COMUNE DI BORGORICCO
COPIA
COMUNE DI BORGORICCO
Provincia di Padova
GIUNTA COMUNALE N. 31 del 20-03-2017
Oggetto: ACCORDO PUBBLICO - PRIVATO AI SI SENSI DELL'ART.6 DELLA L.R. N.11/2004. VALUTAZIONE DELLA PROPOSTA PRSENTATA DALLA DITTA O.M.B. OFFICINE MECCANICHE BORGORICCO S.N.C.
L'anno duemiladiciassette addì venti del mese di marzo alle ore 20:00, nella Residenza Municipale, si è riunita la Giunta comunale.
Eseguito l’appello, risultano:
XXXXXXX XXXXXXXX Xxxxxxxx
XXXXXX XXXXXXXX Xxxxxxxx
XXXXXXXXXX XXXXX Presente
XXXXXX XXXXXXXXX Presente
XXXXXXXX XXXXXXX Presente
Assiste alla seduta il SEGRETARIO COMUNALE Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx.
La Sig.ra XXXXXXX XXXXXXXX, nella sua qualità di SINDACO assume la presidenza e, riconosciuta legale l’adunanza dichiara aperta la seduta
OGGETTO: ACCORDO PUBBLICO - PRIVATO AI SI SENSI DELL'ART.6 DELLA L.R. N.11/2004. VALUTAZIONE DELLA PROPOSTA PRSENTATA DALLA DITTA
O.M.B. OFFICINE MECCANICHE BORGORICCO S.N.C.
LA GIUNTA COMUNALE
PREMESSO CHE:
Il Piano di Assetto del Territorio (PAT) del Comune di Borgoricco è stato approvato con la Conferenza di servizi decisoria del 13/01/2016, ratificata con decreto del Presidente della Provincia di Padova Reg. n° 41 del 10/07/2014 ed è entrato in vigore il 14/05/2016.
Per dare avvio alla formazione del nuovo Piano degli Interventi, di recepimento dei contenuti strutturali e strategici del PAT, il Sindaco ha illustrato al Consiglio Comunale, nella seduta del 29/12/2015 (DCC n° 49/2015), il Documento Programmatico Preliminare alla redazione del Piano degli Interventi di cui all’art. 18 comma 1 della Legge Regionale n° 11/2004.
Con deliberazione della Giunta Comunale n° 19 del 24/02/2016 sono stati approvati uno schema tipo di avviso pubblico e le linee guida e criteri generali per la raccolta delle manifestazioni d'interesse propedeutiche alla formazione del Piano degli Interventi, dando così formalmente avvio alle attività di consultazione, di partecipazione e di concertazione di cui all’art. 18 comma 2 della LR n° 11/2004;
Nelle linee guida approvate sono stati previsti, per le proposte di interventi di rilevante interesse pubblico, i criteri generali e le procedure da applicare per la formalizzazione degli accordi pubblico-privato di cui all’art. 6 della LR n° 11/2004 e all’art. 5 delle Norme Tecniche del PAT;
Durante la fase di pubblicazione dell’avviso e fino alla data odierna, sono pervenute al Comune due proposte di accordo pubblico-privato che dovranno essere valutate al fine di selezionare quelle che possono essere incluse nella variante al Piano degli Interventi ed assoggettate alle medesime forme di pubblicità e partecipazione, fermo restando che il recepimento di ogni accordo sarà condizionato alla conferma delle sue previsioni nella variante approvata.
In attuazione delle linee guida e criteri generali approvati le attività di concertazione sulle proposte di accordo dei privati e la successiva valutazione è stata demandata alla Giunta Comunale, previa istruttoria del competente settore urbanistica comunale, in relazione a criteri di tipo qualitativo, prestazionale ed economico connesso all'intervento;
L'art. 6 della LR n° 11/2004 stabilisce che il presupposto fondamentale per la formazione degli accordi è il contenuto di rilevante interesse pubblico degli stessi;
L’art. 5 delle Norme Tecniche del PAT stabilisce che il contenuto di rilevante interesse pubblico delle proposte di accordo va valutato in funzione:
o degli obbiettivi di sostenibilità ambientale della proposta;
o della riqualificazione, del miglioramento della qualità urbana, del recupero del patrimonio storico-architettonico, della realizzazione di infrastrutture pubbliche, dell’ammodernamento/ rinnovo delle urbanizzazioni, delle mitigazioni/ compensazioni ambientali e paesaggistiche ecc, derivanti dall’intervento proposto;
o dell’equilibrio tra interessi pubblici e privati nella ripartizione del plusvalore che la proposta determina.
Il punto 2 delle Linee Guida approvate con la deliberazione della GC n° 19 del 24/02/2016 stabilisce che “Il contenuto di rilevante interesse pubblico, quale presupposto fondamentale per la formazione degli accordi, viene valutato dal Comune, indipendentemente dall’entità dell’intervento proposto, preferibilmente in termini di cessione di aree o immobili da destinare a
servizi di pubblica utilità, edilizia residenziale sociale od opere pubbliche o, in alternativa, sotto forma di versamento finanziario finalizzato alla realizzazione di opere pubbliche e servizi pubblici da realizzare nel contesto in cui ricade l'intervento”, ed inoltre che “Tra gli interventi e servizi su menzionati che l’Amministrazione Comunale ritiene possano trovare attuazione in seno agli accordi di cui al presente articolo, si possono individuare in via esemplificativa:
o Realizzazione di opere pubbliche, preferibilmente tra quelle incluse nel Programma Triennale delle Opere Pubbliche;
o Cessione di aree o immobili finalizzati alla realizzazione di opere pubbliche o al collocamento di crediti edilizi conseguenti ad operazioni di compensazione urbanistica;
o Realizzazione di interventi di edilizia residenziale sociale;
o Riordino degli insediamenti esistenti attraverso l’ammodernamento e il rinnovo delle urbanizzazioni presenti;
o Risanamenti e bonifiche ambientali;
o Riqualificazione dell’ambiente sociale;
o Riduzione dei rischi idrogeologici;
o Interventi di compensazione/mitigazione idraulica e ambientale indicati rispettivamente dalla V.C.I. e dalla V.A.S.;
o Allontanamento di sorgenti di inquinamento e/o di rischio di incidente rilevante;
o Interventi volti al miglioramento della qualità urbanistica ed architettonica degli insediamenti, in particolare se prospicienti su spazi pubblici.
DATTO ATTO che alla data odierna sono pervenute le seguenti proposte per la definizione di accordi pubblico-privato:
N° | DATA | PROT. N° | PROPONENTI |
1 | 30/05/2016 | 7274 | OMB – Officine Meccaniche Xxxxxxxxxx xxx |
x 0 | x 00/00/0000 | x 7364 | Xxxxxxxxx Xxxxxx |
Le due proposte pervenute trattano temi ed ambiti territoriali diversi e non presentano elementi tra loro concorrenti o conflittuali per cui possono essere valutate separatamente;
Tra le proposte presentate la n° 1 ha già concluso la fase di concertazione e presenta un sufficiente livello di approfondimento e definizione tecnica dei contenuti tale da consentire la sua istruttoria;
La proposta n° 2 non presenta ancora un livello di approfondimento e definizione dei contenuti sufficiente per concludere la fase di concertazione tra la Giunta Comunale ed i privati proponenti per cui la valutazione istruttoria viene rinviata ad altro momento;
Per la presentazione della proposta di accordo pubblico-privato la ditta OMB – Officine Meccaniche Borgoricco snc ha seguito le linee guida ed ha utilizzato la modulistica approvata con deliberazione della Giunta Comunale n° 19 del 24/02/2016, depositando al protocollo del comune in data 30/05/2016 n° 7274 e successiva integrazione del 22/08/2016 prot. n° 11528 la seguente documentazione:
o proposta di accordo;
o bozza di convenzione;
o elaborati grafici;
I contenuti della proposta di accordo sono stati approfonditi e perfezionati attraverso varie fasi di confronto tra la ditta proponente, l’Ufficio Tecnico e l’Amministrazione comunale, addivenendo ad una soluzione tecnica e progettuale condivisa, aggiornando conseguentemente gli elaborati tecnici sopra elencati;
I contenuti della proposta di accordo, nella sua versione definitiva, vengono descritti nella sottostante tabella e meglio rappresentati, anche graficamente, nella scheda normativa “SK-APP 01” che verrà allegata alla convenzione ed integrata nella variante urbanistica di recepimento dell’accordo:
PROPOSTA N° 1 | PREVISIONI A FAVORE DEL PROPONENTE |
Ditta: OMB – Officine Meccaniche Borgoricco snc | Frazionamento della zona produttiva D1E/1 (ambito 1.1) in modo da far coincidere i terreni di proprietà con un ambito autonomamente attuabile attraverso PUA; Riperimetrazione, a parità di superficie, della zona a verde pubblico FS/10 (ambito 1.3, 1.5, 1.6) in modo da consentire la realizzazione della viabilità di distribuzione interna della zona produttiva D1E/1 in allineamento alla viabilità esistente (via Xxxxx Xxxx); |
Riclassificazione da zona agricola a zona produttiva D1E/1(ambito 1.4), di un’area da destinare alle mitigazioni idrauliche ed ambientali della zona produttiva e da integrare funzionalmente con l’adiacente area a verde pubblico FS/10. | |
L’attuazione delle previsioni urbanistiche è soggetta alle seguenti prescrizioni puntuali: | |
Sull’area ambito 1.4, sulla quale sono localizzabili le mitigazioni idrauliche della zona produttiva, è prescritta l’inedificabilità ed il mantenimento della funzionalità e continuità ambientale tra la zona a verde pubblico ad Ovest e l’area agricola ad Est; | |
L’urbanizzazione dell’area produttiva dovrà prevedere obbligatoriamente la realizzazione della viabilità di distribuzione per l’accesso alle aree produttive adiacenti; | |
Esecuzione delle opere di mitigazione, verso il territorio agricolo ad Est e verso le aree residenziali a Nord (PAT art. 101 – Barriere infrastrutturali e opere di mitigazione). | |
Nel PUA della zona produttiva di espansione vanno realizzate le aree a servizi primari e secondari per uno standard pari a 10 mq ogni 100 mq di zona; | |
CONTRIBUTO STRAORDINARIO | |
La riclassificazione urbanistica delle aree private comporta un plusvalore di € 193.627,50 per cui la quota a favore del comune, a titolo di contributo straordinario, non dovrà essere inferiore ad € 96.813,75 ovvero al 50% del plusvalore. | |
PREVISIONI A FAVORE DEL COMUNE |
| Cessione al Comune delle seguenti aree, aventi un valore complessivo di € 110.934,00: area di mq. 8.043 (ambito 1.5) già classificata dal PI a verde pubblico; area di mq. 750 (ambito 1.6) già classificata dal PI ad uso agricolo e da destinare a verde pubblico. |
DATTO ATTO CHE i contenuti della proposta risultano coerenti con il PAT, con il Documento Programmatico Preliminare del PI e con le Linee Guida e Criteri Generali approvate, come risulta dalla relazione di valutazione tecnica redatta dal professionista incaricato della redazione della variante al PI e dal Responsabile dell’Area urbanistica – Edilizia Privata;
VALUTATA LA RILEVANZA DELL’INTERESSE PUBBLICO :La proposta presenta contenuti di rilevante interesse pubblico in quanto rientra nelle condizioni preferenziali indicate al punto 2 delle Linee guida approvate dalla GC e cioè la “cessione di aree o immobili da destinare a servizi di pubblica utilità”. La proposta prevede infatti la cessione al Comune di aree che:
o Possono essere considerate d’interesse pubblico in quanto sono coerenti con gli obiettivi generali del PAT di potenziare il sistema del verde pubblico;
o Riguardano un ambito di valore archeologico per il ritrovamento di reperti di epoca romana;
VISTA la relazione di valutazione tecnica, redatta dal professionista incaricato della redazione della variante al PI e dal Responsabile dell’Area urbanistica – Edilizia Privata, con la quale si attesta la conformità della proposta di accordo pubblico privato in argomento, alle linee guida e criteri generali approvati con la su richiamata delibera di GC n° 19/2016;
PRECISATO CHE
l'efficacia delle previsioni contenute nella proposta di accordo pubblico privato è, in ogni caso, subordinata al loro recepimento nel Piano degli Interventi, con il provvedimento di adozione dello strumento di pianificazione da parte del Consiglio Comunale ed è condizionata alla loro conferma nel Piano approvato, in conformità alle disposizioni normative Regionali;
prima dell’approvazione della variante al Piano degli Interventi, in recepimento alla proposta di accordo pubblico privato in argomento, dovrà essere sottoscritta tra le parti la convenzione Urbanistica secondo lo schema tipo di atto d'obbligo approvato con delibera di GC n° 19/2016;
RITENUTO per le motivazioni fin qui esplicitate, di recepire la proposta di accordo pubblico privato medesima, presentata dalla Società OMB – Officine Meccaniche Borgoricco snc, dando atto che la stessa contiene elementi di “rilevante interesse pubblico” per il Comune, il cui contenuto è stato fin qui ampiamente descritto;
RITENUTA la propria competenza in merito al presente provvedimento, a termini dell'art. 48 del DLgs 18/08/2000 n° 267 TUEL e smi;
ACQUISITI i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica e finanziaria, ai sensi dell'art. 49 del DLgs 18/08/2000 n. 267 T.U.E.L. e s.m.i.;
VISTO lo Statuto Comunale;
CON voti favorevoli unanimi, espressi in forma palese;
DELIBERA
1. di CONSIDERARE le premesse parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di ESPRIMERE PARERE PRELIMINARE FAVOREVOLE all’accoglimento della proposta di accordo pubblico privato presentata ai sensi dell’art. 6 della LR n° 11/2004 dalla Società OMB
– Officine Meccaniche Borgoricco snc, alle condizioni riportate nei seguenti documenti predisposti da dal professionista incaricato della redazione della variante al PI e dal Responsabile dell’Area urbanistica – Edilizia Privata ed allegati alla presente deliberazione:
o valutazione tecnica (All. sub. 1);
o scheda normativa dell’accordo pubblico privato “SK – APP01” (All. sub. 2)
3. di DARE ATTO che i dati relativi alle superfici territoriali interessate dall’accordo potranno essere oggetto di precisa identificazione e quantificazione attraverso rilievo topografico in sede di definizione del piano urbanistico attuativo e/o del progetto degli interventi;
4. di DARE ATTO che la proposta di accordo costituirà parte integrante del P.I. da assoggettare alle medesime forme di pubblicità e partecipazione, fermo restando che il recepimento dell’accordo avverrà con provvedimento di adozione dello strumento di pianificazione a cui accede ed è condizionato alla conferma delle sue previsioni nel piano approvato;
5. di TRASMETTERE le presenti determinazioni ai privati proponenti per l’espletamento di tutti gli adempimenti richiesti dalle linee guida e criteri generali approvati con delibera della Giunta Comunale n° 19/2016;
6. di DEMANDARE al responsabile del settore Urbanistica gli atti conseguenti alla definizione dell’iter procedurale per la sottoscrizione degli accordi;
7. di dichiarare, con separata unanime votazione, il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, comma 4, del Tuel 267/2000;
8. di comunicare in elenco l’adozione del presente provvedimento ai capigruppo consiliari, ai sensi dell’art. 125 del citato Tuel 267/2000.
PARERI ED ATTESTAZIONI AI SENSI DEL D.LGS 18 AGOSTO 2000, N. 267
Oggetto: ACCORDO PUBBLICO - PRIVATO AI SI SENSI DELL'ART.6 DELLA L.R. N.11/2004. VALUTAZIONE DELLA PROPOSTA PRSENTATA DALLA DITTA O.M.B. OFFICINE MECCANICHE BORGORICCO S.N.C.
Ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs 18 agosto 2000, n. 267 “Testo Unico delle Leggi sull’ordinamento degli Enti Locali”, sulla proposta di deliberazione in oggetto si esprime:
Parere Favorevole
In ordine alla regolarità tecnica.
Borgoricco, 16-03-2017
Il Responsabile del Servizio X.xx Bizzotto Arch. Xxxxxxxx
Preso atto, altresì, che la presente proposta comporta impegno di spesa o diminuzione di entrata, si esprime, ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs 18 agosto 2000, n. 267 “Testo Unico delle Leggi sull’ordinamento degli Enti Locali”:
Parere Favorevole
In ordine alla regolarità contabile, attestando altresì la copertura finanziaria.
Borgoricco, 20-03-2017
Il Responsabile del Servizio Finanziario X.xx XXXXXXXX DOTT. XXXXXXXX
Verbale letto, approvato e sottoscritto.
IL PRESIDENTE IL SEGRETARIO COMUNALE
X.xx XXXXXXX XXXXXXXX X.xx Zampieri Xxxx. Xxxxxxx
N. 872 Reg. Pubbl.
REFERTO DI PUBBLICAZIONE
Si certifica che il presente verbale viene pubblicato oggi 18-10-2017 all’Albo Pretorio on-line, ove rimarrà consultabile per 15 giorni consecutivi.
IL SEGRETARIO COMUNALE
X.xx Zampieri Xxxx. Xxxxxxx
COMUNICAZIONE E CONTROLLI
Copia della presente deliberazione viene:
comunicata ai Capigruppo in data 18-10-2017 trasmessa alla Prefettura di Padova in data
Borgoricco lì 18-10-2017
IL SEGRETARIO COMUNALE
X.xx Zampieri Xxxx. Xxxxxxx
CERTIFICATO DI ESECUTIVITÀ
Si certifica che la presente deliberazione è stata pubblicata nelle forme di legge all’Albo Pretorio del Comune senza riportare denunce per vizi di legittimità o competenza, per cui la stessa è
DIVENUTA ESECUTIVA
ai sensi dell’art. 134, comma 3, del Decreto Legislativo n. 267 del 18.08.2000. Borgoricco lì
IL SEGRETARIO COMUNALE
Zampieri Xxxx. Xxxxxxx
La presente è stata ratificata/comunicata con deliberazione di Consiglio Com. n. del
COPIA CONFORME ALL’ORIGINALE composta da n. pagine Borgoricco lì, 18-10-2017
IL SEGRETARIO COMUNALE
Zampieri Xxxx. Xxxxxxx