Dipartimento Trasformazione Digitale
Dipartimento Trasformazione Digitale
U.O. Monitoraggio - Sicurezza delle Informazioni Ufficio Gare - Supporto al RUP e Consulenza Giuridica
Determinazione Dirigenziale
NUMERO REPERTORIO | GU/411/2019 | del 08/10/2019 |
NUMERO PROTOCOLLO | GU/13792/2019 | del 08/10/2019 |
Oggetto: Realizzazione del nuovo Sistema Informativo per la gestione degli affidamenti di Roma Capitale, in adesione al Contratto Quadro - Servizi in ambito sistemi gestionali integrati per le pubbliche amministrazioni (SGI) – Lotto 3.- Approvazione del Nuovo Progetto Esecutivo e nulla osta alla stipula del Contratto Esecutivo CIG n. 6210327BF4 CIG Derivato n. 797683547B RUP: Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx € 1.100.016,23 (XXX xxxxxxx), oltre contributo Consip € 5.500,08 |
IL DIRETTORE XXXXXXXX XXXXXX
Responsabile procedimento: Xxxxxxxx Xxxxxx Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da:
XXXXXXXX XXXXXX
(D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. XXXXX XXXXXXXXXX
PREMESSO CHE
Premesso che:
l’emanazione del nuovo “Codice dei contratti pubblici”, D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii, ha imposto significativi cambiamenti nella gestione delle procedure di gara e dei contratti delle PP.AA.;
il decreto, nella gestione dei processi, mira principalmente al recupero della efficienza operativa nonché a garantire adeguati controlli in ottica anticorruzione ed elevati standard di trasparenza in tutte le fasi del processo di gestione degli affidamenti;
nel Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza 2018-2020 è stata inserita una progettualità specifica dedicata alla implementazione di un sistema informativo che permetta di gestire e monitorare l’andamento degli appalti di Roma Capitale;
i sistemi informativi attualmente in uso e correlati alle procedure degli affidamenti di contratti pubblici di Roma Capitale sono più di uno e si riferiscono solo ad alcune fasi del processo di acquisto e non sono integrati tra loro; tale frazionamento comporta l’insorgere di problematiche rilevanti quali: l’assenza di un archivio centralizzato con conseguente carenza di report e statistiche (quindi difficoltà nell’espletare attività di monitoraggio e mancanza di adeguata programmazione); inserimento manuale di informazioni e documenti nella sezione del sito istituzionale dedicato alla trasparenza e alle informazioni sulle singole procedure con rischio di disomogeneità (o ridondanza per via delle pubblicazioni anche sulle pagine web delle singole strutture);
in tale contesto Roma Capitale ha la necessità di aggiornare processi e strumenti tecnologici utilizzati per la gestione delle fasi di approvvigionamento e delle procedure relative al processo di acquisto (dalla programmazione all’esecuzione del contratto e relativo monitoraggio);
dal percorso di studio effettuato da un gruppo di lavoro interno all’Amministrazione sulle esigenze da soddisfare e sulle caratteristiche della piattaforma da realizzare (Progetto Sistema degli Affidamenti_v14, prot. n.
GU/2018/4938) è emersa la necessità di realizzare un sistema unico di governance dell’attività contrattuale di Roma Capitale, denominato “Sistema degli affidamenti”. L’Amministrazione quindi ha la necessità di realizzare una nuova piattaforma tecnologica per la gestione delle procedure relative agli affidamenti di contratti pubblici, in modo tale da centralizzare le informazioni riguardanti gli affidamenti in un unico applicativo utilizzato da tutte le strutture di Roma Capitale, agevolare l’estrazione di report ed il monitoraggio sulle modalità di affidamento e sull’utilizzo delle risorse impiegate, supportare l’attività di programmazione degli acquisti, semplificare le procedure, garantire correttezza e completezza delle informazioni e delle pubblicazioni sugli affidamenti, pubblicare le informazioni previste dalla normativa sulla trasparenza e l’anticorruzione;
il Sistema Informativo degli affidamenti di Roma Capitale deve essere personalizzato rispetto alle esigenze dell’Ente, non potendo i requisiti del medesimo essere soddisfatti da un prodotto standard di mercato. In particolare esso dovrà integrare i sistemi che attualmente gestiscono alcune delle fasi degli affidamenti ( p. es. la programmazione e le fasi di gara in senso stretto) e gestire direttamente le fasi non coperte da altri sistemi già in uso, funzionando come modulo di aggregazione ed integrazione dei vari sistemi di Roma Capitale.
CONSIDERATO CHE
in data 25/09/2018 con nota prot. GU/2018/13016 questo Dipartimento ha inoltrato al RTI aggiudicatario del Contratto Quadro Sistemi Gestionali Integrati per le pubbliche amministrazioni (SGI) Lotto 3 ID SIGEF 1607 CIG: 6210327BF4 - stipulato in data 08/11/2017, il Piano dei Fabbisogni;
in data 27/06/2019 il Raggruppamento de quo ha presentato, in risposta al Piano dei Fabbisogni e, all’esito di richieste, da parte dell’Ente, di revisione dell’iniziale progetto, il Progetto Esecutivo, acquisito con prot.
GU/2019/9200;
tale Progetto Esecutivo è stato ritenuto in grado di soddisfare le esigenze dell’Amministrazione dal punto di vista tecnico ed in linea con il budget previsto, come risulta dalla Relazione tecnico – economica del 08/07/2019;
con determinazione dirigenziale rep. n. 302 del 12/07/2019, prot. n. GU/9800/2019 (all.1), alla quale sono stati
allegati i documenti sopra citati, è stato approvato il su menzionato progetto esecutivo e si è statuito di affidare la Realizzazione del nuovo Sistema Informativo per la gestione degli affidamenti di Roma Capitale, in adesione al Contratto Quadro Consip Sistemi Gestionali Integrati (Lotto 3 CIG: 6210327BF4), al RTI Engineering Ingegneria Informatica SpA - Municipia SpA - Engiweb Security Srl - NTT Data Italia SpA -PricewaterhouseCoopers Advisory SpA - Expleo Italia SpA (già SQS Software Quality Systems Italia SpA), mediante la stipula del relativo Contratto Esecutivo;
con nota prot. n. GU/2019/11013 del 08/08/2019 (all.2) il RTI ha comunicato al Dipartimento Trasformazione Digitale l’annullamento del Progetto Esecutivo, avendovi riconosciuto “…non conformità legate alla configurazione dei servizi previsti dal Contratto Quadro Consip…”;
in data 30/09/2019 il RTI ha inoltrato al DTD il nuovo Progetto Esecutivo per la Realizzazione del nuovo Sistema Informativo per la gestione degli affidamenti di Roma Capitale (nota prot. n. GU/2019/13318, all.3);
tale nuovo Progetto Esecutivo non ha previsto un mutamento nella tipologia delle attività che dovranno essere espletate per l’esecuzione del contratto, ma solo una diversa attribuzione di competenze e mansioni tra le società che compongono il RTI sottoscrittore del Contratto Quadro Consip Sistemi Gestionali Integrati -Lotto 3 CIG: 6210327BF4, al fine di rispettare la configurazione dei servizi previsti in quest’ultimo;
la nuova ripartizione di attività tra le società all’interno del RTI e lo slittamento della stipula del contratto esecutivo e dell’inizio dell’esecuzione del medesimo a ottobre/novembre 2019 comportano la necessità di rimodulare il quadro economico precedentemente definito, immutato essendo rimasto l’importo complessivo stanziato per la realizzazione del Sistema degli Affidamenti (vedasi relazione tecnico-economica integrata del 02/10/2019, all.4);
Rilevato che:
il contratto esecutivo avrà la durata di 18 (diciotto) mesi naturali e consecutivi, a far data dalla stipula del medesimo o dalla diversa data in esso indicata;
la valutazione economica complessiva dei servizi erogati, presentata nel Nuovo Progetto Esecutivo, è rimasta invariata ed è pari ad € 1.100.016,23 (IVA esclusa) ed è così articolata sulla base della tipologia dei servizi erogati:
Servizio | Modalità Rendicontazione | Società RTI Esecutrice Prestazioni | 2019 | 2020 | 2021 | Totale Iva Esclusa |
Servizi di Sviluppo software | A corpo | Municipia / Engineering | € 51.872,94 | € 414.983,53 | € 51.872,94 | € 518.729,41 |
Servizi di gestione, manutenzione e assistenza | Canone | Municipia / Engineering | € 0,00 | € 182.264,25 | € 81.006,34 | € 263.270,59 |
Servizi di supporto organizzativo | A Corpo/Consumo | PwC | € 35.335,14 | € 212.010,82 | € 70.670,27 | € 318.016,23 |
Totale complessivo | € 87.208,08 | € 809.258,60 | € 203.549,55 | € 1.100.016,23 | ||
La rimodulazione del quadro economico, determinato dallo slittamento della data di avvio del Progetto, prevede la seguente ridefinizione, in termini di riduzione e di integrazioni, delle somme impegnate con D.D. n. 302/2019:
Anno | Capitolo | Articolo | n. impegno | DD n. 302/2019 | Nuovo importo impegno | Riduzione/ integrazione |
2019 | 1309348 | 416 | 2019/19974 | € 313.043,16 | € 106.393,86 | € 206.649,30 - |
2020 | 1309348 | 416 | 2020/2845 | € 991.675,76 | € 987.295,49 | € 4.380,27 - |
2021 | 1309348 | 416 | 2021/1601 | € 37.300,88 | € 248.330,45 | € 211.029,57 + |
Totale | € 1.342.019,80 | € 1.342.019,80 | ||||
ai sensi dell’art. 9, comma 1, lett. a), numero 2. del D. L. 1° luglio 2009, n. 78 come convertito nella L. 3 agosto 2009 n.102 è stato accertato che il programma dei conseguenti pagamenti è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole della finanza pubblica;
le fatturazioni saranno emesse da parte di ciascun componente del raggruppamento (così come previsto dall’art.2 ultimo capoverso dell’atto costitutivo), in pari data ed avranno una cadenza trimestrale;
il codice di CO.AN. non è specificabile poiché la spesa grava sul Centro di Costo 0SG di altra struttura; pertanto, si può procedere all’approvazione del Nuovo Progetto Esecutivo e al rilascio del nulla osta alla stipulazione nei confronti dell’R.T.I. Engineering Ingegneria Informatica SpA (mandataria) - Municipia SpA (già
Engineering Tributi SpA) – Engiweb Security Srl - NTT Data Italia SpA - PricewaterhouseCoopers Advisory SpA
– Expleo Italia SpA (già SQS Software Quality Systems Italia SpA) (mandanti);
questo Ufficio non ha ritenuto necessario avvalersi della facoltà di ridurre la percentuale del corrispettivo contrattuale ai sensi dell’art. 8, comma 8, lett. a) del D.L. 24 aprile 2014, n. 66, convertito con modificazioni nella
L. 23 giugno 2014 n. 89, in quanto i prezzi sono congrui con gli impegni previsti e sono in linea con le tariffe e i mix di figure professionali di cui al Contratto Quadro Consip;
il CIG derivato corretto è: 797683547B (per mero errore materiale nella DD rep. n. 302 del 12/07/2019 era stato indicato il CIG n. 7974775085);
in ottemperanza a quanto previsto dall’art. 4.7 del Contratto Quadro resta confermata la nomina del Funzionario Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx del Dipartimento per la Razionalizzazione della Spesa quale Direttore per l’Esecuzione del Contratto;
ai sensi dell’art. 4, comma 3-quater, del D.L. 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni in legge 7 agosto 2012, n. 135, al contratto si applica il contributo a carico dell’Amministrazione beneficiaria di cui all’art. 18, comma 3, D. Lgs. 1 dicembre 2009, n. 177, come disciplinato dal D.P.C.M. 23 giugno 2010. Pertanto, l’Amministrazione è tenuta a versare a Consip S.p.A., il predetto contributo nella misura prevista dall’art. 2, lettera b) del D.P.C.M. 23 giugno 2010 (Art. 2. - Contributo dovuto con riferimento ad accordi o contratti quadro: 2.b) per i contratti esecutivi di accordi o contratti quadro di acquisizione di beni e servizi informatici e telematici, il cui corrispettivo sia superiore ad euro 1.000.000,00: 5 per mille del valore del contratto esecutivo sottoscritto) in ragione del valore complessivo del Contratto Esecutivo;
i contributi di cui all’art.18, comma 3 del D. Lgs. 1 dicembre 2009, n. 177 sono considerati fuori campo dell’applicazione dell’IVA, ai sensi dell’art. 2, comma 3, lettera a) del D.P.R. n. 633 del 1972 e pertanto non sussistono obblighi di fatturazione per Consip S.p.A.;
il contributo dovuto a Consip S.p.A., calcolato sull’importo senza IVA del Contratto Esecutivo (il cui valore è rimasto invariato) e pari a € 5.500,08, come riportato nel nuovo Progetto esecutivo e da tabella sottostante, è stato già impegnato e liquidato con DD rep. n. 302 del 12/07/2019:
Valore del contratto senza XXX | Xxxxxxxx di calcolo del contributo | Importo del contributo |
€ 1.100.016,23 | 5,00 ‰ | € 5.500,08 |
Considerato, inoltre, che:
con nota del 07/02/2018, acquisita con prot. GU/1847, il RTI, Engineering Ingegneria Informatica Spa [mandataria] - Municipia Spa (già Engineering Tributi Spa), Engiweb Security Srl, NTT Data Italia Spa, PricewaterhouseCoopers Advisory Spa, SQS Software Quality Systems Italia Spa (oggi Expleo Italia SpA, giusta DD rep. 250 del 06/06/2019 di presa d’atto di cambio denominazione) [mandanti] ha fatto pervenire il Protocollo d’intesa tra la Prefettura – utg di Roma Capitale del 21 luglio 2011 “prevenzione dei tentativi di infiltrazione della criminalità organizzata nel settore dei contratti pubblici di lavori servizi e forniture” e le dichiarazioni rese sul conflitto di interessi di cui all’art. 1, comma 9, lett. e) della L. n. 190/2012, e sull’anti “pantouflage”, di cui all’art. 53, comma 16 ter del D.Lgs n. 165/2001 adempiendo pertanto agli obblighi normativi in materia;
sono stati avviati i controlli ai fini della verifica della permanenza dei requisiti previsti dalla legge e di quelli relativi all’anti-pantouflage;
i DURC risultano regolari;
l’efficacia del contratto esecutivo è subordinata all’esito positivo dei controlli;
visto il D. Lgs. 163/2006;
visto l’art. 34 dello Statuto di Roma Capitale;
visto l’art. 18, co. 3 del D. Lgs. 1 dicembre 2009, n. 177;
visto l’art. 2, co. 3 del D.P.R. 26 ottobre 1972, n.633;
visto il DPCM del 23/06/10 (pubblicato nella G.U.R.I. n. 156 del 07/07/10);
visto il Contratto Quadro Sistemi Gestionali Integrati (Lotto 3 CIG: 6210327BF4); Per i motivi espressi in narrativa:
DETERMINA
di approvare il Nuovo Progetto Esecutivo per la Realizzazione del nuovo Sistema Informativo per la gestione degli affidamenti di Roma Capitale inviato dal RTI in data 30/09/2019 (prot. n. GU/2019/13318) e rilasciare il nulla osta alla stipula del contratto;
di confermare la determinazione dirigenziale rep. n. 302 del 12/07/2019 il cui contenuto si intende richiamare, salvo che per il quadro economico da rimodulare secondo le indicazioni contenute nel nuovo progetto esecutivo, come appresso specificato;
di affidare la Realizzazione del nuovo Sistema Informativo per la gestione degli affidamenti di Roma Capitale, in adesione al Contratto Quadro Consip Sistemi Gestionali Integrati (Lotto 3 CIG: 6210327BF4) sottoscritto con RTI Engineering Ingegneria Informatica SpA - Municipia SpA - Engiweb Security Srl - NTT Data Italia SpA - PricewaterhouseCoopers Advisory SpA - Expleo Italia SpA (già SQS Software Quality Systems Italia SpA), codice fornitore 96637, mediante la stipula del relativo Contratto Esecutivo;
di confermare la nomina a Responsabile Unico del Procedimento dell’Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx (nominato con DD rep.n.302/2019), di cui si è attestata l’insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell’art. 6 bis della L.241/1990 e degli artt. 6 e 7 del D.P.R. n. 62/2013;
di confermare la nomina quale Direttore dell’Esecuzione del Contratto del Funzionario Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx del Dipartimento per la Razionalizzazione della Spesa (nominato con DD rep.n.302/2019);
di rimodulare il quadro economico, sulla base del Nuovo Progetto Esecutivo per la Realizzazione del nuovo Sistema Informativo per la gestione degli affidamenti di Roma Capitale inviato dal RTI in data 30/09/2019 (prot. n. GU/2019/13318), definito con la D.D. n. 302/2019, prendendo atto dello slittamento della stipula del contratto esecutivo e dell’inizio dell’esecuzione del medesimo a ottobre/novembre 2019, secondo il seguente schema aggiornato:
Nuovo Quadro Economico
Anno | Capitolo/Articolo | Importo | Anno |
2019 (avvio servizio dal 1/11) | 1309348/416 | € 106.393,86 | 2019 (avvio servizio dal 1/11) |
2020 | 1309348/416 | € 987.295,49 | 2020 |
2021 (sino al 30/4) | 1309348/416 | € 248.330,45 | 2021 (sino al 30/4) |
Totale | € 1.342.019,80 | Totale |
procedendo, quindi, con le seguenti riduzioni/integrazioni degli impegni di spesa già assunti con la D.D. n. 302/2019:
Anno | Capitolo | Articolo | n. impegno | DD n. 302/2019 | Nuovo importo impegno | Riduzione/ integrazione |
2019 | 1309348 | 416 | 2019/19974 | € 313.043,16 | € 106.393,86 | € 206.649,30 - |
2020 | 1309348 | 416 | 2020/2845 | € 991.675,76 | € 987.295,49 | € 4.380,27 - |
2021 | 1309348 | 416 | 2021/1601 | € 37.300,88 | € 248.330,45 | € 211.029,57 + |
Totale | € 1.342.019,80 | € 1.342.019,80 | ||||
La spesa per il contributo Consip pari a € 5.500,08 che grava il Bilancio 2019 sulla posizione finanziaria armonizzata
U1.03.02.99.999.0CCQ (Contributo di legge per adesione ai Contratto Quadro Consip), Centro di Responsabilità 3TC (Innovazione Tecnologica) che corrisponde sul nuovo sistema contabile JRoma al capitolo/articolo 1303973/1738, è stata impegnata e liquidata con D.D. n. 302/2019 – numero impegno 2019/19975 e numero liquidazione 2019/68873, con relativa emissione del mandato n. 2019/103197.
di rilasciare il relativo nulla-osta alla stipulazione del contratto esecutivo;
di pubblicare il presente atto, ai sensi del Dlgs 33/2013 e Art. 29 Dlgs 50/2016, nella sezione Amministrazione Trasparente del Portale Istituzionale di Roma Capitale
di dare atto che il prospetto prodotto dal sistema economico-contabile per la componente impegni è il seguente:
Tipo Movimento | Esercizio | Capitolo Articolo | Piano Finanziario | Missione Programma | Soggetto | Importo |
Varia Impegno in Diminuzione | 2019 | 1309348 / 416 SERVIZI ASSISTENZA SISTEMISTICA - 0SG - ATTIVITA' DI SEGRETARIATO GENERALE Impegno: 2019 / 19974 Approvazione del Progetto Esecutivo e nulla osta alla stipula del contratto per la Realizzazione del nuovo Sistema Informativo per la gestione degli affidamenti di Roma Capitale, in adesione al Contratto Quadro - SGI – Lotto 3 -PERIODO 18 MESI DALLA STIPULA DEL CONTRATTO - ANNO 2019 - VEDI IMP. NN. 2020/2845 - 2021/1601 | 1.03.02.19.001 | 01 02 | RTI ENGINEERING SPA CON MUNICIPIA SPA - ENGIWEB SRL- NTT SPA - PWC SPA - EXPLEO SPA (GIA' SQS SPA) | 206.649,30 |
CIG | 7974775085 | |||||
CUP | ||||||
Varia Impegno in Diminuzione | 2019 | 1309348 / 416 SERVIZI ASSISTENZA SISTEMISTICA - 0SG - ATTIVITA' DI SEGRETARIATO GENERALE Impegno: 2020 / 2845 Approvazione del Progetto Esecutivo e nulla osta alla stipula del contratto per la Realizzazione del nuovo Sistema Informativo per la gestione degli affidamenti di Roma Capitale, in adesione al Contratto Quadro - SGI – Lotto 3 - PERIODO 18 MESI DALLA STIPULA DEL CONTRATTO - ANNO 2020 - VEDI IMP. NN. 2019/19974 - 2021/1601 | 1.03.02.19.001 | 01 02 | RTI ENGINEERING SPA CON MUNICIPIA SPA - ENGIWEB SRL- NTT SPA - PWC SPA - EXPLEO SPA (GIA' SQS SPA) | 4.380,27 |
CIG | 7974775085 | |||||
CUP | ||||||
Varia Impegno in Aumento | 2019 | 1309348 / 416 SERVIZI ASSISTENZA SISTEMISTICA - 0SG - ATTIVITA' DI SEGRETARIATO GENERALE Impegno: 2021 / 1601 Approvazione del Progetto Esecutivo e nulla osta alla stipula del contratto per la Realizzazione del nuovo Sistema Informativo per la gestione degli affidamenti di Roma Capitale, in adesione al Contratto Quadro - SGI – Lotto 3 - PERIODO 18 MESI DALLA STIPULA DEL CONTRATTO - ANNO 2021 - VEDI IMP. NN. 2019/19974 - 2020/2845 | 1.03.02.19.001 | 01 02 | RTI ENGINEERING SPA CON MUNICIPIA SPA - ENGIWEB SRL- NTT SPA - PWC SPA - EXPLEO SPA (GIA' SQS SPA) | 211.029,57 |
CIG | 7974775085 | |||||
CUP | ||||||
IL DIRETTORE XXXXXXXX XXXXXX
Elenco Allegati
DESCRIZIONE |
GU20190008093_determina_presa_d'atto_nuova_denominazione_sociale.pdf |
SQS_Italia Modello_45_Rag._generale_Signed.pdf |
PwC_ADV_Tracciabilita_Modello_45.pdf |
NTT_Tracciab_Roma_Capitale_(2).pdf |
NTT MOD_45_RAGIONERIA_GENERALE.PDF |
MUNICIPIA_Mod_045.pdf |
MUNICIPIA_Legge_136_2010.pdf |
Modello_45_Consip_firmato.pdf |
EWS_Modello_45_signed.pdf |
EII_Modello_45_signed.pdf |
DURC_PRICEWATERHOUSECOOPERS_ADVISORY_SPA.pdf |
DURC_NTT_DATA_ITALIA_SPA.pdf |
DURC_MUNICIPIA.pdf |
DURC_EXPLEO_ITALIA_SPA.pdf |
DURC_ENGIWEB_SECURITY_SRL.pdf |
DURC_ENGINEERING_INGEGNERIA_INFORMATICA_SPA.pdf |
DURC_CONSIP_SPA.pdf |
Check_list_affidamenti_appalti_per_strutture_DD_Aggiudicazione signed.pdf |
all.4_Integrazione_Relazione_Tecnico_Economica_su_PE_signed.pdf |
all.3_GU20190013318_ROMA+CAPITALE_PROGETTO+ESECUTIVO_SISTEMA+DEGLI+AFFIDAMENTI pdf |
all.2_GU20190011013_SGI_ROMA_CAPITALE_ANNULLAMENTO_PROGETTO_ESECUTIVO_SUA.pdf |
all.1_GU20190010379_Esecutiva_Determina_GU_302_2019.pdf |