DETERMINA A CONTRARRE NR. 106 DEL 14/05/2019
Xxx Xxxxxxxx Xxxxxx, x. 00 00000 Xxxx
Tel. 00 00 0000 xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx
Direzione Approvvigionamenti e Logistica Settore Acquisti
Prot. nr. 2019/4600389
DETERMINA A CONTRARRE NR. 106 DEL 14/05/2019
OGGETTO: Acquisto di servizi di telefonia su rete mobile di Agenzia delle entrate-Riscossione. Determina a contrarre ai sensi dell’art. 32, comma 2, D.Lgs. n.50/2016.
PREMESSE
I servizi di telefonia su rete mobile sono attualmente erogati tramite il contratto esecutivo- CIG 629601431D, in scadenza al 01/06/2019, stipulato dall’ex Equitalia SpA (ora Agenzia delle entrate-Riscossione, d’ora in avanti anche solo Ente) con il fornitore Telecom Italia SpA, in adesione alla Convenzione Consip denominata “Telefonia mobile 6”.
Atteso l’approssimarsi della scadenza del contratto suddetto, il Settore Esercizio Sistemi ICT (d’ora in avanti Struttura) con la Richiesta di Acquisto nr. 2019/00602 (d’ora in avanti RdA), al fine di garantire la continuità dei servizi di telefonia su rete mobile, ha formalizzato la richiesta di approvvigionamento dei nuovi servizi aderendo alla Convenzione Consip “ Telefonia Mobile 7” (d’ora in avanti Convenzione o TM7) che prevede l’erogazione dei seguenti servizi:
• servizi di telefonia mobile, in abbonamento e ricaricabili, con possibilità di addebito separato dei servizi fruiti a titolo personale;
• fornitura di SIM, noleggio e manutenzione di terminali radiomobili (telefoni e tablet di diverse tipologie e sistemi operativi, oltre a modem per computer portatili);
• ulteriori servizi per utenti mobili: accesso alla LAN/Intranet dell’Amministrazione, SMS massivi, EMM – Enterprise Mobility
Agenzia delle entrate-Riscossione
Agente della riscossione per tutti gli ambiti provinciali nazionali ad esclusione del territorio della Regione Siciliana Sede legale Via Xxxxxxxx Xxxxxx, 14 – 00000 Xxxx
Iscritta al registro delle imprese di Roma, C. F. e P. IVA 13756881002
Management, Fleet Management, applicazioni per lo Smart Working, applicazioni per il Mobile Payment;
• servizi di Customer Care, supporto, manutenzione, sicurezza;
• servizi di rendicontazione e fatturazione.
Come descritto nel Progetto allegato alla RdA, la Struttura propone che l’acquisizione dei nuovi servizi sia effettuata attraverso l’adesione alla “Convenzione per la prestazione di servizi di telefonia mobile in favore delle Pubbliche Amministrazioni – Telefonia mobile 7”, il cui bando è stato pubblicato il 30/12/2016 ed è attiva dal 17/12/2018.
La determinazione del fabbisogno è stata effettuata dalla Struttura tenendo conto delle esigenze dell’Ente riguardanti le modalità di comunicazioni in mobilità e le esigenze di reperibilità. In dettaglio, si è operato:
• individuando, per tutti gli utenti, il piano tariffario, per utenze ricaricabili, che ricomprende:
o chiamate illimitate verso tutti i numeri dei dispositivi mobili aziendali;
o n. 3.000 minuti verso numeri di telefonia fissa e mobili;
o n. 300 sms;
o traffico dati per 20 Gb;
• individuando, per tutti gli utenti, adeguato smartphone con sistema Android della medesima marca e modello;
• individuando adeguati Smartphone e Tablet con sistema iOS che saranno acquistati solo a seguito di specifica necessità;
• individuando adeguati Tablet con sistema Android di cui 10 saranno acquistati all’avvio del contratto, mentre i restanti solo a seguito di specifica necessità;
• applicando le condizioni economiche definite nella Convenzione, passando dal piano tariffario delle utenze “in abbonamento” a quello per utenze “ricaricabili” che non prevedono il pagamento della Tassa di Concessione Governativa In ragione della scelta della soluzione “ricaricabile”, sarà attivato il servizio Dual Billing (TIM TUO) a tutti gli
assegnatari dei dispositivi mobili, per le chiamate vocali e gli SMS personali effettuati. Ogni assegnatario potrà utilizzare detto servizio effettuando, in piena autonomia e su vari canali disponibili, le ricariche del credito personale;
• operando un’ottimizzazione delle assegnazioni su indicazione del Settore Gestione Risorse Umane, come da Circolare n°7/2017 – Gestione Asset Mobile ;
• prevedendo un plafond di dispositivi mobili e SIM per eventuali future richieste di nuovi fabbisogni avanzate dal Settore Gestione Risorse Umane. Dette SIM saranno peraltro attivate solo in caso di effettiva necessità;
• applicando anche alle utenze in uso sulle centrali allarme il piano tariffario per utenze “ricaricabili”, che non prevedono il pagamento della Tassa di Concessione Governativa e prevedendo, anche in questo caso, un Plafond di SIM in aggiunta, per eventuali future richieste avanzate dall’Ufficio Logistica e Security. Il pagamento dei corrispettivi di dette SIM aggiuntive avrà luogo dalla data di attivazione delle stesse;
• stimando, nel periodo di vigenza contrattuale, un pacchetto di n. 200 giorni per attivazioni Roaming. Detti pacchetti saranno peraltro acquistati solo in caso di effettiva necessità;
• prevedendo l’attivazione del servizio Enterprise Mobility Management (EMM) mirato a garantire;
o la gestione da remoto delle configurazioni dei dispositivi mobili;
o il miglioramento dei livelli di sicurezza informatica aziendale, estendendolo anche ai Tablet ed ai notebook;
• Il pagamento di detto servizio avrà luogo dalla data di effettiva attivazione delle licenze che, all’avvio del contratto, saranno 1100; le restanti 400 licenze saranno attivate nel periodo di vigenza contrattuale per l’esenzione del servizio sui notebook;
• valutando, per individuare il corretto numero di “SMS massivi”, i consumi
effettuati con il servizio di “messaggistica di base” nell’ambito del servizio
“Se mi scordo” erogato ai contribuenti, con particolare riferimento alla nuova “Definizione agevolata ter” ed alle annesse potenziali nuove adesioni al suddetto servizio di avviso. Detti pacchetti saranno peraltro acquistati sono in caso di effettiva necessità;
• In relazione a quanto sopra esposto circa l’opportunità/esigenza di attivazioni differite (Smartphone, Tablet, SIM, pacchetti Roaming, SMS massivi, servizio EMM,), potranno essere emessi Ordini Diretti di Acquisto (ODA) da effettuare all’avvio del contratto mentre altri andranno emessi successivamente su richiesta del RUP.
Sulla scorta di quanto ora espresso e del periodo di vigenza contrattuale (1 giugno 2019 – 16 giugno 2020) il valore dell’affidamento determinato dalla Struttura ammonta a complessivi € 155.982,50, oneri della sicurezza per rischi interferenziali pari a zero.
Detta stima tiene conto dei fabbisogni e dei prezzi unitari qui rappresentati:
Servizio/Dotazion e | Descrizione | ODA | Quantità | Prezzo al mese o pacchetto | Durata in mesi | Totale | Tariffa | Marca/Mod ello |
Telefoni | Smart Phone Android | Da effettuare all'avvio del contratto | 1.048 | 2,00 € | 12,50 | 26.200,00 € | TOP Andro id | Samsung Galaxy A7 |
Smart Phone Android | Da effettuare all'avvio del contratto | 52 | 2,00 € | 12,50 | 1.300,00 € | TOP Andro id | Samsung Galaxy A7 | |
Smart Phone Android | Da effettuare su richiesta del RUP | 100 | 2,00 € | 11,50 | 2.300,00 € | TOP Andro id | Samsung Galaxy A7 | |
Smart Phone iOS 5,5" | Da effettuare su richiesta del RUP | 10 | 6,00 € | 11,50 | 690,00 € | TOP iOS 5,5 | Apple Iphone 6S 32GB | |
Tablet | Tablet iOS | Da effettuare su richiesta del RUP | 30 | 10,00 € | 11,50 | 3.450,00 € | Tablet iOS | Apple iPAD 32GB |
Tablet Android | Da effettuare all'avvio del | 10 | 6,00 € | 12,50 | 750,00 € | Tablet Andro id | Samsung Galaxy TAB A10.1 |
contratto | ||||||||
Tablet Android | Da effettuare su richiesta del RUP | 20 | 6,00 € | 11,50 | 1.380,00 € | Tablet Andro id | Samsung Galaxy TAB A10.1 | |
Modem | Modem per computer portatili | Da effettuare su richiesta del RUP | 238 | 0,25 € | 11,50 | 684,25 € | Alcatel MW40 | |
Da effettuare all'avvio del contratto | 50 | 0,25 € | 12,50 | 156,25 € | Alcatel MW40 | |||
Schede Sim | Fonia/dati * | Da effettuare all'avvio del contratto | 1.048 | 3,40 € | 12,50 | 44.540,00 € | L20 Ricari cabile | |
Fonia/dati | Da effettuare su richiesta del RUP | 160 | 3,40 € | 11,50 | 6.256,00 € | L20 Ricari cabile | ||
Fonia/dati aggiuntiva | Da effettuare all'avvio del contratto | 53 | 3,40 € | 12,50 | 2.252,50 € | L20 Ricari cabile | ||
Dati | Da effettuare all'avvio del contratto | 207 | 2,20 € | 12,50 | 5.692,50 € | M20 Ricari cabile | ||
Fonia/Dati per Allarmi | Da effettuare all'avvio del contratto | 163 | 2,80 € | 12,50 | 5.705,00 € | L4 Ricari cabile | ||
Fonia/Dati per Allarmi | Da effettuare su richiesta del RUP | 120 | 2,80 € | 11,50 | 3.864,00 € | L4 Ricari cabile | ||
Twincard | Da effettuare all'avvio del contratto | 31 | 2,00 € | solo attivazi one | 62,00 € | |||
Roaming | Stima | Da effettuare su richiesta del RUP | 200 | 12,00 € | pacche tto | 2.400,00 € | R100 | |
SMS massivi | Pacchetto SMS massivi | Da effettuare all'avvio del contratto | 100.000 | 1.800,00 € | pacche tto | 1.800,00 € | 10000 0 messa ggi non RPA | |
Da effettuare su richiesta del RUP | 500.000 | 1.800,00 € | pacche tto | 9.000,00 € | 10000 0 messa ggi non RPA | |||
EMM - Enterprise Mobility Management | Modulo di gestione | Da effettuare all'avvio del contratto | 1.100 | 2,00 € | 12,50 | 27.500,00 € | ||
Da effettuare su richiesta del RUP | 400 | 2,00 € | 12,50 | 10.000,00 € | ||||
VALORE TOTALE ODA ALL'AVVIO CONTRATTO | 118.948,25 € | |||||||
VALORE TOTALE DEL CONTRATTO | 155.982,50 € | |||||||
(*) Con servizio aggiuntivo "TIM TUO" da attivare per tutte le utenze
La scadenza della Convenzione è stabilita per il 16/06/2020, avendo una durata contrattuale di 18 (diciotto) mesi prorogabili fino a ulteriori 12 (dodici) mesi. Laddove l’Ordinativo di Fornitura fosse emesso nel corso dei dodici mesi che precedono la scadenza della durata della Convenzione (anche prorogata), i contratti di fornitura attuativi avranno una durata di 12 (dodici) mesi.
L’iniziativa è stata pianificata con il codice 2019.14.001.I e gli impegni di spesa proposti sono coerenti con la spesa ICT prevista nel Piano; la quota di competenza dell’eserczio 2019, stimata in € 90.469,85, è compresa nel corrispondente budget.
CONSIDERAZIONI
AdeR in virtù della sua natura di organismo di diritto pubblico, è soggetta, in fase di affidamento ed esecuzione dei contratti, alle disposizioni di cui al D.Lgs. nr. 50/2016.
Ai sensi dell’art. 32, comma 2, del D.lgs. nr. 50/2016, le Amministrazioni aggiudicatrici, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte.
Il processo di approvvigionamento dei servizi di telefonia mobile nelle amministrazioni pubbliche è normato dall’articolo 1, comma 7, del D.L. n. 95/2012, convertito, con modificazioni, dalla Legge n. 135/ 2012, e successivamente dall’art. 1 , comma 512 della legge 28 dicembre 2015, n. 208 (Legge di stabilità 2016) e prevede espressamente l’obbligo di utilizzare le Convenzioni o gli Accordi Quadro messi a disposizione da Consip e dalle centrali di committenza regionali di riferimento, ovvero altri strumenti di acquisto messi a disposizione dai medesimi soggetti.
Ai sensi dell’art. 5 della Convenzione la durata della stessa è di 18 mesi. Tale durata potrà essere prorogata fino a 12 mesi, I contratti attuativi non possono avere scadenza successiva a quella della convenzione, fissata al 16/06/2020, salva la possibile proroga di 12 mesi prevista in Convenzione, I singoli Contratti di Fornitura, attuativi della Convenzione, sono stipulati dalle Amministrazioni Contraenti mediante Ordinativi di Fornitura ed hanno durata sino al termine di durata della Convenzione (originario o prorogato).
Si precisa che laddove l’Ordinativo di Fornitura fosse emesso nel corso dei 12 mesi che precedono la scadenza della durata della Convenzione (anche prorogata), i Contratti di Fornitura avranno una durata fino alla scadenza della durata della convenzione. Qualora la Convenzione venga prorogata, resta comunque salva la possibilità per le Amministrazioni Contraenti che abbiano stipulato un Contratto di Fornitura precedentemente alla proroga della Convenzione, di recedere - con le modalità di cui all’articolo 15 delle Condizioni Generali - dal contratto stesso, limitatamente al periodo eccedente la durata originaria del contratto. In ogni caso, resta inteso che la durata dei Contratti di Fornitura, stipulati in corso di vigenza della Convenzione, rimane invariata anche
qualora sia raggiunto durante il loro periodo di validità il quantitativo massimo
della Convenzione. Peraltro, nel periodo di vigenza del Contratto Attuativo, le Amministrazioni potranno richiedere, anche se è scaduto il termine di durata della Convenzione o esaurito il suo Quantitativo massimo (eventualmente incrementato), Ordinativi Collegati all’Ordinativo di Fornitura, aventi ad oggetto tutti i servizi previsti nel Capitolato Tecnico, ad eccezione della fornitura di nuove Utenze.
La Consip si riserva di prorogare temporalmente la Convenzione in relazione alla tempestività nell’evasione, da parte del Fornitore, degli Ordinativi effettuati negli ultimi 12 mesi di vigenza della Convenzione, verificata secondo il seguente indicatore specifico:
Ai sensi dell’art. 4 della Convenzione e dei punti 3, 4, 5, e 7 del Capitolato tecnico ad essa allegato, i servizi che sono resi disponibili dalla Convenzione TM7 sono i seguenti:
✓ Telefonia mobile:
• fonia mobile e funzioni associate;
• messaggistica SMS/MMS;
• video-chiamata;
• RPV e profili di abilitazione;
• trasmissione dati;
• dual Billing;
• accesso alla LAN/Intranet dell’Amministrazione;
• SMS massivi;
• EMM – Enterprise Mobility Management;
• fleet management;
• applicazioni per lo Smart Working;
• applicazioni per il Mobile Payment;
✓ fornitura di SIM, noleggio e manutenzione di terminali radiomobili;
✓ servizi di Customer Care, Supporto, Manutenzione e Sicurezza:
• servizio di Customer Care e Contact Center;
• applicazione web per il supporto gestionale e amministrativo;
• assistenza e manutenzione;
• servizi di sicurezza;
• referenti del Fornitore per le Amministrazioni;
• servizi di sviluppo e integrazione;
✓ servizi di rendicontazione e fatturazione :
• servizi di fatturazione, rendicontazione e controllo costi per le Amministrazioni;
• fatturazione diretta agli utenti;
• servizio di rendicontazione per l’Amministrazione Aggiudicatrice;
Il valore totale stimato per l’appalto è pari a € 155.982,50 (di cui € 0,00 per i costi per l'eliminazione delle interferenze) a cui si aggiunge l’IVA indetraibile per l’Ente pari ad € 7.799,13 (5% del valore dell’appalto) per determinare gli oneri complessivi della procedura acquisitiva.
Riguardo alle somme da destinare all’incentivo, ai sensi del citato art. 113 D. Lgs.
n. 50/2016, queste saranno determinate solo a seguito dell’adozione di apposito regolamento, nel quale saranno stabiliti i parametri per il calcolo, nonché i criteri e le modalità di ripartizione degli stessi.
Il pro rata di detrazione dell'IVA per l’Ente è indicato in base al dato definitivo per l’Ente del 2018. La percentuale potrebbe variare negli anni seguenti.
Vista la tipologia dell’affidamento, ai sensi dell’art. 26 c. 3-bis del D. Lgs. 81/2008 e s.m.i. e della determinazione dell’ANAC nr. 3 del 05/03/2008, si esclude la predisposizione del DUVRI e la conseguente stima di costi per oneri della sicurezza per rischi interferenziali e, pertanto, gli stessi dovranno essere pari a zero.
Per quanto sopra premesso e considerato, con il presente atto, ai sensi dell’art. 32, comma 2, del D.lgs. nr. 50/2016,
il Responsabile del Settore Acquisti,
in base ai poteri conferiti dal Presidente di Agenzia delle entrate-Riscossione, con procura speciale del 13/12/2018, al nr. 44240 di Repertorio e al nr. 25313 di Raccolta del Notaio in Roma, Xxxxx Xx Xxxx
DISPONE
di procedere all’acquisto dei servizi di telefonia su rete mobile ricompresi nell’ambito della Convenzione Consip “Telefonia mobile 7 ” per il periodo di vigenza contrattuale dal 01 giugno 2019 al 16 giugno 2020 e un importo massimo complessivo pari a Euro 155.982,50, oneri della sicurezza per rischi interferenziali pari a zero.
A tal fine stabilisce che:
• il Contratto di Fornitura abbia la durata di 18 (diciotto) mesi con decorrenza dal 01/06/2019 al 16/06/2020, salvo proroghe e con le modalità e termini stabiliti dalla Convenzione e come indicato nelle superiori Premesse, alle quali si fa rimando;
• la consegna dei servizi e degli apparati, avvenga secondo le modalità e i termini previsti dalla Convenzione;
• Il Fornitore dei servizi oggetto della Convenzione TM7 è la società Telecom Italia S.p.A. Partita IVA:00488410010 con sede in Xxx Xxxxxxx Xxxxx, 0 – 00000 Xxxxxx (Xx);
• il Responsabile Unico del Procedimento sia la Sig.ra Xxxxx Xxxxxx;
• Il Direttore dell’esecuzione del contratto sarà un soggetto diverso dal Responsabile del procedimento per ragioni concernente l’organizzazione interna dell’Ente, che impongano il coinvolgimento di unità organizzative diverse da quella cui afferiscono i soggetti che hanno curato
l’affidamento. A tal fine è nominato Direttore dell’Esecuzione del Contratto il Sig. Xxxxxx Xxxxxxxx.
Il Responsabile Xxxxxxx Xxxxxx
(Firmato digitalmente)