COMUNE DI TERNI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
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COMUNE DI TERNI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
L’anno duemiladiciannove il giorno otto del mese di febbraio alle ore
08.02.2019
Adunanza del giorno
38
N.
Oggetto: Innovazione sociale e rigenerazione urbana – Implementazione strategia progettuale Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx 0 xxxxxxxxx Xxx Xxxxx x Xxx Xxxxxxxxx. Approvazione Schema Accordo preliminare Comune di Terni – Ater ai fini dell’autorizzazione del Comitato Paritetico. Aspetti organizzativi.
8:30 in una Sala della Civica Residenza, sotto la presidenza del Xxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx si è riunita la Giunta Comunale, alla quale risultano presenti i seguenti Assessori:
Pres | Ass. | Pres | Ass. | ||
XXXXX Xxxxxx | P | XXXXXXXXXXXX Xxxxxxx | X | ||
MELASECCHE GERMINI | A | XXXXXXX Xxxxxxxxx | X | ||
XXXXXXX Xxxxx Xxxxxxxxx | P | FATALE Xxxxxxx | X | ||
XXXXXXXX Xxxxxxxx | X | XXXXXXXX Xxxxx | X | ||
XXXXXXXX Xxxxx | X | ||||
Partecipa il Segretario Generale del Comune Xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx.
Il Presidente, constatata la legalità dell’adunanza, dichiara aperta la seduta.
La presente deliberazione è posta in pubblicazione all’Albo Pretorio:
per 15 gg. consecutivi a decorrere dal
TERNI
Premesso che:
LA GIUNTA COMUNALE
IL SEGRETARIO GENERALE
Per copia conforme all’originale, per uso
amm.vo TERNI
IL SEGRETARIO GENERALE
Atto dichiarato immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134 - IV° comma del D.Lgs. n. 267/2000.
IL PRESIDENTE
Avv. Xxxxxxxx XXXXXX
- in data 9/03/2007 veniva sottoscritto il Protocollo d’Intesa tra Comune di Terni, Ministero delle Infrastrutture (MIT), Regione Umbria, Ater, relativo al Contratto di Quartiere 2 di Terni, a valle dell’Accordo di Programma Quadro sottoscritto il 6/12/05 tra MIT e Regione Umbria;
- il progetto per la riqualificazione del complesso San Lucio a San Valentino, comprendente anche un Programma Sperimentale, approvato con DGC n. 370 del 2/08/2007 per un importo complessivo di € 3.535.000,00 e rimodulato con Determina Dirigenziale n. 1312 del 14/05/2010 riguardava, in particolare, il recupero di 3 immobili residenziali di proprietà comunale, intervenendo sia sugli alloggi e sull’abbattimento delle barriere architettoniche, sia sui piani terra e pertinenze, prevedendo l’inserimento di servizi e verde attrezzato;
- il Programma Sperimentale, finanziato dal MIT, prevedeva, nell’ambito del recupero, una serie di interventi per il risparmio energetico, la produzione da fonti rinnovabili, nonché l’uso razionale delle risorse;
Per l'esecuzione o per conoscenza alle Direzioni:
_Patrimonio
Urbanistica / Edilizia
_ Servizi Sociali
_ Ass. Cecconi
_ Ass. Melasecche
_ Sindaco
- ad esito dalla DGC n. 27 del 29/01/2014 e dalle successive determine Dirigenziali n. 751 del 25/03/2014 e n. 1210 del 18/04/2016, veniva disposta la modifica del progetto ai fini del trasferimento ai piani terra delle palazzine lato sud, dei centri diurni per disabili ed anziani “Macondo” e “Girasole”, al fine di ridurre gli oneri di locazione a carico dell’Amministrazione, trasferimento poi avvenuto a valle del perfezionamento del Contratto di Concessione
n. 253 del 29/12/16 con la USL Umbria 2;
Xxxxx, approvato e sottoscritto
IL SEGRETARIO GENERALE IL PRESIDENTE
- a seguito di una serie di problematiche con l’Impresa appaltatrice, è stata avviata la procedura di risoluzione contrattuale con Determina Dirigenziale n. 876 del 21/03/18 e parallelamente sviluppate quelle, tuttora in corso, per il collaudo dei lavori effettuati fino alla risoluzione stessa, ovvero gli appartamenti delle palazzine lato sud ed una parte della ristrutturazione della terza palazzina;
- il Comitato Paritetico, organo di vigilanza sull’attuazione del Contratto di Quartiere 2 composto da rappresentanti del MIT e della Regione, ha disposto nella seduta del 18/12/2017, come anche comunicato dalla stessa Regione con nota acquisita al Prot. 1445 del 4/01/2018, l’autorizzazione preliminare all’uso del ribasso per il completamento della terza e recupero della quarta palazzina in ragione dell’importo stimato di € 967.638,77;
- Ater con nota acquisita al Prot. 33353 del 30/11/2018, a cui sono seguiti una serie di incontri ed approfondimenti congiunti, ha fatto presente l’opportunità e l’interesse ad un investimento per il recupero di immobili comunali a San Valentino, attivando a tal fine specifiche risorse di cui è stata preventivamente appurata la disponibilità in sede regionale, con la conseguente possibilità di utilizzo del ribasso sopra citato per ulteriori interventi nell’ambito di San Lucio;
Considerato che:
- l’evenienza di cui in premessa relativa alla possibilità di attivare ulteriori risorse in capo ad Ater oltre a quelle del ribasso, rende possibile ipotizzare una nuova fase per l’implementazione della strategia di riqualificazione dell’ambito interessato, in accordo con le originali finalità del Contratto di Quartiere 2, ovvero l’estensione del processo di recupero realizzato con il Programma al contesto circostante, anche al fine di superarne l’isolamento, valorizzando le connessioni e dimensione di rete con il quartiere ed il territorio;
- l’ipotesi di lavoro di cui sopra è fortemente incentrata sull’innovazione sociale e sulla sua relazione con la rigenerazione urbana, al fine di fornire in tal senso adeguate risposte alle numerose problematiche caratterizzano questa parte di periferia urbana, potendo assumere anche il ruolo di progetto pilota e di buona pratica rispetto alle mission del Comune di Terni e di Ater, anche nell’ottica dell’aggiornamento e implementazione della vigente Convenzione Ater - Comune di Terni;
- l’ipotesi di lavoro di cui sopra è fortemente incentrata sulle tematiche sociali e sulle potenziali risposte alle numerose problematiche che in tal senso caratterizzano questa parte di periferia urbana, potendo assumere anche il ruolo di progetto pilota e di buona pratica rispetto alle mission del Comune di Terni e di Ater, anche nell’ottica dell’aggiornamento e implementazione della vigente Convenzione Ater - Comune di Terni;
- conseguentemente, si ritiene opportuno attivare una prima fase esplorativa circa la fattibilità di quanto ipotizzato, approvando a tal fine uno Schema di Accordo preliminare tra Comune di Terni ed Ater Umbria, che ha la finalità di definire il perimetro dell’operazione al fine dell’ottenimento da parte del Comitato Paritetico dell’eventuale autorizzazione a procedere in tal senso;
- i contenuti essenziali dello Schema di accordo sopra richiamato ed allegato al presente atto sono i seguenti:
• Struttura: accordo ai sensi dell’Art. 15 della Legge 7/08/1990 n. 241 composto da Premesse, 7 articoli, 3 allegati grafici illustrativi dell’ambito interessato, delle criticità e strategia progettuale proposta;
• Scopo e idea guida: definizione dell’implementazione della strategia progettuale da sottoporre al Comitato Paritetico ed in accordo con l’idea guida che prevede, attraverso il ricorso a procedure di consultazione pubblica quale il concorso di idee e/o di progettazione, il completamento del processo di riqualificazione e la sua estensione al contesto circostante, prevedendo anche la sostituzione degli immobili non oggetto dell’appalto originario e versanti in stato di forte degrado;
• Impegno dei due enti: approfondimento tecnico, amministrativo, organizzativo, di fattibilità e programmatorio dell’ipotesi i lavoro formulata, anche attraverso l’interlocuzione con Regione e MIT e relativa approvazione, fino all’acquisizione dell’eventuale autorizzazione da parte del Comitato Paritetico;
• Successivi accordi: sottoscrizione di uno o più successivi accordi definitivi, regolanti in modo puntuale e dettagliato le fasi attuative dell’operazione a valle dell’eventuale autorizzazione da parte del Comitato Paritetico, oltre all’eventuale aggionamento/implementazione della vigente Convenzione Ater-Comune di Terni;
• Validità accordo: dalla sottoscrizione al pronunciamento del Comitato Paritetico;
- le tematiche oggetto dell’ipotesi di lavoro formulata richiedono sinergia e integrazione tra i ruoli del Comune di Terni ed Ater pur nel rispetto delle relative prerogative e mission, a partire dalla titolarità in capo al Comune del Contratto di Quartiere 2 e di quella relativa ai profili legati alla residenzialità in capo ad Ater, come preventivamente concordato nell’ambito delle interlocuzioni di cui in premessa;
- conseguentemente, si ritiene opportuno prevedere l’articolazione dei procedimenti e relative responsabilità come segue, pur nel contesto del lavoro congiunto e condiviso:
• Interlocuzione con il Comitato Paritetico e gestione dell’intera operazione fino all’espletamento delle relative consultazioni pubbliche, compreso il concorso di progettazione: Responsabilità del Procedimanto Comune di Terni;
• Attivazione risorse di competenza, progettazioni esecutive salvo affidamenti legati al concorso di idee e/o di progettazione, relativi appalti e rendicontazioni: Responsabilità del Procedimento Ater Umbria;
- per quanto riguarda il Comune di Terni e rientrando le tematiche oggetto dell’ipotesi di lavoro formulata nella competenza prevalente della Direzione Servizi Sociali ed Urbanistica, quest’ultima già titolare del Contratto di Quartiere 2, nonché nella competenza della Direzione Lavori Pubblici quale esecutrice dell’appalto attivato con il Programma, si ritiene opportuno individuare quale Responsabile del Procedimento per le funzioni sopra richiamate l’Arch. Xxxxxxx Xxxxxx già Responsabile del Contratto di Quartiere 2, demandando ai Dirigenti delle Direzioni Servizi Sociali ed Urbanistica la nomina del gruppo di lavoro interdirezionale che dovrà operare in sinergia con Ater andando a costituire un unico Staff di lavoro, previo coordinamento con il Dirigente della Direzione Lavori Pubblici;
- parallelamente e simmetricamente al presente atto, Xxxx provvederà ad approvare il medesimo Schema di Accordo, per il quale si ritiene opportuno ed anche in relazione a quanto sopra rappresentato, delegarne la sottoscrizione al Dirigente della Direzione Urbanistica Edilizia Privata;
3
Visti:
• La nota Prot. 1445 del 4/01/2018 della Regione Umbria;
• La nota Prot. 33353 del 30/11/2018 di Ater Umbria;
• Lo Schema di Accordo preliminare allegato;
Visto il parere favorevole di regolarità tecnica espresso dal Dirigente della Direzione Urbanistica Xxxx. X. Xxxxxxx ai sensi ed agli effetti dell’Art. 49 della Legge 16/8/2000 n. 267 in data 5.02.2019; Visto il parere favorevole di regolarità tecnica espresso dalla Dirigente della Direzione Servizi Sociali Dott.ssa X. Xxxxxxxxxx ai sensi ed agli effetti dell’Art. 49 della Legge 16/8/2000 n. 267 in data 05.02.2019;
Visto art. 134, comma 4, del d.lvo 267/2000;
Con votazione unanime
D E L I B E R A
1. Di fare proprie ed approvare tutte le premesse e considerazioni sopra riportate;
2. Di prendere atto di tutto quanto argomentato in premessa circa il Contratto di Quartiere 2 ed in particolare relativamente al progetto di riqualificazione del complesso San Lucio a San Valentino, in quella sede elaborato ed approvato, nonché in merito all’andamento dell’appalto ed alle relative problematiche e scelte dell’Amministrazione;
3. Di fare proprio ed approvare quanto argomentato in merito all’opportunità di attivazione di una nuova fase per l’implementazione della strategia di riqualificazione dell’ambito interessato, in accordo con le originali finalità del Contratto di Quartiere 2, incentrando l’ipotesi di lavoro formulata sull’innovazione sociale e sulla sua relazione con la rigenerazione urbana, potendo assumere anche il ruolo di progetto pilota e di buona pratica rispetto alle mission del Comune di Terni e di Ater, anche nell’ottica dell’aggiornamento e implementazione della vigente Convenzione Ater - Comune di Terni;
4. Di approvare, conseguentemente, lo Schema di Accordo allegato al presente atto, sintetizzato nelle considerazioni di cui sopra in merito a: struttura; scopo e idea guida; impegno dei due enti; successivi accordi; validità;
5. Di fare proprio ed approvare, anche in virtù dei preventivi accordi intercorsi, quanto argomentato nelle considerazioni di cui sopra in merito all’articolazione delle responsabilità procedimentali tra Comune di Terni ed Ater, pur nel contesto del lavoro congiunto e condiviso all’interno di un unico Staff tra i due enti, riservando al Comune di Terni la Responsabilità del Procedimento relativamente all’interlocuzione con il Comitato Paritetico e la gestione dell’intera operazione fino all’espletamento delle relative consultazioni pubbliche, compreso il concorso di progettazione;
6. Di prendere atto, inoltre, della competenza prevalente delle Direzioni Servizi Sociali ed Urbanistica, nonché di quella della Direzione Lavori Pubblici come argomentato nelle considerazioni di cui sopra, individuando quale Responsabile del Procedimento per le attribuzioni specificate al precedente punto 7, l’Arch. Xxxxxxx Xxxxxx già Responsabile del
Contratto di Quartiere 2, demandando ai Dirigenti delle stesse Direzioni Servizi Sociali ed Urbanistica la nomina del gruppo di lavoro interdirezionale, previo coordinamento con il Dirigente della Direzione Lavori Pubblici;
7. Di prendere infine atto che, parallelamente e simmetricamente al presente atto, Xxxx provvederà ad approvare il medesimo Schema di Accordo, per il quale viene delegato alla sottoscrizione ed in relazione a quanto argomentato al precedente punto 8, il Dirigente della Direzione Urbanistica Edilizia Privata;
8. Con separata ed unanime votazione, di dichiarare l’atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4, del d.lvo 267/2000