DETERMINAZIONE GESTIONALE
COMUNE DI TRINITAPOLI (PROVINCIA DI BARLETTA – ANDRIA - TRANI) |
SETTORE VI^ - “TRIBUTI – PATRIMONIO ED ATTIVITA’ PRODUTTIVE”
Ufficio: TRIBUTI
DETERMINAZIONE GESTIONALE
Reg. generale 797 | Del 17-09-19 |
Numero 54 | Del 17-09-19 |
Oggetto: Procedura Aperta telematica per l'affidamento del "Servizio di gestione delle entrate tributarie ed extratributarie del Comune di Trinitapoli, comprensivo di fornitura di un sistema informativo integrato, presidio tecnico presso l'Ufficio Tributi, servizi specifici di supporto specialistico, operativo ed amministrativo, assistenza tecnica, conduzione operativa, gestione e manutenzione" - Durata 72 mesi" - CIG 8029736BC2 - Determina a Contrarre.
Trinitapoli lì 17-09-2019
remesso che:
1. Il Sindaco, con Decreto Sindacale n. 14 del 22.05.2019, ai sensi dell’art. 109, c. 2 del D. Lgs. 267/2000 – TUEL e ss.mm.ii ha nominato il Dott. Xxxxxxx Xxxxxxx, responsabile del “Settore VI – Tributi, Patrimonio ed Attività Produttive”, conferendo al medesimo, le funzioni dirigenziali di cui all’art. 107 del medesimo decreto legislativo.
2. In qualità di responsabile del “Settore VI – Tributi, Patrimonio ed Attività Produttive”, lo scrivente è legittimato ad adottare il presente provvedimento, ai sensi delle disposizioni normative e regolamentari vigenti.
3. Salve situazioni di cui allo stato non vi è conoscenza, non sussistono cause di incompatibilità e/o conflitto di interesse previste dalla normativa vigente, con particolare riferimento al codice di comportamento e alla normativa anticorruzione, rispetto all’adozione del presente atto.
Visti:
La Norma Comunitaria 2014/25/EU La Norma Comunitaria 2014/24/EU La Norma Comunitaria 2014/23/EU
Il D.L. 32/2019 (c.d. “Sblocca Cantieri”) come convertito con modificazioni nella L. 55/2019
Il D. Lgs. n. 14/2019 “Codice della Crisi d’Impresa”.
Il D.L. n. 135/2018 come convertito con modificazioni nella L. 12/2019.
La L. n. 145/2018 “Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021”.
Il D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.“Codice dei Contratti Pubblici” ed i rispettivi allegati.
Il D.L. 66/2014, art. 9 c. 3 come convertito con modificazioni nella L. 89/2014 e ss.mm.ii.
Il D. Lgs. 33/2013, art. 37 e la L. 190/2012, art.1, c. 16 e 32, in materia di “amministrazione trasparente”.
Il D.L. 95/2012, art. 1 come convertito con modificazioni nella L. 135/2012.
Il D. Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii. recante “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi.
La L. 136/2010 e ss.mm.ii. recante disposizioni in materia di Tracciabilità dei flussi finanziari.
La L. 191/2009, art. 2 c. 225 e ss.mm.ii.
Il D. Lgs. 81/2008, art. 26 come modificato dall’art. 32 della L. 98/2013
La L. 296/2006, art. 1 c. 449 e ss.mm.ii.
Il D. Lgs. 82/2005 e ss.mm.ii. (Codice dell’Amministrazione Digitale)
Il D. Lgs. n. 165/2001 e ss.mm.ii.
Il D. Lgs. 267/2000 (TUEL) e ss.mm.ii.
La L. 488/1999, art. 26 c. 3 e ss.mm.ii.
La L. n. 241/1990 e ss.mm.ii. “Norme sul Procedimento Amministrativo”
Il X.X. x. 000/0000.
Il X.X. x. 0000/0000.
Il Codice Civile per quanto applicabile al presente provvedimento.
Visto in particolar modo l’art. 216, c. 27-octies del D. Lgs. 50/2016 introdotto dall’art. 1 c. 1, lettera “mm)”, punto “7)” del D.L. 32/2019 convertito con modificazioni nella L. 55-2019 il quale prevede che “Nelle more dell’adozione, entro 180 giorni dalla data di entrata in vigore della presente disposizione, ai sensi dell’articolo 17, c. 1, lettere a) e b), della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, sentita la Conferenza Stato-Regioni, di un regolamento unico recante disposizioni di esecuzione, attuazione e integrazione del presente codice, le linee guida e i decreti adottati in attuazione delle previgenti disposizioni di cui agli articoli 24, c. 2, 31, c. 5, 36, c. 7, 89,
c. 11, 111, c. 1 e 2, 146, c. 4, 147, c. 1 e 2, e 150, c. 2, rimangono in vigore o restano efficaci fino
alla data di entrata in vigore del regolamento di cui al presente c., in quanto compatibili con il presente codice e non oggetto delle procedure di infrazione nn. 2017/2090 (A) e 2018/2273……
Vista altresì: la “Tabella Obbligo-Facoltà della Consip e del Ministero dell’Economia e delle Finanze Strumenti del Programma per la razionalizzazione degli acquisti nella P.A.” presente sul portale xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx.
Viste: (nella loro versione più aggiornata alla data di adozione del presente provvedimento):
Le Linee Guida Anac n° 2 (Offerta economicamente più vantaggiosa)
Le Linee Guida Anac n° 3 (Nomina, ruolo e compiti del RUP per l’affidamento di appalti e concessioni).
Le Linee Guida Anac n° 15 (Individuazione e gestione dei conflitti di interesse nelle procedure di affidamento di contratti pubblici)
Sulla base dell’istruttoria espletata dal responsabile del “Settore VI – Tributi, Patrimonio ed Attività Produttive”, come di seguito riportata.
Premesso che, il Comune di Trinitapoli (BT), in applicazione della Delibera del Consiglio Comunale n. 47 del 30.07.2019 intende affidare in appalto, il “Servizio di gestione delle entrate tributarie ed extratributarie del Comune di Trinitapoli, comprensivo di fornitura di un sistema informativo integrato, presidio tecnico presso l’Ufficio Tributi, servizi specifici di supporto specialistico, operativo ed amministrativo, assistenza tecnica, conduzione operativa, gestione e manutenzione - Durata 72 mesi”, nel rispetto del vigente quadro normativo in tema di contratti pubblici.
Considerato che il succitato servizio è di tipo indispensabile in quanto direttamente collegato da un lato, alla corretta gestione, in ossequio al quadro normativo di riferimento, delle entrate tributarie dell’Amministrazione Comunale e dall’altro, alla messa a disposizione di tutti i contribuenti, di una serie di servizi di pubblica utilità, correlati al pagamento dei tributi stessi.
Considerato che:
1. Sulla base delle esigenze e del fabbisogno attuale di questa Amministrazione Comunale, il servizio relativo alla complessiva gestione dei tributi comprende cumulativamente le seguenti attività:
a) Fornitura/Messa a disposizione di un sistema informatico integrato (che in sede di esecuzione del contratto dovrà essere conforme al complessivo quadro normativo di riferimento relativo ai beni e servizi informatici acquisiti dalle PA in quel momento in vigore), tale da consentire all’Ente, di proseguire nell’attività di ottimizzazione e riorganizzazione del servizio tributi.
b) Presenza in modalità di presidio on-site, di personale tecnico altamente qualificato, per le attività di assistenza, conduzione operativa, gestione e manutenzione dei sistemi informatici tributari, rivolte sia al personale dell’ Ufficio Tributi, sia agli altri uffici interessati “ratione materiae” e per supportare l’Ente nella gestione in forma diretta, delle entrate tributarie maggiori, minori e di quelle extra-tributarie.
c) Servizi di supporto e strumentali.
d) Supporto per la gestione in forma diretta, da parte dell’Ente, delle entrate tributarie maggiori (IMU, TASI, TARI) ed extra-tributarie (lampade votive).
e) Supporto per la gestione in forma diretta, da parte dell’Ente, delle entrate tributarie minori (Imposta sulla Pubblicità, Pubbliche Affissioni, recupero evasione, rettifiche ed accertamenti di ufficio, gestione ICP e COSAP).
f) Supporto all’attività di accertamento da parte dell’Ente.
g) Supporto all’attività di accertamento erariale e contributivo da parte dell’Ente.
h) Supporto normativo specialistico in materia tributaria.
i) Formazione del personale dell’Ufficio Tributi al corretto utilizzo di tutte le procedure applicative per la gestione informatizzata dei tributi.
j) Servizi di assistenza tecnica/operativa/informativa rivolti nei confronti del personale dell’Ente, relativi alle piattaforme informatiche per la gestione dei tributi. Servizi di conduzione operativa, gestione e manutenzione correttiva ed adeguativa delle piattaforme informatiche per la gestione dei tributi.
k) Gestione di tutta la documentazione di configurazione e delle informazioni tecniche del Sistema Informatico Tributario.
2. Le specifiche attività descritte, rientrano nei seguenti Codici del Vocabolario CPV:
72000000-5 - Servizi informatici: consulenza, sviluppo di software, Internet e supporto
79220000-2 – Servizi fiscali
Dato atto che:
1. Alla data di adozione del presente atto, il complessivo, articolato e specifico servizio de quo, che si articola nei sotto-servizi descritti precedentemente, così come analiticamente progettato e strutturato dall’Amministrazione Comunale per le proprie specifiche ed oggettive esigenze, riportate all’interno del dettagliato Capitolato Tecnico (che è allegato alla presente Determinazione):
non è oggetto di Convenzioni e/o Accordi Quadro stipulati da Consip S.p.A. (di cui all’art. 2 c. 225 della L. 191/2009 e ss.mm.ii., art. 2 c. 574 della L. 244/2007 e ss.mm.ii., art. 26 c. 3 della L. 488/1999 e ss.mm.ii. ed art. 1 c. 449 della L. 296/2006 e ss.mm.ii.);
non è oggetto di Convenzioni e/o Accordi Quadro presenti sulla Centrale di Committenza “EmPULIA” del Soggetto Aggregatore Regionale InnovaPuglia S.p.A. (con rif. all’art. 9, c. 3 e 3-bis del D.L. 66/2014 convertito con modificazioni nella L. 89/2014 e ss.mm.ii.).
2. L’esito altresì della verifica, effettuata ai sensi dell’art. 68 e art. 69 del D. Lgs. n. 82/2005 e ss.mm.ii. (Codice dell’Amministrazione Digitale), circa la presenza nel Catalogo Nazionale dei Programmi Riusabili istituito dall’ AgID, dei sistemi software necessari, ha avuto esito negativo, in quanto non risultano presenti alla data di assunzione del presente provvedimento, soluzioni applicative adeguate per questo Ente.
Xxxxxxxx che, P.Q.M. occorre indire una procedura per l’affidamento per l’affidamento del “Servizio di gestione delle entrate tributarie ed extratributarie del Comune di Trinitapoli comprensivo di fornitura di un sistema informativo integrato, presidio tecnico presso l’Ufficio Tributi, servizi specifici di supporto specialistico, operativo ed amministrativo, assistenza tecnica, conduzione operativa, gestione e manutenzione - Durata 72 mesi” al fine di affidare quanto prima, il medesimo, ad apposita ditta qualificata e specializzata in maniera conforme alle sopra richiamate normative di riferimento in affidamenti/contratti pubblici.
Dato atto che:
1. L’importo posto a base d’asta da assoggettarsi a ribasso, identificato ai sensi dell’art. 23 c. 15 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., (considerando i prezzi di mercato, il costo dei materiali, le tabelle del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali circa il costo del lavoro, il ribasso da attuarsi in sede di offerta ed infine i parametri di qualità e prezzo degli strumenti di acquisto telematici messi a disposizione da Consip S.p.A., come limiti massimi, ai sensi dell’art. 26 c. 3 della L. 488/1999 e ss.mm.ii. e dell’art. 1 c. 449 della L. 296/2006 e ss.mm.ii.), è stato così determinato:
Tipologia di Voce | Descrizione | Tipologia di costo | Importo Annuale | Importo per 6 anni |
Spese per contratto di appalto | Piattaforme informatiche per la realizzazione del Sistema Informatico Tributario. | Canone | € 40.000,00 | € 240.000,00 |
Costi del personale e di manodopera per erogazione servizi in presidio, con rif. all’ art. 23 c.16 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. | Canone | € 60.000,00 | € 360.000,00 | |
Costi del personale e di manodopera per erogazione servizi in remoto/back-office, con rif. all’ art. 23 c.16 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. | Canone | € 30.000,00 | € 180.000,00 | |
Totale IVA esclusa | € 130.000,00 | € 780.000,00 | ||
IVA al 22% | € 28.600,00 | € 171.600,00 | ||
Totale IVA inclusa | € 158.600,00 | € 951.600,00 | ||
Spese generali | Contributo ANAC (ai sensi della Delibera n. 1174 del 17.12.2018 dell’ANAC in attuazione dell’art. 1, c. 65 e 67 della L. 23.12.2005 n. 266). | Una Tantum | € 375,00 IVA inclusa | |
Spese di pubblicità sulla G.U.R.I. - Parte I, V Serie Speciale - Contratti Pubblici ai sensi del D.M. del MIT del 02.12.2016 | Quantificabili solo successivamente | |||
Spese di pubblicità sulla stampa nazionale e locale ai sensi del D.M. del MIT del 02.12.2016 | ||||
Compensi eventuali membri esterni Commissione Giudicatrice | ||||
2. Ai sensi dell’art. 35, c. 4 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., l’importo complessivo ed omnicomprensivo posto a base d’asta e soggetto a ribasso, per l’affidamento del servizio di che trattasi, per l’intero periodo contrattuale di n° 72 mesi, è pari ad € 780.000,00 IVA esclusa al 22%.
3. Pertanto, la spesa posta a base d’asta per i servizi oggetto di affidamento è superiore alle soglie comunitarie di cui all’art. 35, c. 1, lettera c) del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. (soglie valide dal 01.01.2018 al 31.12.2019 aggiornate ai regolamenti comunitari n. 2364, 2365, 2366 e 2367 del 18.12.2017 pubblicati sulla G.U.U.E. n. L-337 del 19.12.2017).
4. E’ stato appurato che, nell’ambito dell’appalto, il costo della manodopera, è superiore al 50% dell’importo totale del contratto, con riferimento all’art. 50 c. 1 ed all’ art. 95 c. 3 lettera a) del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.
5. Il servizio in questione è finanziato con i fondi ordinari del Comune.
Ritenuto che la base d’asta stabilita per l’appalto in argomento appare congrua rispetto alle prestazioni previste ed alla durata del contratto.
Dato atto che:
1. Non possedendo il Comune di Trinitapoli l’indispensabile qualificazione prevista dall’art. 38 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii, necessaria per poter espletare procedure di affidamento con importo pari o superiore alle soglie di rilievo comunitario (come nella fattispecie), ai sensi e per gli effetti dell’ art. 37 c. 3 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. e art. 9 c. 3 del D.L. 66/2014 convertito con modificazioni nella L. 89/2014,
questo Ente, ha aderito alla Convenzione con la CUC “Nord Barese Ofantino dalla Murgia all’Adriatico” di San Xxxxxxxxxx di Puglia in data 04.11.2015, per poter espletare pubblici incanti telematici (per cui vige l’obbligo imposto dall’art. 58 c.1 e art. 40 c. 2 del D. Lgs. 50/20106 e ss.mm.ii.) con importo pari o superiore alle soglie di rilievo comunitario (come nella fattispecie) e/o il cui oggetto e/o natura giuridica dell’affidamento, non sia previsto all’interno del MEPA.
2. Conseguentemente il Comune di Trinitapoli, si è dotato della piattaforma telematica di negoziazione “Appalti & Contratti” della Ditta Maggioli in modalità Cloud/SaaS, in uso in migliaia di pubbliche amministrazioni (tra cui il Comune di Bari capoluogo) per lo svolgimento di autonome procedure di affidamento telematiche con importo pari o superiore alle soglie di rilievo comunitario (come nella fattispecie) e/o il cui oggetto e/o natura giuridica dell’affidamento, non sia previsto all’interno del MEPA.
3. In ottemperanza dell’“opinio doctorum”, occorre dunque procedere alla selezione di qualificato operatore economico del settore a cui affidare il complessivo servizio de quo per la durata contrattuale indicata, secondo la “ratio legis” di cui all’art. 30 c. 1 e art. 36 c. 1 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., oltre che in modo tale da assicurare l’effettiva possibilità di partecipazione delle micro-imprese, piccole e medie imprese, tramite Procedura Aperta Telematica svolta autonomamente sulla piattaforma “Appalti & Contratti” nell’ambito della CUC “Nord Barese Ofantino dalla Murgia all’Adriatico” di San Xxxxxxxxxx di Puglia”, ai sensi e per gli effetti del combinato disposto degli artt. 37 c. 3, art. 58 c. 1 e art. 60 del D. Lgs. 50/2016 e xx.xx.xx, art. 1 c. 512 della L. 208/2015 e ss.mm.ii., art. 9 c. 3 del D.L. 66/2014 come convertito con modificazioni nella L. 89/2014 e ss.mm.ii.
4. Inoltre nel caso della procedura aperta di cui all’art. 60 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. (come nel caso di specie), non trova applicazione il principio della rotazione di cui all’art. 36 c. 1 del medesimo decreto legislativo, in quanto la medesima procedura garantisce che non si operi alcuna limitazione in ordine al numero di operatori economici tra i quali effettuare la selezione, come sancito dal par. § 3.6 delle Linee Guida ANAC n° 4 e dalla pronunciatasi giurisprudenza amministrativa.
Dato atto che:
1. E’ stata predisposta la necessaria documentazione per l’indizione e l’espletamento della procedura di affidamento di che trattasi e cioè:
Il Disciplinare di Gara
Il Capitolato Tecnico
Il DGUE (Documento di Gara Unico Europeo)
L’Allegato A – Istanza di Partecipazione e Dichiarazioni Sostitutive
L’Allegato B – Patto di Integrità e Protocollo di Legalità
L’Allegato C – Offerta Economica
L’Allegato D – Attestazione di sopralluogo
L’Allegato E – Schema di Contratto di Appalto (Schema indicativo).
Il Quadro Economico di Gara
2. La documentazione ut supra richiamata illustra in maniera chiara ed esaustiva tutti gli elementi di natura giuridica, amministrativa, tecnica, economica e contrattuale tra cui in particolare, i requisiti per la partecipazione all’appalto in termini di:
a) ordine generale e idoneità professionale, ai sensi dell’art. 80, art. 83, c. 1 lettera “a)” e 3 del
D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.;
b) comprovata e documentata capacità economia e finanziaria di poter sostenere lo svolgimento delle attività ai sensi dell’art. 83 c. 1 lettera “b)”, e c. 4 e 5 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.;
c) comprovata e documentata capacità tecniche e professionali, desumibili dal numero degli affidamenti di contratti simili e relativi importi nel triennio precedente, ai sensi dell’art. 83 c. 1 lettera “c)” e c. 6 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.
Ritenuto:
1. Che, ai sensi dell’art. 83, c. 2, del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., i requisiti di partecipazione individuati, sono attinenti e proporzionali all’oggetto dell’affidamento, tengono presente l’interesse pubblico ad avere il più ampio numero di potenziali partecipanti.
1. Che, la succitata documentazione risulta conforme alla normativa di riferimento in materia di acquisti ed appalti, contrattualistica pubblica e procedimento amministrativo.
2. Pertanto di dover approvare tale documentazione al fine di poter esperire la relativa procedura di affidamento dell’appalto di che trattasi.
Dato atto che sono stati condotti accertamenti volti ad appurare l’assenza di rischi da interferenza nell’esecuzione del servizio oggetto di appalto, ai sensi dell’art. 26, c. 3-bis del D. Lgs. 81/2008 come modificato dall’art. 32 della L. 98/2013 e quindi, in merito alla procedura di affidamento in oggetto, non sussistono costi della sicurezza.
Tenuto conto che il principio di competenza finanziaria potenziata enunciato nell’allegato 4/2 del
D. Lgs. n. 118/11 e ss.mm.ii., stabilisce che le spese sono registrate nelle scritture contabili nel momento in cui si perfeziona giuridicamente l’obbligazione e si imputano all’esercizio finanziario in cui l’obbligazione diventa esigibile (ossia all’esercizio in cui viene resa la fornitura o viene effettuata la prestazione).
Richiamati:
1. L’’art. 32 c. 2 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. il quale prevede che: “Prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte….”.
2. L’art. 192 c. 1 del D. Lgs. 267/2000 – TUEL e ss.mm.ii. il quale prevede che: “La stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante:
a) il fine che con il contratto si intende perseguire;
b) l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base”.
3. L’art. 3 c. 1 della L. 241/1990 e ss.mm.ii. il quale prevede che: “Ogni provvedimento amministrativo, compresi quelli concernenti l'organizzazione amministrativa, lo svolgimento dei pubblici concorsi ed il personale, deve essere motivato…..La motivazione deve indicare i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche che hanno determinato la decisione dell'amministrazione, in relazione alle risultanze dell'istruttoria”.
Visti:
lo Statuto Comunale;
il vigente Regolamento di contabilità del Comune di Trinitapoli;
il vigente Regolamento sull'Ordinamento degli Uffici e dei Servizi Comunali;
la Delibera di Consiglio Comunale n. 92 del 28.12.2018 con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione finanziaria triennio 2019/2021;
la Delibera di Giunta Comunale n. 29 del 14.02.2019 con la quale è stato approvato il PEG.
Attestata:
1. Ai sensi dell’art. 147-bis del D. Lgs. 267/2000 – TUEL e ss.mm.ii., la regolarità tecnica, amministrativa e contabile del presente atto e del relativo procedimento e la sulla base di conforme istruttoria rispetto alle leggi di riferimento.
2. L’idoneità del presente atto a perseguire gli interessi generali dell’azione amministrativa.
Ritenuto, pertanto, per quanto illustrato “ab ovo” in narrativa, di dover procedere in merito.
DETERMINA
Di dare atto che, la narrativa è parte integrante e sostanziale del presente provvedimento e si intende integralmente richiamata ed approvata.
Di approvare tutti gli schemi degli atti e della documentazione della citata procedura di affidamento, che sono parte integrante e sostanziale della presente determinazione e che si compiegano alla medesima e cioè:
Il Disciplinare di Gara
Il Capitolato Tecnico
Il DGUE (Documento di Gara Unico Europeo)
L’Allegato A – Istanza di Partecipazione e Dichiarazioni Sostitutive
L’Allegato B – Patto di Integrità e Protocollo di Legalità
L’Allegato C – Offerta Economica
L’Allegato D – Attestazione di sopralluogo
L’Allegato E – Schema di Contratto di Appalto (Schema indicativo).
Il Quadro Economico di Gara
Di indire, contestualmente, tramite la precedente descritta documentazione di gara, Procedura Aperta Telematica, da esperirsi autonomamente tramite la piattaforma “Appalti & Contratti” nell’ambito della CUC “Nord Barese Ofantino dalla Murgia all’Adriatico” di San Xxxxxxxxxx di Puglia, avente ad oggetto “Servizio di gestione delle entrate tributarie ed extratributarie del Comune di Trinitapoli, comprensivo di fornitura di un sistema informativo integrato, presidio tecnico presso l’Ufficio Tributi, servizi specifici di supporto specialistico, operativo ed amministrativo, assistenza tecnica, conduzione operativa, gestione e manutenzione - Durata 72 mesi”, ai sensi e per gli effetti del combinato disposto degli artt. 37 c. 3, art. 58 c. 1 e art. 60 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii,, art. 1 c. 512 della L. 208/2015 e ss.mm.ii, art. 9 c. 3 del D.L. 66/2014 come convertito con modificazioni nella L. 89/2014 e ss.mm.ii
Di dare atto che:
1. Alla citata procedura di gara, si applicano le seguenti ulteriori norme di riferimento:
D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., art. 30 c.1, art. 36 c.1;
D.L. 95/2012, art. 1 come convertito con modificazioni nella L. 135/2012
L. 191/2009, art. 2 c. 225 e ss.mm.ii.
L. 296/2006, art. 1 c. 449 e ss.mm.ii.
L. 488/1999, art. 26 c. 3 e ss.mm.ii.
2. Il criterio di aggiudicazione è quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa (ai sensi e per gli effetti del combinato disposto degli art. 95 c. 2, 3 lett. a), 6, 10-bis del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.,) da valutarsi da parte una Commissione Giudicatrice sulla base dei criteri di valutazione dettagliatamente riportati nel Disciplinare di Gara; tale Commissione sarà nominata dopo la scadenza per la presentazione delle offerte, con apposito provvedimento, nelle modalità di legge.
3. Con riferimento all’art. 35, c. 4 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., l’importo complessivo ed omnicomprensivo posto a base d’asta e soggetto a ribasso, per l’affidamento del servizio di che trattasi, per l’intero periodo contrattuale di n° 72 mesi, è pari ad € 780.000,00 IVA esclusa al 22%. Pertanto, trattasi di procedura con importo al di sopra della soglia di rilevanza comunitaria precedentemente indicata.
4. Ai sensi dell’art. 83, c. 2, del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., i requisiti di partecipazione individuati, sono attinenti e proporzionali all’oggetto dell’affidamento, tengono presente l’interesse pubblico ad avere il più ampio numero di potenziali partecipanti.
5. Il CIG rilasciato dal Sistema SIMOG dell’ANAC alla procedura di affidamento indetta con la presente determinazione, è il seguente: 8029736BC2
6. La procedura di affidamento indetta con la presente determinazione non è soggetta al rilascio del CUP, ai sensi dell’art. 3, c. 5, della L. n. 136/2010, come sostituito dall’art. 7, c. 1, lett. a) n. 4, del D.L. n. 187/2010, convertito con modificazioni nella L. 17/12/2010, n. 217, in quanto i servizi previsti, non possono essere qualificati “progetto di investimento pubblico”.
7. Nel caso della procedura aperta di cui all’art. 60 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. (come nel caso di specie), non trova applicazione il principio della rotazione di cui all’art. 36 c. 1 del medesimo decreto legislativo, in quanto la medesima procedura garantisce che non si operi alcuna limitazione in ordine al numero di operatori economici tra i quali effettuare la selezione, come sancito dal par. § 3.6 delle Linee Guida ANAC n° 4 e dalla pronunciatasi giurisprudenza amministrativa.
8. Il servizio in questione è finanziato con i fondi ordinari del Comune.
9. In merito all’appalto indetto tramite la presente Determinazione, non sussistono costi della sicurezza, in quanto è stata appurata l’assenza di rischi da interferenza, ai sensi dell’art. 26, c. 3-bis del D. Lgs. 81/2008 come modificato dall’art. 32 della L. 93/2018.
Di stabilire che:
1. Il termine ultimo per la presentazione delle offerte da parte dei concorrenti, trattandosi di procedura svolta interamente in modalità telematica, dovrà essere conforme al combinato disposto dell’art. 79 c. 1 e 3 ed art. 60 c. 1 e 2-bis del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.
2. Il termine ultimo per la formulazione delle richieste di chiarimenti da parte dei concorrenti dovrà essere conforme al combinato disposto degli art. 74 c. 4 e art. 79 c. 3, lettera a) del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.
3. Sia la presentazione delle offerte da parte dei concorrenti, sia la successiva stipula del contratto con l’aggiudicatario, dovranno essere obbligatoriamente corredate rispettivamente di una garanzia/cauzione provvisoria (ai sensi dell’art. 93 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.) ed una garanzia/cauzione definitiva (ai sensi dell’art. 103 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.).
4. Per le motivazioni illustrate nel Disciplinare di Gara, per gli effetti dell’art. 105 c.4, e, vista la recente Sentenza TAR Umbria, Perugia, Sez. I, 09.03.2018, n. 163, non è consentito, il subappalto dei servizi oggetto di appalto.
5. L’aggiudicazione definitiva dell’appalto è subordinata al verificarsi delle condizioni tutte di cui agli art. 32 c. 5 e 7, art. 33 c. 1, art. 80 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., alle ulteriori condizioni specifiche e presentazione di altrettanta documentazione previste nei documenti di gara ed a fronte della effettiva disponibilità sul civico bilancio dell’Ente, delle risorse finanziarie necessarie.
6. Il contratto di appalto sarà stipulato successivamente ad intervenuta aggiudicazione definitiva, adoperando l’“Allegato E – Schema di Contratto di Appalto (Schema indicativo)”, nelle modalità previste dall’art. 32 c. da 8 a 14-bis del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. in forma pubblico-amministrativa ed è subordinato alla stipula da parte dell’aggiudicatario di idonea garanzia definitiva di cui all’art. 103 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., al verificarsi delle ulteriori condizioni specifiche e presentazione di altrettanta documentazione previste nei documenti di gara ed a fronte della effettiva disponibilità sul civico bilancio dell’Ente, delle risorse finanziarie necessarie. Al contratto di appalto si applicano inoltre le disposizioni normative previste dagli artt. 2699 e 2700 del Codice Civile, art. 5 c.1, art. 10, art. 11, art. 45 del D.P.R. 131/1986 e ss.mm.ii., art. 11 della Parte I della Tariffa allegata al D.P.R. 131/1986 e ss.mm.ii, art. 1 e 2 del D.P.R. 642/1972 e ss.mm.ii., art. 1, c. 1-bis-1 della Parte I dell’ Allegato A-Tariffa al D.P.R. 642/1972 e ss.mm.ii).
7. Ai sensi dell’art. 1, c. 3 e 7 del D.L. 95/2012 (come convertito con modificazioni nella L. 135/2012 e ss.mm.ii.), qualora in qualsiasi momento nel corso della procedura di affidamento e prima che sia intervenuta l’aggiudicazione, sia disponibile sulla Consip e/o sul Soggetto Aggregatore Regionale, una o più Convenzioni e/o Accordi Quadro relativi ai servizi in oggetto, ritenuti idonei, adeguati ed economicamente convenienti da parte dell’Ente, quest’ultimo si riserva di revocare la gara indetta con la presente determinazione, con apposito e motivato provvedimento e di procedere all’ adesione alla citata Convenzione e/o Accordo Quadro. Nel caso in cui la citata Convenzione e/o Accordo Quadro siano disponibili dopo che è già intervenuta l’aggiudicazione definitiva e/o la stipula del relativo contratto di appalto, nella misura in cui l’Appaltatore non si sia reso disponibile ad una riduzione delle condizioni economiche del contratto almeno superiore al 10%, l’Ente si riserva di revocare l’aggiudicazione ovvero rescindere il contratto medesimo e ad aderire alla citata Convenzione e/o Accordo Quadro. In questo caso, saranno corrisposte all’ Appaltatore, le spettanze dovute sino all’ultimo giorno di erogazione del servizio oltre al 10% delle prestazioni ancora da eseguire, ai prezzi e nelle modalità stabilite dal contratto di appalto.
Di riservare all’Ente:
1. La facoltà di aggiudicare il servizio oggetto di appalto, anche in presenza di una sola offerta ricevuta, purché valida, congrua, idonea e conveniente, ai sensi dell’art. 58, c. 2 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.
2. La facoltà di non aggiudicare motivatamente il servizio oggetto di appalto per ragioni di opportunità, convenienza, pubblico interesse, causa di forza maggiore e/o per legittimo impedimento e/o nel caso in cui nessuna offerta risulti valida/congrua/idonea/conveniente in relazione all’oggetto del contratto e quindi ammissibile, in conformità a quanto previsto dall’art. 95 c. 12 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.
3. La facoltà di prorogare, sospendere, reindire, revocare o non affidare l’appalto né stipulare il relativo contratto anche ad aggiudicazione già intervenuta, motivatamente, ai sensi dell’art. 76, c. 1 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.
4. La facoltà di apportare al contratto, durante il periodo di sua efficacia, le modifiche previste dal c. 11 (proroga tecnica) e c. 12 (rimodulazione del contratto in aumento o diminuzione fino alla concorrenza massima di 1/5 del valore complessivo) dell’art. 106 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.
Di impegnare, ai sensi dell’art. 183 del D. Lgs 267/2000 – TUEL e ss.mm.ii., e del principio contabile di cui all’allegato 4/2 al D. Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii., la spesa di € 375,00 quale Contributo ANAC (ai sensi della Delibera n. 1174 del 17.12.2018 dell’ANAC, in attuazione dell’art. 1, c. 65 e 67 della L. 23.12.2005 n. 266), con imputazione sul Capitolo n. 394 “Compenso per esternalizzazione tributi”, del Bilancio 2019.
Di prenotare, ai sensi dell’art. 183 del D. Lgs 267/2000 – TUEL e ss.mm.ii., e del principio contabile di cui all’allegato 4/2 al D. Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii., la spesa complessiva per i servizi oggetto della procedura di affidamento indetta con la presente determinazione - pari a complessivi € 951.600,00 I.V.A. inclusa al 22% - con imputazione sul Capitolo n. 394 “Compenso per esternalizzazione tributi”, nella seguente modalità:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 2019/2021:
Esercizio finanziario 2020: € 158.600,00
Esercizio finanziario 2021: € 158.600,00
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 2020/2022, Esercizio finanziario 2022: € 158.600,00
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 2021/2023, Esercizio finanziario 2023: € 158.600,00
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 2022/2024, Esercizio finanziario 2024: € 158.600,00
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 2023/2025, Esercizio finanziario 2025: € 158.600,00
Di dare atto che le ulteriori spese inerenti la pubblicazione del Bando di gara sulla “G.U.R.I. - Parte I, V Serie Speciale - Contratti Pubblici” e sulla stampa nazionale e locale (di cui al D.M. del MIT del 02.12.2016) oltre quelli inerenti i compensi ad eventuali membri esterni della Commissione Giudicatrice (non quantificabili apriori), saranno impegnate con successivi e separati provvedimenti.
Di stabilire che, l’aggiudicatario dovrà rimborsare alla Stazione Appaltante tutte le spese di pubblicità del Bando oggetto di appalto, come previsto dall’art. 216 c. 11 del D. Lgs. 50/2016 e ss.m.ii. e dal D.M. del MIT del 02.12.2016 e saranno a suo esclusivo carico anche tutte le spese derivanti dalla stipula del contratto (di registro, di bollo ed accessorie, nessuna esclusa ed eccettuata, compresi i diritti di segreteria e tesoreria se dovuti) ai sensi delle norme vigenti.
Di dare atto che:
1. Ai sensi dell’art. 183 c. 8 del D. Lgs. n. 267/2000 – TUEL e ss.mm.ii., il programma dei conseguenti pagamenti dell’impegno di spesa di cui al presente provvedimento, è compatibile con i relativi stanziamenti di cassa del bilancio e con le regole di finanza pubblica in materia di pareggio di bilancio.
2. Ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall’ art. 49 c. 1 del D. Lgs. 267/2000 – TUEL e ss.mm.ii. e dal relativo regolamento comunale sui controlli interni, oltre a quanto indicato nel dispositivo della presente Determina, non vi sono altri riflessi diretti ed indiretti sulla situazione economico-finanziaria e/o sul patrimonio del Comune.
Di dare atto che, in merito alla procedura di affidamento indetta con la presente Determinazione, ai sensi dell’art. 31 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., degli art. 4, 5 e 6 della L. 241/1990 e ss.mm.ii. ed in considerazione delle Linee Guida ANAC n° 3, assume il ruolo di Responsabile Unico del
Procedimento (RUP), il Dott. Xxxxxxx Xxxxxxx, funzionario responsabile del “Settore VI – Tributi, Patrimonio e Attività Produttive” del Comune di Trinitapoli.
Di attestare che, in capo in capo al Responsabile Unico del Procedimento, non sussistono conflitti di interesse, con riferimento all’art. 42 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., all'art. 6-bis della L. 241/1990, all’art. 6 del D.P.R. n° 62/2013 ed alle Linee Guida ANAC n°15.
Di trasmettere la presente Determinazione, al responsabile del “Settore Economico Finanziario” per il controllo contabile e l’attestazione della copertura finanziaria ai sensi degli artt. 147-bis c. 1, art. 153 c. 5 e art. 183 c. 7 del D. Lgs. 267/2000 – TUEL e ss.mm.ii.
Di dare atto che il presente provvedimento, diventa immediatamente esecutivo, dopo avvenuta applicazione sul medesimo, del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria di cui all’art. 151 c. 4 del D. Lgs. 267/2000 – TUEL e ss.mm.ii.
Di disporre, dopo l’avvenuta applicazione sul seguente atto del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria:
l’assolvimento degli obblighi di pubblicità, informazione e trasparenza del presente provvedimento (e dei suoi allegati elencati in dettaglio precedentemente), ai sensi e per gli effetti del combinato disposto dell’art. 37 c. 1 del D. Lgs. 33/2013 e ss.mm.ii., art. 1 c. 16 e 32 della L. 190/2012 e ss.mm.ii. e art. 29 c. 1 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii, mediante pubblicazione dello stesso sul profilo di committente del Comune di Trinitapoli;
l’assolvimento degli obblighi di pubblicità, informazione e trasparenza del Bando di gara (e dei suoi allegati elencati in dettaglio precedentemente), di cui agli art. 29, 71, 72 e 73 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. e al D.M. del MIT del 02.12.2016, tramite la pubblicazione degli stessi su:
Piattaforma Web “IOL – Inserzioni On Line” della G.U.R.I. - Parte I, V Serie Speciale - Contratti Pubblici
Piattaforma Web GUCE (Gazzetta Ufficiale della Comunità Europea), Serie S Piattaforma Web Bandi dell’ANAC
Portale Web “Servizio Contratti Pubblici” del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Profilo di committente del Comune di Trinitapoli
N.2 quotidiani a livello nazionale
N.2 quotidiani a livello locale nella Provincia BT
Di dare atto che il presente provvedimento, ai sensi dell’art. 147-bis c. 2 del D. Lgs. 267/2000 – TUEL e ss.mm.ii., può essere soggetto a controllo a campione da parte del Segretario Generale del Comune di Trinitapoli, per i necessari controlli di regolarità amministrativa in base alla normativa vigente e che, in tal caso, allo stesso sono demandati gli adempimenti successivi di cui al c. 3 del medesimo articolo.
Di stabilire che, per quanto attiene l’esercizio del diritto di accesso agli atti ed accesso civico generalizzato si applica in toto quanto previsto dagli artt. 22 e ss. della L. n. 241/1990 e ss.mm.ii, dall’art. 53 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., dalla Circolare n. 1/2019 del Ministro per la Pubblica Amministrazione “Attuazione delle norme sull’accesso civico generalizzato di cui al D. Lgs. 97/2016 c.d. FOIA” e dalla pronunciatasi giurisprudenza amministrativa.
Di dare atto che, a norma dell’art. 3 c. 4 della L. 241/1990 e ss.mm.ii., avverso il presente atto, chiunque ne abbia interesse, può presentare ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo
Regionale di Bari, nelle modalità previste dal D. Lgs. 104/2010 - Codice del Processo Amministrativo – e ss.mm.ii.
Si attesta che il procedimento istruttorio è stato espletato nel rispetto della vigente normativa comunitaria, nazionale e regionale di riferimento e della giurisprudenza amministrativa applicabile e che, il presente schema di provvedimento, è conforme alle risultanze istruttorie.
Comune di Trinitapoli (BT)
IL Resp. del “Settore VI – Tributi, Patrimonio e Attività Produttive”
Dott. Xxxxxxx Xxxxxxx
Garanzia di Riservatezza
La pubblicazione dell’atto all’albo, salve le garanzie previste dalla L. n. 241/1990 e ss.mm.ii. in tema di accesso ai documenti amministrativi, avviene nel rispetto della tutela alla riservatezza dei cittadini, secondo quanto disposto dall’art. 13 del Regolamento UE n. 2016/679 e dal D. Lgs. n. 101/2018 per quanto riguarda i dati sensibili e giudiziari. Ai fini della pubblicità legale, l’atto destinato alla pubblicazione, è redatto in modo da evitare la diffusione di dati personali identificativi non necessari ovvero il riferimento a dati sensibili.
ANNO _ 2019_ Competenza/Residui CAP 394/
X.xx Impegno_572_ Importo dell’operazione 375,00_ Imp. provv. 29
Previsioni Anno 45.633,00
Impegni 22.082,00_ Disponibilità _23.551,00
Visto:
□ Si attesta la copertura finanziaria
□ Si attesta la regolarità contabile
X Atto non comportante riflessi sulla situazione contabile
Lì, 17-09-2019
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
Dott.ssa Xxxxx Xxxxxxx XXXXXXX
Pubblicata all'Albo Pretorio Comunale per gg. 15 dal _ 17-09-2019_ al 02-10-2019_
Lì _ 17-09-2019_
L’Istruttore Ufficio Segreteria