Settore Viabilità

Ufficio Viabilità Pedemontana

DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE SENZA IMPEGNO DI SPESA

Determinazione n° 776

del 24/08/2022

Oggetto:

ACCORDO QUADRO PER RILIEVI CENSIMENTI ED OPERE DI MANUTENZIONE STRAORDINARIA DELLE SUPERFICI IN CALCESTRUZZO, PARAMENTI MURARI AMMALORATI, BARRIERE RITENUTA, PARAPETTI, OPERE DI DIFESA PILE, SPALLE E SOTTOFONDAZIONI. AVVIO DELLE PROCEDURE PER L’INDIVIDUAZIONE DELL’OPERATORE ECONOMICO CON IL QUALE CONCLUDERE L’ACCORDO QUADRO

IL DIRIGENTE

RICHIAMATI:

• il D.Lgs. n. 50 del 18/4/2016 (codice dei contratti pubblici), implementato e coordinato con il D.Lgs n. 56 del 19/4/2017 (correttivo) entrato in vigore dal 20/5/2017;

• la Legge n.55 del 14/6/2019 recante “Conversione in legge, con modificazioni, del Decreto Legge 18 aprile 2019, n.32 recanti disposizioni urgenti per il rilancio del settore dei contratti pubblici, per l’accelerazione degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici”;

• il Decreto Legge 16/7/2020 n. 76 “Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale” (cosiddetto “decreto semplificazioni”), convertito in L. 120/2020;

• il Decreto Legge 77 del 31/05/2021 convertito nella Legge n.108 del 29/7/2021, con particolare riferimento all’art.51 “Modifiche al Decreto L.76/2020” c.1 lett.a) sub.2.1);

• il Decreto Deliberativo n. 41 del 05/07/2016 (Primo atto di indirizzo in ordine alle procedure di affidamento di forniture, servizi, lavori ai sensi del D.Lgs. n. 50/2016);

• il Regolamento dei Contratti dell’Ente approvato con Delibera di Consiglio Provinciale n.

26 del 27/06/2017, e gli aggiornamenti, limitatamente alle norme e agli istituti che

Palazzo Ducale, Cortile Carrara – 55100 Lucca Tel. 0583 417.1 Fax 0583 417.326

COPIA CARTACEA DI DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE ORIGINALE DIGITALE: Riproduzione cartacea ai sensi del D.Lgs.82/2005 e successive modificazioni, della Determinazione Dirigenziale originale digitale n°776 del 24/08/2022firmata digitalmente da Xxxxxxxxx Xxxxxxx, esecutiva dal 24/08/2022

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modificano in via definitiva il Codice degli Appalti, contenuti nel nuovo Regolamento approvato con Deliberazione Consiliare n.17 del 18/05/2022;

CONSIDERATO il Decreto Deliberativo n. 57 del 16 settembre 2021 della Provincia di Lucca avente ad oggetto “DECRETO 225 del 29/05/2021 PUBBLICATO SULLA G.U. N. 169 DEL 16 LUGLIO 2021. RIPARTIZIONE ED UTILIZZO DEI FONDI PREVISTI DALL’ART. 49 DEL DECRETO-LEGGE 14 AGOSTO 2000, N. 104, CONVERTITO CON MODIFICAZIONI DALLA LEGGE 13 OTTOBRE 2020, N. 126, PER LA MESSA IN SICUREZZA DEI PONTI E VIADOTTI ESISTENTI. APPROVAZIONE PIANO STRAORDINARIO DEGLI INTERVENTI”

con il quale è stato preliminarmente approvato il programma degli interventi ai fini dell’ottenimento dell’autorizzazione del Ministero Infrastrutture e Mobilità sostenibili (MIMS) tra cui rientra anche il progetto di cui al presente atto, per l’importo complessivo pari a €. 3.517.272,74

DATO ATTO che, a seguito della richiesta della Provincia (nota prot. n. 8327 del 07/04/2022), mediante la quale è stata proposta la rimodulazione del suddetto piano straordinario decrementando di €. 500.000,00 l’importo complessivo dell’Accordo Quadro, che il MIMS ha successivamente autorizzato, con nota acquisita al protocollo dell’Ente al n. 13157 del 31/05/2022 ratificando quindi la riduzione dell’intervento a complessivi €. 3.017.272,74;

VISTA la Determinazione di affidamento n. 543 del 13/06/2022 avente ad oggetto “ACCORDO QUADRO PER RILIEVI CENSIMENTI ED OPERE DI MANUTENZIONE STRAORDINARIA DELLE SUPERFICI IN CALCESTRUZZO, PARAMENTI MURARI AMMALORATI, BARRIERE RITENUTA, PARAPETTI, OPERE DI DIFESA PILE, SPALLE E SOTTOFONDAZIONI. INCARICHI PROFESSIONALI DI PROGETTAZIONE E SUPPORTO

AL RUP” mediante la quale è stato affidato, tra gli altri, un incarico professionale a favore dell’Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx finalizzato alla predisposizione degli elaborati progettuali necessari ad individuare l’operatore economico dell’Accordo Quadro;

DATO ATTO che l’Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxx ha trasmesso al Settore Viabilità gli elaborati oggetto dell’incarico necessari ad avviare le procedure per l’individuazione dell’operatore economico che risulterà aggiudicatario dei lavori dell’Accordo Quadro per cui si stima una somma massima pari ad

€. 2.500.000,00 (oltre IVA 22%) per un periodo di anni tre anni a partire dal primo ordinativo e comunque fino al raggiungimento dell’importo massimo contrattuale ed opzionabile al massimo per un ulteriore anno e pertanto, con il presente atto, si rende necessario avviare le procedure per l'affidamento dei suddetti lavori;

Considerato dunque che si rende necessario, col presente provvedimento, provvedere all’approvazione dell’accordo quadro denominato per “ACCORDO QUADRO PER RILIEVI CENSIMENTI ED OPERE DI MANUTENZIONE STRAORDINARIA DELLE SUPERFICI IN CALCESTRUZZO, PARAMENTI MURARI AMMALORATI, BARRIERE RITENUTA, PARAPETTI, OPERE DI DIFESA PILE, SPALLE E SOTTOFONDAZIONI” per una durata di

anni tre (con opzione per un ulteriore anno) finalizzato alla manutenzione straordinaria dei ponti delle strade gestite dalla Provincia, al fine di garantire la transitabilità in sicurezza delle stesse;

Ritenuto quindi necessario dover procedere alla individuazione del contraente, in base alla vigente normativa, mediante ricorso alla piattaforma START della Regione Toscana, in quanto è presente la categoria OG 3 “Strade, autostrade, ponti, viadotti, ferrovie, linee tranviarie, metropolitane, funicolari, e piste aeroportuali, e relative opere complementari” per l’importo massimo di

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€. 2.500.000,00 (di cui €. 100.000,00 per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso), oltre IVA al 22% finanziati dal MIMS come sopra specificato e mediante reperimento di ulteriori somme nel caso in cui le lavorazioni di volta in volta necessarie prevedano il raggiungimento della somma stimata massima per l’esecuzione del presente accordo quadro;

Visti gli elaborati predisposti dall’Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx incaricata con il suddetto atto dirigenziale n. 543/2022, allegati al presente provvedimento:

• Relazione illustrativa ed inquadramento cartografico;

• Capitolato speciale d'appalto

• Elenco prezzi unitari

Precisato inoltre che:

- l’Amministrazione provinciale, al fine di stabilire le clausole relative agli appalti da aggiudicare per un triennio – prendendo come data di partenza quella di affidamento del primo ordinativo - e riguardante l’esecuzione di prestazioni con connotati di serialità, caratteristiche esecutive standardizzate e non predeterminabili nel numero, intende concludere un Accordo Quadro con un unico operatore economico ai sensi dell’art. 54 D.Lgs. 50/2016, sul quale basare l’aggiudicazione di appalto di durata stabilita nel capitolato speciale (triennale – opzionabile per un ulteriore anno) entro i limiti delle condizioni fissate nel medesimo accordo;

- l’Accordo quadro riguarderà ordinativi di lavoro per l’esecuzione di rilievi censimenti ed opere di manutenzione straordinaria delle superfici in calcestruzzo, paramenti murari ammalorati, barriere ritenuta, parapetti, opere di difesa pile, spalle e sottofondazioni dei ponti delle strade di competenza da utilizzare da parte del settore Viabilità;

Precisato altresì che:

- il valore economico dell’accordo quadro non costituisce indicazione di corrispettivo contrattuale, ma quantifica un fabbisogno presunto; infatti l’Accordo quadro ai sensi dell’art 54 D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. costituisce uno strumento contrattuale per la regolamentazione della stipula di eventuali e futuri “contratti attuativi” che saranno affidati dalla Stazione Appaltante nel corso della durata dell’accordo quadro, in base alle necessità e priorità rilevate dall’Amministrazione;

- pertanto, la stipula dell’accordo quadro con la Ditta aggiudicataria non è fonte di immediata obbligazione, né impegnativa in ordine all’affidamento dei “contratti attuativi”; questi ultimi assumono la forma di Ordini di Lavoro (OdL) e si intendono affidati con il loro ricevimento da parte dell’impresa aggiudicataria; ciascun XxX descriverà l’intervento e ne stabilirà l’importo, la data di inizio ed il termine massimo di completamento;

- la durata dell’accordo quadro è stabilita in 3 anni (con opzione per un ulteriore anno) a decorrere dalla data dell’affidamento del primo OdL e terminerà alla scadenza senza che l’Amministrazione comunichi disdetta alcuna; l’Amministrazione inoltre si riserva la facoltà di dichiarare la cessazione dell’accordo quadro in anticipo rispetto alla scadenza contrattualmente prevista, al raggiungimento del limite massimo di spesa;

- l’affidamento dell’accordo quadro non impegna in alcun modo l’Amministrazione ad affidare tutti i lavori previsti nei limiti di importo definiti dall’accordo;

Richiamati:

- la delibera 77/2018 della sezione di controllo per la Campania della Corte dei Conti, la quale chiarisce che l'accordo quadro (quale fattispecie disciplinata con l'art. 54 del Codice dei Contratti) non genera alcuna obbligazione di tipo finanziario/contabile non richiedendo, pertanto l'adozione dell'impegno di spesa;

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- il D.Lgs 267/2000 “Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali” con particolare riferimento agli artt. 107 “Funzioni e responsabilità della dirigenza”, 183 “Impegno di spesa” e 192 “Determinazione a contrattare e relative procedure”, laddove si prevede la stipulazione di contratti e prestazioni di servizi debba essere preceduta da apposita determinazione a contrattare del Responsabile del procedimento di spesa, indicante in particolare il fine da perseguire, l'oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che motivano la scelta, nel rispetto della vigente normativa;

Preso atto pertanto che, ai sensi dell’art. 192 del D.Lgs 267/2000:

- il fine da perseguire è il mantenimento della sicurezza stradale nonché garantire la pubblica incolumità sulle strade di competenza;

- l’oggetto del contratto consiste nell’esecuzione di ordinativi di lavoro per l’esecuzione di rilievi censimenti ed opere di manutenzione straordinaria delle superfici in calcestruzzo, paramenti murari ammalorati, barriere ritenuta, parapetti, opere di difesa pile, spalle e sottofondazioni dei ponti delle strade di competenza da utilizzare da parte del settore Viabilità;

- la forma del contratto viene individuata nella redazione di scrittura privata ai sensi dell’art.10 del Regolamento dei Contratti dell'Ente, approvato con Deliberazione Consiliare n.17 del 18/05/2022;

- le clausole essenziali sono le seguenti:

- l’accordo quadro avrà la durata di 3 anni (con opzione per un ulteriore anno) a partire dal primo ordinativo e comunque fino al raggiungimento dell’importo massimo contrattuale;

- il tempo utile per dare ultimati tutti i lavori appaltati dell’intero accordo quadro, sarà di giorni 800 (ottocento) naturali e consecutivi estendibili a 960 (novecentosessanta) in caso di attivazione della opzione del quarto anno ulteriore;

- la durata di ogni singolo ordinativo sarà stabilita proporzionalmente al valore dello stesso, in relazione al valore e al tempo utile per l’esecuzione dell’intero accordo quadro; in ogni caso, ogni ordinativo dovrà essere obbligatoriamente eseguito nell’anno di riferimento finanziario, pena la perdita del finanziamento (fondi MIMS) e la conseguente revoca dell’ordinativo;

- il tempo per l’esecuzione di ogni ordinativo decorrerà dalla data del verbale di consegna dello stesso;

- sarà applicata una penale un millesimo del valore dell’ordinativo;

- importo massimo raggiungibile è pari ad €. 2.500.000,00 di cui oneri per la sicurezza pari ad €. 100.000,00 (oltre IVA 22%);

- non è prevista clausola arbitrale né compromissoria;

- assunzione degli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari (art. 3 della legge 13 agosto 2010 n. 136);

- in fase di stipula del contratto da parte del Centro Unico Gare, dovrà essere inserita la dicitura secondo la quale la Ditta affidataria dichiara di aver preso visione e di impegnarsi al rispetto del Codice di comportamento dei dipendenti pubblici (DPR. 62/2013) e del codice di comportamento dei dipendenti della Provincia di Lucca

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(Deliberazione di Giunta Provinciale n. 297 del 29/02/2013) e che il contratto sarà risolto in caso di violazioni gravi o ripetute degli obblighi derivanti dai codici di comportamento suddetti da parte delle Ditte o dei propri collaboratori;

- ai sensi dell'art. 53, c.16 ter del Dlgs 165/2001, la Ditta affidataria dovrà dichiarare che non saranno impiegati, nell'ambito dell'affidamento in oggetto, dipendenti dell'Amministrazione Provinciale cessati, che abbiano esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto dell'Amministrazione medesima, nei tre anni antecedenti l'affidamento medesimo;

CONSIDERATO che:

- l’intervento che si intende eseguire deve essere attuato con celerità al fine di consentire l'esecuzione dei lavori entro il termine di scadenza previsto dal finanziamento Ministeriale;

- la procedura di scelta del contraente è la procedura negoziata senza bando ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. b) del D.Lgs. n. 50 del 18/4/2016 e ss.mm.ii. con le deroghe di cui all’art. 1 comma 2 Lett. a) del Decreto Legge 16/7/2020 n. 76 “Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale” (cosiddetto “decreto semplificazioni”), convertito in L. 120/2020, e successive modifiche introdotte dal DL n.77 del 31/05/2021, convertito nella L.108/2021, trattandosi di importo superiore ad €. 1.000.000.00 ed inferiore alla soglia comunitaria, previa consultazione di almeno 10 operatori economici qualificati per l’intervento di che trattasi, da selezionare sulla base di elenchi di operatori economici nel rispetto del criterio di rotazione degli inviti e che tenga conto anche di una diversa dislocazione territoriale delle imprese invitate, tramite pubblicazione sulla piattaforma START della Regione Toscana;

- il criterio di aggiudicazione è quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95 commi 2 e 6 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., e delle Linee guida n. 2 dell'Anac, secondo i criteri ed i punteggi di cui all'allegato “Criteri di valutazione”, parte integrante e sostanziale del presente atto (Allegato 1);

- non è stato predisposto, ai sensi del D.Lgs. 81/2008, il Piano di sicurezza e coordinamento, in quanto al momento non sussistono i presupposti per l’applicazione;

DATO ATTO che l’intervento da realizzare progetto presenta le seguenti caratteristiche:

- dovrà essere contabilizzato a misura sulla base del ribasso offerto sull’elenco prezzi unitari;

- i comuni in cui si svolgono gli interventi sono tutti quelli rientranti nei tratti di viabilità provinciale indicati all’interno del progetto;

- la categoria prevalente dei lavori da affidare è OG3 per l’importo di € 2.500.000,00;

Preso atto:

- dell’avvenuta approvazione del Bilancio di previsione 2022-2024 con Delibera del Consiglio Provinciale n. 13 del 30/03/2022;

- dell’avvenuta approvazione del DUP 2022-2024 con Delibera X.X. x 00 xxx 00/00/0000;

- xxx Xxxxxxx Deliberativo n. 30 del 03.06.2022 con cui è stato approvato il Piano della Performance/Piano Esecutivo di Gestione 2022-2024;

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- del Decreto del Presidente n. 29 del 10/12/2020 con il quale è stato affidato al sottoscritto l’incarico di Dirigente del Settore Viabilità;

RITENUTA la propria competenza ai sensi dell’art. 107 D.Lgs. 267/00;

DETERMINA

Per quanto espresso in premessa:

1. di approvare gli elaborati progettuali da porre a base di gara (Relazione illustrativa ed inquadramento cartografico; Capitolato speciale d'appalto; Elenco prezzi unitari) allegati al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale del medesimo, relativi all’ACCORDO QUADRO PER RILIEVI CENSIMENTI ED OPERE DI MANUTENZIONE STRAORDINARIA DELLE SUPERFICI IN CALCESTRUZZO, PARAMENTI MURARI AMMALORATI, BARRIERE RITENUTA, PARAPETTI, OPERE DI DIFESA PILE, SPALLE E SOTTOFONDAZIONI;

2. di procedere dunque all’avvio delle procedure per l’individuazione dell’operatore economico con il quale concludere il succitato accordo quadro, ai sensi dell’art. 54 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. – per una durata triennale (con opzione per un ulteriore anno) - mediante esperimento di una procedura negoziata senza bando ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. b) del D.Lgs. n. 50 del 18/4/2016 e ss.mm.ii. con le deroghe di cui all’art. 1 comma 2 Lett. a) del Decreto Legge 16/7/2020 n. 76 “Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale” (cosiddetto “decreto semplificazioni”), convertito in L. 120/2020, e successive modifiche introdotte dal DL n.77 del 31/05/2021, convertito in L.108/2021, trattandosi di importo superiore ad €. 1.000.000.00 ed inferiore alla soglia comunitaria, previa consultazione di almeno 10 operatori economici qualificati per l’intervento di che trattasi, da selezionare sulla base di elenchi di operatori economici nel rispetto del criterio di rotazione degli inviti che tenga conto anche di una diversa dislocazione territoriale delle imprese invitate, tramite pubblicazione su piattaforma START della Regione Toscana;

3. di precisare che il criterio di aggiudicazione è quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95 commi 2 e 6 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., e delle Linee guida n. 2 dell'Anac, secondo i criteri ed i punteggi di cui all'allegato “Criteri di valutazione”, parte integrante e sostanziale del presente atto (Allegato 1);

4. di precisare che l’importo dei lavori non potrà globalmente superare, compresi gli oneri per la sicurezza, IVA esclusa, €. 2.500.000,00 di cui oneri per la sicurezza pari ad €. 100.000,00 (oltre IVA 22%);

5. di dare atto che è ammesso il subappalto ai sensi dell’art. 105 del vigente Codice dei Contratti; a pena di nullità, fatto salvo quanto previsto dall’articolo 106, comma 1, lettera d), il contratto non può essere ceduto, non può essere affidata a terzi l’integrale esecuzione delle prestazioni o lavorazioni oggetto del contratto di appalto, nonché la prevalente esecuzione delle lavorazioni relative al complesso delle categorie prevalenti e dei contratti ad alta intensità di manodopera;

6. di dare atto che in merito all'art.89 c. 4 del D.Lgs. 50/2016, per la presente procedura di gara non è escluso l'avvalimento;

7. di demandare al Centro Unico Gare l’approvazione della documentazione necessaria, nonché l’espletamento della procedura sopra individuata secondo le previsioni contenute negli atti regolamentari dell’Ente;

e affissa all'albo pretorio dell'ente, dal 24/08/2022 al 07/09/2022. Copia libera stampata il giorno 24/08/2022 dall'utente XXXXXXXXXXX GIULIA attraverso il software Xxxx@xxx.

8. di precisare che:

- i tempi di pubblicazione della gara, per quanto sopra, vengono stabiliti in giorni 20 (venti);

- NON è necessario produrre attestato di presa visione elaborati di progetto;

- NON è necessario produrre attestato di avvenuto sopralluogo;

- gli elaborati di progetto saranno caricati sulla piattaforma Start per tutto il tempo della pubblicazione della gara e pertanto ne potrà essere presa visione in modo autonomo;

- il tecnico referente che può essere contattato per qualunque informazione in merito alla presente gara è: il Xxxx. Xxxxxxx Xxxxx – telefono 0583/417902 indirizzo email: x.xxxxx@xxxxxxxxx.xxxxx.xx;

9. di dare altresì atto che:

- il presente provvedimento non comporta impegno di spesa;

- il presente provvedimento sarà pubblicato sul sito “Amministrazione Trasparente” di questo Ente, in ottemperanza a quanto disposto con il D.Lgs. 33/2013 art.37 c.1 e 2 che disciplina gli obblighi di pubblicazione concernenti i contratti pubblici di lavori servizi e forniture come modificato dal D.Lgs. n.97 del 2/05/2016;

- Responsabile del Procedimento ai sensi della vigente normativa, è il dirigente del Settore Viabilità Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx;

- il codice CIG sarà assunto in fase di avvio della procedura di gara dal Centro Unico Gare;

Contro il presente provvedimento è ammesso unicamente ricorso al TAR della Regione Toscana, entro 30 giorni decorrenti dalla data di scadenza della pubblicazione, ai sensi dell’art. 120 comma 1 del D.Lgs. 104/2010, nonché esperire gli altri rimedi amministrativi previsti dalle vigenti disposizioni normative.

PS/RC/EF

Il/La Dirigente Xxxxxxx Xxxxxxxxx

Documento firmato digitalmente

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