Contract
Oggetto: Affidamento diretto ai sensi dell’art. 1, comma 2, lett. a) della legge 11 settembre 2020, n. 120 e s.m.i., di conversione del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76 “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitali” per la fornitura di una licenza d’uso per l’accesso alla piattaforma Oxford English Dictionary Online (OED) per le esigenze dell’Università degli Studi dell’Insubria per il periodo 1° gennaio 2022 – 31 dicembre 2024. CUP J31B21002930001. CIG: Z75335F776. RTD n. 1859257
IL DIRIGENTE DELL’AREA SERVIZI BIBLIOTECARI E DOCUMENTALI
Premesso che:
- la piattaforma digitale Oxford English Dictionary Online (OED) risponde alle esigenze di un’utenza accademica fornendo strumenti, informazioni, dati e servizi ai fini dell’apprendimento della lingua inglese e del suo utilizzo in ogni settore professionale, in particolare ai fini della ricerca accademica in ambito umanistico e scientifico. OED fornisce una guida al significato, alla storia e alla pronuncia di 600.000 parole, passate e presenti, provenienti da tutti gli ambiti geografici. La piattaforma include l’accesso al Thesaurus storico dell'Oxford English Dictionary che consente agli utenti di esplorare i diversi lemmi utilizzati per definire un particolare concetto o significato nel tempo. Di ogni voce è possibile seguire lo sviluppo semantico attraverso un patrimonio di tre milioni di citazioni tratte da fonti che spaziano dalla letteratura classica
Piano IV Uff. 4.024
Via Ravasi, 2 – 00000 Xxxxxx (XX) – Italia Tel. x00 0000-00 0000
Email: xxxx@xxxxxxxxxx.xx - PEC: xxxxxx@xxx.xxxxxxxxxx.xx
P.I. 02481820120 - C.F. 95039180120
Chiaramente Insubria!
ai periodici specialistici al linguaggio dei media senza trascurare la lingua dell’uso. La funzionalità linee temporali aiuta gli utenti a scoprire quando le parole sono entrate nella lingua inglese a seconda dell’argomento o della regione geografica di origine. La piattaforma permette di accedere a un’area personale nella quale ogni utente può salvare lemmi e strategie di ricerca organizzandoli in cartelle secondo i propri criteri di elezione. Per rispondere alle esigenze dell’utenza accademica l’editore sta inoltre testando l’integrazione della piattaforma con i nuovi servizi OED Researcher API, a supporto delle indagini sociologiche, storiche, economiche e geografiche sulla lingua e OED Text Visualizer, che permette di analizzare i testi per definire l’orizzonte temporale della composizione;
- il contesto determinato dall’emergenza COVID-19 ha reso essenziale disporre di soluzioni accessibili via web per garantire continuità all’attività didattica e di ricerca;
- l’Area Servizi bibliotecari e documentali – ASBD è responsabile dei servizi documentali e bibliotecari, nel rispetto degli indirizzi formulati dagli organi di governo ed a questo scopo gestisce le risorse dell’Ateneo provvedendo all’acquisizione di risorse bibliografiche e documentarie in formato cartaceo ed elettronico a supporto dell’attività didattica e di ricerca;
- l’Area, precedentemente centro servizi, ha da sempre percorso la strada della completa fruizione, indipendentemente dalla localizzazione fisica dei servizi e degli utenti, privilegiando lo sviluppo delle collezioni digitali e delle risorse elettroniche. A partire dal 2003 il Sistema bibliotecario di Ateneo mette inoltre a disposizione della propria utenza accademica un servizio di consultazione da remoto delle risorse elettroniche. La fruibilità delle risorse messe a disposizione dell’utenza, in maniera indipendente dalla localizzazione fisica ha, in questa situazione di emergenza introdotta dalla diffusione dell’infezione da COVID-19, garantito a personale docente, ricercatori e studenti la possibilità di continuare ad accedere alle risorse da remoto in modo da soddisfare le necessità informative finalizzate all’apprendimento, alla didattica ed alla ricerca;
- l'acquisizione della piattaforma digitale Oxford English Dictionary Online (OED) permetterebbe quindi di acquisire una risorsa fondamentale a supporto dell'attività didattica in particolare per gli studenti dei corsi di laurea in Scienze della mediazione interlinguistica e interculturale, Lingue moderne per la comunicazione e la cooperazione internazionale e i corsi
di laurea magistrale erogati in lingua inglese (Global Entrepreneurship Economics and Management - GEEM, Biomedical Science, Biotechnology for the Bio-based and Health Industry, Chimica, Fisica, Informatica e Matematica);
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, come modificata dalla legge 24 dicembre 2012, n. 228, che prevede l’obbligo, per le istituzioni universitarie, di approvvigionarsi utilizzando le convenzioni di cui all’art. 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, e successive modificazioni e art. n. 58 della legge 23 dicembre 2000, n. 388;
Vista la circolare del Ministero dell’Economia e delle Finanze 5 febbraio 2013, n. 2, con la quale si dispone che, per gli acquisti di beni e servizi al di sotto della soglia di rilievo comunitario, le istituzioni universitarie sono tenute a ricorrere al mercato elettronico dell’amministrazione pubblica o al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 208 art.1, comma 512, il quale prevede che “Al fine di garantire l'ottimizzazione e la razionalizzazione degli acquisti di beni e servizi informatici e di connettività, fermi restando gli obblighi di acquisizione centralizzata previsti per i beni e servizi dalla normativa vigente, le amministrazioni pubbliche e le società inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT) ai sensi dell'articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, provvedono ai propri approvvigionamenti esclusivamente tramite Consip SpA o i soggetti aggregatori, ivi comprese le centrali di committenza regionali, per i beni e i servizi disponibili presso gli stessi soggetti […]”;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 208 comma 516, prevede che la possibilità di procedere ad acquisti autonomi qualora il bene o servizio non sia disponibile tramite Convenzioni o Accordi Quadro Consip o non idoneo al soddisfacimento dello specifico fabbisogno dell’amministrazione ovvero in casi di necessità ed urgenza;
Visto il D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i e in particolare l’art. 36 comma 2, lettera a) che prevede la possibilità, per le amministrazioni di procedere, per forniture di beni e servizi, inferiori a € 40.000,00, mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici;
Vista la Deliberazione ANAC del 26 ottobre 2016, n. 1097 Linee Guida n. 4, di attuazione del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo
inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”, così come aggiornate, con delibera del Consiglio ANAC n. 206 del 1° marzo 2018, al Decreto Legislativo 19 aprile 2017, n. 56 specifica che nell’espletamento delle procedure semplificate di cui all’art. 36, comma 2, lettera a) del D. Lgs. 50/2016 “In ottemperanza agli obblighi di motivazione del provvedimento amministrativo sanciti dalla legge 7 agosto 1990 n. 241 e al fine di assicurare la massima trasparenza, la stazione appaltante motiva in merito alla scelta dell’affidatario, dando dettagliatamente conto del possesso da parte dell’operatore economico selezionato dei requisiti richiesti nella determina a contrarre o nell’atto ad essa equivalente, della rispondenza di quanto offerto all’interesse pubblico che la stazione appaltante deve soddisfare, di eventuali caratteristiche migliorative offerte dall’affidatario, della congruità del prezzo in rapporto alla qualità della prestazione, nonché del rispetto del principio di rotazione. A tal fine, la stazione appaltante può ricorrere alla comparazione dei listini di mercato, di offerte precedenti per commesse identiche o analoghe o all’analisi dei prezzi praticati ad altre amministrazioni. In ogni caso, il confronto dei preventivi di spesa forniti da due o più operatori economici rappresenta una best practice anche alla luce del principio di concorrenza”
- nell’espletamento delle procedure semplificate di cui all’art. 36 del D. Lgs. 50/2016, le stazioni appaltanti garantiscono in aderenza al principio di economicità, l’uso ottimale delle risorse di impiegare nello svolgimento della selezione ovvero nell’esecuzione del contratto;
- nell’espletamento delle procedure semplificate di cui all’art. 36 del D. Lgs. 50/2016, le stazioni appaltanti garantiscono in aderenza al principio di efficacia, la congruità dei propri atti rispetto al conseguimento dello scopo e dell’interesse pubblico cui sono preordinati;
- nell’espletamento delle procedure semplificate di cui all’art. 36 del D. Lgs. 50/2016, le stazioni appaltanti garantiscono in aderenza al principio di rotazione il non consolidarsi di rapporti solo con alcune imprese, favorendo la distribuzione delle opportunità degli operatori economici di essere affidatari di un contratto pubblico;
- per lavori, servizi e forniture di importo superiore a 5.000,00 euro e non superiore a 20.000,00 euro, in caso di affidamento diretto, la stazione appaltante ha facoltà di procedere alla stipula del contratto sulla base di un’apposita autodichiarazione
resa dall’operatore economico ai sensi e per gli effetti del Decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, secondo il modello del documento di gara unico europeo, dalla quale risulti il possesso dei requisiti di carattere generale di cui all’articolo80 del Codice dei contratti pubblici e speciale, ove previsti. In tal caso la stazione appaltante procede comunque, prima della stipula del contratto da effettuarsi nelle forme di cui all’articolo 32, comma 14, del Codice dei contratti pubblici, alla consultazione del casellario ANAC, alla verifica della sussistenza dei requisiti di cui all’articolo 80, commi 1, 4 e 5, lettera b) del Codice dei contratti pubblici e dei requisiti speciali ove previsti, nonché delle condizioni soggettive che la legge stabilisce per l’esercizio di particolari professioni o dell’idoneità a contrarre con la P.A. in relazione a specifiche attività (ad esempio ex articolo1, comma 52, legge n. 190/2012) Il contratto deve in ogni caso contenere espresse, specifiche clausole, che prevedano, in caso di successivo accertamento del difetto del possesso dei requisiti prescritti, la risoluzione dello stesso;
Vista la legge 11 dicembre 2016, n. 232 art. 1, comma 418, la quale modifica il comma 512 della L.208/2015 sostituendo le parole: “tramite Consip SpA” con “tramite gli strumenti di acquisto e di negoziazione di Consip […]”;
Vista la legge 27 dicembre 2019, n. 160, art. 1, comma 583 che, fermo restando quanto previsto dall’articolo 1, commi 449 e 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, prevede l’obbligo, per le istituzioni universitarie, di approvvigionarsi utilizzando gli accordi quadro stipulati dalla Consip Spa o il sistema dinamico di acquisizione realizzato e gestito dalla Consip Spa;
Visto l’art. 1, comma 2, lett. a) della legge 11 settembre 2020, n.
120, di conversione del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76 “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitali”, prevede, in deroga all’art. 36 comma 2 D. Lgs 50/2016, per i procedimenti adottati entro il 30 giugno 2023, quale modalità di scelta del contraente l’affidamento diretto per servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l’attività di progettazione, di importo inferiore a € 139.000,00;
Visto l’art. 1, comma 525, della legge 30 dicembre 2020, n. 178 che ha disposto che “Il Fondo per le esigenze emergenziali del sistema dell’Università, delle istituzioni di alta formazione artistica musicale e coreutica e degli enti di ricerca, di cui all’articolo 100, comma 1, del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, in considerazione
del protrarsi dello stato di emergenza deliberato dal Consiglio dei ministri in data 31 gennaio 2020, è incrementato di 34,5 milioni di euro per l’anno 2021”;
Visto il Decreto del Ministero dell’Università e della Ricerca del 25 giugno 2021, n. 734 e l’allegata tabella 1 di riparto con la quale sono state quantificate in € 740.408,00 le risorse che potranno essere assegnate all’Ateneo di cui € 191.850,00 per misure straordinarie di sicurezza delle proprie sedi, di didattica a distanza e della graduale ripresa delle attività didattiche, di ricerca e di servizio in presenza (art. 3, co. 1) ed € 548.558,00 destinate all’acquisto di dispositivi digitali per gli studenti ovvero piattaforme digitali, per la ricerca o la didattica a distanza, nonché agli interventi di ammodernamento strutturale e tecnologico delle infrastrutture per lo svolgimento delle attività di ricerca o didattica;
Richiamato l’art. 14 del Regolamento per l’Amministrazione, la Finanza e la Contabilità;
Richiamato l’art. 7.12 del Manuale di amministrazione e contabilità;
Richiamato il Regolamento per le acquisizioni di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alla soglia comunitaria (Art. 36 del D.Lgs. 50/2016) e in particolare l’art. 6, comma 1, lett. a);
Richiamato il Decreto Rettorale del 27 settembre 2021, n. 796, con il quale è stato approvato il programma di intervento finalizzato al potenziamento delle piattaforme digitali per la ricerca o la didattica a distanza e interventi di ammodernamento strutturale e tecnologico delle infrastrutture per lo svolgimento delle attività di ricerca o didattica (CUP J31B21002930001), che prevede, fra i diversi interventi a valere su tali fondi, l’acquisizione della piattaforma digitale Oxford English Dictionary Online (OED) per il periodo 1° gennaio 2021 – 31 dicembre 2024;
Richiamato il Decreto del Direttore Generale del 26 febbraio 2021,
n. 142 che nomina, quali responsabili unici del procedimento per gli acquisti di beni, servizi e lavori di importo inferiore a € 40.000,00 XXX xxxxxxx, i dirigenti secondo competenza per l’Amministrazione centrale, salvo che con apposito atto i Dirigenti stessi non individuino dipendenti di ruolo addetti all’unità medesima in possesso delle competenze professionali adeguate all’incarico da ricoprire;
Accertato che il RUP e gli altri soggetti coinvolti nella procedura per l’affidamento in oggetto dichiarano di non avere, direttamente o indirettamente, un interesse finanziario, economico o altro interesse personale che possa essere percepito come una minaccia
alla propria imparzialità e indipendenza e di non essere in situazione di conflitto di interesse, come disciplinata dalle seguenti norme: art. 6-bis Legge 7 agosto 1990, n. 241, art. 6, comma 2 e 7
della Legge 6 novembre 2012, n. 190, D.P.R. 16 aprile 2013, n. 62, Piano Nazionale Anticorruzione vigente, Linee Guida Anac n.15 recanti “Individuazione e gestione dei conflitti di interesse nelle procedure di affidamento di contratti pubblici” approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n.494 del 5 giugno 2019 e Piano triennale di prevenzione della corruzione dell’Università degli Studi dell’Insubria per gli anni 2021-2022-2023;
Accertato che al momento dell'insorgenza dell'esigenza non erano attive Convenzioni o Accordi quadro CONSIP aventi a oggetto tale acquisizione;
Preso atto dell’istruttoria condotta dal RUP, ai sensi dell’art. 23 comma 14 D. Lgs. 50/2016 e s.m.i., agli atti dell’Amministrazione; Preso atto dei contenuti essenziali del servizio descritti nel capitolato speciale d’appalto predisposto dal RUP;
Accertato che l’impresa Fenice Distribuzione srl, con sede legale in Xxx Xxxxxx Xxxxxxx 00, 00000 Xxxxxxx (XX), è il distributore esclusivo per l’Italia per i prodotti di OUP fra cui Oxford English Dictionary Online (OED) di proprietà di Oxford University Press, con sede legale in Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx XX0 0XX, Xxxxxx Xxxxxxx, come da dichiarazione di esclusività trasmessa con nota del 18 ottobre 2021, prot. n. 110790;
Accertato che dall’indagine preliminare eseguita l’impresa Fenice Distribuzione srl, con sede legale in Xxx Xxxxxx Xxxxxxx 00, 00000 Xxxxxxx (XX), P.IVA 01250400320, distributore esclusivo per l’Italia per i prodotti di Oxford University Press, risulta abilitata sul portale del Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione – MePA, all’iniziativa “LIBRI, PRODOTTI EDITORIALI E MULTIMEDIALI” relativa al bando “BENI”, attivato da Consip Spa il 3 agosto 2017;
Preso atto che, in risposta alla Richiesta di Trattativa diretta (RTD)
n. 1859257, l’impresa Fenice Distribuzione srl, con sede legale in Xxx Xxxxxx Xxxxxxx 00, 00000 Xxxxxxx (XX) P.IVA 01250400320, ha offerto per la fornitura di una licenza d’uso per l’accesso alla piattaforma Oxford English Dictionary Online (OED) per le esigenze dell’Università degli Studi dell’Insubria per il periodo 1° gennaio 2022 – 31 dicembre 2024 un importo complessivo di € 5.100,00 IVA esclusa;
Preso atto che il RUP ha ritenuto congrua l’offerta in quanto Fenice Distribuzione srl propone uno sconto del 25% rispetto al prezzo di listino fissato da Oxford University Press;
Preso atto che è stata acquisita agli atti dell’Amministrazione la dichiarazione sostitutiva resa dall’impresa Fenice Distribuzione srl, con sede legale in Xxx Xxxxxx Xxxxxxx 00, 00000 Xxxxxxx (XX) P.IVA 01250400320, attestante il possesso dei requisiti di carattere generale di cui all’articolo 80 del Codice dei contratti pubblici;
Considerato che per gli acquisti effettuati sul mercato elettronico, i controlli in merito al possesso dei requisiti previsti dall’art. 80 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., seppure a campione, sono stati effettuati da Consip Spa per l’ammissione e la permanenza nel Mercato Elet- tronico della Pubblica Amministrazione MePA;
Considerato che la verifica di regolarità contributiva mediante acquisizione da parte dell’Università del DURC (Documento Unico di Regolarità Contributiva) in corso di validità, ai sensi di quanto previsto dal D.M. 24/10/2007 ha avuto esito positivo, non risultano annotazioni riservate nella banca dati degli operatori economici dell’Autorità Nazionale Anticorruzione – ANAC, le verifiche ai sensi dell’art. 80, comma 4 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i. relative agli obblighi di pagamento imposte e tasse presso l’Agenzia delle Entrate competente hanno avuto esito positivo mentre non risultano pervenuti gli esiti delle verifiche sul sistema informativo dell’anagrafe tributaria così come quelli delle verifiche dell’Anagrafe delle sanzioni amministrative nonostante siano trascorsi oltre 30 giorni dalle richieste inoltrate alla Procura della repubblica c/o Tribunale ordinario di Varese - Ufficio locale del casellario giudiziale, rispettivamente con note prot. 110992 e 110994 del 19 ottobre 2021;
Visto l’art. 8, comma 1 lett. a) della Legge 11 settembre 2020, n. 120 e s.m.i. – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto- legge 16 luglio 2020, n.76, recante misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale – che prevede che, nelle more della verifica dei requisiti di cui all’art. 80 del D.lgs. 50/2016, sia sempre autorizzata l’esecuzione del contratto in via d’urgenza ai sensi dell’art. 32, comma 8, del medesimo decreto legislativo; Considerato che, ai sensi dell’art. 103, comma 11 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i. trattandosi di appalto inferiore a € 40.000,00, non è necessaria la costituzione di una cauzione definitiva a garanzia dell’adempimento di tutte le obbligazioni del contratto;
Constatato che la spesa grava sulla unità analitica UA.00.99.A9.01
– “Servizio Biblioteche”, budget investimenti esercizio 2021 alla Voce COAN CA.01.10.04.03 – “Canone una tantum su licenze software”, Progetto COVID_2021_DM734, che trova adeguata copertura finanziaria;
Considerato necessario provvedere all’acquisizione di una licenza d’uso per l’accesso alla piattaforma Oxford English Dictionary Online (OED) per garantire una risorsa fondamentale a supporto dell'attività didattica in particolare per gli studenti dei corsi di laurea in Scienze della mediazione interlinguistica e interculturale, Lingue moderne per la comunicazione e la cooperazione internazionale e i corsi di laurea magistrale erogati in lingua inglese (Global Entrepreneurship Economics and Management - GEEM, Biomedical Science, Biotechnology for the Bio-based and Health Industry, Chimica, Fisica, Informatica e Matematica) per il periodo 1° gennaio 2022 – 31 dicembre 2024;
DECRETA
1) di approvare l’affidamento, tramite il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione – MEPA, alla società Fenice Distribuzione srl, con sede legale in Xxx Xxxxxx Xxxxxxx 00, 00000 Xxxxxxx (XX) P.IVA 01250400320, per la fornitura per l’accesso alla piattaforma Oxford English Dictionary Online (OED) per le esigenze dell’Università degli Studi dell’Insubria per il periodo 1° gennaio 2022 – 31 dicembre 2024;
2) di autorizzare la spesa complessiva di € 5.304,00 IVA compresa;
3) di imputare la spesa complessiva di € 5.304,00 inclusa IVA al 4%, sul Budget Economico 2021 dell’Area Servizi Bibliotecari e documentali – ASBD UA.00.99.A9.01 “Servizio Biblioteche” Voce COAN CA.01.10.04.03 – “Canone una tantum su licenze software” , Progetto COVID_2021_DM734, che trova adeguata copertura finanziaria;
4) di incaricare l’Ufficio Servizi di Staff ASBD dell’esecuzione del presente provvedimento, che sarà registrato nel repertorio generale dei decreti;
5) di dare atto che, ai sensi dell’art. 29 del D.Lgs. n. 50/2016, il presente provvedimento viene pubblicato sul profilo del committente in “Amministrazione Trasparente”.
Varese, data della firma digitale
Il Dirigente Dott.ssa Xxxxxxxxxx Xxxxx
Firmato digitalmente