COMUNE DI PIANEZZA
COMUNE DI PIANEZZA
CITTÀ METROPOLITANA DI TORINO
DETERMINA N. 468 DEL 18 ottobre 2021 |
SETTORE LAVORI PUBBLICI
OGGETTO: APPALTO PER L'AFFIDAMENTO CONGIUNTO DELLA PROGETTAZIONE ESECUTIVA E DELL'ESECUZIONE DEI LAVORI DI COSTRUZIONE DI UN PARCHEGGIO INTERRATO NEL CENTRO STORICO DELLA CITTA' DI PIANEZZA. CUP: F87H180008600011 - CIG: 8268082D19 - AUTORIZZAZIONE ALLA ESECUZIONE ANTICIPATA DEL CONTRATTO - SERVIZIO DI PROGETTAZIONE ESECUTIVA DITTA EDILGAMMA COSTRUZIONI GENERALI - ARCH. GIUDICE.
IL RESPONSABILE DI SETTORE
PREMESSO CHE:
Con determinazione a contrarre n. 145 del 06.04.2020 è stato indetto appalto per l'affidamento congiunto della progettazione esecutiva e dell'esecuzione dei lavori di "Realizzazione nuovo parcheggio interrato nel centro storico della Città di Pianezza" mediante procedura aperta, ai sensi degli artt. 59 e 60 del D.lgs. 50/2016 e con il criterio di aggiudicazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell'art. 95, comma 2 del D.Lgs. 50/2016, individuata come miglior rapporto qualità/prezzo, sulla base della valutazione dei criteri indicati nel disciplinare di gara approvato con il succitato atto;
Con la medesima determinazione n. 145/2020 venivano assunti gli impegni e le prenotazioni di spesa necessari all’espletamento della procedura di gara;
Con la determinazione dirigenziale n. 314/2020 è stata nominata la commissione giudicatrice per l’espletamento della procedura in oggetto ai sensi dell’art. 77 del D.lgs n. 50/2016 e s.m.i.;
Con successiva determinazione n. 416 del 05.11.2020:
a) sono stati approvati in ogni loro parte i verbali della gara tenutasi nei giorni 28.07.2020 [verbale R.U.P. n. 1 - fase amministrativa (seduta pubblica) – apertura busta telematica amministrativa], 31.08.2020 [verbale R.U.P. n. 2 - fase amministrativa (seduta pubblica) - scioglimento delle riserve], 24.09.2020 (verbale n. 1 - Commissione Giudicatrice - apertura busta tecnica), 24.09.2020, 5.10.2020 e 9.10.2020 (verbale n. 2 - Commissione
Giudicatrice - fase riservata), 9.10.2020 (verbale n. 3 - Commissione Giudicatrice - fase amministrativa (seduta pubblica) - apertura busta economica - temporale), concernenti l'aggiudicazione dell’appalto in questione;
b) è stata disposta l’aggiudicazione a favore di ARCO COSTRUZIONI GENERALI S.p.a. (che indica per la progettazione esecutiva: RTP Studio Tecnico VEBO2 (capogruppo) – Studio Masera Engineering Group (mandante e giovane prof) – Studio Associato Ingegneria IDG (mandante)) con un punteggio pari a 78,855;
c) si è dato atto che l’aggiudicazione sopra citata diventerà efficace a norma dell’art. 32, comma 7, del D.Lgs. 50/2016 all’esito delle verifiche in corso in relazione ai requisiti speciali e generali prescritti per la partecipazione alle procedure di affidamento di appalti pubblici ex artt. 80 e 83 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i;
Con determinazione n. 449 del 27.11.2020 è stato conferito ai sensi dell’art. 31, comma 8, del D.Lgs. n. 50/2016, all’Xxx. Xxxxx XXXXXXXX, c.f. n. TRC MRC 81B24L 219X con studio in Xxxxxxxx (XX) Xxx XX Xxxxxxxx x. 0 bis, P.iva n. 09749680014 iscritto all’Ordine degli Ingegneri della provincia di Torino al n. 10817H, il servizio di direzione dei lavori, misura e contabilità e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione dei lavori di cui trattasi;
Con determinazione n. 1 del 12.01.2021 è stata disposta e autorizzata l’esecuzione anticipata in via d’urgenza del contratto ex art.8, comma 1, lett.a) della Legge 11/09/2020 n.120 di Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 16 luglio 2020, n.76, recante “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitali”, nelle more della conclusione, con esito positivo, delle verifiche sul possesso dei requisiti, dando atto che in caso di accertato difetto del possesso dei prescritti requisiti (così come autocertificato dall’aggiudicatario in sede di partecipazione alla gara) si procederà alla risoluzione del contratto e/o alla decadenza dell’affidamento, fatto salvo il pagamento del corrispettivo pattuito con riferimento alle sole prestazioni già eseguite e nel limiti dell’utilità ricevuta;
In data 13.01.2021 è stato firmato tra le parti (processo verbale di avvio del servizio di progettazione esecutiva) il verbale di avvio dell’esecuzione anticipata del contratto per il servizio di progettazione esecutiva - incluso il coordinamento della sicurezza in fase di progettazione - in oggetto, ai sensi dell’art.8, comma 1, lett.a) della Legge 11/09/2020 n.120 di Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 16 luglio 2020, n.76, recante “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitali” e, per quanto applicabile, dell’art.19 del Decreto del MIT n.49 del 07/03/2018. A partire dalla data del 14.01.2020 decorreva il termine utile per il compimento della progettazione esecutiva, stabilito in giorni 15 (quindici) naturali e consecutivi cosicché l'ultimazione del servizio stesso doveva avvenire entro il 29.01.2020;
In data 21.01.2021 veniva disposta una sospensione delle tempistiche relative alla consegna della progettazione, limitatamente al tempo necessario allo svolgimento delle verifiche con SMAT S.p.a. in relazione ai rilievi sollevati relativi all’interferenza della costruenda opera con una tubazione D 400 posta ad una quota di circa 1,84 m di profondità. Oltre al rilievo riguardante la portata della tubazione esistente atta a consentire il deflusso delle acque meteoriche di raccolta nel nuovo piazzale in progetto;
In data 17.02.2021 la società SMAT S.p.A. ha rilasciato parere favorevole alla proposta di questa amministrazione in relazione ai punti sopra citati;
In data 17.02.2021 veniva altresì disposta la ripresa dei termini di consegna della progettazione esecutiva, calcolata in giorni 10 gg. rimanenti, ovvero consegna della progettazione, prevista entro la data del 1 marzo 2021;
In data 11.03.2021 la ditta ARCO COSTRUZIONI GENERALI S.p.A. ha trasmesso il progetto esecutivo dell’intervento denominato "Realizzazione nuovo parcheggio interrato nel centro storico della Città di Pianezza" dal quale si evidenzia un disallineamento in aumento dei costi rispetto alle opere contabilizzate nel progetto definitivo posto a base di gara;
DATO ATTO
che a seguito dell’aumento dei costi derivanti dalla progettazione esecutiva presentata dall’aggiudicataria è stato avviato un confronto tra le Parti in merito alle soluzioni tecniche relative allo sviluppo della progettazione esecutiva, che ha portato il Comune a valutare il progetto esecutivo proposto dalla Società non compatibile con gli obiettivi e le dotazioni finanziarie allo stato disponibili.
CONSIDERATA
pertanto, l’incertezza determinata dalla situazione sopra riportata legata alla perdurante emergenza sanitaria che rende, per un verso, difficile trovare un accordo tra la Parti in merito alla prosecuzione dell’opera in ragione della progettazione esecutiva presentata e, per altro verso, impone in ragione delle speciali discipline introdotte, la rapida conclusione delle opere pubbliche già avviate.
DATO ATTO
che la volontà dell’Amministrazione è stata quella di trovare un giusto equilibrio tra una situazione oggettivamente complessa da un punto di vista normativo e che in caso di contenzioso determinerebbe un lunghissimo periodo di blocco per l’ esecuzione dell’opera e la necessità di dotare il Comune di Pianezza di un parcheggio interrato a servizio del centro storico;
Che con Deliberazione della Giunta Comunale n. 110 del 4.06.2021 sono stati condivisi, di conseguenza, i contenuti dell’accordo tra il COMUNE DI PIANEZZA, in persona del Responsabile del Settore Lavori Pubblici, arch. Xxxxxxxx Xxxxxxxx e la ditta ARCO COSTRUZIONI GENERALI S.p.A., con sede legale in Xxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxx, x. 00, in persona del suo legale rappresentante secondo quanto riportato nell’allegato alla deliberazione sopra richiamata, dando atto dell’oggettiva impossibilità di procedere ulteriormente con l’esecuzione dell’appalto per le ragioni esposte in premessa e concordemente dichiarano cessata ad ogni effetto la consegna anticipata disposta con determinazione n. 1 del 12.1.2021 e verbale del 13.1.2021, dichiarando altresì cessato ogni rapporto da essa scaturente;
Che in data 08.06.2021 è stato sottoscritto accordo reciproco tra le parti in relazione all’oggettiva impossibilità di procedere ulteriormente con l’esecuzione dell’appalto.
RAVVISATA
la necessità e l’urgenza di attivare le azioni necessarie per completare e rendere disponibile l’opera in tempo utile anche in aderenza con la procedura avviata con determinazione del Responsabile del Settore Lavori Pubblici n. 145 del 06.04.2020 relativa per l'affidamento congiunto della progettazione esecutiva e dell'esecuzione dei lavori di "Realizzazione nuovo parcheggio interrato nel centro storico della Città di Pianezza".
RAVVISATA
pertanto, la necessità di dover proseguire l’iter per l’affidamento dei lavori di "Realizzazione nuovo parcheggio interrato nel centro storico della Città di Pianezza" mediante riformulazione in via di autotutela della graduatoria in ragione della quale risultava migliore l’offerta della ditta ARCO COSTRUZIONI GENERALI S.p.A. (che ha indicato per la progettazione esecutiva: RTP Studio Tecnico VEBO2 (capogruppo) – Studio Masera Engineering Group (mandante e giovane prof) – Studio Associato Ingegneria IDG (mandante) appurata l’irrealizzabilità della medesima per i motivi di cui sopra e conseguentemente disporre la revoca della determinazione n. 416 del 5.11.2020.
DATO ATTO
che, sulla base del verbale di gara per l’appalto dei lavori in questione e della riformulazione della graduatoria si procederà all’aggiudicazione in favore della ditta EDILGAMMA COSTRUZIONI GENERALI xxx Xxxxx Xxxxxxx x . 00, 00000 Xxxxxxxxxx (XX), p.iva n. 08455980014 (che ha indicato per la progettazione esecutiva: l’arch. Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx XXXXXXX con studio in Xxxxxxx 00000 (SA) via Dei Principati n. 57 p. iva n.00599550654) che ha formulato la prima migliore offerta e segnatamente nell’ordine di seguito riportato:
concorrente | punteggio totale |
EDILGAMMA COSTRUZIONI GENERALI | 76,407% |
EURO COSTRUZIONI GROUP | 72,409% |
TERRA COSTRUZIONI | 72,186% |
I.TEC | 61,054% |
RITENUTO
opportuno precisare che il contratto di appalto per il completamento dei lavori "Realizzazione nuovo parcheggio interrato nel centro storico della Città di Pianezza" sarà stipulato alle condizioni proposte in sede di offerta dai singoli operatori economici individuati nella graduatoria sopra indicata.
VISTA
la nota protocollo inviata via P.E.C. del 01.07.2021, con la quale è stata interpellata la ditta EDILGAMMA COSTRUZIONI GENERALI xxx Xxxxx Xxxxxxx x . 00, 00000 Xxxxxxxxxx (XX), p.iva n. 08455980014, che ha formulato la prima migliore offerta;
La nota pervenuta in data 10.07.2021 ed acquisita in pari data al protocollo generale di questo ente con la quale la ditta EDILGAMMA COSTRUZIONI GENERALI xxx Xxxxx Xxxxxxx x. 00, 00000 Xxxxxxxxxx (XX), p.iva n. 08455980014, trasmetteva la dichiarazione di disponibilità all’assunzione dell’affidamento congiunto della progettazione esecutiva e dell'esecuzione dei lavori di "Realizzazione nuovo parcheggio interrato nel centro storico della Città di Pianezza" alle condizioni proposte in sede di offerta dallo stesso operatore economico.
DATO ATTO ALTRESI’
che per le ragioni di cui sopra con determinazione n. 350 del 27.07.2021 si è proceduto alla riformulazione in via di autotutela della graduatoria risultante dai verbali di gara e revocare l’aggiudicazione alla ditta ARCO COSTRUZIONI GENERALI S.p.A. (che ha indicato per la progettazione esecutiva: RTP Studio Tecnico VEBO2 (capogruppo) – Studio Masera Engineering Group (mandante e giovane prof) – Studio Associato Ingegneria IDG (mandante).
Che con il medesimo è stato approvato l'affidamento congiunto della progettazione esecutiva e dell'esecuzione dei lavori di "Realizzazione nuovo parcheggio interrato nel centro storico della Città di Pianezza" a partire dalla ditta che ha formulato la prima migliore offerta e segnatamente la ditta EDILGAMMA COSTRUZIONI GENERALI xxx Xxxxx Xxxxxxx x. 00, 00000 Xxxxxxxxxx (XX), p.iva n. 08455980014, che indica per la progettazione esecutiva l’arch. Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx XXXXXXX con studio in Xxxxxxx 00000 (SA) via Dei Principati n. 57 p. iva n.00599550654 con un punteggio complessivo pari a 76,407.
Pertanto è intenzione dell’Amministrazione Comunale giungere all’esecuzione anticipata in via d’urgenza del contratto ex art.8, comma 1, lett.a) della Legge 11/09/2020 n.120 di “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 16 luglio 2020, n.76, recante “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitali”, nelle more della conclusione, con esito positivo, delle verifiche sul possesso dei requisiti generali e speciali prescritti ex artt. 80 e 83 del D.Lgs. n. 50/2016, dando atto che in caso di accertato difetto del possesso dei prescritti requisiti (così come autocertificati dall’aggiudicatario in sede di partecipazione alla gara) si procederà alla risoluzione del contratto e alla decadenza dell’affidamento, fatto salvo il pagamento del corrispettivo pattuito con riferimento alle sole prestazioni già eseguite e nei limiti dell’utilità conseguita;
• con nota PEC identificativo opec2951.20210908113914 del 08.09.2021, facendo seguito alla comunicazione ex art. 76, comma 5, lett. a), D.lgs. 50/2016 e s.m.i. veniva richiesto all’operatore economico aggiudicatario e al progettista indicato, la
polizza professionale per proseguire nell’iter procedurale con la consegna del servizio di progettazione esecutiva e coordinamento della sicurezza in fase di progettazione;
• la suddetta documentazione è stata consegnata in data 23.09.2021 e acclarata al prot. Pec Atti comunali n. opec2951.20210923123621.
TUTTO CIO’ PREMESSO
Visto l’art. 216, comma 10, D.lgs. n. 50/2016 s.m. e i., in ordine alla qualificazione delle Stazioni Appaltanti, soddisfatta per il Comune di Pianezza mediante l’iscrizione all’anagrafe di cui all’art. 33, comma 3 ter, del D.lgs. n. 179/2012 (iscrizione AUSA avvenuta per questo Comune in data 9.07.2013 con n. 000018113820171129082032533);
Visto il Decreto del Sindaco n. 12 del 31 dicembre 2020, con il quale sono state conferite al sottoscritto le funzioni di cui all'art. 107 del D. Lgs. 267/2000 e s.m.i.
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 s.m. e i.;
Visto l’art. 107 del T.U. delle Leggi sull’ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs. 18/8/2000 n. 267, gli artt. 4 comma 2 e 17 del D.Lgs. 30/3/2001, n. 165;
Visto l’art. 183, commi 5-9 bis, del TUEL n. 267/2000 così come modificato ed integrato dal D.lgs. n. 118/2011 s.m.i.;
E DATO ATTO CHE
sul presente provvedimento deve essere rilasciato il parere di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa ai sensi dell'art. 147-bis del D.L.vo 18.8.2000, n. 267 e s.m.i.
D E T E R M I N A
1) di dare atto che per effetto della disposta aggiudicazione dell’appalto per l'affidamento congiunto della progettazione esecutiva e dell'esecuzione dei lavori di "Realizzazione nuovo parcheggio interrato nel centro storico della Città di Pianezza" di cui alla determinazione n. 350 del 27.07.2021, sono in corso le verifiche sul possesso dei requisiti generali e speciali prescritti ex artt. 80 e 83 del D.Lgs. n. 50/2016 nei confronti dell’O.E. aggiudicatario costituito da EDILGAMMA COSTRUZIONI GENERALI xxx Xxxxx Xxxxxxx x. 00, 00000 Xxxxxxxxxx (XX), p.iva n. 08455980014, che indica per la progettazione esecutiva l’arch. Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx XXXXXXX con studio in Xxxxxxx 00000 (SA) via Dei Principati n. 57 p. iva n.00599550654;
2) di dare atto che l’aggiudicazione disposta diventerà efficace a norma dell’art. 32, comma 7, del D.Lgs. 50/2016 all’esito delle verifiche in corso in relazione ai requisiti speciali e generali prescritti ex artt. 80 e 83 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.;
3) di disporre e autorizzare l’esecuzione anticipata in via d’urgenza del contratto ex art.8, comma 1, lett.a) della Legge 11/09/2020 n.120 di “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 16 luglio 2020, n.76, recante “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitali”, nelle more della conclusione, con esito positivo, delle verifiche sul possesso dei requisiti di cui al precedente punto 1), dando atto che in caso di accertato difetto del possesso dei prescritti requisiti (così come autocertificati dall’aggiudicatario in sede di partecipazione alla gara) si procederà alla risoluzione del contratto e/o alla decadenza dell’affidamento, fatto salvo il pagamento del corrispettivo pattuito con riferimento alle sole prestazioni già eseguite e nel limiti dell’utilità ricevuta;
4) di dare atto che l’esecuzione anticipata del contratto è limitata, in questa fase, al solo servizio di progettazione esecutiva e al coordinamento della sicurezza in fase di progettazione;
5) di dare altresì atto che il responsabile del procedimento ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. 50/2016 s. m. e i. è l'arch. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Responsabile Settore Lavori Pubblici;
6) di esprimere sul presente atto il parere favorevole di regolarità tecnica e di attestare la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa ai sensi dell'art. 147-bis del D.L.vo 18.8.2000, n. 267 e s.m.i.:
7) di dare atto che i ricorsi avverso il presente atto devono essere notificati all’Ente appaltante entro 30 gg. dalla data di pubblicazione. Organismo responsabile per i ricorsi: TAR Piemonte Corso Stati Uniti n.45 – Torino.
IL RESPONSABILE DI SETTORE
X.xx FIORELLI Arch. Xxxxxxxx
Estremi Contabili
Accertamento
Prenotazione Impegno Impegno
◆ Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della spesa impegnata e con le regole di finanza pubblica
IL RESPONSABILE DEL
Pianezza, SETTORE FINANZIARIO
FAVARATO Rag. Xxxx
Istruttore della determina: DI XXXXXXXX XXXXXXXX Proposta di determina n° 98 del 18/10/2021
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
La presente determinazione viene pubblicata nel sito web istituzionale di questo Comune per quindici giorni consecutivi
dal 25 ottobre 2021
Xxxxxxxx, xx 00 ottobre 2021 IL SEGRETARIO COMUNALE X.xx Xxxx. XXXXX Xxxxx