COMUNE DI TOLFA
COMUNE DI TOLFA
Città metropolitana di Roma Capitale
CAPITOLATO SPECIALE DI APPALTO PER LA GESTIONE DELLA “SEZIONE PRIMAVERA” DEL COMUNE DI TOLFA – ANNO SCOLASTICO 2018/2019 – CIG Z9A24FA724
Art. 1 - Oggetto dell'appalto
L’appalto ha per oggetto la gestione della “Sezione Primavera” istituita dal Comune di Tolfa presso l’edificio scolastico di proprietà comunale sito in Via Lizzera.
La “Sezione Primavera”si configura come servizio socio-educativo integrativo e concorre a fornire una risposta alla domanda delle famiglie per servizi della prima infanzia e contribuisce alla diffusione di una cultura attenta ai bisogni e alle potenzialità dei bambini .
Il Servizio dovrà svolgersi sotto l’osservanza delle norme contenute negli articoli che seguono, tenendo conto inoltre di quanto previsto in materia d’igiene, sanità e sicurezza per il personale impiegato.
Art. 2 – Obiettivi
Il Servizio è finalizzato al mantenimento e potenziamento dell’offerta pubblica dei servizi educativi ed è rivolto ai bambini di età compresa tra i 24 e i 36 mesi, al fine di:
➢ Attuare politiche di conciliazione tra vita familiare e lavorativa;
➢ Soddisfare la richiesta di centri per la prima infanzia;
➢ Realizzare servizi improntati a criteri di qualità pedagogica e di flessibilità, rispondenti alle caratteristiche della specifica fascia di età.
Il Servizio ha come finalità la creazione di un ambiente confortevole, con particolare attenzione agli spazi ludico/ricreativi, volti allo sviluppo cognitivo e motorio del bambino e si pone i seguenti obiettivi generali ed educativi:
➢ Offrire un ambiente confortevole, socializzante e di crescita per i bambini, in una prospettiva di benessere psico-fisico e di sviluppo della loro potenzialità cognitive , affettive, relazionali e sociali;
➢ Dare la possibilità ai bambini di sperimentare occasioni ludiche e ricreative insieme ai coetanei al fine di promuovere un gruppo in cui il gioco diventi occasione e possibilità di aggregazione ed integrazione;
➢ Sviluppare l’autonomia nell’ambito delle attività ludiche;
Art. 3 – Prestazioni
Il Servizio si svolgerà dal lunedì al venerdì, per 6 (sei) ore giornaliere secondo il calendario scolastico previsto per la scuola dell’infanzia, ed il numero dei bambini dipenderà dalle iscrizioni e comunque in un numero massimo di 20 (venti).
La gestione dell’orario della “Sezione Primavera” dovrà offrire i seguenti servizi minimi:
a) Servizio educativo-didattico per tutto l’arco di apertura;
b) Servizio di vigilanza e assistenza, nonché di cura igienica del minore e degli ambienti fisici frequentati durante l’orario;
c) Somministrazione dei pasti a cura del gestore (forniti per il tramite della ditta specializzata nel settore) ai bambini e al personale in servizio avente diritto;
d) Riassetto degli ambienti.
GIORNATA TIPO
h 08:00 – 9:30 Apertura, accoglienza e gioco libero guidato h.09:00-10:00 Merenda
h 10:00 – 11:30 Attività strutturate (grande e piccolo gruppo anche all’aperto) h 11:30 – 12.00 Cura dell’igiene personale
h.12:00-12:10 PRIMA USCITA
h 12.10 – 12:50 Pranzo
h.12:50- 13:10 Cura dell’igiene personale
h 13.10 – 14:00 Gioco libero in attesa dei genitori
h. 13,15 -14,00 SECONDA USCITA
Art. 4 - Modalità di aggiudicazione
L’appalto sarà affidato mediante la procedura prevista dall'art. 36, comma 2, lettera b, del D.Lgs. 50/2016, con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo ai sensi dell’art. 95 del Codice degli appalti, trattandosi di appalto avente ad oggetto servizi educativi per la prima infanzia.
Non saranno ammesse offerte in aumento.
Si procederà ad aggiudicazione anche nel caso di una sola offerta valida, qualora questa sia ritenuta congrua.
L’appaltatore si impegna a mantenere fermi i prezzi stabiliti in sede di affidamento del servizio per tutta la durata dell’appalto, rinunciando ad ogni richiesta di revisione dei medesimi.
Art. 5 – Importo dell’appalto a base d’asta
L’importo presunto dell’appalto per l' A.S. 2018/2019 è pari ad € 29.958,00 (IVA esclusa), comprensivo degli oneri per la sicurezza relativi all’attività specifica svolta dall’appaltatore.
Non sono previsti oneri per la sicurezza in quanto non sono rilevabili rischi da interferenza per i quali sia necessario adottare le relative misure di sicurezza e/o redigere il DUVRI.
Il concorrente nell’offerta economica dovrà indicare ai sensi dell’art. 95, comma 10, del D.Lgs. n. 50/2016, i costi della sicurezza da rischio specifico (o aziendale).
L’importo del presente appalto potrà essere decurtato proporzionalmente al periodo di effettiva durata del servizio stesso e nell’eventualità che il servizio venga ridotto a causa del basso numero dei minori iscritti.
Art. 6 -Durata dell’appalto
L’appalto ha validità per l'anno scolastico 2018/2019 dal mese di Ottobre 2018 al mese di Giugno 2019
I giorni di effettuazione del Servizio saranno quelli stabiliti dal calendario scolastico, con interruzione per le festività, nonché per le atre interruzioni stabilite dal Comune.
La stazione appaltante si riserva la facoltà di rinnovare il contratto, per un ulteriore anno scolastico, per un importo di € 29.958,00 al netto di IVA., nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi di interferenze . La stazione appaltante esercita tale facoltà comunicandola all’appaltatore mediante posta elettronica certificata almeno un mese prima della scadenza del contratto originario.
La durata del contratto in corso di esecuzione potrà essere modificata per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure per l’individuazione del nuovo contraente ai sensi dell’art. 106, comma 11 del Codice. In tal caso il contraente è tenuto all’esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni
Art . 7 - Condizioni dell’appalto
Sono a carico dell’aggiudicatario:
- il personale educativo in rapporto 1 a 10 con il numero dei bambini e degli operatori che provvedano alla gestione del servizio e delle attività di pulizia e riordino dell'ambiente;
- la fornitura del materiale didattico e di consumo necessario, nonché il materiale igienico - sanitario;
- la somministrazione pasti, se richiesta dai genitori, con le relative comunicazioni al servizio mensa;
- le assicurazioni di infortuni e responsabilità civile del personale della ditta concessionaria e dei bambini iscritti al servizio;
- la pulizia ed igienizzazione dei locali secondo la normativa vigente provvedendo anche all'acquisto del materiale di pulizia;
- la comunicazione delle presenze dei bambini , con cadenza mensile , frequentanti il servizio al responsabile del servizio del Comune di Tolfa;
- la comunicazione dei nominativi degli operatori e degli eventuali sostituti.
Alla scadenza del contratto, l’appaltatore si obbliga a riconsegnare all'Amministrazione comunale i locali e gli impianti ad essi connessi, le attrezzature e gli utensili perfettamente funzionanti tenuto conto dell'usura dovuta al normale utilizzo durante la gestione. L’appaltatore del servizio é ritenuto responsabile per i danni arrecati alle strutture, agli impianti ed alle attrezzature dovuti ad imperizia, negligenza o incuria.
Art. 8 - Competenze del Comune
Sarà carico dell'Amministrazione Comunale la messa a disposizione dei locali con le relative forniture di energia elettrica, riscaldamento e acqua. Tutto il materiale in uso verrà preso in carico per le rispettive competenze dal personale dell’appaltatore, che é responsabile della custodia e del corretto uso. L'Amministrazione Comunale é sollevata da qualsiasi spesa inerente danneggiamenti o furti.
Sono inoltre di competenza del Comune le funzioni relative a:
- formazione delle graduatorie ed ammissione al servizio dei minori ;
- determinazione e riscossione delle rette di frequenza;
- riscossione dei contributi dell’Ufficio Scolastico regionale per il Lazio ;
- manutenzione ordinaria e straordinaria della sede;
- la manutenzione del verde e pulizia del cortile;
- eventuali disinfestazioni e derattizzazioni dei locali e delle aree esterne.
- La contribuzione relativa al servizio somministrazione pasti verrà riscossa dal concessionario del servizio di ristorazione scolastica.
E' facoltà dell'Amministrazione comunale effettuare, in qualsiasi momento controlli per verificare la rispondenza del servizio fornito al presente Capitolato.
Art. 9 – Personale incaricato
La ditta appaltatrice assicurerà il servizio delle prestazioni sopra richiamate attraverso le seguenti figure:
➢ Personale educativo in possesso di uno dei seguenti titoli di base o equipollenti:
- Diploma di maturità di liceo socio-psico.pedagogico;
- Laurea in Scienze dell’Educazione;
- Laurea in sociologia;
- Laurea in Scienze Pedagogiche;
- Laurea in Scienze della Formazione Primaria;
- Diploma Universitario di Educatore Professionale;
- Laurea triennale in Scienze dell’Educazione e della Formazione (classe 18 del D.M.
04/08/2000.
➢ Personale ausiliario addetto all’assistenza di base per servizi.
Tutti gli operatori devono avere formazione ed esperienza specifica documentata.
Per garantire l'esecuzione del servizio l'appaltatore assicura la tempestiva sostituzione del personale assente.
L'appaltatore ha l'obbligo di assicurare la presenza di un coordinatore.
Art. 10 – Reperimento del Personale
Per la gestione del Servizio “Sezione Primavera” la ditta dovrà reclutare un numero di operatori tali da garantire un rapporto numero tra personale educativo/docente e bambini di 1/10
Qualora il numero dei bambini iscritti dovesse essere inferiore a 20, la ditta si avvarrà del personale strettamente necessario e l’ammontare dell’appalto, in tale ipotesi, verrà proporzionalmente ridotto, ai sensi dell’art. 106 del D.Lgs n. 50/2016 e s.m.i.
Il personale impiegato nel servizio dovrà essere professionalmente idoneo per la specifica fascia d’età, con particolare attenzione al sostegno di bambini con disabilità inseriti nella sezione, ed avere esperienza nel campo dei servizi socio-educativi .
La ditta nel reclutamento degli operatori dovrà tenere conto anche del personale disponibile nel territorio.
La ditta si impegna a sostituire immediatamente il personale, in caso di assenza per qualsiasi motivo dello stesso, dandone comunicazione al Comune. Il personale in sostituzione dovrà possedere le stesse caratteristiche e la stessa qualifica del personale assente.
Il Comune di Tolfa si riserva la facoltà di richiedere la sostituzione del personale quando questo sia ritenuto inidoneo per gravi inadempienze nell’espletamento del servizio o per gravi scorrettezze di comportamento.
Art. 11 - Divieto di subappalto
In ragione della particolarità delle prestazioni oggetto dell’appalto, con specifico riferimento alla necessaria omogeneità delle prestazioni nei confronti dell’utenza, è vietato il subappalto, secondo la facoltà concessa dall’art. 105, comma 4 , lettera a), del d.lgs. n. 50/2016.
Art. 12 - Garanzie inerenti la corretta esecuzione del contratto
L’affidatario, quale esecutore del contratto, è obbligato a costituire, immediatamente dopo la comunicazione di aggiudicazione, una garanzia fideiussoria pari al dieci per cento (10%) dell’importo contrattuale.
La mancata costituzione della garanzia di cui al comma 1 determina la revoca dell’affidamento da parte dell’Amministrazione, che aggiudica l’appalto al concorrente che segue nella graduatoria.
La garanzia copre gli oneri per il mancato od inesatto adempimento e cessa di avere effetto solo alla conclusione dell’appalto. E’ fatto comunque salvo il risarcimento del maggior danno accertato.
La garanzia deve essere immediatamente reintegrata qualora, in fase di esecuzione del contratto, essa sia escussa parzialmente o totalmente a seguito di ritardi o altre inadempienze da parte dell’aggiudicatario.
L’importo della garanzia di esecuzione è precisato nella lettera di comunicazione dell’aggiudicazione del presente appalto.
Le fideiussioni e le polizze relative alla garanzia definitiva devono essere presentate corredate di autentica notarile della firma, dell’identità, dei poteri e della qualifica del/i soggetto/i firmatario/i il titolo di garanzia, con assolvimento dell’imposta di bollo.
Art. 13 - Trattamento di dati personali nell’esecuzione del contratto - Modalità per il trasferimento delle informazioni relative all’esecuzione del contratto
Il titolare del trattamento è il Comune di Tolfa.
Il responsabile del trattamento è il Responsabile del Settore IV.
Ai sensi e per gli effetti di quanto previsto e disposto dal RGPD 2016/679 il Comune tratterà i dati personali conferiti, con modalità prevalentemente informatiche e telematiche, per le finalità previste dal Regolamento (UE) , in particolare per l'esecuzione dei propri compiti di interesse pubblico o comunque connessi all'esercizio dei propri pubblici poteri, ivi incluse le finalità di archiviazione, di ricerca storica e di analisi per scopi statistici
I dati saranno trattati per tutto il tempo necessario alla gestione della procedura nonché, successivamente, per finalità di archiviazione a tempo indeterminato. I dati saranno conservati in conformità alle norme sulla conservazione della documentazione amministrativa.
I dati saranno comunicati agli enti pubblici previsti dalla normativa per la verifica dei requisiti soggettivi ed oggettivi nonchè negli altri casi previsti dalla normativa ivi compresa la pubblicazione nelle pagine dell'Ente (Amministrazione Trasparente, Albo Pretorio e simili) o in banche dati nazionali. I dati saranno trasmessi ad altri soggetti (es. controinteressati, partecipanti al procedimento, altri richiedenti) in particolare in caso di richiesta di accesso ai documenti amministrativi.
Gli interessati hanno il diritto di chiedere al titolare del trattamento l'accesso ai dati personali e la rettifica o la cancellazione degli stessi o la limitazione del trattamento che li riguarda o di opporsi al trattamento (artt. 15 e ss. del RGPD). L'apposita istanza all'Autorità è presentata contattando il Responsabile della protezione dei dati presso il Comune.
Il trattamento dei dati sarà esclusivamente finalizzato all’esecuzione del presente contratto e per il tempo necessario, fatta salva una diversa validità dei documenti in cui i dati stessi siano recepiti.
Il trattamento è necessario per l'esecuzione di un compito di interesse pubblico o connesso all'esercizio di pubblici poteri di cui è investito il titolare del trattamento;
Il contraente è designato “responsabile del trattamento dei dati personali” per le finalità di cui al presente contratto.
Il contraente, nell’espletamento dell’incarico ricevuto, tratterà i dati personali relativi agli utenti del servizio nel rispetto della normativa di cui al Regolamento (UE) 2006/679
L’Amministrazione, anche tramite verifiche periodiche, vigila sulla puntuale osservanza delle disposizioni in materia di protezione dei dati personali e delle proprie istruzioni.
Il contraente è tenuto a relazionare annualmente sulle misure di sicurezza adottate e ad informare tempestivamente l’Amministrazione in caso di situazioni anomale o di emergenze.
Il trattamento suddetto, da parte del contraente, cessa ad avvenuto espletamento dell’incarico. La cessazione del trattamento comporta la distruzione dei dati personali presso il contraente previa loro consegna all’Amministrazione, salvi gli obblighi previsti dalla legislazione vigente in materia di conservazione degli atti in cui gli stessi sono contenuti.
Art. 14 - Cessione del contratto
È vietata all’affidatario la cessione anche parziale del contratto relativo al presente appalto, fatti salvi i casi previsti dalla vigente normativa.
Art. 15 – Clausola sociale
Ai sensi dell’art. 50 del D.Lgs n. 50/2016, l’appaltatore subentrante deve prioritariamente assumere gli stessi addetti che operavano alle dipendenze dell’appaltatore uscente, a condizione che il loro numero e la loro qualifica siano armonizzabili con l’organizzazione d’impresa prescelta dall’imprenditore subentrante.
Art. 16 - Osservanza della normativa sulla sicurezza
L’aggiudicatario è tenuto alla puntuale osservanza delle disposizioni di cui al D.Lgs. n. 81/2008 in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro. L’aggiudicatario ha l’obbligo di informare e di formare adeguatamente il proprio personale circa i rischi specifici esistenti negli ambienti in cui è destinato ad operare.
Art. 17 – Obblighi nei confronti del personale dipendente
La ditta dovrà attuare nei confronti dei lavoratori dipendenti, occupati nell’attività oggetto del presente appalto, condizioni normative retributive non inferiori a quelli risultanti dai contratti collettivi di lavoro, applicabili alla data dell’offerta alla specifica categoria.
L’aggiudicataria, se cooperativa, si obbliga a non applicare ai lavoratori, soci e non soci, anche in deroga ad eventuali difformi regolamenti interni, il cosiddetto “salario convenzionale”, a prescindere da facoltà altrimenti concesse dalla normativa in materia.
L’aggiudicataria, se cooperativa sociale, in nessun caso potrà richiedere agli operatori, quale condizione vincolante per l’incarico, l’adesione in qualità di socio lavoratore. Tale adesione potrà avvenire su esclusiva scelta volontaria del lavoratore.
L’appaltatore è tenuto all’osservanza ed all’applicazione di tutte le norme relative alle assicurazioni obbligatorie ed antinfortunistiche, previdenziali e assistenziali, nei confronti del proprio personalee dei soci lavoratori nel caso di cooperative.
A tal fine l’appaltatore si obbliga ad allegare alle fatture mensili, dichiarazione relativa all’avvenuta applicazione del contratto collettivo nazionale di categoria relativo alla categoria di riferimento.
L’Amministrazione si riserva la facoltà di verificare l’autenticità della dichiarazione suddetta, che qualora dovesse risultare non veritiera, comporterà la risoluzione del contratto, fatte salve le conseguenti denunce agli organi giudiziari e all’affidamento del servizio alla ditta che segue immediatamente in graduatoria.
Art. 18 – Sciopero e/o interruzione del servizio
Il servizio oggetto del presente appalto è da considerarsi di pubblico interesse e. come tale, non può essere sospeso o interrotto. La ditta si obbliga a rispettare e a far rispettare ai propri dipendenti le disposizioni di cui alla legge 146/90 e s.m.i. “sull’esercizio del diritto di sciopero nei servizi pubblici essenziali”.
Sulla base della citata Xxxxx, in caso di proclamazione dello sciopero, la ditta si impegna a garantire il quantitativo del personale necessario per il mantenimento dei servizi ritenuti essenziali.
Le interruzioni per causa di forza maggiore non danno luogo a responsabilità alcuna per entrambe le parti.
Art. 19 – Penalità
Nei casi in cui l’appaltatore non ottemperasse pienamente agli obblighi previsti dal presente capitolato, ovvero si riscontrassero deficienze nei servizi e la stessa non dovesse intervenire tempestivamente con provvedimenti atti a rimuovere le medesime, il Comune si rivarrà prioritariamente sul credito maturato dalla stessa e, nel caso dell’insufficienza dell’importo di credito, avrà diritto di rivalsa sulla cauzione.
Tutte le eventuali inadempienze dovranno essere contestate formalmente dal Comune all’appaltatore, unitamente alla relativa diffida ad adempiere.
L’appaltatore potrà, se ritiene, contro dedurre entro il termine stabilito nella medesima contestazione.
In esito alla procedura sopraindicata, potrà essere applicata dal Comune, in base alla gravità del fatto ed oltre alla rivalsa del credito, una sanzione in misura variabile tra € 500,00 ed € 1.000,00. L’irrogazione di 3 penali implica la risoluzione del Contratto.
Art. 20 - Controversie
Per ogni controversia che non si sia potuta risolvere in via amministrativa é competente esclusivo il tribunale di Civitavecchia.
Art. 21 - Estensione degli obblighi di condotta previsti dal codice di comportamento
1. È fatto obbligo all'aggiudicatario, ai suoi dipendenti, collaboratori e consulenti di osservare quanto previsto dal Codice di Comportamento dei dipendenti del Comune di Tolfa, approvato con deliberazione di G.C. n. .60 del.14/4/2014., che sarà consegnato in copia a tutti i dipendenti dell'impresa aggiudicataria adibiti al servizio. In caso di accertata violazione, si procederà alla risoluzione del contratto.
Art. 22 - Clausola di rinvio
Per quanto non disciplinato, indicato e precisato nel presente capitolato a fini di regolazione dei rapporti tra le parti e dei rispettivi obblighi od oneri, l’Amministrazione e l’affidatario fanno riferimento alle disposizioni del Codice civile e di altre leggi vigenti per la disciplina di aspetti
generali in materia di contratti, nonché alle disposizioni di leggi e regolamenti vigenti specificamente deputati a disciplinare i contratti pubblici.
Art. 23 - Allegati
a) Elenco Personale precedente appalto
N.2. unità personale educativo con contratto cooperativa sociale
N. 1 unità personale ausiliario con contratto cooperativa sociale