associata.
Ciascun concorrente può presentare un’offerta per un numero massimo di 3 lotti.
I consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice sono tenuti ad indicare, in sede
di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è vietato partecipare, in qualsiasi altra forma, al presente singolo lotto. In caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l'articolo 353 del codice penale.
Nel caso di consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice, le consorziate designate dal consorzio per l’esecuzione del contratto non possono, a loro volta, a cascata, indicare un altro soggetto per l’esecuzione.
I concorrenti che presentano offerta per più lotti possono partecipare a ciascun lotto in qualsiasi forma giuridica prevista dal codice all’art. 45. I consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e
c) del Codice, possono indicare consorziate esecutrici diverse per ogni lotto. Le medesime esecutrici e le imprese raggruppate possono partecipare ad altri lotti da sole o in RTI/Consorzi con altre imprese, rispettando il limite di partecipazione.
Le aggregazioni tra imprese aderenti al contratto di rete di cui all’art. 45, comma 2 lett. f) del Codice, rispettano la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese in quanto compatibile. In particolare:
a) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza e soggettività giuridica (cd. rete - soggetto), l’aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei relativi requisiti. L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste;
b) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza ma priva di soggettività giuridica (cd. rete-contratto), l’aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei requisiti previsti per la mandataria e qualora il contratto di rete rechi mandato allo stesso a presentare domanda di partecipazione o offerta per determinate tipologie di procedure di gara. L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste;
c) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune privo di potere di rappresentanza ovvero sia sprovvista di organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione, l’aggregazione di imprese di rete partecipa nella forma del raggruppamento costituito o costituendo, con applicazione integrale delle relative regole (cfr. Determinazione ANAC n. 3 del 23 aprile 2013).
Per tutte le tipologie di rete, la partecipazione congiunta alle gare deve risultare individuata nel contratto di rete come uno degli scopi strategici inclusi nel programma comune, mentre la durata dello stesso dovrà essere commisurata ai tempi di realizzazione dell’appalto (cfr. Determinazione ANAC n. 3 del 23 aprile 2013).
Il ruolo di mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese può essere assunto anche da un consorzio di cui all’art. 45, comma 1, lett. b), c) ovvero da una sub-associazione, nelle forme di un RTI o consorzio ordinario costituito oppure di un’aggregazioni di imprese di rete.
A tal fine, se la rete è dotata di organo comune con potere di rappresentanza (con o senza soggettività giuridica), tale organo assumerà la veste di mandataria della sub-associazione; se, invece, la rete è dotata di organo comune privo del potere di rappresentanza o è sprovvista di organo comune, il ruolo di mandataria della sub-associazione è conferito dalle imprese retiste partecipanti alla gara, mediante mandato ai sensi dell’art. 48 comma 12 del Codice, dando evidenza della ripartizione delle quote di partecipazione.
Ai sensi dell’art. 186-bis, comma 6 del X.X. 00 marzo 1942, n. 267, l’impresa in concordato
preventivo con continuità aziendale può concorrere anche riunita in RTI purché non rivesta la qualità di mandataria e sempre che le altre imprese aderenti al RTI non siano assoggettate ad una procedura concorsuale.
III.2) Requisiti generali
Sono esclusi dalla gara gli operatori economici per i quali sussistono cause di esclusione di cui all’art. 80 del Codice.
Sono comunque esclusi gli operatori economici che abbiano affidato incarichi in violazione dell’art. 53, comma 16-ter, del d.lgs. del 2001 n. 165.
La mancata accettazione delle clausole contenute nel patto di integrità allegato alla documentazione di gara costituisce causa di esclusione dalla gara, ai sensi dell’art. 1, comma 17 della l. 190/2012.
III.3) Requisiti speciali e mezzi di prova
I concorrenti, a pena di esclusione, devono essere in possesso dei requisiti previsti nel disciplnare. I documenti richiesti agli operatori economici ai fini della dimostrazione dei requisiti devono essere trasmessi mediante AVCpass in conformità alla delibera ANAC n. 157 del 17 febbraio 2016.
Ai sensi dell’art. 59, comma 4, lett. b) del Codice, sono inammissibili le offerte prive della qualificazione richiesta dal presente disciplinare.
III.5) Requisiti di idoneità
Iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura per attività coerenti con quelle oggetto della presente procedura di gara oppure iscrizione nel registro unico nazionale del terzo settore.
Per la comprova del requisito la stazione appaltante acquisisce d’ufficio i documenti in possesso di pubbliche amministrazioni, previa indicazione, da parte dell’operatore economico, degli elementi indispensabili per il reperimento delle informazioni o dei dati richiesti.
III.6) Requisiti di capacità economica e finanziaria
a) nel caso di partecipazione a più di un lotto (n. 2 o 3 lotti):
Fatturato globale medio annuo (o volume di affari equivalente) riferito agli ultimi n. 3 esercizi finanziari approvati alla data di presentazione della domanda, non inferiore alla somma degli importi massimi a base di gara dei lotti peri i quali intende presentare offerta; tale requisito è richiesto al fine di contrattualizzare un soggetto in forma singola o aggregata, che abbia capacità economica globale, che attesti una solidità rilevante, considerato l’importo a base d’asta, anche in termini di progressività del requisito medesimo.
b) nel caso di partecipazione a n. 1 lotto:
Fatturato globale medio annuo (o volume di affari equivalente) riferito agli ultimi n. 3
esercizi finanziari approvati alla data di presentazione della domanda, non inferiore all’importo massimo a base di gara del lotto per il quale intende presentare offerta; tale requisito è richiesto al fine di contrattualizzare un soggetto in forma singola o aggregata, che abbia capacità economica globale, che attesti una solidità rilevante, considerato l’importo a base d’asta.
La comprova del requisito è fornita, ai sensi dell’art. 86, comma 4 e all. XVII parte I, del Codice
- per le società di capitali mediante i bilanci approvati alla data di scadenza del termine per la presentazione delle offerte corredati della nota integrativa;
- per gli operatori economici costituiti in forma d’impresa individuale ovvero di società di persone mediante il Modello Unico o la Dichiarazione IVA;
- per gli operatori iscritti nel registro unico nazionale del terzo settore, dal volume di affari equivalente.
Ove le informazioni sui fatturati non siano disponibili, per le imprese che abbiano iniziato l’attività da meno di tre anni, i requisiti di fatturato devono essere rapportati al periodo di attività.
Ai sensi dell’art. 86, comma 4, del Codice l’operatore economico, che per fondati motivi non è in grado di presentare le referenze richieste può provare la propria capacità economica e finanziaria mediante un qualsiasi altro documento considerato idoneo dalla stazione appaltante.
III.7) Requisiti di capacità tecnica e professionale
Esecuzione negli ultimi cinque anni dei seguenti servizi/forniture analoghi Il concorrente deve aver eseguito negli ultimi 5 anni:
- un servizio analogo di screening socio-sanitario con destinatari persone portatrici di esigenze particolari
- un servizio analogo di coordinamento e gestione di team multidisciplinari impegnati in attività di socio-sanitaria emergenziale
- un servizio analogo di presa in carico socio-sanitaria di destinatari con esigenze particolari in collaborazione con le Istituzioni
- un servizio analogo di lavoro di rete con enti pubblici e/o privati La comprova del requisito, è fornita secondo le disposizioni di cui all’art. 86 e all’allegato XVII, parte II, del Codice.
In caso di servizi/forniture prestati a favore di pubbliche amministrazioni o enti pubblici mediante una delle seguenti modalità:
- originale o copia conforme dei certificati rilasciati dall’amministrazione/ente contraente, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione;
In caso di servizi/forniture prestati a favore di committenti privati, mediante una delle seguenti modalità:
- originale o copia autentica dei certificati rilasciati dal committente privato, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione;
e) Possesso dei titoli di studio e/o professionali da parte del gruppo di lavoro (ivi inclusi i dirigenti dell’azienda) relativi alle figure professionali indicate nel capitolato prestazionale di ciascun lotto.
La comprova del requisito è fornita mediante allegazione di curriculum vitae in formato Europass (carattere max: 12; interlinea 1,5; lunghezza massima 4 facciate) datato e sottoscritto;
IV) PROCEDURA
IV.1.1) Tipo di procedura: aperta, ad evidenza pubblica, ai sensi dell’art 60 del D.Lgs n. 50/2016. IV.1.2.) Termine per il ricevimento delle offerte: entro e non oltre le ore 12,00 del ventesimo giorno dalla pubblicazione del presente avviso per estratto sulla GURS.
IV.1.3) Lingua utilizzabile per la presentazione dell’offerta: l'offerta economica, l’offerta tecnica, nonché la documentazione richiesta per la partecipazione alla gara devono essere redatte in lingua italiana.
IV.1.4) Modalità di apertura delle offerte: l’apertura dei plichi avrà luogo presso presso Regione Siciliana, Assessorato della Famiglia, delle Politiche Sociali e del Lavoro – Ufficio Speciale Immigrazione, in Palermo, via Trinacria 34, 90144.
V) ALTRE INFORMAZIONI:
V.1) Informazioni complementari: Il presente Bando, disciplinare di gara, i capitolati prestazionali relativi a ciascun lotto e lo schema di contratto sono visionabili all’indirizzo URL xxxx://xxx.xxxxxxx.xxxxxxx.xx/xxxxxx/xxxx/xxxxxx/XXX_XXXXXXX/XXX_XxXxxxxxxxxXxxxxxxxx/XXX_Xxxxx soratofamigliapolitichesocialielavoro/PIR_UffSpecImmigrazione
VI) GARANZIE RICHIESTE:
Garanzie richieste: i concorrenti dovranno , a pena di esclusione, versare a titolo di garanzia provvisoria il 2% dell’importo a base di gara pari per ciascun lotto (paragrafo 10 del disciplinare di gara);
VI 1.2) La verifica del possesso dei requisiti di cui agli artt. 83 e 84 del D.Lgs n.50/2016 di carattere generale, tecnico professionale ed economico e finanziario verrà effettuata attraverso il sistema AVCpass nei confronti dell’aggiudicatario e del secondo in graduatoria. Qualora il concorrente intenda partecipare ricorrendo all’istituto dell’avvalimento previsto dall’art. 89 del D. Lgs. n. 50/2016, dovrà, a pena di esclusione, presentare le dichiarazioni nonché la documentazione ivi previste secondo le modalità indicate paragrafo 8 del disciplinare di gara (Avvalimento).
Per tutto quanto non espressamente previsto nel presente bando di gara, si rimanda al disciplinare di gara.
VII) ORGANISMO RESPONSABILE DELLE PROCEDURE DI RICORSO
L’Organismo responsabile delle procedure di ricorso è il TAR Sicilia – Palermo
Procedure di ricorso: Il provvedimento che determina le esclusioni dalla procedura di affidamento e l’ammissione ad essa all’esito della valutazione dei requisiti soggettivi, economico-finanziario e tecnico professionali va impugnato nel termine di 30 giorni, decorrente dalla sua pubblicazione sul profilo del committente Ufficio Speciale Immigrazione ai sensi dell’art’ 29 comma 1 del D.Lgs n. 50/2016.
Il dirigente
…………..