COMUNE DI CECINA
COMUNE DI CECINA
(Provincia di Livorno)
SETTORE SERVIZI ALLA COLLETTIVITA’ E SVILUPPO
AVVISO PUBBLICO
PER LA PRESENTAZIONE DA PARTE DI OPERATORI ECONOMICI E DI ASSOCIAZIONI DELL’ISTANZA FINALIZZATA ALL’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO SPERIMENTALE PER ORMEGGI E SERVIZI TURISTICO – RICREATIVI SULLA BANCHINA IN ARGINE SINISTRO
SMART CIG. NR Z52321465C
Il DIRIGENTE
Premesso che:
- l’Amministrazione comunale, con deliberazione della Giunta Comunale n. 93 del 07/06/2021 ha assentito all’affidamento del servizio sperimentale per ormeggi e servizi turistico– ricreativi sulla banchina in argine sinistro, posto 40 mt a valle del ponte di via Volterra e sino alla foce;
Rilevata l’opportunità di acquisire istanze per l’affidamento del servizio in oggetto;
RENDE NOTO
che il Comune di Cecina, con il presente avviso, intende procedere all’affidamento sperimentale della gestione in oggetto da parte degli operatori economici di cui all’art. 45 del d.lgs. 50/2016 e delle associazioni, nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento e trasparenza.
Tutti i soggetti interessati, in possesso dei requisiti previsti nel presente avviso, possono presentare la documentazione per l'affidamento di cui trattasi.
OGGETTO DELL’AFFIDAMENTO E DURATA
Affidamento della concessione di cui all’art. 45 bis del Codice della Navigazione in via sperimentale per la gestione della banchina in argine sinistro del fiume Cecina, a partire da 40 mt a valle dal ponte di Via Volterra fino alla foce per circa 40 mt, per ormeggi di piccole imbarcazioni di massimo mt. 8 e servizi turistico-ricreativi per la sola annualità 2021, salvo ragioni di disciplina idraulica del corso d’acqua interessato o ragioni di pubblica utilità o di pubblico interesse che ne determineranno la sospensione. SMART CIG Z52321465C.
Le modalità di esecuzioni del servizio, stabilite con la sopra citata delibera di giunta n. 93/2021, sono esplicitate di seguito. Il valore della concessione dei servizi oggetto di affidamento è stimato, ai sensi dell’art. 167 del D.Lgs. 50/2016, presuntivamente in Euro 10.000,00 oltre IVA per la stagione 2021.
Il canone demaniale marittimo dovuto dal concessionario ammonta indicativamente ad Euro 2.500,00 annui, o comunque all’importo corrispondente alla stima del canone demaniale marittimo conseguente alla applicazione della disciplina vigente ed alla sua eventuale evoluzione nel periodo di riferimento.
Il canone concessorio per l’affidamento del servizio a base di gara è determinato con offerte al rialzo sul canone demaniale marittimo.
SOGGETTI AMMESSI ALLA SELEZIONE
Possono partecipare alla presente procedura gli operatori economici e le Associazioni in possesso dei requisiti di ordine generale di cui agli artt. 45, singolarmente o in forma associata anche temporanea ai sensi dell’art. 48 del D.Lgs. n. 50/2016, e dei seguenti requisiti:
a) avere fra le proprie finalità anche l’erogazione di servizi identici o analoghi a quello oggetto della presente selezione, che per gli operatori economici devono risultare nella iscrizione alla Camera di Commercio e per le associazioni dallo statuto;
b) rispettare per il personale impiegato nel servizio la normativa e gli accordi contrattuali vigenti quanto a corrispettivo, inquadramento, responsabilità, assicurazione e previdenza;
c) inesistenza delle cause di esclusione dalla partecipazione alla gara di cui all’art. 80 del D.Lgs 50/2016;
d) essere in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei diversamente abili di cui alla L. 12.03.1999 n. 68.
E’ fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla selezione in più di una associazione, ovvero anche singolarmente, quando abbiano partecipato alla selezione in associazione.
DOMANDA DI PARTECIPAZIONE
I soggetti interessati devono far pervenire le istanze con le modalità di seguito indicate all'ufficio protocollo del Comune posto in Cecina, piazza Carducci n. 30 entro e non oltre le ore 12.00 del giorno 25/06/2021 (farà fede il timbro apposto dall’Ufficio protocollo del Comune).
Non saranno, in alcun caso, prese in considerazione le istanze pervenute al protocollo oltre il predetto termine perentorio.
Nella busta deve essere indicata la seguente dicitura: “DOMANDA DI PARTECIPAZIONE PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO SPERIMENTALE PER ORMEGGI E SERVIZI TURISTICO – RICREATIVI SULLA BANCHINA IN ARGINE SINISTRO PER L’ANNUALITA’ 2021”
Il plico dovrà contenere tre buste, perfettamente integre, chiuse e sigillate mediante l’apposizione di un’impronta (timbro o ceralacca o firma sui lembi di chiusura o altro sistema) che confermi l’autenticità della chiusura originaria, denominate:
“Busta -A”- domanda di partecipazione in competente marca da bollo € 16,00
(l’eventuale esenzione dall’imposta di xxxxx dovrà essere documentata)
“Busta -B”- offerta qualitativa “Busta -C”- offerta economica-
La domanda di partecipazione dovrà essere presentata mediante l'allegato modello “A”, a pena di esclusione.
SI EVIDENZIA che restano a carico del gestore gli oneri e gli adempimenti tecnico amministrativi legati alla formalizzazione delle procedure del sistema informativo demaniale ministeriale (SID) ed al pagamento del canone demaniale per la corrente stagione, corrispondente a euro 2.500,00.
OBBLIGHI A CARICO DEL SOGGETTO GESTORE
Il soggetto gestore dovrà organizzare il servizio sperimentale di ormeggio di piccole imbarcazioni di massimo mt. 8, assicurando parità di trattamento ed apertura alle diverse istanze ed esigenze, presentando all’ente entro 10 giorni dall’aggiudicazione, una relazione illustrativa delle modalità operative proposte; gli adempimenti tecnico amministrativi legati alla formalizzazione delle procedure concessorie e del Sistema Informativo Demaniale ministeriale (SID) ed ai corrispettivi versamenti dei canoni demaniali e tasse regionali annuali; controllare e verificare i punti e dare assistenza per l’ormeggio; fare attività di monitoraggio e controllo con la rimozione delle imbarcazioni e delle opere provvisionali in caso di eventi di piena fluviale e comunque non oltre il 30/10/2021, manlevando completamente l’Amministrazione da ogni eventuale responsabilità derivante dai suddetti eventi; sostenere gli oneri di manutenzione ordinaria, straordinaria, ed eventuali minute riparazioni; accollarsi la responsabilità di tutti i danni a persone o cose per l’attività esercitata sollevando il Comune da ogni onere e responsabilità per qualsiasi danno
derivante alle persone ed alla proprietà pubblica e privata; assumere, a proprie cure e spese, la custodia dell’area data in gestione e delle opere realizzate, mantenendole in buono stato, preservandole dal pericolo di distruzione o danneggiamento, salvaguardandole da intrusioni e manomissioni da parte di soggetti non autorizzati; obbligo di dotarsi di tutte le attrezzature e/o beni necessari per l’espletamento del servizio a proprie cure e spese; consentire, a proprie spese, l’accesso al personale di vigilanza incaricato dal Comune, che potrà in ogni momento effettuare verifiche per accertare lo stato di manutenzione dell’area e impartire l’ordine di effettuare gli interventi eventualmente necessari per garantire il buon regime delle acque; in caso di specifiche richieste, riservare una quota dei posti barca disponibili a favore delle attività nautiche e sportive attualmente presenti nell’area in gestione, nonché n. 3 ormeggi completamente gratuiti a disposizione dell’Amministrazione comunale per progetti legati al turismo organizzati dall’assessorato di riferimento per tutta la durata della gestione per imbarcazioni di lunghezza fino a mt. 16; obbligo di riservare almeno n. 10 punti di attracco per mezzi nautici da adibire al noleggio a favore dei numerosi turisti presenti nella nostra zona; obbligo di manutenzione straordinaria prima dell’inizio della gestione e per tutta la sua durata dello scivolo d’alaggio esistente all’altezza di via della foce in prossimità del fiume, secondo le indicazioni che saranno fornite dall’Amministrazione comunale; obbligo di rimborso all’Ente del canone demaniale marittimo che ammonta indicativamente ad Euro 2.500,00 annui, o comunque all’importo corrispondente alla stima del canone demaniale marittimo conseguente alla applicazione della disciplina vigente ed alla sua eventuale evoluzione nel periodo di riferimento.
VALUTAZIONE DELLE PROPOSTE DI GESTIONE OFFERTA QUALITATIVA max 85 punti
Le proposte dovranno essere redatte in apposita relazione di max n. 10 pagine formato Times New Roman 12 interlinea 1,5, nella quale siano indicati i criteri e le modalità gestionali proposte. Le proposte potranno essere corredate da elaborati planimetrici e/o descrittivo utili per inquadrare ed esplicitare il progetto gestionale.
Le proposte sono valutate con un massimo di 85 punti alla luce dei criteri e parametri sotto riportati:
1) relazione illustrativa delle modalità operative proposte in merito alla gestione e organizzazione degli ormeggi per piccole imbarcazioni di massimo mt. 8 e servizi turistico/ricreativi, quali a titolo esemplificativo e non esaustivo le attività di noleggio delle imbarcazioni per i turisti, le attività turistiche legate alla pesca di superficie da diporto, alle immersione con e senza bombole, allo snorkelling, anche attraverso percorsi pedonali e ciclabili naturalistici;
Max Punti 35
3) eventuali servizi accessori anche in relazione alla fruibilità e accessibilità delle aree;
Max punti 10
4) promozione e pubblicizzazione dei servizi stessi; Max punti 5
5) modalità di manutenzione, custodia e pulizia dell’area: si precisa che, indipendentemente dalle modalità proposte, tali oneri sono a carico del gestore;
Max punti 15
6) tariffe praticate ai fruitori degli ormeggi e relativo piano economico finanziario gestionale: da specificare costi orari/giornalieri/mensili/stagionali suddivisi per le diverse tipologie;
Max punti 20
Il punteggio sarà assegnato secondo i seguenti parametri:
Ottimo: coefficiente 1
Buono: coefficiente 0,8
Discreto: coefficiente 0,6
Più che sufficiente: coefficiente 0,4 Sufficiente: coefficiente 0,2
Non giudicabile: coefficiente 0
Saranno escluse le manifestazioni di interesse:
- pervenute oltre il termine di cui sopra;
- incomplete nei dati di individuazione dell'operatore economico, o della specificazione dei requisiti richiesti;
- presentate da soggetti per i quali è riconosciuta una clausola di esclusione dalla partecipazione alle gare per l'affidamento di servizi pubblici, dagli affidamenti o dalle contrattazioni con la PA come previsto dall'ordinamento giuridico vigente, accertata in qualsiasi momento e con ogni mezzo.
Il Comune si riserva di richiedere ai soggetti interessati alla selezione di completare o di fornire chiarimenti in ordine al contenuto di quanto presentato o dichiarato, nel rispetto del principio di parità di trattamento.
L’affidamento avverrà anche in presenza di una sola proposta, purché valida.
Le comunicazioni inerenti le procedure in oggetto verranno trasmesse esclusivamente all'indirizzo PEC indicato nella domanda di partecipazione (modello “A”).
Resta inteso che i requisiti generali e speciali richiesti per l’affidamento del servizio e dichiarati in sede di candidatura, dovranno essere dichiarati dagli interessati ed accertati dal Comune di Cecina a seguito dell’aggiudicazione.
Il presente avviso non vincola in alcun modo il Comune di Cecina, che si riserva in ogni caso, a proprio insindacabile giudizio, la facoltà di interrompere, sospendere o revocare in qualsiasi momento il procedimento avviato, di emettere nuovi avvisi ad integrazione del presente, di ricorrere ad altre procedure ecc.. senza che i soggetti interessati alla partecipazione possano vantare alcuna pretesa, indennizzo o risarcimento di sorta.
Questa Amministrazione si riserva di verificare la veridicità delle dichiarazioni rese.
OFFERTA ECONOMICA max 15 punti
Inoltre il canone concessorio per l’affidamento del servizio a base di gara è determinato con offerte al rialzo sul canone demaniale marittimo per un punteggio massimo di 15 punti.
Il soggetto offerente per formulare l’offerta economica dovrà trascriverla in apposito documento sottoscritto dal titolare o legale rappresentante o procuratore del soggetto concorrente, in apposita busta chiusa ove all’esterno vi sia scritto “CONTIENE OFFERTA ECONOMICA”.
I 15 punti posti a disposizione per l’offerta economica saranno attribuiti con il seguente criterio: il coefficiente 15 verrà attribuito al soggetto che avrà offerto il maggior rialzo percentuale, per le altre offerte il punteggio sarà determinato secondo la seguente formula:
Pi = Pmax * Ri
Rmax
Dove:
• Pmax = punteggio economico massimo
• Ri = rialzo percentuale offerto dal concorrente i-esimo
• Rmax = rialzo massimo offerto dai concorrenti
• Pi = Punteggio assegnato al concorrente i-esimo
L'offerta economica dovrà essere presentata sotto forma di rialzo percentuale sul canone demaniale marittimo, con espressione fino a due cifre decimali.
Non sono ammesse offerte in ribasso né contenenti riserve o condizioni, pena l’esclusione dalla gara.
L’Amministrazione potrà procedere all’aggiudicazione dell'intervento anche nel caso in cui fosse pervenuta una sola offerta, purché la stessa soddisfi i requisiti del disciplinare di gara.
In caso di offerte uguali si procederà per sorteggio.
L'aggiudicazione è quindi impegnativa per l’aggiudicatario, ma non per l'Amministrazione, fino a quando non saranno perfezionate e formalizzate le attività di riferimento nel novero dell’assetto ordinamentale vigente.
Risulterà aggiudicatario il concorrente che avrà ottenuto il punteggio più alto dato dalla somma del punteggio ottenuto per l’offerta qualitativa e da quello ottenuto per l’offerta economica.
La richiesta di partecipazione, con relativa offerta, non è vincolante per l’Amministrazione Comunale, la quale si riserva ampia facoltà di scelta, nonché di procedere o meno all’aggiudicazione.
L’aggiudicazione definitiva è subordinata alla positiva verifica sulla sussistenza dei requisiti dichiarati per l’ammissione alla gara, da esperirsi nelle forme e nei modi di legge.
MOTIVI DI NON ABILITAZIONE ALLA PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE E DI ESCLUSIONE ALLA PARTECIPAZIONE ALLA SELEZIONE
Non è abilitato alla partecipazione alla presente procedura il concorrente che:
1. il plico presentato non risulti integro o presenti altre irregolarità relative alla chiusura dei plichi, tali da far ritenere, secondo le circostanze concrete, che sia stato violato il principio di segretezza delle offerte;
2. Non abbia inviato la documentazione richiesta dal presente avviso entro il termine stabilito nel bando di gara anche se sostitutivi di offerta precedente;
3. non sia in possesso delle condizioni di partecipazione di cui al presente avviso;
4. Anticipi nella documentazione amministrativa e/o tecnica elementi di costo riconducibili all’offerta economica.
5. Abbia inserito la documentazione economica di cui al punto C) all’interno della busta destinata a contenere documenti di natura amministrativa, tecnica.
6. Abbia inserito la documentazione tecnica di cui al punto B), all’interno della busta destinata a contenere documenti di natura amministrativa.
Determina l’esclusione del concorrente dalla gara il fatto che L’OFFERTA QUALITATIVA di cui al punto B):
- Manchi;
- Non sia firmata dal titolare o legale rappresentante o procuratore del soggetto concorrente.
Determina l’esclusione dalla gara il fatto che l’OFFERTA ECONOMICA di cui al punto C):
-manchi;
-non sia firmata dal titolare o legale rappresentante o procuratore del soggetto concorrente;
-non contenga l’indicazione del rialzo % offerto;
-sia in ribasso o pari rispetto all’importo stimato a base di gara.
Sono escluse altresì offerte condizionate o espresse in modo indeterminato o incompleto, ovvero riferite ad offerta relativa ad altra gara.
Costituirà motivo di esclusione, altresì, la difformità rilevata in sede di controllo tra quanto dichiarato e quanto risultante dalla documentazione prodotta o acquisita d’ufficio (penale, durc, ect).
AVVERTENZE
a. Non è possibile presentare offerte modificative o integrative di offerta già presentata.
b. E’ possibile, nei termini fissati, ritirare l’offerta presentata.
c. Una volta ritirata un’offerta precedentemente presentata, è possibile, rimanendo nei termini fissati nel bando di gara, presentare una nuova offerta.
d. La presentazione dell’offerta costituisce accettazione incondizionata delle clausole contenute nel presente avviso con rinuncia ad ogni eccezione.
e. Il Comune si riserva la facoltà di non dare luogo alla gara o di prorogarne la data ove lo richiedano motivate esigenze, senza che i concorrenti possano avanzare alcuna pretesa al riguardo.
f. Il Comune ha facoltà di non procedere all’aggiudicazione definitiva se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto.
g. Il Comune ha facoltà di procedere all’aggiudicazione definitiva anche in presenza di una sola offerta, conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto.
h. Il Comune si riserva la facoltà di non dar luogo all’aggiudicazione definitiva ove lo richiedano motivate esigenze di interesse pubblico.
i. L’aggiudicazione definitiva non equivale ad accettazione dell’offerta.
j. L’aggiudicatario, ai sensi dell’art. 3 della L. 136/2010, al fine di assicurare la tracciabilità dei flussi finanziari, è tenuto ad utilizzare, per tutti i movimenti finanziari relativi al presente appalto, esclusivamente conti correnti bancari o postali dedicati. Ai fini della tracciabilità dei flussi Finanziari, il bonifico bancario o postale deve riportare, in relazione a ciascuna transazione posta in essere dall’appaltatore, dal subappaltatore e dai subcontraenti della filiera delle imprese interessati al presente affidamento e il codice CIG.
AGGIUDICAZIONE E ADEMPIMENTI CONSEGUENTI
L’aggiudicazione sarà effettuata con il criterio dell’offerta economicamente vantaggiosa.
Si procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta purché la stessa soddisfi i requisiti dell’avviso.
La formalizzazione dell’affidamento avverrà con sottoscrizione del provvedimento di aggiudicazione e contestuale scambio di corrispondenza.
L'Amministrazione si riserva, in ogni caso, a proprio insindacabile giudizio con provvedimento motivato, la facoltà di non procedere alla aggiudicazione, per irregolarità formali, opportunità, convenienza, o altre cause ostative oggettive, senza che i partecipanti possano accampare diritti, pretese o risarcimenti di sorta.
L'aggiudicazione è quindi impegnativa per l’aggiudicatario, ma non per l'Amministrazione, fino a quando non saranno perfezionate e formalizzate le attività di riferimento nel novero dell’assetto ordinamentale vigente.
CONDIZIONI DI TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
Ai sensi del Reg UE 679/2016 i dati raccolti a seguito della presente procedura saranno oggetto di trattamento esclusivamente per le finalità connesse alla procedura e per l'eventuale successiva attivazione della procedura negoziata. Titolare del trattamento è il Comune di Cecina.
COMUNICAZIONI DI CUI ALL’ART. 76 DEL D.LGS 50/2016 DEL COMUNE, RESPONSABILITA’ DEL PROCEDIMENTO E ACCESSO AGLI ATTI
Il Comune effettua le comunicazioni nel rispetto di cui all’art. 76 del D. Lgs 50/2016.
L’accesso agli atti è consentito nei modi e nei termini di cui all’art. 53 del D.Lgs. 50/2016 (applicato in via analogica). E’ esclusa la notifica ai controinteressati, non ricorrendone i presupposti. Ai fini della eventuale esclusione del diritto di accesso, l’offerente dovrà inserire, nella
documentazione amministrativa a corredo dell’offerta, una motivata e comprovata dichiarazione con la quale vengano esattamente individuate e specificate le informazioni fornite nell’ambito dell’offerta stessa, ovvero a giustificazione della medesima, che ai sensi di legge costituiscano segreti tecnici o commerciali.
ALTRE INFORMAZIONI
La tutela giurisdizionale davanti al giudice amministrativo è disciplinata dal codice del processo amministrativo approvato dal D. Lgs. 104/2010 - Eventuali ricorsi potranno essere proposti al TAR TOSCANA, sede di Firenze via Ricasoli n. 40, nei termini indicati dall’art. 120 del citato D.Lgs. comma 5.
DISPOSIZIONI FINALI
Il presente avviso è pubblicato all'Albo Pretorio on-line e sul sito web del Comune di Cecina nella sezione Bandi al seguente link: xxxxx://xxx.xxxxxx.xxxxxx.xx.xx/xxx-xxxxxxxxxxx/xxxxx-xxxx- contratti/informazioni-sulle-singole-procedure-formato-tabellare
Il Responsabile del Procedimento è il Geom Xxxx Xxxxx, tel 0000 000000, al quale gli interessati potranno rivolgersi per informazioni o chiarimenti.
Allegato : Modello “A” - domanda di partecipazione
Cecina, 10/06/2021
Il Dirigente Xxxxxxxxxx Xxxxx
Documento informatico firmato digitalmente ai sensi e con gli effetti di cui agli artt. 20 e 21 del D.Lgs n.82/2005; sostituisce il documento cartaceo e la
firma autografa