AGE.AGEDC001.REGISTRO INTERNO.0005783.29-04-2019-R

XXX.XXXXX000.XXXXXXXX XXXXXXX.0000000.00-00-0000-X

Direzione Centrale Amministrazione, Pianificazione e Logistica

Settore Approvvigionamenti e Logistica Ufficio Gestione Gare

Oggetto: Appalto specifico per l’affidamento dei servizi di raccolta e recapito postale della corrispondenza di Agenzia delle Entrate, Agenzia delle entrate- Riscossione e Riscossione Sicilia S.p.A., oltre che dei relativi servizi connessi. Determina a contrarre ai sensi dell’art. 32, comma 2, del D.lgs. n. 50 del 2016.

Premesso che

− Agenzia delle Entrate (di seguito anche Ade) intende avviare in nome proprio e in nome e per conto di Agenzia delle entrate-Riscossione (di seguito anche AdER) e Riscossione Sicilia S.p.A., (di seguito, unitamente, anche Committenti), nella qualità di stazione appaltante, giusto mandato conferito all’uopo in ragione degli Accordi sottoscritti dalle Committenti, rispettivamente in data 18 aprile 2018 e in data 21 agosto 2018, una procedura di gara per l’acquisizione di servizi di raccolta e recapito postale della corrispondenza, oltre che dei relativi servizi connessi tramite l’adozione di un Appalto Specifico, suddiviso in 4 (quattro) lotti, nell’ambito del Sistema Dinamico di Acquisizione della Pubblica Amministrazione per la Fornitura di servizi postali, servizi di consegna plichi e pacchi tramite corriere e servizi connessi (di seguito anche SDAPA - Servizi Postali) predisposto da Consip SpA, ai sensi dell’art 55 del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 (di seguito anche Xxxxxx);

− con bando pubblicato sulla GUUE n. S-149 del 04/08/2018 e sulla GURI n. 92 dell’08/08/2018 e pubblicato sui siti internet xxx.xxxxxx.xx, xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx e xxx.xxx.xxx.xx. Consip ha provveduto all’aggiornamento del bando originario e dei relativi allegati, prorogando la durata inizialmente stabilita ad aggiornando i criteri di valutazione dell’offerta tecnica e la susseguente attribuzione del relativo punteggio, qualora venga scelto il criterio di selezione dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo;

− in conformità all’art. 55 del Codice ed al punto 2.1 del Capitolato d’oneri dello SDAPA - Servizi Postali per l’aggiudicazione nell’ambito del sistema dinamico di acquisizione, le stazioni appaltanti seguono le norme previste per la procedura ristretta di cui all’articolo 61 del richiamato decreto legislativo;

− la procedura sarà svolta interamente attraverso il Sistema Telematico messo a disposizione da Consip, in conformità con quanto stabilito all’art. 55 del Codice e nel rispetto delle disposizioni di cui al d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82 (Codice dell’amministrazione digitale), mediante il quale verranno gestite le fasi di pubblicazione della procedura, presentazione delle offerte, analisi delle offerte stesse ed aggiudicazione, oltre che le comunicazioni e gli scambi di informazioni, tutto come meglio specificato nel Capitolato d’oneri, facente parte dell’Appalto Specifico;

− in conformità al punto 6.2. del Capitolato d’Oneri SDAPA, si precisa che la Stazione appaltante inviterà tutti gli operatori ammessi alla categoria merceologica oggetto dell’Appalto Specifico, a qualsiasi classe di ammissione appartengano. Vale in ogni caso la regola prevista al paragrafo 5.1.2 del medesimo documento, pertanto solo le imprese invitate ed in possesso dei requisiti prescritti nella lex specialis potranno partecipare a ciascun lotto dell’Appalto Specifico e presentare offerta. Resta fermo che, a pena di esclusione, coloro che appartengono ad una “Classe di ammissione” inferiore a quella richiesta potranno partecipare al confronto competitivo solo ed esclusivamente tramite forme associate (RTI, consorzi ordinari, Aggregazioni) o facendo ricorso all’avvalimento;

− in particolare, potranno presentare offerta in forma singola esclusivamente gli operatori economici appartenenti alla classe minima di ammissione in ragione del valore annuo del contratto per singolo lotto di gara (calcolato dividendo la base d’asta complessiva per il numero di anni di durata contrattuale), indicate nella tabella che segue:

Lotto	Categoria merceologica	Classe di ammissione (aver realizzato negli ultimi due esercizi finanziari approvati alla data di presentazione della Domanda di Ammissione un fatturato medio annuo per la fornitura di Servizi Postali di Raccolta e Recapito)	Valore annuale della base d’asta sulla base del quale è stata individuata la classe di ammissione
1 – CF/TS/ TS-CNS	Servizi di Raccolta e Recapito degli Invii Postali	N – da € 8.000.001,00 a € 10.000.000,00	€ 9.149.366,84
2- Nord	Servizi di Raccolta e Recapito degli Invii Postali	P – da € 15.000.001,00 a € 20.000.000,00	€ 15.235.281,39
3 – Centro	Servizi di Raccolta e Recapito degli Invii Postali	O – da € 10.000.001,00 a € 15.000.000,00	€ 12.258.362,96
4 – Sud	Servizi di Raccolta e Recapito degli Invii Postali	Q – da € 20.000.001,00 a € 30.000.000,00	€ 21.775.037,00

− tutte le imprese interessate a partecipare all’Appalto Specifico, nelle forme del RTI o del Consorzio Ordinario o dell’Aggregazione senza soggettività giuridica, o quali consorziate esecutrici di un Consorzio di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c), del d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i., dovranno, a pena di esclusione, essere state

singolarmente ammesse, secondo le modalità previste nel Capitolato d’Oneri del Bando Istitutivo, allo SDAPA per la fornitura di Servizi Postali, al momento dell’invio dell’invito a presentare offerta, alla luce di quanto previsto al paragrafo

5.1.2 dello stesso Capitolato d’oneri del Bando istitutivo;

− saranno esclusi dalla gara i concorrenti per i quali si accerti che le relative offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale, sulla base di univoci elementi.

− ai soggetti costituiti in forma associata si applicano le disposizioni di cui agli artt.

47 e 48 del Codice;

− sarà vietato ai concorrenti di partecipare al singolo lotto in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti o aggregazione di imprese aderenti al contratto di rete,

− sarà vietato al concorrente che partecipa al singolo lotto in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti, di partecipare anche in forma individuale;

− sarà vietato al concorrente che partecipa al singolo lotto in aggregazione di imprese di rete, di partecipare anche in forma individuale; mentre, le singole imprese retiste non partecipanti alla gara possono presentare offerta, per la medesima gara, in forma singola o associata;

− i consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice saranno tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è vietato partecipare, in qualsiasi altra forma, al singolo lotto a pena di esclusione dalla gara a carico sia del consorzio sia del consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l’articolo 353 del codice penale;

− nel caso di consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice, le consorziate designate dal consorzio per l’esecuzione del contratto non potranno, a loro volta, a cascata, indicare un altro soggetto per l’esecuzione;

− ai consorzi ordinari si applica la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese, in quanto compatibile. Nei consorzi ordinari la consorziata che assume la quota maggiore di attività esecutive riveste il ruolo di capofila che deve essere assimilata alla mandataria;

− nel caso in cui la mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese sia una sub-associazione, nelle forme di un RTI costituito oppure di un’aggregazione di imprese di rete, i relativi requisiti di partecipazione dovranno essere soddisfatti secondo le medesime modalità indicate per i raggruppamenti;

− ciascun Operatore Economico o RTI o Consorzio Ordinario o Aggregazione senza soggettività giuridica, o consorziata esecutrice di un Consorzio di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c), del d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i. potrà presentare offerta per uno o più Lotti ed al medesimo Operatore potranno essere aggiudicati fino ad un massimo di 3 (tre) Lotti sulla base del criterio di rilevanza economica, in ordine decrescente, dei Lotti stessi. Tuttavia, nel caso in cui un concorrente, già risultato

aggiudicatario di 3 (tre) Lotti, dovesse risultare unico offerente anche in ulteriori Lotti, detto Operatore potrà aggiudicarsi anche il restante;

− i Comitati di Gestione di AdE e di AdER rispettivamente con Delibera n. 8/2019 del 26 febbraio 2019 e con Delibera del 21 febbraio 2019, sulla base di quanto riportato nel Progetto Tecnico - redatto ai sensi dell’art. 23, comma 14, del d.lgs. n.

50 del 2016 della Stazione appaltante - hanno autorizzato l’indizione di una procedura ai sensi dell’art. 55 del Codice, da aggiudicarsi con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95, comma 2, del medesimo d.lgs. 50/2016, per l’acquisizione dei seguenti servizi di raccolta e recapito postale, oltre i servizi connessi, per AdE, AdER e Riscossione Sicilia S.p.A.:

• Servizio di recapito secondo le tipologie di invio elencate: Posta Non Raccomandata Massiva, Posta Raccomandata Massiva con o senza avviso di ricevimento, Posta Raccomandata Internazionale con o senza avviso di ricevimento, Posta Non Raccomandata Internazionale, Posta Non Raccomandata Non Massiva, Posta Raccomandata Non Massiva con o senza avviso di ricevimento, Posta Assicurata con o senza avviso di ricevimento;

• Servizio di raccolta e/o ritiro della corrispondenza;

• Servizio di giacenza per la Posta Raccomandata e la Posta Assicurata;

• Servizio di tracciatura degli invii raccomandati ed assicurati;

• Servizio di rendicontazione degli esiti/inesiti di tutta la corrispondenza massiva (raccomandata e non) e delle immagini relative agli avvisi di ricevimento, ai plichi mancato recapito ed ai plichi compiuta giacenza;

• Servizio di restituzione della materialità, da intendersi come la riconsegna – secondo le specifiche indicazioni fornite dalle Committenti – degli avvisi di ricevimento, dei plichi mancato recapito e dei plichi compiuta giacenza;

− l’Appalto specifico è suddiviso in 4 (quattro) lotti, uno funzionale e i restanti tre geografici;

− il primo lotto (Lotto 1 – CF, TS e TS/CNS) è dedicato esclusivamente alle esigenze dell’Agenzia delle Entrate e avrà ad oggetto il servizio di recapito postale di codici fiscali, tessere sanitarie e tessere sanitarie/carte nazionali dei servizi, mediante la tipologia di invio Posta Non Raccomandata Massiva destinata a tutto l’ambito territoriale nazionale ed, in via residuale, la tipologia di invio Posta Non Raccomandata Internazionale. La scelta di dedicare un lotto separato funzionalmente per il servizio di raccolta e recapito postale di tali prodotti è dovuta alla peculiarità del processo di produzione di tali atti, i quali non sono documenti cartacei ma tessere plastificate (in alcuni casi dotate di microchip), nonché alle specifiche esigenze di raccolta, recapito e rendicontazione degli esiti;

− attualmente i suddetti prodotti vengono recapitati utilizzando il prodotto postale di invio non raccomandato non massivo, il quale ha un costo più elevato rispetto all’analogo prodotto non raccomandato massivo offerto sul mercato. Nella precedente gara, difatti, non è stato possibile utilizzare la tipologia di invio di posta

massiva per i limiti tecnici del processo di produzione delle tessere (supporto per codice fiscale, tessera sanitaria o carta nazionale dei servizi) che non consentiva l’assemblaggio dei plichi in maniera distinta ed organizzata per CAP ed area di destinazione (AM, CP ed EU);

− è stata condotta un’analisi del processo di produzione delle tessere al fine di definirne uno nuovo che possa consentire l’assemblaggio dei plichi contenenti le tessere secondo le regole sopra accennate e, quindi, di utilizzare la tipologia di invio Posta Non Raccomandata Xxxxxxx. In tal modo sarà possibile realizzare un risparmio di risorse data la differenza di costo fra i prodotti postali massivi (o per invii multipli) e i prodotti non massivi;

− per quanto attiene alla possibile distribuzione di questi invii fra aree sovraregionali, si evidenzia che tale soluzione non risulta perseguibile, in quanto – nonostante lo sforzo di modifica del processo di produzione delle tessere come sopra descritto – comporterebbe la necessità di dover moltiplicare le linee di produzione in ragione della potenziale aggiudicazione di ciascun lotto geografico ad operatori diversi e, pertanto, causerebbe significative inefficienze sia in fase di produzione sia nella fase di predisposizione dei plichi, vanificando gli sforzi fatti per razionalizzare il processo. Ciò esporrebbe il produttore, e di conseguenza anche l’Agenzia, ad un elevato rischio di errore nella fase di abbinamento tra tessere e card carrier, oltre a quello di allungare i tempi di esecuzione dell’attività di stampa e imbustamento con conseguente ritardo nell’erogazione del servizio a favore del destinatario;

− in aggiunta a quanto sopra esposto ed in conformità a quanto stabilito da ANAC nelle Linee guida n. 3/2014, per ciascun lotto di gara sarà richiesto di specificare la copertura diretta da parte di ciascun Recapitista concorrente dei CAP di destinazione appartenenti a ciascun Lotto. Se si procedesse alla suddivisione del servizio di recapito postale di CF, TS e CNS per lotti geografici, bisognerebbe ipotizzare un’ulteriore linea di produzione per l’assemblaggio dei plichi da affidare al fornitore del servizio universale, oltre alle linee di produzione per ciascun lotto geografico. Al fine di garantire un efficiente processo di produzione e recapito dei plichi contenenti CF, TS e TS-CNS, senza ulteriori aggravi per l’azione amministrativa, sarà, pertanto, richiesto al/i produttore/i di tessere di implementare due sole linee di produzione: una per la predisposizione secondo le specifiche tecniche dettagliate dalla Stazione appaltante nel Capitolato tecnico ed una per la corrispondenza da affidare al FSU ed assemblare secondo le regole tecniche prestabilite in ragione della probabilità che il Recapitista aggiudicatario non offra una copertura diretta di tutti i CAP d’Italia;

− i restanti tre lotti hanno ad oggetto i servizi postali per le tre Committenti suddivisi secondo la seguente ripartizione geografica del territorio nazionale, così ripartita al fine di consentire la più ampia partecipazione degli operatori economici operanti nel settore di riferimento, anche con riferimento a quegli operatori localizzati in aree specifiche:

• Lotto 2 – (Nord): Friuli Venezia Giulia, Liguria, Lombardia, Piemonte, Trentino Alto-Adige, Valle d’Aosta, Veneto);

• Xxxxx 0 – (Xxxxxx): Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx;

• Lotto 4 – (Sud): Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx.

− la suddivisione nei tre lotti geografici Nord, Centro e Sud, essendo in continuità con i contratti in vigore per il servizio di recapito della corrispondenza stipulati all’esito della precedente gara bandita nel 2013, assicurerà, per la corrispondenza prodotta da CED o da service di stampa, che costituisce la parte preponderante dei fabbisogni delle tre Committenti, una serie di benefici operativi. Fra questi si annoverano: un impatto limitato sui processi operativi e gestionali, un impatto contenuto sui servizi informatici delle Committenti e dei loro service di stampa, già realizzati ed atti a supportare gli attuali processi di pre-elaborazione dei dati, di rendering e produzione dei documenti, di stampa degli stessi e di allestimento degli invii postali in un numero limitato di modalità differenti;

− la gestione operativa ed il monitoraggio di non più di tre distinti contratti, inoltre, garantisce alle Committenti un notevole vantaggio in termini di efficacia, essendo circoscritta ab origine al numero massimo di tre la variabilità di possibili differenze tra i contratti (livelli di servizio, prezzi unitari), che deve essere in ogni caso monitorata e gestita secondo le specificità di ogni singolo lotto;

− un maggior frazionamento del servizio in un numero più elevato di lotti, al contrario, comporterebbe la necessità di ricorrere ad un numero di linee di produzione degli invii postali superiore a tre, vincolo che condizionerebbe fortemente i sistemi e i processi afferenti al servizio di stampa dei documenti, ed implicherebbe per le Committenti rilevanti impatti tecnici ed operativi e maggiori investimenti per l’adeguamento delle procedure informatiche, oltre che ulteriori nuovi oneri derivanti dalla gestione della procedura di produzione della corrispondenza suddivisa in lotti geografici minori e della gestione di molteplici contratti, potenzialmente differenti in termini di livelli di servizio e prezzi applicati, con una molteplicità di operatori locali;

− in ciascuno dei predetti 3 lotti sarà ricompresa in particolare, la corrispondenza territoriale, ossia quella spedita dagli Uffici Mittenti, dislocati nelle Regioni sopra elencate (allocazione della corrispondenza nel lotto di pertinenza per mittenza), la corrispondenza massiva elaborata da CED/service di stampa ed indirizzata ai CAP delle Regioni sopra elencate (allocazione della corrispondenza nel lotto di pertinenza per destinazione); quota parte della Posta Non Raccomandata Internazionale e della Posta Raccomandata Internazionale con o senza avviso di ricevimento elaborata e spedita da CED/Service di stampa e i cui punti di mittenza siano dislocati nelle Regioni sopra elencate. La posta territoriale, ossia quella spedita dagli Uffici Mittenti, potrà essere indirizzata a tutto il territorio nazionale e all’estero. Si è potuto, comunque, constatare da una analisi statistica della

corrispondenza inviata quotidianamente dai singoli uffici che circa il 90% della stessa ricade nella regione di mittenza, il 10% è indirizzata fuori dalla regione, circa il 3% della corrispondenza fuori regione è indirizzata verso CAP collocati fuori dal Lotto. L’aggiudicatario del Lotto di riferimento dovrà, comunque, recapitare anche la corrispondenza indirizzata fuori dal Lotto di appartenenza ed assicurare tutte le attività connesse alla spedizione, compreso il servizio accessorio di pick-up;

− conformemente alle indicazioni della citata determinazione Anac. n. 3/2014 le Committenti hanno ritenuto di prevedere per il Recapitista la possibilità di ripostalizzazione nei confronti del Fornitore del Servizio Universale. In particolare, il Recapitista concorrente dovrà dichiarare i CAP coperti direttamente, anche mediante l’utilizzo dell’istituto del subappalto e/o dei contratti di cui all’art. 105, c. 3, lett. c-bis) del Codice dei contratti pubblici, garantendo una percentuale minima di copertura diretta. La corrispondenza indirizzata verso i CAP non coperti direttamente dall’operatore economico aggiudicatario potrà essere affidata al Fornitore del Servizio Universale e i relativi costi di spedizione, alle tariffe vigenti, saranno a carico delle singole Committenti;

− la Stazione appaltante ha stabilito che per il Lotto 1 il Recapitista dovrà coprire in maniera diretta, ovvero anche tramite affidamento in subappalto nei limiti fissati dalla legislazione vigente, almeno il 60% della popolazione residente nei CAP dell’intero territorio nazionale tenendo conto dei volumi stimati per il lotto;

− per ciascuno dei Lotti 2, 3 e 4, è a carico dell’aggiudicatario l’obbligo di copertura diretta di tutti i CAP del lotto aggiudicato per le tipologie di invio Posta Raccomandata Massiva e Posta Raccomandata Non Massiva, posto che l’avviso di ricevimento deve essere dotato di “doppio flag”, ossia di una personalizzazione del servizio di attestazione della consegna. Con doppio flag si intende l’indicazione sull’avviso di ricevimento se la consegna del plico raccomandato sia avvenuta presso il domicilio del destinatario ovvero sia avvenuta presso il punto di giacenza; tale indicazione si configura come un obbligo posto dalla legge a carico delle Committenti ed, in particolare, di Agenzia delle entrate-Riscossione, come stabilito nella sentenza n. 258 del 2012 della Corte Costituzionale che è intervenuta sulla disciplina della notificazione della cartella di pagamento, modificandola, con un intervento abrogativo/additivo, sia con riferimento alle ipotesi di irreperibilità assoluta, sia con riferimento alle ipotesi di irreperibilità relativa. La personalizzazione dell’avviso di ricevimento con il “doppio flag” non è prevista dalla carta di qualità del Servizio Universale e, pertanto, il Recapitista dovrà provvedere direttamente al recapito della corrispondenza raccomandata indirizzata a tutti i CAP compresi nel Lotto per cui risulterà aggiudicatario;

− con riferimento ai lotti 2, 3, e 4 ed alle tipologie di invio Posta Non Raccomandata Xxxxxxx e Posta Non Raccomandata Non Massiva sarà richiesto di offrire una copertura diretta dei CAP, inclusi nel lotto per cui si presenta offerta, che debba coprire nel suo totale (al lordo cioè dei volumi di corrispondenza per cui saranno

utilizzate le suddette tipologie di invio Posta Raccomandata Xxxxxxx e Posta Raccomandata Non Massiva) una quota di invii non inferiore all’80%, intesa come proiezione percentuale dei volumi sulla popolazione residente nei CAP del lotto. Nei file predisposti al fine di ottenere la dichiarazione circa l’impegno alla copertura diretta da parte del Recapitista, infatti, a ciascun CAP è stato attribuito un peso percentuale sulla base della popolazione residente, come indicato dall’ISTAT;

− con gli aggiudicatari di ciascun lotto, le Committenti sottoscriveranno un unico Contratto normativo, in ragione del quale ciascuna delle stesse potrà firmare – nel limite dell’importo complessivo riconosciuto ad ognuna di esse – singoli contratti esecutivi nei termini e con le modalità stabilite nei documenti di gara e, in special modo, nello Schema di contratto normativo e nel Capitolato tecnico dell’Appalto specifico. Per effetto di tali atti, l’aggiudicatario sarà obbligato ad eseguire, in favore di ciascuna Committente, le prestazioni richieste mediante apposito contratto esecutivo, fino ad esaurimento dell’importo complessivo massimo del relativo Contratto normativo;

− ciascun contratto normativo avrà una durata di 36 mesi decorrenti dalla data della sua sottoscrizione. La Stazione appaltante si riserva la facoltà di rinnovare il contratto normativo, alle medesime condizioni, per una durata massima pari a 24 mesi. I singoli contratti esecutivi avranno la durata fissata dalle Committenti, che non potrà essere comunque superiore a quella del contratto normativo;

− la Stazione appaltante prevedrà, per ciascun lotto, che la durata del contratto in corso di esecuzione potrà essere modificata per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l’individuazione del nuovo contraente ai sensi dell’art. 106, comma 11 del d.lgs. n. 50 del 2016. In tal caso, l’aggiudicatario è tenuto all’esecuzione delle prestazioni/servizi oggetto del contratto agli stessi – o più favorevoli – prezzi, patti e condizioni;

− ai sensi di quanto previsto dall’art. 50 del d.lgs. n. 50/2016 ed alla luce dell’adozione da parte dell’Anac delle Linee guida n. 13 recanti “La disciplina delle clausole sociali”, approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n. 114 del 13/02/2019, è stata condotta un’indagine della manodopera impiegata nei contratti di appalto attualmente in corso di esecuzione per i servizi in parola (raccolta e recapito postale della corrispondenza) nei sei mesi precedenti all’indizione della procedura di gara, all’esito della quale è emersa l’oggettiva impossibilità di inserire nella gara in parola la clausola sociale;

− l’importo totale a base di gara, per l’esecuzione dei servizi in appalto per il periodo di 36 mesi, al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge, nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze, risulta essere pari ad Euro 175.254.144,58 come riportato nella sottostante tabella:

N.	Descrizione servizi	CPV	P (principale)	Importo
N.	Descrizione servizi	CPV	S (secondaria)	Importo
1	Servizi Postali	64110000-0	P (principale)	€ 161.025.970,33
2	Servizi Postali per la corrispondenza	64112000-4	S (secondaria)	€ 12.046.337,61

3	Servizi di consegna postale	64121100-1	S (secondaria)	€ 2.181.836,64
Importo complessivo a base di gara				€ 175.254.144,58

− L’importo totale a base di gara per il servizio di 36 mesi, pari ad € 175.254.144,58 è così suddiviso:

• € 102.024.553,83 per il fabbisogno di AdE;

• € 60.456.030,23 per il fabbisogno di AdER;

• € 12.773.560,52 per il fabbisogno di Riscossione Sicilia.

L’importo degli oneri per la sicurezza da interferenze, per il servizio di 36 mesi, è complessivamente pari ad € 0,00;

− il dettaglio delle prestazioni oggetto di ogni lotto e dei prezzi posti a base di gara di ogni lotto, al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge, nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze, per il periodo di 36 mesi, è il seguente:

Lotto 1 – CF / TS / TS-CNS:

N.	Descrizione servizi	CPV	P (principale)	Importo
N.	Descrizione servizi	CPV	S (secondaria)	Importo
1	Servizi Postali	64110000-0	P (principale)	€ 23.531.035,20
2	Servizi Postali per la corrispondenza	64112000-4	S (secondaria)	€ 3.917.065,32
3	Servizi di consegna postale	64121100-1	S (secondaria)	€ -
Importo complessivo a base di gara				€ 27.448.100,52

Lotto 2 Nord (Friuli V.G., Liguria, Lombardia, Piemonte. Trentino A.A., Valle d’Aosta e Veneto):

N.	Descrizione servizi	CPV	P (principale)	Importo
N.	Descrizione servizi	CPV	S (secondaria)	Importo
1	Servizi Postali	64110000-0	P (principale)	€ 42.427.652,80
2	Servizi Postali per la corrispondenza	64112000-4	S (secondaria)	€ 2.629.217,21
3	Servizi di consegna postale	64121100-1	S (secondaria)	€ 648.974,16
Importo complessivo a base di gara				€ 45.705.844,17

Xxxxx 0 Xxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx e Umbria):

N.	Descrizione servizi	CPV	P (principale)	Importo
N.	Descrizione servizi	CPV	S (secondaria)	Importo
1	Servizi Postali	64110000-0	P (principale)	€ 34.228.896,44
2	Servizi Postali per la corrispondenza	64112000-4	S (secondaria)	€ 1.955.335,00
3	Servizi di consegna postale	64121100-1	S (secondaria)	€ 590.857,44
Importo complessivo a base di gara				€ 36.775.088,88

Lotto 4 Sud (Basilicata, Calabria, Campania, Lazio, Molise, Puglia e Sicilia):

N.	Descrizione servizi	CPV	P (principale)	Importo
N.	Descrizione servizi	CPV	S (secondaria)	Importo
1	Servizi Postali	64110000-0	P (principale)	€ 60.838.385,89
2	Servizi Postali per la corrispondenza	64112000-4	S (secondaria)	€ 3.544.720,08
3	Servizi di consegna postale	64121100-1	S (secondaria)	€ 942.005,04
Importo complessivo a base di gara				€ 65.325.111,01

L’importo degli oneri per la sicurezza da interferenze, per il servizio di 36 mesi, è complessivamente pari ad € 0,00.

− Per ciascuna tipologia di servizio i prezzi unitari posti a base d’asta sono:

Descrizione spedizione	Grammatura (in grammi)	AM/Z1/P	CP/Z2/M	EU/Z3/E	Pezzo/Passaggio
Posta Non Raccomandata Massiva	fino a 20	€ 0,2295	€ 0,3525	€ 0,4344
	oltre 20 e fino a 50	€ 0,4098	€ 0,6148	€ 0,8197
	oltre 50 e fino a 100	€ 0,9426	€ 0,9836	€ 1,0246
	oltre 100 e fino a 250	€ 1,8033	€ 1,8443	€ 1,8852
	oltre 250 e fino a 350	€ 1,9262	€ 1,9672	€ 2,0082
	oltre 350 e fino a 1000	€ 2,7459	€ 2,7869	€ 2,8279
	oltre 1000 e fino a 2000	€ 3,5656	€ 3,6066	€ 3,6475
Posta Raccomandata Massiva	fino a 20	€ 1,8852	€ 2,1311	€ 2,7049
	oltre 20 e fino a 50	€ 2,2131	€ 2,4590	€ 3,1967
	oltre 50 e fino a 100	€ 2,5410	€ 2,7869	€ 3,5246
	oltre 100 e fino a 250	€ 2,9098	€ 3,1557	€ 3,8934
	oltre 250 e fino a 350	€ 3,1967	€ 3,4426	€ 4,1803
	oltre 350 e fino a 1000	€ 3,8525	€ 4,0984	€ 4,8361
	oltre 1000 e fino a 2000	€ 4,6311	€ 4,8770	€ 5,6148
Posta Raccomandata Internazionale	fino a 20	€ 5,8197	€ 6,8852	€ 7,4180
	oltre 20 e fino a 50	€ 7,7869	€ 8,8934	€ 9,7541
	oltre 50 e fino a 100	€ 8,6475	€ 9,8361	€ 11,1066
	oltre 100 e fino a 250	€ 10,4098	€ 13,5246	€ 14,7131
	oltre 250 e fino a 350	€ 11,6803	€ 15,2869	€ 19,5902
	oltre 350 e fino a 1000	€ 15,8607	€ 22,0492	€ 29,4262
	oltre 1000 e fino a 2000	€ 23,3197	€ 33,0328	€ 41,7213
Posta Non Raccomandata Internazionale	fino a 20	€ 0,9426	€ 1,9672	€ 2,5410
	fino a 50	€ 2,3770	€ 3,1967	€ 3,9344
	oltre 50 e fino a 100	€ 3,1967	€ 3,9344	€ 5,4918
	oltre 100 e fino a 250	€ 4,6721	€ 7,0492	€ 8,6885
	oltre 250 e fino a 350	€ 5,3279	€ 7,3770	€ 10,2459
	oltre 350 e fino a 1000	€ 6,9672	€ 11,0656	€ 15,1639
	oltre 1000 e fino a 2000	€ 11,0656	€ 18,8525	€ 22,5410
Posta Raccomandata Non Massiva	fino a 20	€ 2,9508	€ 2,9508	€ 2,9508
	oltre 20 e fino a 50	€ 3,8934	€ 3,8934	€ 3,8934
	oltre 50 e fino a 100	€ 3,8934	€ 3,8934	€ 3,8934
	oltre 100 e fino a 250	€ 4,7131	€ 4,7131	€ 4,7131
	oltre 250 e fino a 350	€ 4,7131	€ 4,7131	€ 4,7131
	oltre 350 e fino a 1000	€ 5,7787	€ 5,7787	€ 5,7787
	oltre 1000 e fino a 2000	€ 5,7787	€ 5,7787	€ 5,7787

Posta Non Raccomandata Non Massiva	fino a 20	€ 0,6967	€ 1,5984	€ 1,5984
	oltre 20 e fino a 50	€ 1,5984	€ 1,5984	€ 1,5984
	oltre 50 e fino a 100	€ 1,5984	€ 1,5984	€ 2,3770
	oltre 100 e fino a 250	€ 2,3770	€ 2,3770	€ 2,3770
	oltre 250 e fino a 350	€ 2,3770	€ 2,3770	€ 3,9754
	oltre 350 e fino a 1000	€ 3,9754	€ 3,9754	€ 4,1803
	oltre 1000 e fino a 2000	€ 4,1803	€ 4,1803	€ 4,1803
Posta Assicurata (valore unico assicurato € 50,00)	fino a 20	€ 4,3443	€ 4,3443	€ 4,3443
	oltre 20 e fino a 50	€ 4,6721	€ 4,6721	€ 4,6721
	oltre 50 e fino a 100	€ 4,7131	€ 4,7131	€ 4,7131
	oltre 100 e fino a 250	€ 5,3689	€ 5,3689	€ 5,3689
	oltre 250 e fino a 350	€ 5,4508	€ 5,4508	€ 5,4508
	oltre 350 e fino a 1000	€ 7,2541	€ 7,2541	€ 7,2541
	oltre 1000 e fino a 2000	€ 8,8934	€ 8,8934	€ 8,8934
Avviso di ricevimento					€ 0,5738
Servizio di rendicontazione esiti ed immagini					€ 0,1700
Servizio di ritiro corrispondenza (pick up)					€ 8,2400
Servizio di assemblaggio corrispondenza (solo Banca d'Italia)					€ 0,1470
Servizio di rendicontazione esiti					€ 0,0700
Avviso di ricevimento internazionale					€ 0,8196

− ai sensi dell’art. 23, comma 16, del Codice l’importo posto a base di gara del singolo lotto comprende il costo della manodopera che la stazione appaltante ha stimato come di seguito dettagliato:

Lotto	Costo manodopera annuo
Lotto 1 – CF/TS/CNS	€ 7.013.373,87
Lotto 2 - NORD	€ 8.714.060,26
Lotto 3 - CENTRO	€ 6.884.221,95
Lotto 4 - SUD	€ 12.084.402,52
TOTALE	€ 34.696.058,60

− per l’analisi del costo orario della manodopera sono state prese a riferimento le tabelle ministeriali del CCNL riguardante il personale dipendente da imprese private operanti nel settore della distribuzione, del recapito e dei servizi postali

compendiato nelle tabelle ministeriali operai e impiegati di cui al Decreto del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali del 13/01/2016, integrato per quanto concerne le voci della paga tabellare, indennità di contingenza, e le voci contributive ed accessorie collegate, dal nuovo Contratto di Poste Italiane, tenendo conto degli aumenti delle suddette voci in vigore da ottobre 2018;

− l’appalto è finanziato con risorse proprie delle Committenti;

− la Stazione appaltante prevedrà, per ciascun lotto, la facoltà di rinnovare il contratto normativo, alle medesime condizioni, per una durata massima pari a 24 mesi e per un importo massimo pari ad € 116.836.599,11 al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge, nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze, così suddiviso in Lotti e per amministrazione:

	Base di gara (36 mesi)			Opzione rinnovo (24 mesi)
LOTTO	ADE	ADER	Riscossione Sicilia	ADE	ADER	Riscossione Sicilia
Lotto 1 CF/TS/CN S	€ 27.448.100,52	€ -	€ -	€ 18.298.733,12	€	€ -
Lotto 2 Nord	€ 25.976.384,63	€ 19.601.795,95	€ 127.663,59	€ 17.317.606,08	€ 13.067.965,75	€ 85.131,21
Lotto 3 Centro	€ 20.375.993,88	€ 16.323.374,42	€ 75.720,58	€ 13.584.031,32	€ 10.882.353,15	€ 50.505,65
Lotto 4 Sud	€ 28.224.074,80	€ 24.530.859,86	€ 12.570.176,35	€ 18.816.036,69	€ 16.353.987,24	€ 8.380.248,90
TOTALE	€ 175.254.144,58			€ 116.836.599,11

L’importo degli oneri della sicurezza da interferenza, relativo al rinnovo di 24 mesi, è pari ad € 0,00.

− ai fini dell’art. 35, comma 4 del Codice, pertanto, il valore massimo stimato dell’appalto, per il periodo di 36 mesi oltre l’opzione di rinnovo per ulteriori 24 mesi, nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze, è pari a complessivi € 292.090.743,69 al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge;

− i servizi di raccolta e recapito postale avranno ad oggetto gli atti di natura amministrativa di pertinenza delle Committenti e dei soggetti che spediscono per conto delle stesse;

− all’aggiudicatario di ciascun Lotto verrà richiesta una polizza assicurativa per Responsabilità Civile verso Terzi (RCT) per i danni materiali che lo stesso potrà arrecare, nell’ambito delle prestazioni contrattuali, nonché a terzi e Responsabilità Civile verso prestatori di lavoro (RCO) per eventuali infortuni subiti dai propri prestatori di lavoro, accesa con primaria compagnia assicurativa che preveda un massimale annuo RCT non inferiore a Euro 2.000.000,00 ed RCO non inferiore a Euro 1.000.000,00;

− la procedura verrà aggiudicata, per ciascun lotto, sulla base del criterio dell’Offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95, comma 2, del D.lgs. n. 50 del 2016. La valutazione dell’offerta tecnica e dell’offerta economica sarà effettuata in base ai seguenti punteggi:

OFFERTA	PUNTEGGIO MASSIMO
Offerta tecnica	70
Offerta economica	30
TOTALE	100

− Il punteggio dell’offerta tecnica è attribuito sulla base dei criteri di valutazione differenziati per il lotto 1 e i restanti lotti 2, 3 e 4 in ragione della differenza di tipologie di invio che saranno richieste.

Punteggio tecnico Lotto 1 – CF/TS/TS-CNS

Il “Punteggio Tecnico” (PT) è attribuito sulla base della valutazione degli “Ambiti di Valutazione” indicati nella sottostante “Tabella di Valutazione dell’Offerta Tecnica” e definiti all’interno dell’appendice 1 al Capitolato d’Oneri del bando istitutivo:

La valutazione sarà effettuata sulla base dei “Criteri” e “Sub–Criteri di Valutazione”

elencati nella sottostante “Tabella di Valutazione dell’Offerta Tecnica”.

Con riguardo ai punteggi indicati nella tabella sottostante si precisa che nella colonna “Modalità di valutazione”:

- con la lettera “Q” vengono indicati i “Sub-Criteri Quantitativi;

- con la lettera “T” vengono indicati i “Sub-Criteri Tabellari”;

- con la lettera “D” vengono indicati i “Sub-Criteri Discrezionali”, i cui punteggi saranno attribuiti in ragione dell’esercizio della discrezionalità tecnica spettante alla Commissione giudicatrice sugli elementi forniti all’interno della relazione tecnica.

Categoria merceologica n. 1: Servizi di Raccolta e Recapito degli Invii Postali

Ambito di valutazione 1. Livelli di servizio

n°

Criteri di Valutazione

Max Punti

n°

Sub-Criteri di Valutazione

Max Punti

Modalità di Valutazione T Q D

Consegna di ciascuna tipologia di invio

POSTA NON RACCOMANDATA

MASSIVA - Tempi di consegna (par. 6.1 "Tempistiche di consegna" del Capitolato Tecnico)

Fermo restando quanto disposto nel Capitolato Tecnico, sarà valutata l'offerta di riduzione dei giorni lavorativi, parametrando i punti spettanti per la riduzione offerta alla % della copertura geografica diretta dichiarata per gli invii:

* entro 9 giorni lavorativi oltre quello di spedizione: 2 punti

* entro 8 giorni lavorativi oltre quello di spedizione: 4 punti

* entro 7 giorni lavorativi oltre quello di spedizione: 6 punti

* entro 6 giorni lavorativi oltre quello di spedizione: 8 punti

* entro 5 giorni lavorativi oltre quello di spedizione: 10 punti

Il punteggio sarà assegnato moltiplicando il punteggio spettante per la riduzione offerta per la % della copertura geografica diretta dichiarata per gli invii:

PT1.1i = (PCi * Hi)

Dove

PT1.1i = punteggio assegnato per il criterio “1.1” all’i-esimo concorrente

i= indice identificativo del i-esimo concorrente;

PCi = punti spettanti per la riduzione offerta;

Hi = percentuale della copertura geografica

diretta dichiarata per gli invii di Posta Non Raccomandata Massiva.

ORARI DI RECAPITO DELLA CORRISPONDENZA PRESSO IL

DESTINATARIO - (par. 4.4 "Servizio di Recapito" del Capitolato Tecnico)

Premesso che, sulla base del Capitolato Tecnico, il Recapitista dovrà assicurare il recapito della corrispondenza, nei giorni lavorativi, dal lunedì al venerdì, dalle ore

8.00 alle ore 17.00, sarà premiata l'Offerta che prevede:

* il prolungamento dell'orario di recapito, nei giorni lavorativi dal lunedì al venerdì, fino alle ore 19.00 per tutte le Aree di destinazione (AM + CP + EU): 3 punti;

* il recapito ogni sabato non festivo dalle

ore 8.30 fino alle ore 13.00 almeno per tutte le aree di destinazione AM e CP: 3 punti;

* il recapito ogni sabato non festivo dalle ore 13.00 alle ore 17.00 almeno per tutte le aree di destinazione AM e CP: 3 punti.

POSTA NON RACCOMANDATA

MASSIVA - Copertura CAP (par. 4.4.1 "Copertura Geografica - Corrispondenza Nazionale" - del Capitolato Tecnico)

Fermo restando quanto disposto nel Capitolato Tecnico relativamente alla copertura minima richiesta, sarà valutata l'ulteriore copertura dei CAP che ciascun Recapitista servirà direttamente senza fare ricorso al FSU (Fornitore del Servizio Universale).

Per il lotto 1, per l’i-esimo concorrente sarà utilizzata la seguente formula:

PT1.3i = ∑j (PCj * Hji) * PT1.3max

dove:

PT1.3i = punteggio assegnato per il criterio “1.3” all’i-esimo concorrente;

i= indice identificativo del i-esimo concorrente;

PT1.3max = Punteggio massimo attribuibile al criterio;

PCj = peso del j-esimo CAP per popolazione residente;

Hji = 1 se il j-esimo CAP è servito

direttamente, 0 altrimenti.

Ambito di valutazione 2. Servizi connessi trasversali a tutte le tipologie di invii

n°

Criteri di Valutazione

Max Punti

n°

Sub-Criteri di Valutazione

Max Punti

Modalità di Valutazione T Q D

Realizzazione di tutte le attività e attuazione di tutte le fasi del Recapito (Raccolta, accettazione, giacenza, gestione anomalie, gestione

esiti/inesiti, etc,)

POSTA NON RACCOMANDATA

MASSIVA - (par. 6.3 "Tempistiche per la restituzione delle comunicazioni di ritorno" del Capitolato Tecnico)

Fermo restando quanto disposto nel Capitolato Tecnico, sarà valutata l'offerta di riduzione dei giorni di consegna dei plichi inesitati, ossia entro 45 giorni solari dalla data di spedizione.

Ambito di valutazione 3. Servizi a valore aggiunto connessi ai servizi di Raccolta e Recapito degli invii postali

n°

Criteri di Valutazione

Max Punti

n°

Sub-Criteri di Valutazione

Max Punti

Modalità di Valutazione T Q D

Modalità e tempi di predisposizione dei flussi dati

POSTA NON RACCOMANDATA

MASSIVA - Tempi di consegna (par. 6.2 "Tempistiche di rendicontazione esiti ed immagini" del Capitolato Tecnico)

Fermo restando quanto disposto nel Capitolato Tecnico, sarà valutata l'offerta di riduzione dei giorni di consegna della rendicontazione degli esiti, parametrando i punti spettanti per la riduzione offerta alla

% della copertura geografica diretta dichiarata per gli invii:

* entro 9 giorni solari dalla data di esito 2 punti

* entro 8 giorni solari dalla data di esito 4 punti

* entro 7 giorni solari dalla data di esito 6 punti

* entro 6 giorni solari dalla data di esito 8 punti

* entro 5 giorni solari dalla data di esito 10 punti

Il punteggio sarà assegnato moltiplicando il punteggio spettante per la riduzione offerta per la percentuale della copertura geografica diretta dichiarata per gli invii: PT3.1i = (PCi * Hi)

Dove

PT3.1i = punteggio assegnato per il criterio “3.1” all’i-esimo concorrente;

i= indice identificativo del i-esimo concorrente;

PCi = punti spettanti per la riduzione offerta;

Hi = percentuale della copertura diretta dichiarata per gli invii di Posta Non

Raccomandata Massiva.

POSTA NON RACCOMANDATA MASSIVA

Sarà valutata l'offerta della trasmissione quotidiana di un flusso informatico contenente le informazioni relative a tutti i tentativi di recapito, non andati a buon fine, effettuati il giorno lavorativo precedente.

Ambito di valutazione 5. Monitoraggio, Rendicontazione e Governo dei Servizi

n°

Criteri di Valutazione

Max Punti

n°

Sub-Criteri di Valutazione

Max Punti

Modalità di Valutazione T Q D

Modalità, tempi e/o frequenza di realizzazione delle attività inerenti le fasi

RESPONSABILE DEL SERVIZIO - (par.

4.9 "Servizi di governo della fornitura" del Capitolato Tecnico)

Sarà valutato il numero degli anni di esperienza del "Responsabile del Servizio" ulteriori rispetto al numero minimo previsto nel Capitolato Tecnico:

a) maggiore 6 anni e minore o uguale 8 anni (0,5 punti);

b) maggiore 8 anni (1 punto)

ESPERTI - (par. 4.9 "Servizi di governo della fornitura" del Capitolato Tecnico)

Sarà valutato il numero ulteriore di "Esperti" rispetto al numero minimo previsto nel Capitolato Tecnico:

a) nr. 1 esperto (0,5 punti);

b) nr. 2 esperti (1 punto).

Si precisa che gli ulteriori Esperti dovranno essere dotati dell'esperienza minima richiesta nel settore postale.

ESPERTI - (par. 4.9 "Servizi di governo della fornitura" del Capitolato Tecnico)

Sarà valutato il numero degli anni di esperienza degli "Esperti" ulteriori rispetto al numero minimo previsto nel Capitolato Tecnico.

L’attribuzione avverrà considerando la

media aritmetica degli anni di esperienza ulteriori rispetto al numero minimo previsto

nel Capitolato Tecnico di tutti gli Esperti:

a) media maggiore di 1 anno e minore o uguale a 2 anni (0,5 punti);

b) media maggiore di 2 anni e minore o uguale a 4 anni (1 punto);

c) media maggiore di 4 anni (2 punti).

REFERENTE - (par. 4.9 "Servizi di governo della fornitura" del Capitolato Tecnico)

Sarà valutato il numero ulteriore di "Referenti" rispetto al numero minimo previsto nel Capitolato Tecnico:

a) n. 1 referente (1 punti);

b) n. 2 referenti (2 punti);

c) n. 3 referenti (3 punti).

Si precisa che gli ulteriori Referenti dovranno essere dotati dell'esperienza minima richiesta nel settore postale.

PROCESSO DI RACCOLTA E RECAPITO DELLA CORRISPONDENZA

Con riferimento al processo complessivo di cui alla Relazione Tecnica richiesta in sede di offerta, saranno oggetto di valutazione:

* per le fasi di accettazione, smistamento e recapito: le strutture logistiche impegnate per tale attività ed il grado di automazione delle fasi fornito attraverso l'uso delle apparecchiature in dotazione, di cui dovranno essere poste in evidenza, in particolare modo, la potenzialità e la produzione giornaliere (3 punti);

* per le fasi di rendicontazione degli esiti e di restituzione della materialità: la tipologia di strumentazione elettronica adottata, evidenziando le caratteristiche delle stesse, nonché le procedure informatiche/tecnologiche impiegate (3 punti);

* presidi tecnici ed operativi progettati e posti in opera che consentano di

massimizzare il buon esito dei recapiti,

minimizzando, di conseguenza, il numero dei resi per mancato recapito (2 punti);

* strumenti di controllo di gestione adottati: metodologie e componenti tecnologiche dell’infrastruttura utilizzata per il controllo dei processi di lavorazione, delle prestazioni (con particolare riferimento alle operazioni di registrazione del luogo certo di consegna degli invii postali ed alla rendicontazione degli esiti del recapito), dei livelli di servizio richiesti o migliorativi offerti, con riferimento anche alle misure atte a garantire i requisiti di sicurezza delle informazioni trattate, riservatezza, integrità e disponibilità dei dati, nel rispetto degli adempimenti previsti dal GDPR per la tutela

dei dati personali (3 punti).

GESTIONE DELLE EMERGENZE E ORGANIZZAZIONE DELLE RISORSE UMANE

* Gestione delle emergenze: piano comprendente gli accorgimenti che saranno adottati per garantire la continuità del servizio in situazioni non preventivabili e urgenti (es. sciopero, eventuali improvvise indisponibilità degli operatori, malattia, etc.). Si valuterà la qualità complessiva della proposta in termini di grado di flessibilità e di efficacia delle soluzioni individuate per fronteggiare le situazioni emergenziali (3 punti);

* Allestimento di corsi per il personale del Recapitista che svolgerà il servizio di consegna della corrispondenza: programma di erogazione di corsi finalizzati alla conoscenza ed all'aggiornamento delle specifiche relative alle modalità di consegna ed agli esiti di consegna/mancata consegna ed alla corretta compilazione del riquadro

relativo al Mancato Recapito (2 punti).

Possesso della Certificazione UNI EN ISO 14001:2015 (sistema di gestione ambientale)

(Settori Accreditamento IAF: 31 o 35)

Possesso della Certificazione BS OHSAS 18001:2007 (sistema di gestione della sicurezza e della salute dei lavoratori) oppure UNI EN ISO 45001:2018

(Settori Accreditamento IAF: 31 o 35)

Possesso della certificazione UNI EN ISO 27001:2014

(Settori Accreditamento IAF: 31 o 35)

Possesso della Certificazione SA 8000:2014 (sistema della gestione aziendale attinenti alla responsabilità sociale d'impresa (CSR - corporate social responsibility)

(Settori Accreditamento IAF: 31 o 35)

Rating di legalità attribuito dall’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato. Il punteggio previsto sarà attribuito in caso di possesso di:

* una stella (0,3 punti);

* due stelle (0,6 punti);

* tre stelle (1 punto).

Metodo di calcolo del punteggio dell’offerta tecnica per il lotto 1

L’attribuzione del punteggio tecnico per il lotto 1, per un totale di 70 punti, avverrà in tre modalità:

• discrezionale (n. 16 punti), con il metodo del “confronto a coppie”;

• quantitativa (n. 26 punti), con il metodo dell’“Interpolazione lineare”;

• tabellare (n. 28 punti).

Il metodo discrezionale consiste nel calcolare, per ciascun concorrente e per ciascuno dei criteri o sub-criteri con punteggi discrezionali, la media dei coefficienti, variabili tra zero ed uno, attribuiti da parte dei singoli commissari mediante il “confronto a coppie”, seguendo il criterio fondato sul calcolo dell’autovettore principale della matrice completa dei confronti a coppie, secondo quanto specificato dalle Linee guida dell’ANAC n. 2/2016.

Ogni commissario procederà come segue:

• costruirà, per ciascuno dei criteri o sub-criteri, una matrice quadrata con un numero di righe e colonne pari al numero dei concorrenti;

• nella diagonale principale riporterà il valore unitario in quanto rappresenta il confronto dell’elemento dell’offerente i-esimo con se stesso (parità);

• in corrispondenza della riga i-esima con la colonna j-esima riporterà, secondo quanto di seguito indicato, un punteggio (da 1 a 9) all’offerta ritenuta più

importante e l’inverso di detto punteggio all’altra offerta.

Relativamente a ciascun elemento qualitativo, ogni commissario procederà, confrontando a due a due le offerte, ad assegnare un punteggio da 1 a 9 secondo la seguente scala semantica dell’importanza relativa (Xxxxx):

1= uguale importanza;

3 = moderata importanza; 5= significativa;

7= forte;

9 = fortissima.

I valori 2, 4, 6 e 8 costituiscono valori intermedi o di “compromesso”.

Una volta effettuati tutti i confronti a coppie, ogni commissario procederà a quantificare il punteggio del concorrente i-esimo calcolando la radice n-esima del prodotto degli elementi di ciascuna riga della matrice (n pari al numero di concorrenti). Successivamente verrà attribuito, per ciascun criterio o sub-criterio, il coefficiente 1 al concorrente che ha ottenuto il punteggio massimo ed agli altri i rispettivi coefficienti in proporzione lineare al punteggio ottenuto.

Ciascun commissario, dopo aver determinato il punteggio del concorrente i-esimo calcola l’autovalore principale, l’indice di consistenza e il rapporto di consistenza allo scopo di verificare la coerenza dei giudizi, considerando consistenti i giudizi per i quali il rapporto di consistenza (della matrice a cui si riferisce) sia minore o uguale a 0,10.

Una volta terminati i “confronti a coppie”, nonché la verifica della consistenza dei giudizi, la Commissione, per ciascun concorrente e ciascun criterio o sub-criterio, procederà a sommare i coefficienti attribuiti da ciascun commissario ed a calcolare la media aritmetica dei coefficienti e, successivamente, procederà a normalizzare tra 0 e 1 i valori medi ottenuti, attribuendo il coefficiente 1 al concorrente che ha ottenuto il valore massimo ed agli altri i rispettivi coefficienti in proporzione.

Si fa presente che qualora le offerte da valutare siano inferiori a tre, ai fini della valutazione sarà utilizzata la media dei coefficienti attribuiti discrezionalmente dai singoli commissari per ciascun criterio/sub-criterio discrezionale con le modalità operative descritte nella tabella di seguito riportata e procedendo alla successiva riparametrazione, sempre per ciascun criterio/sub-criterio.

VALUTAZIONE

SINTETICA

COEFFICIENTE

DESCRIZIONE

OTTIMO

1,00

Questa valutazione si applica quando gli elementi e le indicazioni contenute nell’Offerta Tecnica attestano una qualità del servizio eccezionalmente elevata rispetto alle esigenze delle Committenti.

DISTINTO

0,75

Questa valutazione si applica quando gli elementi e le indicazioni contenute nell’Offerta Tecnica attestano una qualità del servizio elevata rispetto alle

esigenze delle Committenti.

BUONO

0,50

Questa valutazione si applica quando gli elementi e le indicazioni contenute nell’Offerta Tecnica attestano una qualità del servizio buona rispetto alle

esigenze delle Committenti.

DISCRETO

0,25

Questa valutazione si applica quando gli elementi e le indicazioni contenute nell’Offerta Tecnica attestano una qualità del servizio più che sufficiente

rispetto alle esigenze delle Committenti.

ESSENZIALE

Questa valutazione si applica quando gli elementi e le indicazioni contenute nell’Offerta Tecnica sono solo rispondenti alle condizioni minime richieste dal Capitolato tecnico e relative appendici, senza alcun elemento migliorativo

apprezzabile.

Il punteggio, per i criteri “discrezionali” (PT 5.5 e PT 5.6) sarà, quindi, dato dalla seguente formula:

dove:

PDISCRi = Ʃn (Va * Cai)

• PDISCRi = punteggio discrezionale concorrente i-esimo;

• n = numero totale degli elementi-criteri/sub-criteri;

• Va = peso definito per il criterio/sub-criterio di valutazione (a);

• Cai = coefficiente attribuito al criterio di valutazione (a) al concorrente i-esimo.

Al fine di non alterare i pesi stabiliti tra i vari criteri, se nel singolo criterio nessun concorrente ottiene il punteggio massimo (coefficiente 1), tale punteggio viene riparametrato. La Stazione Appaltante procederà ad assegnare al concorrente che ha ottenuto il punteggio più alto su un singolo criterio il massimo punteggio previsto per lo stesso e alle altre offerte un punteggio proporzionale decrescente.

Il metodo quantitativo prevede che per ciascuno degli elementi quantitativi individuati dalla lettera “Q” indicata nella colonna “Modalità di Valutazione” della tabella (PT 1.1, 1.3 e 3.1), è attribuito un punteggio, sulla base del metodo dell’interpolazione lineare, secondo le specifiche di seguito riportate:

• PT 1.1

Posta Non Raccomandata Massiva – Tempi di consegna - (par. 6.1 “Tempistiche di consegna” del Capitolato Tecnico)

Fermo restando quanto disposto nel Capitolato Tecnico, sarà premiata l’offerta di riduzione dei giorni lavorativi per i tempi di consegna, parametrando i punti spettanti per la riduzione offerta (PCi) alla percentuale della copertura diretta dichiarata per gli invii:

• entro 9 giorni lavorativi oltre quello di spedizione: 2 punti;

• entro 8 giorni lavorativi oltre quello di spedizione: 4 punti;

• entro 7 giorni lavorativi oltre quello di spedizione: 6 punti;

• entro 6 giorni lavorativi oltre quello di spedizione: 8 punti;

• entro 5 giorni lavorativi oltre quello di spedizione: 10 punti.

Il punteggio sarà assegnato moltiplicando il punteggio spettante per la riduzione offerta per la percentuale della copertura diretta dichiarata per gli invii:

PT1.1i = (PCi * Hi)

dove:

PT1.1i = punteggio assegnato per il criterio “1.1” all’i-esimo concorrente;

i= indice identificativo del i-esimo concorrente;

PCi = punti spettanti per la riduzione offerta;

Hi = percentuale della copertura diretta dichiarata per gli invii di Posta Non Raccomandata Massiva.

• PT 1.3

Posta Non Raccomandata Massiva - Copertura CAP (par. 4.4.1 “Copertura Geografica - Corrispondenza Nazionale” del Capitolato Tecnico)

Sarà premiata la copertura diretta dei CAP che ciascun Concorrente, per la tipologia di spedizione Posta Non Raccomandata Xxxxxxx, si impegna a servire direttamente senza fare ricorso al FSU (Fornitore del Servizio Universale).

Per il lotto in analisi, per l’i-esimo concorrente sarà utilizzata la seguente formula:

PT1.3i = ∑j (PCj * Hji) * PT1.3max

dove:

PT1.3i = punteggio assegnato per il criterio “1.3” all’i-esimo concorrente

i= indice identificativo del i-esimo concorrente; PT1.3max = Punteggio massimo attribuibile al criterio; PCj = peso del j-esimo CAP per popolazione residente;

Hji = 1 se il j-esimo CAP è servito direttamente, 0 altrimenti.

• PT 3.1

Posta Non Raccomandata Massiva - Tempi di consegna (par. 6.2 “Tempistiche di rendicontazione esiti ed immagini” del Capitolato Tecnico)

Fermo restando quanto disposto nel Capitolato Tecnico, sarà premiata l’offerta di riduzione dei giorni di consegna della rendicontazione degli esiti, parametrando i punti spettanti per la riduzione offerta (PCi) alla percentuale della copertura geografica diretta dichiarata per gli invii:

• entro 9 giorni solari dalla data di esito 2 punti;

• entro 8 giorni solari dalla data di esito 4 punti;

• entro 7 giorni solari dalla data di esito 6 punti;

• entro 6 giorni solari dalla data di esito 8 punti;

• entro 5 giorni solari dalla data di esito 10 punti.

Il punteggio sarà assegnato moltiplicando il punteggio spettante per la riduzione offerta per la percentuale della copertura geografica diretta dichiarata per gli invii:

PT3.1i = (PCi * Hi)

dove:

PT3.1i = punteggio assegnato per il criterio “3.1” all’i-esimo concorrente

i= indice identificativo del i-esimo concorrente;

PCi = punti spettanti per la riduzione offerta;

Hi = percentuale della copertura diretta dichiarata per gli invii di Posta Non Raccomandata Massiva.

Al fine di non alterare i pesi stabiliti tra i vari criteri, se nel singolo criterio nessun concorrente ottiene il punteggio massimo, tale punteggio viene riparametrato. La c.d. “riparametrazione” si applica ai criteri di natura quantitativa, la cui formula non consenta la distribuzione del punteggio massimo. La Stazione Appaltante procederà ad assegnare al concorrente che ha ottenuto il punteggio più alto su un singolo criterio il

massimo punteggio previsto per lo stesso e alle altre offerte un punteggio proporzionale decrescente.

In merito al metodo tabellare, si evidenzia che agli elementi cui è assegnato un punteggio tabellare indicato dalla lettera “T” nella colonna “Modalità di valutazione” della tabella (PT 1.2, 2.1, 3.2, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.7, 5.8, 5.9, 5.10, 5.11), il relativo

punteggio è assegnato, automaticamente e in valore assoluto, sulla base della presenza o assenza nell’offerta, dell’elemento richiesto.

La Commissione, terminata l’attribuzione dei coefficienti/punteggi agli elementi discrezionali, quantitativi e tabellari, procederà, in relazione a ciascuna offerta, all’attribuzione del punteggio tecnico complessivo (PTi), secondo il metodo aggregativo compensatore e secondo quanto indicato nelle linee guida dell’ANAC n. 2/2016, par. VI.1, sommando i punteggi ottenuti per i criteri quantitativi e qualitativi, eventualmente riparametrati, ed i punteggi ottenuti per i criteri tabellari, come segue:

PTi = PDISCRi + ∑ PQUANTITATIVIi + ∑ PTABELLARIi

PUNTEGGIO TECNICO LOTTI 2 - 3 - 4

Il “Punteggio Tecnico” (PT) è attribuito sulla base della valutazione degli “Ambiti di Valutazione” indicati nella sottostante “Tabella di Valutazione dell’Offerta Tecnica” e definiti all’interno dell’appendice 1 al Capitolato d’Oneri del bando istitutivo:

La valutazione sarà effettuata sulla base dei “Criteri” e “Sub–Criteri di Valutazione” elencati nella sottostante “Tabella di Valutazione dell’Offerta Tecnica”.

Con riguardo ai punteggi indicati nella tabella sottostante si precisa che nella colonna “Modalità di valutazione”:

- con la lettera “Q” vengono indicati i “Sub-Criteri Quantitativi;

- con la lettera “T” vengono indicati i “Sub-Criteri Tabellari”;

Categoria merceologica n. 1: Servizi di Raccolta e Recapito degli Invii Postali

Ambito di valutazione 1. Livelli di servizio

n°

Criteri di Valutazione

Max Punti

n°

Sub-Criteri di Valutazione

Max Punti

Modalità di Valutazione

T Q D

Consegna di ciascuna tipologia di invio

POSTA RACCOMANDATA MASSIVA -

Tempi di consegna (par. 6.1 "Tempistiche di consegna" del Capitolato Tecnico)

Fermo restando quanto disposto nel Capitolato Tecnico, sarà valutata l'offerta di

riduzione dei giorni lavorativi entro i quali sarà effettuato il primo tentativo di consegna:

* entro 9 giorni lavorativi oltre quello di spedizione: 2 punti

* entro 8 giorni lavorativi oltre quello di spedizione: 4 punti

* entro 7 giorni lavorativi oltre quello di spedizione: 6 punti

* entro 6 giorni lavorativi oltre quello di

spedizione: 8 punti.

POSTA NON RACCOMANDATA

MASSIVA - Tempi di consegna (par. 6.1 "Tempistiche di consegna" del Capitolato Tecnico)

* entro 9 giorni lavorativi oltre quello di spedizione: 2 punti

* entro 8 giorni lavorativi oltre quello di spedizione: 4 punti

* entro 7 giorni lavorativi oltre quello di spedizione: 6 punti

* entro 6 giorni lavorativi oltre quello di spedizione: 8 punti.

Il punteggio sarà assegnato moltiplicando il punteggio spettante per la riduzione offerta per la % della copertura diretta dichiarata per gli invii:

PT1.2i = (PCi * Hi)

Dove

PT1.2i = punteggio assegnato per il criterio “1.2” all’i-esimo concorrente;

i= indice identificativo del i-esimo concorrente;

PCi = punti spettanti per la riduzione offerta;

Hi = percentuale della copertura diretta

dichiarata per gli invii di Posta Non Raccomandata.

POSTA NON RACCOMANDATA MASSIVA E POSTA NON RACCOMANDATA NON MASSIVA -

Copertura CAP (par. 4.4.1 "Copertura Geografica - Corrispondenza Nazionale" - del Capitolato Tecnico)

Per il lotto in analisi, per l’i-esimo concorrente sarà utilizzata la seguente formula:

PT1.3i = ∑j (PCj * Hji) * PT1.3max dove:

PT1.3i = punteggio assegnato per il criterio “1.3” all’i-esimo concorrente i= indice identificativo del i-esimo concorrente;

PT1.3max = Punteggio massimo attribuibile al criterio;

PCj = peso del j-esimo CAP per popolazione residente;

Hji = 1 se il j-esimo CAP è servito

direttamente, 0 altrimenti.

POSTA RACCOMANDATA MASSIVA, POSTA RACCOMANDATA NON MASSIVA E POSTA ASSICURATA ORARI DI RECAPITO DELLA CORRISPONDENZA PRESSO IL

DESTINATARIO - (par. 4.4 "Servizio di Recapito" del Capitolato Tecnico)

Premesso che, sulla base del Capitolato Tecnico, il Recapitista dovrà assicurare il recapito della corrispondenza, nei giorni lavorativi, dal lunedì al venerdì, dalle ore

8.00 alle ore 17.00, sarà premiata l'Offerta che prevede:

1. il prolungamento dell'orario di recapito, nei giorni lavorativi dal lunedì al venerdì, fino alle ore 19.00 per tutte le Aree di destinazione (AM+CP+EU): 1 punto;

2. il recapito ogni sabato non festivo dalle ore 8.30 fino alle ore 13.00 almeno per tutte le Aree di destinazione AM e CP: 2 punti; 0.xx recapito ogni sabato non festivo dalle ore 13.00 alle ore 17.00 almeno per tutte le

Aree di destinazione AM e CP: 3 punti.

Ambito di valutazione 2. Servizi connessi trasversali a tutte le tipologia di invii

n°

Criteri di Valutazione

Max Punti

n°

Sub-Criteri di Valutazione

Max Punti

Modalità di Valutazione T Q D

Realizzazione di tutte le attività e attuazione di tutte le fasi del Recapito (Raccolta, accettazione, giacenza, gestione anomali, gestione esiti/inesiti, etc,)

NUMERO PUNTI GIACENZA PER

COMUNI con popolazione inferiore e uguale a 15 mila abitanti (par. 4.5 "Servizio di Giacenza" del Capitolato Tecnico).

Sarà premiata l'offerta di riduzione della distanza massima tra il centro del Comune ed il Punto di Giacenza fino ad un minimo pari al 50% della distanza massima indicata nel Capitolato Tecnico):

* se la riduzione risulta essere superiore a 5 Km sarà attribuito il punteggio di 2 punti.

* se la riduzione risulta essere inferiore a 5 Km, il punteggio sarà assegnato moltiplicando il punteggio di 2 punti per il coefficiente ottenuto sulla base del metodo dell'interpolazione lineare secondo la seguente formula:

PT2.1i = (DM – DMoffi)/(DM * 50%) *

PT2.1max dove:

PT2.1i = punteggio assegnato per il criterio “2.1” all’i-esimo concorrente;

i= indice identificativo del i-esimo concorrente;

DM = distanza massima indicata nel Capitolato Tecnico (10 km);

DMoffi = distanza massima in Km - offerta dall’Operatore economico i-esimo in valutazione;

PT2.1max = punteggio massimo attribuibile

al criterio.

NUMERO PUNTI GIACENZA PER

COMUNI con popolazione maggiore a 50mila abitanti ed inferiore o uguale a 200mila abitanti (par. 4.5 "Servizio di Giacenza" del Capitolato Tecnico).

Premesso che, sulla base del Capitolato Tecnico, il Recapitista dovrà assicurare:

(1) una struttura in ciascun Comune con superficie inferiore a 100 Kmq;

(2) due strutture in ciascun Comune con

superficie maggiore di 100 Kmq

1,5

sarà premiata l'offerta che preveda:

* per i Comuni di cui al punto nr. 1 di cui sopra, un'ulteriore struttura, rispetto alla struttura già assicurata, avente almeno distanza ≥ 2 Km in linea d'aria;

* per i Comuni di cui al punto nr. 2 di cui sopra, un'ulteriore struttura, rispetto alla struttura già assicurata, avente almeno

distanza ≥ 2 Km in linea d'aria.

NUMERO PUNTI GIACENZA PER

COMUNI con popolazione maggiore a 200mila abitanti (par. 4.5 "Servizio di Giacenza" del Capitolato Tecnico)

Premesso che, sulla base del Capitolato Tecnico, il Recapitista dovrà assicurare:

* almeno tre strutture in ciascun Comune, fatto salvo le città sottoindicate per le quali si dovrà prevedere il numero minimo di strutture indicato: Xxxxxx x. 0, Xxxxxxx n. 4, Xxxx x. 00, Xxxxxx n. 5, Milano n. 10, Xxxxxx x. 0, Xxxxxxx x. 0, Xxxx n. 4, Xxxxxxx

x. 0, Xxxxxxx x. 0, Xxxxxx Xxxxxxxx n. 3, Cagliari n. 2.

sarà premiata l’offerta che preveda, per tutte le città, un numero ulteriore di strutture, rispetto alle strutture già assicurate, uguale o superiore al 25% del numero minimo assicurato (arrotondamento operato all'intero superiore).

1,5

ORARI DI APERTURA DEI PUNTI DI

XXXXXXXX (par. 4.5 "Servizio di Giacenza" del Capitolato Tecnico).

Premesso che, sulla base del Capitolato Tecnico, il Recapitista dovrà assicurare l'apertura di tutti i Punti di Giacenza dal lunedì al sabato dalle ore 8.30 alle ore 12.30, fermo restando che per almeno un terzo delle strutture richieste per le Aree Metropolitane dovrà essere prevista anche l'apertura pomeridiana per due pomeriggi a

settimana dalle ore 14.30 alle ore 17.30,

sarà premiata l'offerta di apertura pomeridiana, dalle 14.30 alle 17.30, per almeno un terzo delle strutture richieste per le Aree Metropolitane, estesa in tutti i giorni lavorativi della settimana (dal Lunedì al Venerdì).

ORARI DI APERTURA DEI PUNTI DI

XXXXXXXX (par. 4.5 "Servizio di Giacenza" del Capitolato Tecnico).

Sarà premiata l'offerta di apertura pomeridiana nei giorni di sabato non festivo, per almeno un terzo delle strutture richieste

per le Aree Metropolitane.

GESTIONE DELLA CORRISPONDENZA NEI PUNTI DI XXXXXXXX (par. 4.5

"Servizio di Giacenza" del Capitolato Tecnico).

Saranno valutate e premiate le modalità di gestione della corrispondenza delle Committenti che il Recapitista offrirà di adottare differentemente rispetto a quelle previste per la gestione della corrispondenza di altri Clienti, con particolare riguardo al monitoraggio per il controllo del loro

svolgimento.

RICONOSCIBILITÀ DEI PUNTI DI

XXXXXXXX (par. 4.5 "Servizio di Giacenza" del Capitolato Tecnico).

Saranno valutati e premiati gli accorgimenti e gli interventi che il Recapitista offrirà di adottare per l'incremento della riconoscibilità dei punti di giacenza nei confronti dell'utenza, indicandone le tempistiche di realizzazione.

POSTA NON RACCOMANDATA

MASSIVA - (par. 6.3 "Tempistiche per la restituzione delle comunicazioni di ritorno" del Capitolato Tecnico

Fermo restando quanto disposto nel

Capitolato Tecnico, sarà valutata l'offerta di

riduzione dei giorni di consegna dei plichi inesitati, ossia entro 45 giorni solari dalla data di spedizione.

Ambito di valutazione 3. Servizi a valore aggiunto connessi ai servizi di Raccolta e Recapito degli invii postali

n°

Criteri di Valutazione

Max Punti

n°

Sub-Criteri di Valutazione

Max Punti

Modalità di Valutazione T Q D

Modalità e tempi di predisposizione dei flussi dati

POSTA RACCOMANDATA MASSIVA E POSTA NON RACCOMANDATA

MASSIVA - Tempi di consegna (par. 6.2 "Tempistiche di rendicontazione esiti ed immagini" del Capitolato Tecnico)

Fermo restando quanto disposto nel Capitolato Tecnico, sarà valutata l'offerta di riduzione dei giorni di consegna della rendicontazione degli esiti:

* entro 18 giorni solari dalla data di esito 1 punto

* entro 16 giorni solari dalla data di esito 2 punti

* entro 14 giorni solari dalla data di esito 3 punti

* entro 12 giorni solari dalla data di esito 4 punti

* entro 10 giorni solari dalla data di esito 5 punti

Il punteggio sarà assegnato utilizzando la seguente formula:

PT3.1i = [((RMTOT*100%) + (NnRMTOT*Hi)) / (RMTOT + NnRMTOT)]

* PCi Dove

PT3.1i = punteggio assegnato per il criterio “3.1” all’i-esimo concorrente;

i= indice identificativo del i-esimo concorrente;

RMTOT = volume complessivo invii di Posta Raccomandata Massiva;

NnRMTOT = volume complessivo invii di

Posta Non Raccomandata Massiva;

PCi = punti spettanti per la riduzione offerta;

Hi = percentuale della copertura diretta dichiarata per gli invii di Posta Non

Raccomandata.

POSTA RACCOMANDATA MASSIVA

Sarà valutata l'offerta della trasmissione quotidiana di un flusso informatico contenente le informazioni relative a tutti i primi tentativi di recapito, non andati a buon fine, effettuati il giorno precedente.

Ambito di valutazione 5. Monitoraggio, Rendicontazione e Governo dei Servizi

n°

Criteri di Valutazione

Max Punti

n°

Sub-Criteri di Valutazione

Max Punti

Modalità di Valutazione T Q D

Modalità, tempi e/o frequenza di realizzazione delle attività inerenti le fasi

RESPONSABILE DEL SERVIZIO - (par.

4.9 "Servizi di governo della fornitura" del Capitolato Tecnico)

Sarà valutato il numero degli anni di esperienza del "Responsabile del Servizio" ulteriori rispetto al numero minimo previsto nel Capitolato Tecnico:

a) maggiore 6 anni e minore o uguale 8 anni (0,5 punti);

b) maggiore 8 anni (1 punto).

ESPERTI - (par. 4.9 "Servizi di governo della fornitura" del Capitolato Tecnico)

Sarà valutato il numero ulteriore di "Esperti" rispetto al numero minimo previsto nel Capitolato Tecnico:

a) nr. 1 esperto (0,5 punti);

b) nr. 2 esperti (1 punto).

Si precisa che gli ulteriori Esperti dovranno

essere dotati dell'esperienza minima richiesta nel settore postale.

ESPERTI - (par. 4.9 "Servizi di governo della fornitura" del Capitolato Tecnico)

Sarà valutato il numero degli anni di esperienza degli "Esperti" ulteriori rispetto al numero minimo previsto nel Capitolato Tecnico.

L’attribuzione avverrà considerando la media aritmetica degli anni di esperienza ulteriori rispetto al numero minimo previsto nel Capitolato Tecnico di tutti gli Esperti:

a) media maggiore di 1 anno e minore o uguale a 2 anni (0,5 punti);

b) media maggiore di 2 anni e minore o uguale a 4 anni (1 punto);

c) media maggiore di 4 anni (2 punti).

REFERENTE - (par. 4.9 "Servizi di governo della fornitura" del Capitolato Tecnico)

Sarà valutata la disponibilità di un "Referente" per ciascuna Committente in aggiunta rispetto all'unico Referente previsto nel Capitolato Tecnico (2 punti).

Si precisa che gli ulteriori Referenti

dovranno essere dotati dell'esperienza minima richiesta nel settore postale.

PROCESSO DI RACCOLTA E RECAPITO DELLA CORRISPONDENZA

Con riferimento al processo complessivo di cui alla Relazione Tecnica richiesta in sede di offerta, saranno oggetto di valutazione:

* per le fasi di rendicontazione degli esiti e

di restituzione della materialità: la tipologia di strumentazione elettronica adottata,

evidenziando le caratteristiche delle stesse (a titolo esemplificativo: pag/min, risoluzione ottica, n. doc/ora, colore o b/n, ecc..) nonché le procedure informatiche/tecnologiche impiegate (2,5 punti);

* presidi tecnici ed operativi progettati e posti in opera che consentano di massimizzare il buon esito dei recapiti, minimizzando, di conseguenza, il numero di plichi in giacenza o dei resi per mancato recapito (1 punto);

* strumenti di controllo di gestione adottati: metodologie e componenti tecnologiche dell’infrastruttura utilizzata per il controllo dei processi di lavorazione, delle prestazioni, dei livelli di servizio richiesti o migliorativi offerti, con riferimento anche alle misure atte a garantire i requisiti di sicurezza delle informazioni trattate, riservatezza, integrità e disponibilità dei dati, nel rispetto degli adempimenti previsti dal GDPR per la tutela

dei dati personali (2,5 punti).

* Allestimento corsi propedeutici di formazione per i referenti degli Uffici Mittenti: programma di erogazione dei corsi comprendente le modalità, ivi inclusi la durata di ogni sessione, il numero e anni di esperienza del personale messo a disposizione dal Concorrente e la disponibilità ad effettuare sessioni anche in sedi provinciali, indicandone il numero ed il luogo (1 punto);

* Allestimento di corsi per il personale del

Recapitista che svolgerà il servizio di consegna della corrispondenza: programma di erogazione di corsi finalizzati alla conoscenza ed all'aggiornamento delle specifiche relative alle modalità di consegna ed agli esiti di consegna/mancata consegna ed alla corretta compilazione dell'avviso di ricevimento/compiuta giacenza (2 punti).

Possesso della Certificazione UNI EN ISO 14001:2015 (sistema di gestione ambientale)

(Settori Accreditamento IAF: 31 o 35)

Possesso della Certificazione BS OHSAS 18001:2007 (sistema di gestione della sicurezza e della salute dei lavoratori) oppure UNI EN ISO 45001:2018

(Settori Accreditamento IAF: 31 o 35)

Possesso della certificazione UNI EN ISO 27001:2014

(Settori Accreditamento IAF: 31 o 35)

Possesso della Certificazione SA 8000:2014 (sistema della gestione aziendale attinenti alla responsabilità sociale d'impresa (CSR - corporate social responsibility) (Settori Accreditamento IAF: 31 o 35)

Rating di legalità attribuito dall'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato. Il punteggio previsto sarà attribuito in caso di possesso di:

* una stella (0,3 punti);

* due stelle (0,6 punti);

* tre stelle (1 punto).

Metodo di calcolo del punteggio dell’offerta tecnica per i lotti 2, 3 e 4

L’attribuzione del punteggio tecnico per i lotti 2, 3 e 4, per un totale di 70 punti, avverrà in tre modalità:

• discrezionale (n. 15 punti), con il metodo del “confronto a coppie”;

• quantitativa (n. 19 punti), con il metodo dell’“Interpolazione lineare”;

• tabellare (n. 36 punti).

coppie”, seguendo il criterio fondato sul calcolo dell’autovettore principale della matrice completa dei confronti a coppie, secondo quanto specificato dalle Linee guida dell’ANAC n. 2/2016.

Ogni commissario procederà come segue:

• costruirà, per ciascuno dei criteri o sub-criteri, una matrice quadrata con un numero di righe e colonne pari al numero dei concorrenti;

• nella diagonale principale riporterà il valore unitario in quanto rappresenta il confronto dell’elemento dell’offerente i-esimo con se stesso (parità);

• in corrispondenza della riga i-esima con la colonna j-esima riporterà, secondo quanto di seguito indicato, un punteggio (da 1 a 9) all’offerta ritenuta più importante e l’inverso di detto punteggio all’altra offerta.

1= uguale importanza;

3 = moderata importanza; 5= significativa;

7= forte;

9 = fortissima.

I valori 2, 4, 6 e 8 costituiscono valori intermedi o di “compromesso”.

Si fa presente che, per ogni singolo lotto, qualora le offerte da valutare siano inferiori a tre, ai fini della valutazione sarà utilizzata la media dei coefficienti attribuiti discrezionalmente dai singoli commissari per ciascun criterio/sub-criterio discrezionale con le modalità operative descritte nella tabella di seguito riportata e procedendo alla successiva riparametrazione, sempre per ciascun criterio/sub-criterio.

VALUTAZIONE SINTETICA

COEFFICIENTE

DESCRIZIONE

OTTIMO

1,00

Questa valutazione si applica quando gli elementi e le indicazioni contenute nell’Offerta Tecnica attestano una qualità del servizio eccezionalmente elevata rispetto alle esigenze delle

Committenti.

DISTINTO

0,75

Questa valutazione si applica quando gli elementi e le

indicazioni contenute nell’Offerta Tecnica attestano una qualità del servizio elevata rispetto alle esigenze delle Committenti.

BUONO

0,50

Questa valutazione si applica quando gli elementi e le indicazioni contenute nell’Offerta Tecnica attestano una qualità

del servizio buona rispetto alle esigenze delle Committenti.

DISCRETO

0,25

Questa valutazione si applica quando gli elementi e le indicazioni contenute nell’Offerta Tecnica attestano una qualità del servizio più che sufficiente rispetto alle esigenze delle

Committenti.

ESSENZIALE

apprezzabile.

Il punteggio, per i criteri “discrezionali” (PT 2.6, 2.7, 5.5, e 5.6) sarà, quindi, dato dalla seguente formula:

PDISCRi = Ʃn (Va * Cai)

dove:

PDISCRi = punteggio discrezionale del concorrente i-esimo;

n = numero totale degli elementi-criteri/sub-criteri;

Va = peso definito per il criterio/sub-criterio di valutazione (a);

Cai = coefficiente attribuito al criterio/sub-criterio di valutazione (a) al concorrente i- esimo.

Il metodo quantitativo prevede che per ciascuno degli elementi quantitativi individuati dalla lettera “Q” indicata nella colonna “Modalità di Valutazione” della tabella (PT 1.2, 1.3, 2.1 e 3.1), è attribuito un punteggio, sulla base del metodo dell’interpolazione lineare, secondo le specifiche di seguito riportate:

• PT 1.2

Posta Non Raccomandata Massiva – Tempi di consegna (par. 6.1 “Tempistiche di consegna” del Capitolato Tecnico)

• entro 9 giorni lavorativi oltre quello di spedizione: 2 punti;

• entro 8 giorni lavorativi oltre quello di spedizione: 4 punti;

• entro 7 giorni lavorativi oltre quello di spedizione: 6 punti;

• entro 6 giorni lavorativi oltre quello di spedizione: 8 punti.

Il punteggio sarà assegnato moltiplicando il punteggio spettante per la riduzione offerta per la percentuale della copertura geografica diretta dichiarata per gli invii:

PT1.2i = (PCi * Hi)

dove:

PT1.2i = punteggio assegnato per il criterio “1.2” all’i-esimo concorrente

i= indice identificativo del i-esimo concorrente;

PCi = punti spettanti per la riduzione offerta;

Hi = percentuale della copertura diretta dichiarata per gli invii di Posta Non Raccomandata.

• PT 1.3

Posta Non Raccomandata Massiva e Posta Non Raccomandata Non Massiva - Copertura CAP (par. 4.4.1 “Copertura Geografica - Corrispondenza Nazionale” del Capitolato Tecnico)

Sarà premiata la copertura dei CAP che ciascun Concorrente, per la tipologia di spedizione Posta Non Raccomandata Xxxxxxx e per la Posta Non Raccomandata Non Massiva si impegna a servire direttamente senza fare ricorso al FSU (Fornitore del Servizio Universale).

Per i lotti in analisi, per l’i-esimo concorrente sarà utilizzata la seguente formula:

PT1.3i = ∑j (PCj * Hji) * PT1.3max

dove:

PT1.3i = punteggio assegnato per il criterio “1.3” all’i-esimo concorrente

i= indice identificativo del i-esimo concorrente; PT1.3max = Punteggio massimo attribuibile al criterio; PCj = peso del j-esimo CAP per popolazione residente;

Hji = 1 se il j-esimo CAP è servito direttamente, 0 altrimenti.

• PT 2.1

Numero Punti Giacenza per Comuni con popolazione inferiore e uguale a 15 mila abitanti (par. 4.5 “Servizio di Giacenza” del Capitolato Tecnico).

Sarà premiata l’offerta proposta dal Concorrente in merito alla riduzione della distanza massima dal centro del Comune del Punto di Giacenza fino ad un minimo pari al 50% della distanza massima indicata nel Capitolato Tecnico (par. 4.5).

Se la riduzione risulta essere superiore a 5 Km sarà comunque attribuito il punteggio

massimo PT2.1max (2 punti).

Se la riduzione risulta essere inferiore a 5 Km, il punteggio sarà assegnato mediante il coefficiente ottenuto sulla base del metodo dell’interpolazione lineare secondo la seguente formula:

dove:

PT2.1i = (DM – DMoffi)/(DM * 50%) * PT2.1max

PT2.1i = punteggio assegnato per il criterio “2.1” all’i-esimo concorrente

i= indice identificativo del i-esimo concorrente;

DM = distanza massima indicata nel Capitolato Tecnico (10 km);

DMoffi = distanza massima in Km - offerta dall’Operatore economico i-esimo in valutazione;

PT2.1max = punteggio massimo attribuibile al criterio.

• PT 3.1

Posta Raccomandata Xxxxxxx e Posta Non Raccomandata Massiva - Tempi di consegna (par. 6.2 “Tempistiche di rendicontazione esiti ed immagini" del Capitolato Tecnico)

• entro 18 giorni solari dalla data di esito 1 punto;

• entro 16 giorni solari dalla data di esito 2 punti;

• entro 14 giorni solari dalla data di esito 3 punti;

• entro 12 giorni solari dalla data di esito 4 punti;

• entro 10 giorni solari dalla data di esito 5 punti.

Il punteggio sarà assegnato moltiplicando il punteggio spettante per la riduzione offerta per la percentuale della copertura geografica diretta dichiarata per gli invii:

Il punteggio sarà assegnato utilizzando la seguente formula:

PT3.1i = [((RMTOT100%) + (NnRMTOTHi)) / (RMTOT + NnRMTOT)] * PCi

dove:

PT3.1i = punteggio assegnato per il criterio “3.1” all’i-esimo concorrente

i= indice identificativo del i-esimo concorrente;

RMTOT = volume complessivo invii di Posta Raccomandata Massiva; NnRMTOT = volume complessivo invii di Posta Non Raccomandata Massiva; PCi = punti spettanti per la riduzione offerta;

Hi = percentuale della copertura diretta dichiarata per gli invii di Posta Non Raccomandata.

massimo punteggio previsto per lo stesso e alle altre offerte un punteggio proporzionale decrescente.

In merito al metodo tabellare, si evidenzia che agli elementi cui è assegnato un punteggio tabellare indicato dalla lettera “T” nella colonna “Modalità di valutazione” della tabella (PT 1.1, 1.4, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.8, 3.2, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.7, 5.8, 5.9,

5.10, 5.11), il relativo punteggio è assegnato, automaticamente e in valore assoluto, sulla base della presenza o assenza nell’offerta, dell’elemento richiesto.

La Commissione, terminata l’attribuzione dei coefficienti/punteggi agli elementi discrezionali, quantitativi e tabellari, procederà, in relazione a ciascuna offerta, all’attribuzione del punteggio tecnico complessivo (PTi), secondo il metodo aggregativo compensatore e secondo quanto indicato nelle linee guida dell’ANAC n. 2/2016, par. VI.1, sommando i punteggi ottenuti per i criteri quantitativi e qualitativi, eventualmente riparametrati, ed i punteggi ottenuti per i criteri tabellari, come segue:

PTi = PDISCRi + ∑ PQUANTITATIVIi + ∑ PTABELLARIi

Metodo di calcolo del punteggio dell’offerta economica per i lotti 1, 2, 3 e 4

Con riferimento al Punteggio Economico, per ciascun Lotto, le offerte economiche saranno valutate sulla base della seguente modalità.

Il Punteggio Economico (PE) sarà attribuito utilizzando la formula con “interpolazione lineare”:1

PEi= 30 * (Roffi /Rmax)

dove:

PEi = il punteggio attribuito in base al criterio economico al concorrente i-esimo;

Roffi = ribasso medio ponderato offerto dal concorrente i-esimo;

Rmax = Ribasso medio ponderato dell’offerta più conveniente.

Il ribasso medio ponderato viene calcolato con la seguente formula:

∑𝟏𝟓𝟑 (𝑩𝑨𝒏 − 𝑷𝑶𝒏𝒊) ∗ 𝒗𝒏 ∗ 𝒄𝒏𝒊

dove:

𝑹𝒐𝒇𝒇𝒊 =

𝒏=𝟏

𝑻𝑶𝑻𝑩𝑫𝑨

𝒑𝒏

i = indice identificativo del concorrente;

n = indice identificativo del servizio oggetto di gara (ovvero della terna servizio/porto di peso/area territoriale di destinazione – AM/Z1, CP/Z2, EU/Z3);

BAn = prezzo unitario a base d’asta relativo all’n-esimo servizio oggetto di gara;

POni = prezzo unitario offerto dal concorrente i-esimo relativo all’n-esimo servizio oggetto di gara;

vn = Volume triennale stimato per il servizio n-esimo;

cni = copertura offerta da concorrente i-esimo in corrispondenza dell’n-esimo servizio

1 Cfr. Schema di disciplinare di gara – Bando Tipo ANAC nr. 1/2017

oggetto di gara. Tale copertura è espressa, per i servizi di posta non raccomandata massiva e posta non raccomandata non massiva, come percentuale della popolazione coperta con i CAP offerti. Per gli altri servizi la copertura è convenzionalmente pari al 100%

pn = peso associato all’n-esimo servizio oggetto di gara; il peso è convenzionalmente pari al 100%, tranne per i servizi di posta non raccomandata massiva e posta non raccomandata non massiva; in questi casi i tre pesi del servizio sono calcolati in base alla popolazione residente nell’area territoriale di competenza, e la somma dei tre pesi per le tre aree territoriali disponibili (AM, CP, EU) per ogni servizio, è pari al 100%; TOTBDA = importo totale a base d’asta.

Vale ovviamente sempre che Cn ≤ Pn.

Si precisa inoltre che i pesi sono funzionali esclusivamente ad individuare la migliore offerta e non sono vincolanti ai fini contrattuali.

I Coefficienti di copertura nazionali Cni (sono calcolati mediante i fogli di calcolo “Copertura diretta CAP” allegati al Capitolato d’oneri (distinto per lotto).

Nel calcolo di Roffi saranno utilizzate tutte le cifre decimali fornite dal software adottato (MS Excel), senza dunque procedere ad alcun arrotondamento o troncamento. Per il solo valore risultante (Roffi) saranno considerate le prime due cifre dopo la virgola.

Il Concorrente dovrà inserire a Sistema il prezzo unitario offerto (IVA esclusa) per il servizio oggetto di gara relativo a ciascuna area territoriale (AM, CP, EU) ovvero il prezzo unitario offerto per ciascuno dei servizi connessi richiesti, sulla base dei prezzi unitari a base d’asta sopra riportati.

I prezzi unitari offerti non potranno superare quelli posti a base di gara.

Calcolo del punteggio finale per i lotti 1, 2, 3 e 4

Il punteggio totale PTOTi , per ciascun offerente e per ciascun lotto, sarà calcolato come somma del Punteggio dell’offerta tecnica e del Punteggio dell’offerte economica.

PTOTi = PTi + PEi

− Agenzia delle Entrate e ANAC hanno sottoscritto un Protocollo di Azione avente ad oggetto lo svolgimento dell’attività di vigilanza collaborativa preventiva, finalizzata a verificare la conformità degli atti di gara alla normativa di settore, all’individuazione di clausole e condizioni idonee a prevenire tentativi di infiltrazione criminale.

− la procedura di gara si svolgerà attraverso l’utilizzazione del suindicato Sistema Dinamico di Acquisizione conforme all’art. 40 e alle prescrizioni di cui all’art. 55 del Codice e nel rispetto delle disposizioni di cui al D.Lgs. n. 82/2005, mediante il quale verranno gestite le fasi di pubblicazione della procedura, presentazione delle offerte, analisi delle offerte stesse e aggiudicazione, oltre che le comunicazioni e gli scambi di informazioni, tutto come meglio specificato nel Capitolato d’oneri, pertanto il predetto documento si discosterà dal bando tipo al solo fine di renderlo compatibile con l’avvio di una procedura di gara telematica;

− con provvedimento prot. n. 5294/2019 del 12 aprile 2019 il Direttore Centrale, Amministrazione Pianificazione e Logistica è stato delegato alla sottoscrizione della presente determina e tutti gli atti di gara;

considerato che

− ai sensi dell’art. 32, comma 2 del D.lgs. n. 50/2016, le Amministrazioni aggiudicatrici, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, determinano di contrarre individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

− i servizi in affidamento non rientrano tra i servizi nei settori sensibili di cui all’art 1, comma 53 della l. 190/2012, per i quali è necessaria l’iscrizione nell’elenco dei fornitori, prestatori di servizi non soggetti a tentativo di infiltrazione mafiosa (c.d. white list) istituito presso le Prefetture;

Per tutto quanto sopra premesso e considerato, con il presente atto, ai sensi dell’art. 32, comma 2 del D.lgs. n. 50/2016, sulla base di quanto deliberato dal Comitato di Gestione di AdE il 26 febbraio 2019 e dal Comitato di Gestione di AdER il 21 febbraio 2019

SI DETERMINA

di procedere all’espletamento della gara per l’affidamento del servizio di raccolta e recapito postale della corrispondenza, oltre che dei relativi servizi connessi alle condizioni tutte indicate alle superiori Premesse e Considerazioni. A tal riguardo, si stabilisce in particolare che:

1) ciascun Contratto normativo avrà una durata di 36 mesi, fermi restando le opzioni e i rinnovi di cui alle richiamate Premesse;

2) per il periodo di 36 mesi, l’importo complessivo a base di gara al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge, nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze è pari a Euro 175.254.144,57. L’importo complessivo a base di gara di ogni lotto e gli importi unitari a base di gara sono indicati nelle Premesse;

3) per l’opzione relativa al periodo di ulteriori 24 mesi, l’importo complessivo a base di gara al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge, nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze è pari a Euro 116.836.599,12. Gli importi complessivi a base di gara di ogni lotto per tale opzione sono indicati nelle Premesse. Così come nelle Premesse, per tale opzione, sono indicati gli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze complessivi e per ciascun lotto;

4) saranno invitati a presentare offerta tutti gli Operatori economici ammessi al Sistema Dinamico di Acquisizione della Pubblica Amministrazione per la prestazione di Servizi postali di raccolta e recapito, che potranno partecipare in forma singola esclusivamente se ammessi alla classe minima individuata per

ciascun lotto, così come indicato alle superiori Premesse;

5) il criterio di aggiudicazione prescelto è quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95, comma 2, del D.lgs. n. 50 del 2016. I criteri di valutazione e i sub-criteri nonché i punteggi sono indicati alle superiori Premesse;

6) per ciascun lotto il Contratto normativo verrà sottoscritto digitalmente in forma pubblico-amministrativa ai sensi dell’art. 32 del d.lgs. n. 50 del 2016; i contratti esecutivi, invece, con scrittura privata;

7) il Responsabile del procedimento è il Xxxx. Xxxxx Xxxxxxxx della Direzione Centrale Amministrazione Pianificazione e Logistica, Settore Approvvigionamenti e Logistica, nominato con provvedimento prot. n. 12600 del 4 settembre 2018;

8) il delegato ad acquisire il CIG è il xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxx del Settore Approvvigionamenti e Logistica.

IL DIRETTORE CENTRALE

Xxxxxxxx Xxxxxxx

firmato digitalmente

L’originale è archiviato presso l’Ufficio emittente

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AGE.AGEDC001.REGISTRO INTERNO.0005783.29-04-2019-R

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