AREA II° “SERVIZI SOCIALI E ALLA PERSONA”

Allegato A) alla determinazione Area II n. 2104 del 15/12/2017

CITTÀ DI SAN SEVERO

AREA II° “SERVIZI SOCIALI E ALLA PERSONA”

X.xx Xxxxxxxxx x. 0 – 00000 - Xxx Xxxxxx (XX)

Capitolato speciale d’appalto per l’affidamento della gestione dei servizi: “sportello sociale, servizio di segretariato sociale – Porta Unica di Accesso (P.U.A.), supporto per la gestione dei buoni di servizio regionali e servizio di trasporto e accompagnamento degli alunni disabili, del Comune di San Severo” – periodo: 24 mesi dall’avvio del servizio– C.I.G. 74335030BC-CPV: 85310000-5

ART. 1 - FINALITA’ E OGGETTO DELL’APPALTO

L'appalto ha per oggetto l’affidamento della gestione di quattro servizi da svolgersi nel Comune di San Severo (FG), consistenti nelle prestazioni di seguito specificate ai punti a), b) c) e d):

a) Servizio Di Sportello Sociale

Il servizio di Sportello Sociale, di cui all’art. 84 del Regolamento Regionale n. 4/2007, è un servizio di prossimità, articolazione dello sportello unico per le attività informative connesse al Segretariato Sociale, o sportello di cittadinanza, più avanzato sul territorio perché presente nei contesti di vita dei cittadini e svolge attività di ricezione dei bisogni sociali e delle domande, anche inespresse, provenienti dalle persone e dai loro nuclei familiari, cui rivolge azioni informative, di sensibilizzazione e di supporto per il contatto con le istituzioni pubbliche. Costituisce pertanto, il primo livello di accesso al sistema dei servizi socio- assistenziali e rappresenta un’articolazione diffusa del punto di accesso.

b) Servizio Di Segretariato Sociale – Porta Unica di Accesso

Il servizio di Segretariato Sociale, di cui all’art. 83 del Regolamento Regionale n. 4/2007, opera come sportello unico per l’accesso ai servizi socio-assistenziali o sportello di cittadinanza e svolge attività d’informazione, di accoglienza, di accompagnamento, di ascolto e di orientamento sui diritti di cittadinanza con caratteristiche di gratuità per l’utenza. Si caratterizza per l’elevato grado di prossimità al cittadino, diversificandosi dalle attività di presa in carico e gestione del caso.

Con il servizio, si intende fornire ai cittadini un’accoglienza adeguata e professionale attraverso un’informazione semplificata ed esauriente, che faciliti l’accesso ed i percorsi di risposta ai bisogni delle persone e favorisca la più ampia rapidità di soluzione della richiesta.

Altresì, il servizio svolge una funzione di filtro rispetto alla domanda di accesso ai servizi ed alle aree professionali del Servizio Sociale Comunale e favorisce un accesso mirato agli stessi e, contemporaneamente, promuove la responsabilizzazione del cittadino informandolo sulla complessità e sulle forme obbligatorie e vincolanti che caratterizzano la progettazione di interventi alla persona.

La Porta Unica di Accesso come da Regolamento Regionale, opererà sia per il complesso dei servizi sociali che per i servizi sociosanitari fornendo informazioni ed orientamento ai cittadini sui diritti e le opportunità sociali, sui servizi e gli interventi del sistema locale, nel rispetto dei principi di semplificazione, trasparenza e pari opportunità nell’accesso.

c) Servizio di supporto nella gestione dei Buoni di Servizio Regionali

I Buoni servizio si configurano come beneficio economico per il destinatario finale (nuclei familiari in presenza di minori da 0 a 10 anni, o disabili e anziani) nella forma di un “titolo d’acquisto” per il sostegno alla domanda di servizi a ciclo diurno. I Buoni sono finalizzati a favorire la piena accessibilità ai servizi essenziali delle persone e delle famiglie in particolari condizioni di bisogno socio-economico.

In questo contesto, il ruolo richiesto con la presente gara ha l’obiettivo di:

• sviluppare adeguate strategie di comunicazione e informazione volte alla massima diffusione della misura;

• supportare i Responsabili del procedimento nelle attività istruttoria e di monitoraggio con particolare riferimento all’utilizzo della procedura informatica che supporta il procedimento amministrativo.

d) Servizio di trasporto e accompagnamento degli alunni disabili

Il servizio di trasporto e accompagnamento scolastico si effettua in favore degli alunni con disabilità che ne abbiano fatto richiesta nei modi previsti ed ammessi al servizio, frequentanti la scuola primaria e secondaria di primo e secondo grado, ubicate nel territorio del Comune di San Severo, nel periodo corrispondente all’anno scolastico.

Il servizio comprende una serie di interventi, atti a perseguire le seguenti finalità:

- favorire il raggiungimento delle sedi scolastiche da parte degli alunni con disabilità;

- assicurare il diritto allo studio degli studenti con disabilità;

- sostenere la persona con disabilità e grave compromissione motoria nel raggiungimento della sede scolastica, al fine di garantire processi di inclusione;

- assicurare condizioni di viaggio in situazione di vigilanza e sicurezza.

ART. 2 - RISULTATI QUALITATIVI ATTESI

- miglioramento delle attività d’informazione, di accoglienza, di accompagnamento, di ascolto e di orientamento sui diritti di cittadinanza nei confronti degli utenti/cittadini anche con riferimento alle misure del Reddito di Inclusione (ReI) e dei buoni di servizio regionali;

- miglioramento dei servizi di prossimità/vicinanza ai cittadini ed accoglienza dei bisogni sociali, anche inespressi;

- snellimento delle procedure burocratiche di accesso ai servizi sociali e socio-assistenziali;

- semplificazione e trasparenza amministrativa attraverso l’accesso ai servizi e la diffusione dei risultati;

- miglioramento della funzione di filtro rispetto alla domanda di accesso ai servizi ed alle aree professionali del Servizio Sociale Comunale;

- miglioramento della qualità della vita degli assistiti nel proprio ambiente di vita familiare e sociale;

- integrazione sociale e prevenzione delle cause di emarginazione degli assistiti;

- garantire il diritto allo studio e la frequenza delle scuole cittadine agli studenti con disabilità;

ART. 3 – DESTINATARI

I servizi elencati ai predetti punti a) e b) sono rivolti alle persone residenti, domiciliate o temporaneamente presenti nel territorio del Comune di San Severo; il servizio al punto c) è rivolto agli utenti di tutto l’Ambito sociale Alto Tavoliere mentre il servizio al punto d) “trasporto alunni disabili” è rivolto ad numero presumibile di utenti, residenti nel Comune di San Severo, di circa 20/25 persone.

ART. 4 – MODALITA’ DI SVOLGIMENTO DEI SERVIZI - RISORSE UMANE E STRUMENTALI

a) il servizio di Sportello Sociale raccoglie elementi informativi sul sistema dei bisogni e delle domande, anche inespresse, da parte delle persone e delle famiglie e ne orienta la manifestazione mediante azioni mirate di informazioni e di accompagnamento nella rete degli attori sociali, con specifico riferimento ai Comuni, ai soggetti del terzo settore, agli altri soggetti privati.

Presso lo Sportello Sociale il cittadino può richiedere anche prestazioni di supporto burocratico- amministrativo per seguire le pratiche amministrative connesse alla richiesta ed alla fruizione dei servizi sociali e socio-assistenziali tra cui si evidenziano le misure del Reddito di Inclusione e dei Buoni di servizio Regionali. Detto servizio verrà svolto presso tre sedi comunali: Ufficio Servizi Sociali, Ufficio

Prestazioni Sociali Agevolate e Ufficio Piano Sociale di Zona, con operatori addetti alle attività di front office e di segreteria/amministrative o back office, opportunamente formati, sia per le specifiche attività burocratiche che nelle tecniche di comunicazione e relazione con il pubblico. Il servizio deve essere assicurato mediante un congruo numero di operatori, nell’orario, che verrà opportunamente predisposto per ogni sede, dal lunedì al venerdì, con presenza complessiva non inferiore 10.622 ore annue di cui 1.974 stimate per le attività relative alla misura del Reddito di inclusione.

Si specifica che gli operatori addetti allo Sportello Sociale devono essere in possesso di esperienza maturata di almeno due anni nello specifico settore d’intervento e devono avere una buona conoscenza di strumenti informatici di uso quotidiano (pacchetto office o openoffice) nonché essere adeguatamente formati per l’utilizzo della piattaforma “Resettami” per la gestione integrata dei servizi sociali. Il mancato utilizzo da parte degli operatori della strumentazione informatica costituisce motivo per la sostituzione immediata degli stessi.

b) il servizio di Segretariato Sociale – Porta Unica di Accesso (P.U.A.) fornisce notizie e informazioni sui servizi sociali e socio-assistenziali presenti nel territorio del Comune di San Severo e dell’Ambito Territoriale; accoglie la domanda del cittadino/utente, svolge attività di consulenza, orientamento e indirizzo, fornisce informazioni sulle modalità di accesso ai servizi anche con riferimento alle nuove misure del Reddito di Inclusione e dei Buoni Servizio regionali.

Comprende pertanto, tutte le attività di front office e di back office relative a:

- attività di Segretariato Sociale, in cui rientrano informazione e orientamento sui servizi comunali e dell’Ambito, sui diritti dei cittadini e sulle risorse pubbliche e del privato sociale attive sul territorio, nonché consegna e supporto per la compilazione di modulistica eventualmente prevista per l’erogazione delle prestazioni;

- attività di prima accoglienza che comprende l’ascolto professionale e l’analisi della domanda con individuazione di bisogni espressi ed inespressi, filtro della domanda e invio al servizio sociale professionale o sociosanitario competente;

- tutela delle persone che si trovino in situazioni di emergenza e gravi necessità, non differibili, attraverso un intervento professionale su richiesta del Responsabile del servizio comunale, qualora non risulti possibile l’intervento tempestivo di un’Assistente Sociale Comunale;

- integrazione con i servizi socio-sanitari attraverso la partecipazione alla Porta Unica di Accesso (P.U.A.), fornendo informazioni ed orientamento ai cittadini sui diritti e le opportunità sociali, sui servizi e gli interventi del sistema locale, nel rispetto dei principi di semplificazione, trasparenza e pari opportunità nell’accesso.

il servizio di Segretariato Sociale – Porta Unica di Accesso (P.U.A.) dovrà essere assicurato mediante un congruo numero di operatori professionali con qualifica di “Assistente Sociale”, in possesso del Diploma di specialistica o triennale in servizio sociale o Diploma universitario in servizio sociale di cui alla legge n. 84/93 o diploma di Assistente Sociale ai sensi del DPR n. 14/87, iscritti all’Albo degli Assistenti Sociali, nell’orario che verrà opportunamente predisposto con il Responsabile del servizio comunale, dal lunedì al venerdì, con presenza non inferiore a 8.460 ore annue di cui 2.350 dedicate alla misura del Reddito di Inclusione (ReI).

Si specifica che gli Assistenti Sociali devono essere in possesso di esperienza maturata di almeno due anni nello specifico settore d’intervento e devono avere una buona conoscenza di strumenti informatici di uso quotidiano (pacchetto office o openoffice) nonché essere adeguatamente formati per l’utilizzo della piattaforma “Resettami” per la gestione integrata dei servizi sociali. Il mancato utilizzo da parte degli operatori della strumentazione informatica costituisce motivo per la sostituzione immediata degli stessi.

c) Il Servizio di supporto nella gestione dei Buoni di Servizio Regionali consta nelle attività di:

- sviluppare adeguate strategie di comunicazione e informazione volte alla massima diffusione della misura;

- supportare i Responsabili del procedimento nelle attività istruttoria e di monitoraggio con particolare riferimento all’utilizzo della procedura informatica che supporta il procedimento amministrativo;

Il servizio sarà svolto per un totale di 1.410 ore annue.

Si specifica che gli operatori addetti all’attività di cui al presente punto devono essere in possesso di esperienza maturata di almeno due anni e devono avere una buona conoscenza di strumenti informatici di uso quotidiano (pacchetto office o openoffice) nonché essere adeguatamente formati per l’utilizzo della piattaforma “Resettami” per la gestione integrata dei servizi sociali. Il mancato utilizzo da parte degli operatori della strumentazione informatica costituisce motivo per la sostituzione immediata degli stessi.

d) Il servizio di trasporto e accompagnamento degli alunni disabili del Comune di San Severo, dovrà rispondere alle seguenti caratteristiche:

- accompagnamento da casa a scuola e viceversa, con mezzo speciale dotato di rampa per carrozzine, degli alunni con disabilità e grave compromissione motoria, su specifica richiesta dei servizi specialistici;

- svolgimento del servizio verso le scuole interessate nei giorni e negli orari di lezione previsti per nell’anno scolastico;

- presenza sull’automezzo anche di un operatore addetto all’assistenza degli utenti trasportati.

Il servizio deve essere assicurato mediante un congruo numero di operatori con le seguenti caratteristiche:

a) il personale, con mansioni di autista, dovrà essere munito di idoneità e professionalità secondo le normative vigenti e di valida patente di guida di categoria corrispondente all’automezzo utilizzato: il servizio comprende anche l’ausilio agli utenti nella salita e discesa dal mezzo, allacciamento delle cinture di sicurezza, posizionamento ed ancoraggio carrozzine;

b) Il personale con funzioni di assistenza agli utenti trasportati che dovrà essere in possesso di idonea esperienza di assistenza ai disabili: il servizio comprende la sorveglianza durante il tragitto, la salita e la discesa dal mezzo di trasporto (allacciamento delle cinture di sicurezza), la collaborazione nel posizionamento ed ancoraggio di carrozzine e l’accompagnamento alla fermata prestabilita o all’interno della struttura scolastica.

Il soggetto gestore dovrà anche garantire la fornitura di due idonei mezzi di trasporto attrezzati per i disabili e sostenere tutte le spese per il funzionamento e manutenzione degli automezzi.

Il numero presumibile di utenti è di circa 20/25 alunni disabili per anno scolastico.

L’orario di svolgimento del servizio, articolato nel periodo di circa 9 mesi l’anno secondo il calendario scolastico regionale, approvato dalla Regione Puglia, con esclusione dei giorni coincidenti con le chiusure programmate, dovrà corrispondere alle esigenze di fruizione da parte degli utenti per garantire loro la frequenza scolastica ed anche la partecipazione ad eventuali altri progetti collaterali promossi dalle Scuole, corrispondente, pertanto, ad ore minime di servizio per il periodo suddetto di n. 4.160.

Si specifica inoltre, che gli autisti e gli addetti al servizio di trasporto devono essere in possesso di esperienza maturata di almeno due anni nello specifico settore d’intervento.

ART. 5 - COORDINATORE RESPONSABILE DELLE ATTIVITA’ E RELATIVI OBBLIGHI

Il soggetto gestore deve individuare, nell’ambito del personale individuato per l’esecuzione del presente appalto, un Coordinatore unico responsabile tecnico delle attività socio-assistenziali affidate, con comprovata esperienza specifica almeno triennale nei servizi oggetto del presente appalto, che sarà tenuto alla vigilanza sul regolare svolgimento delle prestazioni secondo le modalità stabilite dall’appalto stesso e fungerà da tramite con gli Uffici del Comune di San Severo.

Spetta al Coordinatore del soggetto gestore controllare che il personale svolga regolarmente, nell’assoluto rispetto degli orari e delle aree di servizio, i propri compiti.

Il Coordinatore dovrà fornire, comunque, tutte quelle prestazioni necessarie per il coordinamento tecnico ed, in particolare, parteciperà alle verifiche periodiche dei servizi e sarà tenuto a comunicare

all’inizio di ogni mese, tutte le informazioni inerenti le prestazioni nel frattempo effettuate.

ART. 6 – COORDINAMENTO COMUNALE E CONTROLLO REGOLARITA’ DEI SERVIZI

Il Dirigente Area II del Comune di San Severo coordina le attività oggetto dell’appalto e l’organizzazione dei servizi nelle varie sedi. In ogni momento, senza preavviso e con ogni mezzo, avvalendosi anche dei Responsabili dei servizi comunali, esplica i controlli ed effettua la verifica dei risultati conseguiti dai servizi affidati, formula eventuali proposte di aggiornamento dei piani di intervento.

Inoltre potrà organizzare in ogni momento incontri di verifica, programmazione e coordinamento al fine di migliorare la gestione dei servizi stessi.

Art. 7 – CARTELLA E SCHEDA UTENTE

Per ogni utente dei servizi oggetto dell’appalto, deve essere predisposta idonea cartella sociale (che potrà essere sia di tipo cartaceo che informatico) contenente i principali dati personali socio economici e familiari. La cartella conterrà l’eventuale progetto individualizzato, il tipo di intervento, le prestazioni erogate, l’operatore incaricato e i tempi previsti. Sulla cartella andranno registrati l’andamento degli interventi ed ogni variazione del piano di lavoro con aggiornamenti almeno mensili.

La cartella è predisposta di concerto con il Referente del servizio sociale professionale del Comune e conservata presso l’Ufficio dei Servizi Sociali del Comune.

ART. 8 – “CLAUSOLA SOCIALE” DI SALVAGUARDIA

Al fine di mantenere un efficace ed efficiente rapporto tra utenti ed operatori si stabilisce che il soggetto affidatario dovrà, ai sensi dell’art. 21 comma 6 del Regolamento Regionale n. 4/2007, utilizzare prioritariamente, comunque nei limiti del consentito, il personale già alle dipendenze del precedente soggetto affidatario nei modi e condizioni previste dalle vigenti normative in materia di assunzioni.

Il soggetto gestore dell’affidamento dei servizi oggetto di gara è quindi tenuto ad assicurare in via prioritaria i livelli occupazionali, procedendo all’assunzione del personale già in forza nell’impresa cessante ed attualmente impegnati nei servizi suddetti, a condizione che il numero e la qualifica degli stessi siano armonizzabili con l’organizzazione di impresa della ditta aggiudicataria e con le esigenze tecnico - organizzative previste per l’esecuzione dei servizi stessi.

Pertanto, si informano le ditte, ai fini della partecipazione al presente bando, che attualmente i servizi esternalizzati sono svolti da 18 unità.

L’elenco dei dipendenti, con relativo profilo professionale di inquadramento, ore di lavoro ed il compenso riconosciuto, è a disposizione presso la Stazione appaltante alla quale può essere richiesto per la partecipazione alla gara.

ART. 9 – DURATA DELL’APPALTO

L'appalto della gestione dei servizi previsti ai predetti punti a), b) c) e d) ha la durata di 24 mesi a decorrere dalla data di effettiva attivazione dei servizi e comunque fino all’esaurimento del monte ore.

ART. 10 – VALORE DELL’APPALTO

Il valore dell’appalto posto a base d’asta per la durata di 24 mesi è pari a € 892.000,00 ed è determinato come in tabella:

Servizio	Importo a base d'asta	IVA (5%)	Totale
Segretariato Sociale – P.U.A. (A)	€ 324.000,00	€ 16.200,00	€ 340.200,00
di cui per ReI (A.1)	€ 90.000,00	€ 4.500,00	€ 94.500,00
Sportello sociale ( B )	€ 370.000,00	€ 18.500,00	€ 388.500,00
di cui per Rei (B.1)	€ 70.000,00	€ 3.500,00	€ 73.500,00
Supporto Buoni di Servizio Regionali (C )	€ 48.000,00	€ 2.400,00	€ 50.400,00

Trasporto e accompagnamento alunni disabili (D)	150.000,00	7.500,00	€ 157.500,00
Totale (A+B+C+D)	€ 892.000,00	€ 44.600,00	€ 936.600,00

Il Comune di San Severo potrà prevedere motivate riduzioni o estensioni dell’appalto nella misura del 10% senza che ciò determini eventuali pretese da parte dell’operatore economico di rinegoziazione del contratto. Non è previsto rinnovo né proroga se non per quanto stabilito dalla vigente normativa in materia di appalti (proroga tecnica).

ART. 11- OBBLIGHI VERSO IL PERSONALE

L’affidatario si impegna ad ottemperare a tutti gli obblighi verso i propri dipendenti derivanti da disposizioni vigenti legislative e regolamentari e contrattuali in materia di lavoro e di assicurazioni sociali e previdenza. L'affidatario, pertanto, solleva il Comune di San Severo da qualsiasi obbligo e responsabilità per retribuzione, contributi assicurativi e previdenziali ed in genere da tutti gli obblighi derivanti dalle disposizioni legislative e regolamentari in materia di lavoro e di assicurazioni sociali, assumendone a proprio carico tutti gli oneri relativi, per cui nessun rapporto diretto con il predetto Comune potrà mai essere configurato.

L’affidatario si obbliga a comunicare in fase di gara, con apposita dichiarazione, il CCNL di riferimento al quale dovrà scrupolosamente adeguare i rapporti di lavoro con il personale impiegato.

L’affidatario si impegna a provvedere con regolarità all’assolvimento di tutti i propri obblighi nei confronti degli operatori utilizzati, ed in particolare, a corrispondere mensilmente e senza ritardi il corrispettivo contrattualmente loro dovuto.

L’affidatario dovrà trasmettere, su richiesta del Dirigente Area II del Comune di San Severo, copia della documentazione comprovante il pagamento del corrispettivo, nonché il versamento dei contributi previdenziali ed assicurativi, effettuato per il proprio personale, fatta salva la facoltà, per il Dirigente stesso, di effettuare direttamente opportuni accertamenti in merito presso gli interessati ed i competenti uffici.

Qualora risulti che l'affidatario non abbia ottemperato a qualcuno degli obblighi suddetti, il Dirigente Area II ha la facoltà di operare una trattenuta cautelativa sulle fatture da liquidare pari al 20% del corrispettivo mensile, fino ad avvenuta regolarizzazione.

Resta inteso, in ogni modo, che il Comune di San Severo rimane del tutto estranei ai rapporti, ivi compreso qualsiasi vertenza economica e/o giuridica, che andranno ad instaurarsi fra l'affidatario ed il personale dipendente.

Il Comune di San Severo è esonerato da ogni responsabilità per danni, infortuni od altro che dovessero accadere al personale dell'affidatario, per qualsiasi causa nell'esecuzione del servizio, intendendosi al riguardo che ogni eventuale onere è già compreso nel corrispettivo del contratto.

L'affidatario risponde dei danni alle persone o alle cose che potrebbero derivare al Comune di San Severo per fatti dell'affidatario medesimo e dei suoi dipendenti, e si obbliga a stipulare allo scopo idonea assicurazione, sollevando pertanto il Comune da qualsiasi controversia che al riguardo venisse mossa.

ART. 12 - COMPORTAMENTO E DOVERI DEGLI OPERATORI

Il personale utilizzato deve essere di assoluta fiducia e di provata riservatezza, attenendosi scrupolosamente al segreto d'ufficio. Il soggetto gestore si impegna a garantire la riservatezza delle informazioni riguardanti l'utente e la sua famiglia.

Nel caso si dovessero rilevare l’inidoneità o gravi inadempienze da parte di detti operatori, i Responsabili dei servizi comunali provvederanno ad inoltrare apposita e motivata segnalazione al Dirigente Area II. Questi, effettuati gli opportuni accertamenti, ingiungerà alla ditta aggiudicataria di procedere alla immediata sostituzione del personale non idoneo o inadempiente, ed essa dovrà provvedere entro 7 giorni dalla richiesta.

ART. 13 - AGGIORNAMENTO E PROGRAMMAZIONE

Tutti gli operatori utilizzati dalla ditta affidataria, nell'ottica di promuovere lo sviluppo di conoscenza e capacità, dovranno frequentare, al di fuori dell'orario di lavoro e senza alcun compenso da parte del

Comune di San Severo, corsi di formazione e/o aggiornamento, organizzati dall'Affidatario su temi inerenti i servizi stessi.

ART. 14 - VOLONTARIATO

L'impiego di operatori volontari da parte della ditta affidataria viene riconosciuto e stimolato. L’Affidatario dovrà comunicare al Dirigente Area II del Comune di San Severo l'eventuale utilizzo di personale volontario, indicando il ruolo, l' ambito e le modalità dell'utilizzo stesso.

Le prestazioni del volontariato sono in ogni caso aggiuntive ed ulteriori rispetto a quelle contrattualmente previste.

L'utilizzo dei volontari, pertanto, deve essere considerato non sostitutivo ma integrativo dei parametri di impiego degli operatori e le loro prestazioni non potranno concorrere alla determinazione dei costi del servizio.

L’Affidatario assume ogni e qualsivoglia responsabilità sull’utilizzo di volontari, sulla loro moralità e sulla loro capacità di operare nell’ambito del servizio affidato.

ART. 15 - ADEMPIMENTI CONNESSI ALLA SICUREZZA

È fatto obbligo all’appaltatore, al fine di garantire la sicurezza sui luoghi di lavoro, di attenersi strettamente a quanto previsto dalla normativa in materia. L’appaltatore deve assicurare l’applicazione delle norme relative all’igiene e alla prevenzione degli infortuni, dotando il personale di tutti i dispositivi di sicurezza previsti dal D.Lgs. 81/2008, atti a garantire la massima sicurezza in relazione al servizio svolto.

L’appaltatore dovrà inoltre:

a) Formare ed informare tutto il personale sui rischi specifici dell’attività secondo quanto disposto dal D. Lgs. 81/2008 per lavoratori e preposti;

b) Formare il personale addetto alla gestione dell’emergenza in materia di primo soccorso (rif. DM 388/2003) e prevenzione incendi (rif. DM 10/03/1998);

Secondo quanto stabilito dal D.Lgs. 81/2008, art. 26, comma 8, il personale occupato dall’appaltatore dovrà essere munito di apposita tessera di riconoscimento corredata di fotografia, contenente le generalità del lavoratore e l'indicazione del datore di lavoro, conservata all’interno della sede di servizio in carpetta visibile e ben identificata.

L’appaltatore dovrà attuare gli adempimenti normativi e legislativi previsti a carico del Datore di Lavoro e titolare di attività.

ART. 16 - PENALITA’

In caso di inottemperanza ad uno degli obblighi di cui al presente capitolato ed inosservanza delle disposizioni in esso previste, saranno applicate a insindacabile giudizio del Dirigente dell’Area II del Comune di San Severo, penali variabili tra € 150,00 (Centocinquanta Euro) e € 3.000,00 (Tremila Euro), a seconda della gravità od a seguito di ripetute contestazioni. L' importo della penalità sarà trattenuto dall'ammontare delle liquidazioni afferenti le fatture già emesse o da emettersi e non ancora liquidate.

Le inadempienze ed irregolarità riscontrate saranno contestate con comunicazione scritta, da trasmettersi anche a mezzo fax, all’Affidatario che dovrà, entro 5 giorni lavorativi, decorrenti dal ricevimento della lettera, produrre per iscritto le proprie controdeduzioni; trascorso il tempo suddetto il Dirigente del Comune deciderà nel merito applicando, se del caso, le relative penali con le modalità di cui al primo comma del presente articolo.

Il Dirigente Area II del Comune di San Severo si riserva comunque il diritto di risolvere il contratto, ai sensi dell'art. 1456 C.C., fatto salvo il diritto del Comune al risarcimento dei danni.

ART. 17 - PAGAMENTO DELLE FATTURE

Il corrispettivo per i servizi di cui al presente capitolato è finanziato con fondi ordinari di bilancio comunale stanziati nei competenti esercizi finanziari.

Ai pagamenti si provvederà mensilmente, entro 30 giorni dal ricevimento della fattura, con apposito provvedimento del Dirigente dell’Area II del Comune di San Severo.

La liquidazione, in ogni caso, è subordinata alla presentazione da parte dell’Aggiudicatario, unitamente alla fattura, di apposita dichiarazione, redatta su modello fornito dal Comune, attestante l’avvenuto pagamento delle spettanze dovute agli operatori per il mese precedente a quello di fatturazione, nonché l'avvenuto versamento dei contributi previdenziali, assistenziali e assicurativi.

La liquidazione delle fatture avverrà sulla base del prezzo che risulterà in sede di aggiudicazione, con detrazione dell'importo delle eventuali penalità in cui l'appaltatore fosse incorso, applicati alle ore effettive di servizio, intendendosi con detto corrispettivo remunerate anche tutte le prestazioni accessorie, quali tempi di percorrenza, organizzazione e coordinamento del servizio, aggiornamento del personale, ecc..

ART. 18 - OBBLIGHI E RESPONSABILITA’ DEL SOGGETTO AGGIUDICATARIO

Il soggetto aggiudicatario si impegna, quindi, senza eccezione alcuna, a:

a) fornire al Dirigente Area II del Comune, prima dell’avvio del servizio, l’elenco nominativo con le rispettive qualifiche di tutto il personale che intende impiegare nell’attività, compreso quello per le eventuali sostituzioni;

b) trasmettere al Dirigente Area II, trimestralmente, una relazione tecnica sull’andamento della gestione dei servizi. Tale relazione avrà lo scopo di consentire al Comune di san Severo e all’Amministrazione Comunale la valutazione in merito all’efficacia ed efficienza dei servizi con riferimento ai risultati raggiunti;

c) garantire, al fine dell’efficienza e dell’efficacia dei servizi, la continuità del rapporto operatore/utente, nel rispetto di criteri e modalità di mobilità, nonché assicurare la tempestiva comunicazione al Comune delle stesse sostituzioni (provvisorie o definitive);

d) garantire, qualora vi siano variazioni rispetto ai nominativi presentati, la sostituzione del personale con altro di pari professionalità e qualifica (fatto salvo il rispetto di quanto previsto dalle normative vigenti in materia), provvedendo tempestivamente al relativo aggiornamento dei citati elenchi nominativi, in caso di sostituzioni definitive;

e) dotare, a proprie spese e sotto la propria responsabilità, il proprio personale di un “documento” di riconoscimento contenente l’indicazione del soggetto giuridico di appartenenza, le generalità e la qualifica dell’operatore (da esibire a richiesta);

f) impiegare nella gestione del servizio personale fisicamente idoneo, di provata capacità, onestà e moralità, oltre che corrispondente alle specifiche richieste di profilo professionale;

g) garantire l’applicazione integrale dei vigenti contratti, che disciplinano il rapporto di lavoro del personale impiegato alle proprie dipendenze, e il rispetto delle normative vigenti in materia di assicurazioni sociali e di prevenzione infortuni; in proposito, il soggetto aggiudicatario è tenuto a fornire la documentazione relativa al rapporto di lavoro degli operatori complessivamente impiegati per l’espletamento del servizio di cui al presente Capitolato; pertanto, il Comune di San Severo è esonerato da qualsiasi responsabilità al riguardo.

h) mantenere la riservatezza delle informazioni relative agli utenti, da qualsiasi fonte provengano, in applicazione del D.Lgs. 196/2003.

Inoltre si stabilisce che:

1. il soggetto aggiudicatario è responsabile della sicurezza e dell'incolumità del proprio personale e di quello eventualmente impiegato come volontario ai sensi del D.P.R. 626/94 e ss. mm., tenendo fin da ora sollevato il Comune di San Severo da ogni responsabilità e conseguenza derivante da infortuni e da responsabilità civile verso terzi determinati dalla gestione del servizio.

Il soggetto aggiudicatario dovrà stipulare regolare copertura assicurativa come da art. 19 e dovrà altresì segnalare immediatamente al Dirigente Area II del Comune tutte le situazioni che possano ingenerare pericolo all'incolumità dei terzi. Restano comunque a carico dell’Aggiudicatario tutte le responsabilità ed incombenze inerenti la gestione del servizio;

2. è tassativamente vietato il subappalto, anche parziale, del servizio, pena la risoluzione immediata del contratto e fatta salva ogni iniziativa per il risarcimento del danno;

3. le prestazioni d'opera da parte del personale impiegato dal soggetto aggiudicatario, per gli interventi di cui al presente Capitolato, non costituiscono rapporto d'impiego con il Comune di San Severo, né possono rappresentare titoli per avanzare richieste di rapporto diverso da quanto stabilito nella

convenzione/contratto di affidamento della gestione del servizio;

4. in caso di sciopero l’Aggiudicatario è tenuto ad effettuare servizi essenziali secondo quanto previsto dai vigenti CCNL per il personale;

5. Il Comune si riserva il diritto di rifiutare l'opera di uno o più operatori per inadempienze rilevate e documentabili; in tal caso, il soggetto aggiudicatario dovrà sostituirlo tempestivamente con altro personale dotato dei requisiti previsti;

6. nel caso che il soggetto aggiudicatario non provvedesse tempestivamente alla sostituzione del personale assente, secondo quanto sopra indicato, sarà immediatamente applicata dal Dirigente Area II, una penale pari a € 100,00 per ogni giorno di assenza riscontrata o per ogni giorno di mancata sostituzione. In caso di ripetizione di una mancata e tempestiva sostituzione si applica la penale di cui all’art.16.

ART. 19 - POLIZZE ASSICURATIVE E RESPONSABILITA’

L’appaltatore si assume piena e diretta responsabilità per i danni che, nello svolgimento del servizio, dovessero occorrere agli utenti del servizio, a terzi o agli operatori impegnati nei servizi, esonerando Il Comune di San Severo da corrispondente responsabilità ed impegnandosi ad eseguire ogni prestazione “a regola d’arte”, nel rispetto delle prescrizioni del presente Capitolato, di ogni normativa vigente in materia e di quanto specificamente indicato nel Progetto tecnico presentato in sede di gara, mediante propria autonoma organizzazione imprenditoriale.

L’Appaltatore risponderà direttamente, penalmente e civilmente, dei danni alle persone o alle cose comunque provocati nell'esecuzione del servizio, restando a suo completo ed esclusivo carico qualsiasi risarcimento, senza diritto di rivalsa o di compensi da parte dell’Ente.

L’Appaltatore dovrà stipulare, per tutta la durata del contratto, apposite polizze assicurative contro i rischi inerenti la gestione affidata, per le tipologie ed i massimali di importo non inferiore a quelli di seguito indicati:

1) R.C.T. (Responsabilità Civile verso Terzi) Euro 2.500.000,00= per sinistro

Euro 2.500.000,00= per persona

Euro 2.500.000,00= per danni a cose o animali

2) R.C.O. (Responsabilità Civile verso prestatori di lavoro) Euro 2.500.000,00= per sinistro

Euro 2.500.000,00= per persona.

Tali Polizze dovranno essere stipulate presso primarie compagnie di Assicurazione, con l’indicazione dell’espressa rinuncia da parte della compagnia assicuratrice ad ogni azione di rivalsa nei confronti del Comune di San Severo.

L’esistenza di tali polizze non libera l’appaltatore dalle proprie responsabilità, avendo le stesse esclusivamente lo scopo di ulteriore garanzia.

Le eventuali inoperatività delle polizze assicurative (franchigie, scoperti e simili) sono totalmente a carico della ditta aggiudicataria.

Le polizze suddette (responsabilità civile verso terzi e prestatori d’opera e infortuni), debitamente quietanzate, dovranno essere presentate al Comune prima della stipulazione del contratto.

L’Aggiudicatario deve anche fornire copia conforme delle polizze sottoscritte prima della stipulazione del contratto. Le quietanze relative ad eventuali annualità successive dovranno essere prodotte al Comune alle relative scadenze.

In caso di danni arrecati a terzi, la ditta aggiudicataria dovrà darne immediata notizia al Comune, fornendo dettagliati particolari.

L’aggiudicatario si assume ogni più ampia responsabilità civile e penale in caso di infortuni sia del personale adibito al servizio, che degli utenti, che di terzi cagionati da fatto proprio o dei propri dipendenti, nonché per ogni danno eventualmente arrecato a beni pubblici o privati, mantenendo sollevata e indenne in ogni caso il Comune di San Severo da ogni responsabilità civile o penale anche nei confronti di terzi.

Resta inteso che le polizze non liberano l’appaltatore dalle proprie responsabilità avendo esse esclusivo scopo di ulteriore garanzia, essendo il Comune di San Severo esonerato da qualsiasi tipo di responsabilità derivante dall’esecuzione del servizio. La Ditta aggiudicataria si impegna altresì ad intervenire in giudizio

sollevando pertanto il Comune da qualsivoglia responsabilità.

ART. 20 - VIGILANZA E CONTROLLI

Il Comune di San Severo vigilerà sull'andamento delle attività oggetto dell’appalto, controllerà i risultati e verificherà il rispetto delle norme del presente capitolato. Tali controlli saranno esercitati anche attraverso visite periodiche presso le sedi in cui viene espletato il servizio.

ART. 21 - STIPULAZIONE DEL CONTRATTO

La ditta aggiudicataria si obbliga a stipulare il contratto, previo versamento dei diritti di segreteria, di scritturazione e delle spese inerenti e conseguenti al contratto stesso, alla data che sarà concordata con l’Amministrazione Comunale.

In caso contrario l’Aggiudicatario decade automaticamente dall’aggiudicazione ed il rapporto obbligatorio verrà risolto, previo incameramento della cauzione provvisoria, con semplice comunicazione scritta dell’Amministrazione Comunale, che porrà a carico dell’Aggiudicatario le eventuali ulteriori spese che dovesse affrontare per la stipulazione con altro contraente.

L’aggiudicatario si impegna a dare corso alle attività appaltate anche nelle more della stipula del contratto, a richiesta della Stazione Appaltante.

ART. 22 - GARANZIE PER L’ESECUZIONE DEL CONTRATTO

L’aggiudicatario dovrà costituire, a pena di revoca dell’aggiudicazione, una cauzione fideiussoria definitiva pari al 10% dell’importo contrattuale a garanzia dell’esatta esecuzione degli obblighi assunti, ai sensi e nei modi di cui all’art. 103 del D.Lgs. D.Lgs. n. 50/2016.

La fideiussione bancaria o assicurativa deve prevedere espressamente:

• la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale;

• la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2, del Codice Civile;

• l’operatività della gara entro 15 giorni a semplice richiesta scritta della stazione appaltante. La cauzione sarà svincolata ai sensi e nei modi di cui all’art. 103 del D. Lgs. D.Lgs. n. 50/2016.

Le spese contrattuali (diritti di segreteria, imposta di registrazione, bolli, ecc…) sono a totale carico dell’aggiudicatario.

La stazione appaltante potrà decidere a suo insindacabile giudizio, a seguito di sopravvenuti impedimenti tecnico-amministrativi oppure per ragioni di pubblico interesse, di non procedere all’aggiudicazione del presente affidamento senza che i partecipanti possano vantare alcuna pretesa al riguardo.

L’aggiudicatario dovrà presentarsi nel giorno e ora che gli verranno comunicati per la sottoscrizione del contratto e l’inadempimento comporterà la pronuncia di decadenza dall’aggiudicazione e l’affidamento al concorrente che segue in graduatoria.

In caso di fallimento e/o risoluzione del contratto per grave inadempimento dell’affidatario, la stazione appaltante si riserva di interpellare il secondo classificato utilmente collocato in graduatoria.

La garanzia copre gli oneri per il mancato od inesatto adempimento e cessa di avere effetto solo a seguito di verifica sulla regolare esecuzione del servizio. In caso di riunione di concorrenti la garanzia fideiussoria è presentata, su mandato irrevocabile, dall’impresa mandataria in nome e per conto di tutti i concorrenti con responsabilità solidale.

ART. 23 - SCIOPERO E/O INTERRUZIONI DEL SERVIZIO

La Ditta affidataria si obbliga a rispettare e a far rispettare dai propri dipendenti le disposizioni di cui alla legge n°146/90 e successive modificazioni e integrazioni, che detta norme sull’esercizio del diritto di sciopero nei servizi pubblici essenziali, nonché le determinazioni di cui alle deliberazioni della commissione di garanzia per l’attuazione della predetta legge. In caso di sciopero del personale della Ditta appaltatrice potranno essere concordate con il Comune di San Severo, in via straordinaria, particolari soluzioni organizzative.

L’aggiudicatario non può, in nessun caso, sospendere il Servizio eccependo irregolarità di controprestazione.

Le interruzioni totali del servizio per cause di forza maggiore non danno luogo a responsabilità alcune per

entrambe le parti. Per forza maggiore si intende qualunque fatto eccezionale, imprevedibile ed al di fuori del controllo dell’Aggiudicatario, che quest’ultimo non possa evitare con l’esercizio della diligenza richiesta dal presente capitolato.

ART. 24 - CAUZIONE PROVVISORIA

All’atto di partecipazione alla gara, la ditta concorrente dovrà produrre una garanzia provvisoria pari al 2% dell’importo complessivo dell’appalto al netto dell’IVA da prestare mediante fideiussione bancaria o assicurativa, la quale dovrà prevedere espressamente, ai sensi dell’articolo 93 del D.Lgs. n° 50/2016, l'impegno del fideiussore a rilasciare la garanzia definitiva, qualora l'offerente risultasse aggiudicatario.

Sia la cauzione provvisoria che quella definitiva dovranno prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2 del Codice civile e la loro operatività entro 15 giorni a semplice richiesta scritta della stazione appaltante. La fideiussione relativa alla cauzione provvisoria dovrà avere validità per almeno 180 giorni dalla data di presentazione dell'offerta.

In caso di RTI, la cauzione verrà presentata dalla capogruppo in nome e per conto di tutti i componenti, (che comunque devono sottoscrivere ed essere indicati nella stessa).

Gli offerenti in possesso della certificazione di qualità ovvero della dichiarazione della presenza di elementi significativi e tra loro correlati del sistema di qualità, rilasciata da organismi accreditati ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000, relativa alla categoria/categorie dei lavori da eseguire e per i quali si qualificano, usufruiscono della riduzione del 50% dell’importo della cauzione provvisoria e definitiva, e dell’eventuale rinnovo, allegando il relativo certificato in originale o in fotocopia accompagnata da dichiarazione del legale rappresentante attestante la conformità all’originale ai sensi del d.p.r. 445/2000.

Xxxx l’esclusione, si precisa che in caso di R.T.I. la riduzione della garanzia sarà possibile solo se tutte le imprese sono certificate o in possesso della dichiarazione.

La mancata o irregolare costituzione della cauzione provvisoria costituisce motivo di esclusione dalla gara.

ART. 25 - RISOLUZIONE DEL CONTRATTO

Il Comune di San Severo si riserva di procedere alla risoluzione del contratto, nei modi previsti dalla legge nei seguenti casi:

- gravi inadempienze normative;

- gravi inadempienze contrattuali dovute al mancato pagamento degli emolumenti agli operatori dei servizi;

- grave inosservanza del capitolato e dei suoi allegati;

- non conformità del servizio alla proposta di “programmazione operativa” presentata in sede di gara;

- ingiustificata sospensione di tutto o parte dei servizi, per più di un giorno;

- inadempienze di entità o frequenza tali da compromettere la qualità dei servizi;

- accertata inadeguatezza degli operatori impiegati nei servizi;

- irregolarità nei rapporti di lavoro;

- cessione o subappalto totale o parziale dei servizi;

L'Amministrazione Comunale si riserva di incamerare la cauzione per rivalersi di eventuali danni subiti e, se ciò non bastasse, di agire in giudizio per un risarcimento.

La risoluzione del contratto, previa richiesta di controdeduzioni alle contestazioni, sarà dichiarata con preavviso di dieci giorni da trasmettere con lettera raccomandata A.R.

Alla ditta verrà corrisposto il prezzo contrattuale del servizio effettuato sino al giorno della disposta risoluzione, detratte le penalità, le spese ed i danni conseguenti, per i quali l'Amministrazione Comunale potrà anche rivalersi sulla cauzione e su eventuali crediti della ditta.

ART. 26 – PRIVACY

Nella procedura di gara saranno rispettati i principi di riservatezza delle informazioni fornite, ai sensi del D.Lgs. 196/03, compatibilmente con le funzioni istituzionali, le disposizioni di legge e regolamentari concernenti i pubblici appalti e le disposizioni riguardanti il diritto di accesso ai documenti ed alle informazioni.

ART. 27 – RINVIO NORMATIVO E DISPOSIZIONI FINALI

Per tutto quanto non previsto e regolamentato dal presente Capitolato d’Appalto si fa riferimento alle disposizioni della Determina di indizione gara nonché alla normativa vigente, al codice civile, nonché ad ogni altra disposizione legislativa in merito applicabile nell’ambito del territorio dello Stato Italiano.

Gli oneri fiscali derivanti dall'appalto e le spese di registrazione sono a carico dell'aggiudicatario.

Qualunque contestazione o vertenza dovesse insorgere tra le parti sull’interpretazione o esecuzione del contratto, dovrà essere risolta prioritariamente mediante proposta di accordo bonario da formulare da parte del Responsabile del Servizio.

Ove non sia possibile procedere all’accordo bonario, la definizione delle controversie sarà devoluta al Foro di Foggia.

Si rende noto che la Responsabile Unica del Procedimento è la Dott.ssa Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, Responsabile XX Xxxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxx xx Xxx Xxxxxx (XX), 00000 – via X. Xxxxx n. 17 - tel. 0000-000000 fax 0000.000000 e-mail: xx.xxxxxx@xxxxxx.xxx-xxxxxx.xx.xx; PEC: xxxxx.xxxxxx@xxx.xxxxxx.xxx-xxxxxx.xx.xx

San Severo lì, ………………...

Il Dirigente Area II “Servizi Sociali e alla Persona” Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx