Contract

C OMUNE DI GAMBETTOLA

Polizia Municipale

Capitolato speciale per la locazione con riscatto di n. 2 impianti semaforici e per la locazione di n. 2 strumenti fissi di rilevazione di infrazioni al Codice della Strada (passaggio col rosso) per ogni impianto semaforico e servizi complementari.

Art. 1 - OGGETTO DELL’APPALTO

L’appalto ha per oggetto:

1) la locazione con riscatto di n. 2 (due) impianti semaforici completi da installare alle seguenti intersezioni:

• Via Europa con via Xxxxxxxx;

• Via Verdi con via XXV Aprile 1945 e la strada di accesso al nuovo impianto sportivo;

2) la locazione di n. 2 (due) sistemi e strumenti fissi di rilevazione di infrazioni al codice della strada (passaggio con rosso) per ogni impianto semaforico.

Per impianto semaforico si intende la regolamentazione a norma di legge di tutta l’intersezione oggetto dell’intervento.

Accede a tale appalto di fornitura l’attività d’istallazione, di manutenzione ordinaria (quale fabbisogno, presunto e non vincolante) e straordinaria di detti impianti, con assunzione di responsabilità della ditta per tutti i danni dovuti ad incendio, furto o atti vandalici che dovessero verificarsi, per anni cinque dalla data di aggiudicazione dell’appalto; accedono inoltre a tale appalto di fornitura, i servizi collaterali specificati nel presente capitolato.

In conformità alle disposizioni del D.Lgs n.163/2006, il presente è appalto di fornitura, per la natura prevalente del valore dei beni oggetto di fornitura rispetto al valore dei servizi complementari.

L’Amministrazione Comunale, al termine dei cinque anni, si riserva la facoltà di rinnovare il contratto previa trattativa privata con la ditta aggiudicataria. 

Art. 2 - CARATTERISTICHE DELLA FORNITURA

I beni oggetto dell’appalto devono essere conformi e rispondenti per caratteristiche e prescrizioni alle norme contenute  nel  Codice della Strada e nel relativo Regolamento di esecuzione, devono essere omologati ed avere le caratteristiche meglio specificate ai successivi articoli 3 e 4.

Gli strumenti in questione saranno gestiti dalla Polizia Municipale a norma delle vigenti disposizioni di legge, saranno forniti dalla ditta senza impegno di spesa preliminare per il Comune e attivati per almeno quattordici ore al giorno. Di comune accordo scritto si potranno utilizzare i rilevatori per differenti fasce orarie. Si intenderà salvo il recupero, in coda al termine fissato in contratto, delle eventuali ore di funzionamento non utilizzate per cause non imputabili ai contraenti o di forza maggiore o di comune accordo stabilite.

Al termine dei cinque anni e salvo rinnovo del contratto ai sensi del precedente articolo 1, la ditta aggiudicataria potrà rimuovere e ritirare tutto quanto noleggiato senza formalità di sorta, ad eccezione degli impianti semaforici che resteranno di proprietà dell’Ente.

Per tutto il periodo contrattuale la ditta assicurerà la manutenzione ordinaria e straordinaria degli impianti semaforici e delle apparecchiature di rilevamento delle infrazioni a semaforo rosso, con assunzione di responsabilità della ditta per tutti i danni dovuti ad incendio, furto o atti vandalici che dovessero verificarsi. Dovranno essere considerate pure a carico della Ditta tutte le spese per la verifica iniziale e per le verifiche successive delle apparecchiature di rilevamento infrazioni da parte del costruttore o del SIT (almeno una volta all’anno e per tutte le volte che le apparecchiature in questione saranno oggetto di manutenzione straordinaria a seguito di eventi eccezionali, atti vandalici, ecc.). I relativi certificati di verifica dovranno ogni volta essere notificati per raccomandata A.R. all’Ufficio di Polizia Municipale o anche con consegna a mano al protocollo generale del Comune che ne rilascerà ricevuta. 

Art. 3 - CARATTERISTICHE ESSENZIALI DEGLI STRUMENTI DI RILEVAZIONE

La strumentazione destinata alla rilevazione delle infrazioni per violazione dell’articolo 146 comma 3 codice della strada con riferimento all’articolo 41 comma 11 dello stesso codice (… omissis… Durante il periodo di accensione della luce rossa, i veicoli non devono superare la striscia di arresto; in mancanza di tale striscia i veicoli non devono impegnare l'area di intersezione, né l'attraversamento pedonale, né oltrepassare il segnale, in modo da poterne osservare le indicazioni… omissis…) deve essere del tipo VISTA-RED omologato con Decreto del Direttore Generale Motorizzazione n. 162 del 23 febbraio 2006 con registrazione del filmato attestante l’infrazione.

Sono ammesse anche altre strumentazioni per la registrazione delle infrazioni con filmato criptato, purché omologate per l’utilizzo con o senza la presenza dell’organo di polizia.

Le caratteristiche tecniche e di funzionamento sono quelle previste dal citato Decreto n. 162 del 23 febbraio 2006 o da altro decreto di omologazione qualora si tratti di altra apparecchiatura con le medesime caratteristiche.

Art. 4 – CARATTERISTICHE DEI SEMOFORI

La ditta aggiudicataria dovrà installare gli impianti semaforici con le seguenti caratteristiche e completi di:

- Pali a mensola con sbraccio 4-6mt in acciaio zincato a caldo, a sezione ottagonale, diametro base 176/4 e sbraccio 80/4 completo di asola di ispezione, atto a sostenere in zona 1-2-3 una vela fino a 1,2mq.

- Paline semaforiche in acciaio zincato a caldo D.102mm. H=3,6mt completa di supporti superiori ed inferiori.

- Pannelli di contrasto in alluminio per lanterne 3 xxxx xxxxx maggiorato complete di attacchi.

- Lanterne semaforiche in policarbonato a 3 luci omologate, con rosso maggiorato, frecce direzionali occorrenti, attacchi e morsettiere, orologio ora legale automatica.

- Centralina a microprocessore tipo MT4040 o equivalente, in di armadio inox AISI 430, completa di rack contenente la CPU, l’alimentatore, le schede I/O occorrenti, il pannello di programmazione con LCD, le protezione dalle scariche atmosferiche, la morsettiera di uscita completa di fusibili, le schede detector occorrenti, il SW di programmazione e di collegamento alla CPU.

- Tutti i cavi occorrenti al funzionamento dell’impianto, diviso per gruppi e fasi, cavi di messa a terra e relativi dispersori occorrenti, cavi schermati e twistati per le spire di rilevamento, cavi di alimentazione alla centralina dal gruppo di misura, cavi e pulsanteria per chiamate pedonali.

- Spire di rilevamento traffico da costruire sulla carreggiata per la variazione automatica dei tempi di attuazione.

Art. 5 - SERVIZI AGGIUNTIVI ED INTEGRATIVI DELLA FORNITURA

Oltre a dover garantire la manutenzione ordinaria e straordinaria di tutte le apparecchiature fornite con il presente appalto, con l’obbligo di ripristinare eventuali danni causati dolosamente o colposamente da terzi non identificati o identificabili nonché danni  dovuti ad incendio e furto, incombe sull’appaltatore la prestazione dei seguenti servizi:

1. l’installazione di cartelli di preavviso della presenza dei rilevatori di infrazioni su tutte le direttrici che portano alle apparecchiature stesse;

2. installazione di rilevatore di velocità tipo “telelaser” che, a congrua distanza dall’impianto semaforico - sulle direttrici che portano alle apparecchiature sopra menzionate – attivi messaggio visivo all’utente della strada con la velocità rilevata e che, superata una determinata velocità, modifichi il ciclo dell’impianto semaforico facendo scattare il rosso nell’arteria sulla quale transita il veicolo a velocità irregolare ( trattandosi di impianto semaforico in corrispondenza di intersezione, il rosso scatterà per entrambe le direttrici di marcia, attivando il verde per l’arteria intersecante);

3. tutta la procedura di sviluppo della prova/registrazione dell’infrazione, con masterizzazione e indicizzazione su CD ROM dei filmati delle infrazioni rilevate ai fini della visura, contestazione ed eventuale dimostrazione al trasgressore che ne faccia richiesta, delle infrazioni di cui all’art. 41 in relazione all’art. 146, comma 3, del codice della strada (passaggio a semaforo rosso);

4. fornitura di un apposito software per la visura e la elaborazione dei filmati contenuti nei CD di cui al punto precedente;

5. gestione con personale specializzato, con presenza a richiesta della Polizia Municipale, dei servizi inerenti le seguenti procedure:

   1. inserimento infrazioni nel sistema informatico CONCILIA/MAGGIOLI già in dotazione alla Polizia Municipale di Gambettola;

   2. ricerca dati proprietario presso le banche dati alle quali la Polizia Municipale di Gambettola è abbonata;

   3. predisposizione notifica del verbale di infrazione e dell’intimazione a fornire notizie in merito al conducente al momento dell’infrazione e della sua patente di guida, con verifica della corretta ottemperanza, con spese per la fornitura della modulistica utilizzata a carico dell’appaltatore;

   4. nell’ipotesi di mancata ottemperanza all’intimazione di cui al punto “c)”, predisposizione dei verbali di infrazione ex articolo 126 bis cds (ed eventuali successive modificazioni) che dovranno essere visionati, approvati e firmati da un appartenente alla Polizia Municipale di Gambettola individuato dal Comandante;

   5. predisposizione notifica del verbale di infrazione di cui al punto “d)”;

   6. gestione completa, con inserimento nel sistema informatico, delle notifiche dei verbali di cui ai punti “c)” - “d)” – “h)” con esclusione della firma, chiusura e consegna all’ufficio postale dell’atto di competenza della Polizia Municipale;

   7. gestione completa, con inserimento nel sistema informatico, della procedura sanzionatoria fino al momento in cui il verbale diventa titolo esecutivo, restando a carico della Polizia Municipale la predisposizione materiale dei ricorsi (predisposizione controdeduzioni, costituzione in giudizio, presenza alle udienze), ed a carico dell’appaltatore la gestione dell’iter del ricorso sul sistema informatico;

   8. nell’ipotesi di xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx all’intimazione di cui al punto “c)”, gestione della procedura sanzionatoria che si concretizza nella riapertura del verbale di infrazione già notificato al proprietario, nell’inserimento dei dati del trasgressore e nella notifica all’effettivo trasgressore;

   9. gestione della dimostrazione della prova al trasgressore che eventualmente ne faccia richiesta e gestione della prova nelle ipotesi di ricorso/opposizione al Prefetto/Giudice di Xxxx;

   10. gestione della procedura di inserimento punti, discarico in caso di errori o sospensive del Giudice di Xxxx, nel sistema informatico del CED sotto la diretta vigilanza ed il coordinamento del personale della Polizia Municipale.

Art. 6 - OBBLIGHI E FACOLTA’ DELL’ENTE AI FINI DELL’ESPLETAMENTO DEI SERVIZI AGGIUNTIVI e INTEGRATIVI DELLA FORNITURA

Compete obbligatoriamente alla stazione appaltante:

1. stabilire la durata del giallo da 4 a 6 secondi;

2. la visione ai fini dell’accertamento delle infrazioni rilevate dalle apparecchiature del CD ROM di cui al precedente articolo 4 entro il termine più breve possibile dal ricevimento e comunque entro un mese dal ricevimento dello stesso;

3. il cambio delle lampade fulminate e l’esecuzione e manutenzione della segnaletica verticale ed orizzontale agli impianti semaforici interessati dalle apparecchiature di rilevazione delle infrazioni a semaforo rosso;

4. il costo dell’energia elettrica.

È facoltà della stazione appaltante:

5. convenire con l’aggiudicatario l’estensione dei servizi aggiuntivi previsti al precedente articolo 5, per tutte le attività di accertamento già realizzate dall’Ente, mediante strumenti elettronici, agli stessi patti e condizioni, nonché nel rispetto delle proporzioni fissate nel presente capitolato. capitolato.

 Art. 7 - CORRISPETTIVO

Alla ditta aggiudicataria verrà corrisposto un importo di €___,00 (______), oltre a IVA, per ogni infrazione regolarmente accertata dalle apparecchiature ( semaforo a luce rossa), intendendosi per regolarmente accertate le seguenti:

• intervenuto pagamento con estinzione della procedura sanzionatoria a carico degli obbligati;

• titolo esecutivo conseguente a mancato pagamento e mancato esercizio del diritto di opposizione /ricorso;

• titolo esecutivo a seguito di conferma in esito a ricorso al Prefetto o al Giudice di Xxxx.

Ai soli fini fiscali le parti dichiarano in complessive € 295.000,00 il valore del presente contratto.

Art. 8 - TEMPI DI ESECUZIONE DELLA FORNITURA

Gli impianti semaforici e le apparecchiature previsti nel presente capitolato dovranno essere installati  entro 60 giorni dalla firma del relativo contratto e debbono essere posti in opera a cura e spese della ditta aggiudicataria, completi e funzionanti in ogni loro parte.

La manutenzione sarà resa operante dal momento del collaudo di tutta la fornitura e avrà durata corrispondente a quella di vigenza del contratto.  

Art. 9 – PAGAMENTI

I pagamenti  saranno effettuati, in deroga a quanto previsto da D.Lgs n.231/2002, entro 60 giorni dalla ricezione della fattura relativa alle infrazioni regolarmente accertate ai sensi del precedente articolo 5. Queste saranno comunicate mensilmente alla Ditta dall’ufficio di P.M., unitamente a tutti gli altri dati concernenti il servizio in questione, entro il giorno cinque di ogni mese.

Art. 10 - REVISIONE PREZZI

Il corrispettivo si intende immodificabile nel primo anno di validità del presente contratto.

A partire dal secondo anno eventuali richieste di revisione prezzi saranno valutate previo contraddittorio tra le parti.

Le revisioni, nei termini di cui all’art.115 del D.Lgs n.163/2006, saranno operate sulla base di istruttoria condotta dal responsabile di settore sulla base dei dati di cui all’art.7, comma 4 lettera c) e comma 5 dello stesso D.Lgs n163/06.

In caso di mancanza della pubblicazione dei dati di cui al citato art.7 la ditta aggiudicataria dovrà presentare la documentazione comprovante gli aumenti intervenuti: dichiarazione dell’ufficio provinciale del lavoro attestante gli aumenti intervenuti nel costo della manodopera delle imprese del settore ed il provvedimento dell’Istat attestante gli aumenti intervenuti nel costo dei prodotti o materiali calcolati sulla base degli indici generali dei prezzi al consumo per le famiglie. A tal fine in sede di gara dovrà essere dichiarata dalla ditta l’ incidenza di tali componenti di costo sul prezzo contrattuale.

Art. 11 - CAUZIONE

La ditta aggiudicataria è obbligata a costituire, prima della stipulazione del contratto, una garanzia fidejussoria secondo quanto stabilito dall’art.113 del D.Lgs n.163/2006, pena, in difetto, la revoca dell’aggiudicazione con incameramento della cauzione provvisoria dalla stessa prestata.

La cauzione definitiva è prestata mediante fideiussione bancaria o polizza assicurativa, emessa da primaria compagnia assicuratrice abilitata al ramo cauzioni.

La fideiussione bancaria o polizza assicurativa dovrà prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debito principale, la rinuncia all’eccezione di cui all’art.1957, comma 2, del codice civile, l’operatività della garanzia medesima entro quindici giorni a semplice richiesta scritta della stazione appaltante, nonché prevedere che l’eventuale mancato pagamento dei premi non sia opponibile all’Amministrazione garantita.

La garanzia fidejussoria garantirà per il mancato o inesatto adempimento di tutti gli obblighi assunti dalla ditta aggiudicataria, anche quelli a fronte dei quali è prevista l’applicazione di penali; l’Amministrazione comunale, fermo restando quanto previsto al successivo articolo 12, avrà diritto pertanto di rivalersi direttamente sulla garanzia fidejussoria per l’applicazione delle stesse.

Fermo restando quanto previsto dal comma 3 dell’art.113 del D.Lgs n.163/2006, qualora l’ammontare della garanzia dovesse ridursi per effetto dell’applicazione delle penali, o per qualsiasi altra causa, la ditta aggiudicataria dovrà provvedere al reintegro entro dieci giorni dal ricevimento della relativa richiesta dell’Amministrazione.

La garanzia fidejussoria sarà progressivamente svincolata secondo quanto disposto dal comma 3 dell’art.113 del D.Lgs n.163/06.

Art. 12 -  IRREGOLARITA’ E INADEMPIENZE CONTRATTUALI, PENALITA’

L’aggiudicatario è responsabile dell’esatto adempimento delle obbligazioni nascenti dal contratto e della perfetta esecuzione di tutto quanto previsto nel capitolato, nel bando e disciplinare di gara e nel contratto stesso; l’insorgenza degli obblighi in capo all’appaltatore è subordinato all’adempimento dei doveri contrattuali incombenti sulla stazione appaltante ai sensi del presente capitolato.

Nel caso in cui l’aggiudicatario non installi i beni oggetto del presente capitolato speciale nei termini previsti dallo stesso, si potrà applicare con l’unica formalità della contestazione dell’addebito, per ogni giorno di mancato o difettoso espletamento del servizio una penale di € 2.000,00 (duemila).

In caso di infrazioni e/o inadempimento da parte della ditta appaltatrice nella esecuzione dei servizi previsti il Comune si riserva la facoltà di applicare una penale da € 200,00 a € 2.000,00 per ogni infrazione e/o inadempienza, commisurata alla gravità della contestazione, con l’unica formalità di contestazione dell’addebito.

L’Amministrazione Comunale avrà la facoltà di risolvere il contratto mediante preavviso scritto di giorni 10 da effettuarsi con lettera racc. A.R. qualora durante il periodo contrattuale previsto si verificassero inadempienze tali da rendere insoddisfacenti il servizio.

Per quanto non è previsto nel presente capitolato, si fa riferimento e rinvio a tutte le disposizioni normative vigenti che regolano la materia, in quanto applicabili.

Art.13 -  SUBAPPALTO – RAGGRUPPAMENTO D’IMPRESE

Non è ammessa la cessione del contratto, a pena di nullità.

La Ditta potrà invece specificare le attività complementari al servizio di natura specialistica che intenda eventualmente affidare a terzi in misura non di pregiudizio ai fini della capacità di espletamento della fornitura ad insindacabile giudizio della stazione appaltante.

Art. 14 - OSSERVANZA DI LEGGI  E  REGOLAMENTI

La ditta aggiudicataria è soggetta alla osservanza di tutte le norme vigenti in materia nei riguardi del personale o soci alle dipendenze della stessa, di tutte le disposizioni e norme di legge e del C.C.N.L.,  nonché delle disposizioni in materia di assicurazioni sociali, assistenziali e di tutte le norme contenute nel contratto nazionale del lavoro.

Ai sensi dell’art.118, comma 6, del D.Lgs n.163/2006 la ditta aggiudicataria e, per suo tramite, il subappaltatore dovranno presentare prima dell’inizio della fornitura la certificazione relativa alla regolarità contributiva. I medesimi trasmettono altresì periodicamente al Comune copia dei versamenti contributivi, previdenziali, assicurativi, nonché quelli dovuti agli organismi paritetici previsti dalla contrattazione collettiva.

La ditta è responsabile dell’osservanza delle richiamate normative anche da parte dell’ eventuale subappaltatore nei confronti dei propri dipendenti.

La ditta aggiudicataria dovrà presentare un’autocertificazione di attestazione dell’adempimento di tutti gli obblighi previsti dalla vigente normativa in materia di sicurezza sul lavoro, attenendosi a quanto previsto dal D.Lgs. 11.9.1994 n. 626.

Tutte le spese e gli oneri connessi e conseguenti all’aggiudicazione dell’appalto ed al relativo contratto (spese di segreteria, imposta di bollo, registrazione ecc), incluse tasse e imposte sono a carico dell’impresa aggiudicataria.

Art. 15 - ORDINI DI SERVIZIO - VIGILANZA

L’amministrazione,  a mezzo del Comando di Polizia Municipale, esercita il controllo sull’osservanza dei patti richiamati nel presente capitolato e sul regolare  espletamento della posa, delle forniture e delle rilevazioni in esso indicate.

Art. 16 - CAUSE DI RISOLUZIONE DEL CONTRATTO

L’Amministrazione, oltre a quanto previsto nel precedente articolo 12, può chiedere la risoluzione del contratto nei seguenti casi:

1. sia stata installata un’apparecchiatura diversa da quella per la quale l’appaltatore ha presentato l’omologazione;

2. in qualsiasi momento e per qualsiasi motivo, avvalendosi della facoltà prevista dall’articolo 1671 del c.c.;

3. per motivi di pubblico interesse;

4. in caso di frode, di grave negligenza, di contravvenzione nell’esecuzione degli obblighi e delle condizioni contrattuali;

5. in caso di cessione dell’azienda, di cessazione dell’attività o in caso di concordato preventivo o fallimento;

6. in caso di cessione del contratto o subappalto non autorizzati dall’Amministrazione;

7. in caso di ritardo nell’esecuzione, oltre il termine massimo stabilito nel contratto.

L’aggiudicatario può chiedere la risoluzione del contratto in caso di impossibilità ad eseguire il contratto per cause non imputabili all’aggiudicatario stesso, ai sensi dell’articolo 1672 del c.c.

In caso di recesso o di risoluzione anticipata del contratto esercitato dalla stazione appaltante ai sensi dell’articolo 12 e delle lettere b, c, d, e, f del presente articolo, o dall’aggiudicatario, con preavviso comunicato con lettera raccomandata con avviso di ricevimento almeno tre mesi prima, il Comune risarcirà le spese sostenute per l’installazione dei semafori dedotta per ogni anno trascorso la quota di ammortamento calcolata sulla durata contrattuale. Non sarà risarcita alcuna somma qualora la risoluzione venga esercitata dall’aggiudicatario per gli ultimi due anni.

Solo nel caso in cui venga esercitata la facoltà di recesso di cui alle lettere b. e c. del presente articolo il Comune corrisponderà, a titolo di penale, una somma pari all’ 8% della media mensile degli introiti della ditta appaltante nel corso degli ultimi 12 mesi moltiplicato per il periodo rimanente.

Art. 17 - CONTROVERSIE E DISPOSIZIONI FINALI

Per la definizione delle controversie che dovessero sorgere circa l’interpretazione e/o l’esecuzione delle clausole previste dal presente capitolato, che non abbiano trovato soluzione attraverso una bonaria composizione tra le parti, è competente un collegio arbitrale formato da 3 componenti nominati uno dall’Amministrazione Comunale, uno dall’appaltatore  ed  il terzo di comune accordo tra le parti. In mancanza di accordo il terzo componente sarà nominato dal Presidente del Tribunale di Forlì, su richiesta della parte più solerte.

Art. 18 - NORME DI RINVIO

Per quanto non previsto nel presente capitolato, si fa rinvio alle leggi e disposizioni normative vigenti in materia.