ALLEGATO 8
ALLEGATO 8
DOCUMENTO DI VALUTAZIONE DEI RISCHI STANDARD DA INTERFERENZE EX ART.26 COMMA 3-TER D.LGS. 81/2008 E S.M.I.
PROCEDURA APERTA PER LA STIPULA DI UN ACCORDO QUADRO, CON UN UNICO OPERATORE ECONOMICO, AVENTE AD OGGETTO LA SUCCESSIVA CONCLUSIONE DI SINGOLI CONTRATTI RELATIVI A SERVIZI DI SUPPORTO ALLA GESTIONE, CERTIFICAZIONE E RENDICONTAZIONE DELLE ATTIVITÀ CONNESSE ALLA PROGRAMMAZIONE EUROPEA 2014-2020.
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L’art. 26 del D. Lgs. 81/2008 (Testo Unico sulla sicurezza sul lavoro) obbliga il Datore di Lavoro, in caso di affidamento di lavori, servizi o forniture all’impresa appaltatrice o a lavoratori autonomi all'interno della propria azienda, o di una singola Unità produttiva della stessa, nonché nell'ambito dell'intero ciclo produttivo dell'azienda medesima, sempre che abbia la disponibilità giuridica dei luoghi in cui si svolge l’appalto o la prestazione di lavoro autonomo, a promuovere la cooperazione nell'attuazione delle misure di prevenzione e protezione dai rischi sul lavoro incidenti sull'attività lavorativa oggetto dell'appalto ed il coordinamento degli interventi di protezione e prevenzione dai rischi cui sono esposti i lavoratori, elaborando un unico documento di valutazione dei rischi che indichi le misure per eliminare o, ove ciò non sia possibile, ridurre al minimo i rischi da interferenza.
Nella Determinazione 5 marzo 2008, n. 3l l’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici individua l’“interferenza” nella circostanza in cui si verifichi “un contatto rischioso tra il personale del committente e quello dell’appaltatore o tra il personale di imprese diverse che operano nello stesso luogo di lavoro/ambiente/territorio con contratti differenti”.
A titolo esemplificativo si possono considerare interferenti i seguenti rischi:
derivanti da sovrapposizioni di più attività svolte da operatori di appaltatori diversi;
immessi nel luogo di lavoro del committente dalle lavorazioni dell’appaltatore;
esistenti nel luogo di lavoro del committente, ove è previsto che debba operare l’appaltatore, ulteriori rispetto a quelli specifici dell’attività propria dell’appaltatore;
derivanti da modalità di esecuzione particolari richieste esplicitamente dal committente (che comportino pericoli aggiuntivi rispetto a quelli specifici dell’attività appaltata).
Il Documento Unico di Valutazione dei Rischi Interferenti (DUVRI) deve essere allegato al contratto di appalto o di opera e va adeguato in funzione dell’evoluzione dei lavori, servizi e forniture.
Nei singoli contratti di subappalto, di appalto e di somministrazione, devono essere specificamente indicati a pena di nullità ai sensi dell'articolo 1418 del codice civile i costi relativi alla sicurezza del lavoro con particolare riferimento ai costi delle misure adottate per eliminare o, ove ciò non sia possibile, ridurre al minimo i rischi in materia di salute e sicurezza sul lavoro derivanti dalle interferenze delle lavorazioni. Tali costi non sono soggetti a ribasso.
Il D.Lgs. 106/2009 (Disposizioni integrative e correttive del D.Lgs. 81/2008) ha modificato il suddetto articolo 26 del D.Lgs. 81/2008 introducendo al comma 3 - ter la previsione per cui nei casi in cui il contratto sia affidato dai soggetti di cui all’articolo 3, comma 34, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 o in tutti i casi in cui il datore di lavoro non coincide con il committente, il soggetto che affida il contratto redige il documento di valutazione dei rischi da interferenze recante una valutazione ricognitiva dei rischi standard relativi alla tipologia della prestazione che potrebbero potenzialmente derivare dall’esecuzione del contratto. Il soggetto presso il quale deve essere eseguito il contratto, prima dell’inizio dell’esecuzione, integra il predetto documento riferendolo ai rischi specifici da interferenza presenti nei luoghi in cui verrà espletato l’appalto; l’integrazione, sottoscritta per accettazione dall’esecutore, integra gli atti contrattuali.
Viene inoltre specificato al comma 3 -bis che l’obbligo della redazione del DUVRI non si applica ai servizi di natura intellettuale, alle mere forniture di materiali o attrezzature, nonché ai lavori o servizi la cui durata non sia superiore ai due giorni, sempre che essi non comportino rischi derivanti dalla presenza di agenti cancerogeni, biologici, atmosfere esplosive o dalla presenza dei rischi particolari di cui all’allegato XI del D.Lgs. 81/2008.
Considerato che la gara in oggetto è finalizzata alla stipula di un Accordo Quadro ai sensi dell’art. 59, comma 4, del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. e che, pertanto, l'INVALSI agisce quale stazione appaltante ai sensi dell’art. 3, comma 34, D.Lgs.163/2006, l'INVALSI stesso è tenuto alla redazione del presente documento ricognitivo dei rischi standard (Allegato 8 al Disciplinare di Gara). Si precisa che, atteso che gli specifici singoli contratti vengono conclusi a tutti gli effetti tra l’Amministrazione Contraente ed il Fornitore all’esito della conclusione dell'Accordo Quadro, sarà cura della medesima Amministrazione Contraente integrare il predetto documento riferendolo ai rischi specifici da interferenza presenti nei luoghi in cui verrà espletato l’appalto; l’integrazione, sottoscritta per accettazione dall’esecutore, integra gli atti contrattuali.
In particolare, il presente documento, come previsto dall’art. 26, comma 3 -ter del D.Lgs. n. 81/2008 e s.m.i., reca una valutazione ricognitiva dei rischi standard relativi alla tipologia delle prestazioni oggetto della “Procedura Aperta per la stipula di un Accordo Quadro, con un unico operatore economico, avente ad oggetto la successiva conclusione di singoli contratti relativi a servizi di supporto alla gestione, certificazione e rendicontazione delle attività connesse alla programmazione europea 2014-2020”,che potrebbero potenzialmente derivare dall’esecuzione dei singoli Contratti di Fornitura.
Resta comunque onere del Fornitore elaborare, relativamente ai costi della sicurezza afferenti all’esercizio della propria attività, il documento di valutazione dei rischi e di provvedere all’attuazione delle misure di sicurezza necessarie per eliminare o ridurre al minimo i rischi specifici connessi all’attività svolta dallo stesso.
La seguente tabella riporta i termini maggiormente utilizzati nel presente documento e le relative definizioni.
TERMINI |
DEFINIZIONI |
Amministrazione Contraente |
INVALSI L'Amministrazione che utilizza l’Accordo Quadro nel periodo di validità ed efficacia dello stesso,richiedendoiservizioggettodello stesso Accordo Quadro mediante l’invio di una Richiesta ovvero il soggetto presso il quale deve essere eseguito il contratto. |
Fornitore |
L’impresa (RTI o Consorzio) risultata aggiudicataria dell’Accordo Quadro e che conseguentemente sottoscrive l’Accordo Quadro, obbligandosi a quanto in detti atti previsto e, comunque, ad eseguire i servizi oggetto del Capitolato Tecnico. |
Datore di Xxxxxx |
Xxxxxxxx titolare del rapporto di lavoro con il Lavoratore o, comunque, soggetto che, secondo il tipo e l'assetto dell'organizzazione nel cui ambito il Lavoratore presta la propria attività, ha la responsabilità dell'organizzazione stessa o dell'unità produttiva in quanto esercita i poteri decisionali e di spesa. Secondo la definizione di cui all’art. 2 del D.Lgs. 81/2008 e s.m.i. nelle Pubbliche Amministrazioni per Datore di Xxxxxx si intende il dirigente al quale spettano i poteri di gestione, ovvero il funzionario non avente qualifica dirigenziale, nei soli casi in cui quest'ultimo sia preposto ad un ufficio avente autonomia gestionale, individuato dall'organo di vertice delle singole Amministrazioni tenendo conto dell'ubicazione e dell'ambito funzionale degli uffici nei quali viene svolta l'attività, e dotato di autonomi poteri decisionali e di spesa. |
DVRI standard |
Ove previsto secondo la vigente normativa |
DUVRI |
Ove previsto secondo la vigente normativa |
Lavoratore
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Persona che, indipendentemente dalla tipologia contrattuale, svolge un'attività lavorativa nell'ambito dell'organizzazione di un Datore di Lavoro pubblico o privato, con o senza retribuzione, anche al solo fine di apprendere un mestiere, un'arte o una professione, esclusi gli addetti ai servizi domestici e familiari, secondo quanto stabilito dall’art. 2 del D.Lgs 81/2008 e s.m.i..
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Oggetto della gara è la stipula di un Accordo Quadro relativo a SERVIZI DI SUPPORTO ALLA GESTIONE, CERTIFICAZIONE E RENDICONTAZIONE DELLE ATTIVITÀ CONNESSE ALLA PROGRAMMAZIONE EUROPEA 2014-2020, alle condizioni tutte di seguito descritte e nello Schema di Accordo Quadro (Allegato 4) e nello schema di singolo contratto (Allegato 4A).
Oggetto dell’Accordo Quadro che verrà stipulato con il primo classificato nella graduatoria per l’affidamento dell’Accordo, sono i servizi di supporto alla gestione, certificazione e rendicontazione delle attività connesse ai progetti finanziati a valere sulla Programmazione europea 2014-2020.
Sono di seguito indicate le principali interferenze che possono ragionevolmente prevedersi nell’esecuzione delle attività oggetto della procedura. Tali interferenze potrebbero generare dei rischi e quindi richiedere misure di sicurezza atte ad eliminarli o quanto meno a ridurli.
Oltre ai rischi immessi dalle lavorazioni stesse del Fornitore, potrebbero verificarsi rischi derivanti da:
esecuzione del servizio oggetto di appalto durante l’orario di lavoro del personale dell’Amministrazione Contraente: principalmente durante e a causa dell’utilizzo di personal computer e dei programmi software di proprietà dell’INVALSI;
compresenza, all’interno dei locali: parti comuni e uso ufficio, di lavoratori di altre ditte che eseguono attività per conto della stessa Amministrazione Contraente o per altri committenti;
utilizzo di impianto elettrico/attrezzature/macchinari di proprietà dell’Amministrazione: video terminali, stampanti multifunzione, telefoni, software gestionali.
Si precisa che il presente documento dovrà essere integrato dall’Amministrazione Contraente, con i rischi specifici da interferenza presenti nei luoghi in cui verranno eseguite le attività contrattuali, individuando le misure atte ad eliminare, o quanto meno ridurre, tali rischi: l’integrazione, sottoscritta per accettazione dal Fornitore, integra gli atti contrattuali.
Procedura aperta per la stipula di un accordo quadro, con un unico operatore economico, avente ad oggetto la successiva conclusione di singoli contratti relativi a servizi di supporto alla gestione, certificazione e rendicontazione delle attività connesse alla programmazione europea 2014-2020.
Allegato8– DVRI Standard
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