DISCIPLINARE DI PREQUALIFICA
DISCIPLINARE DI PREQUALIFICA
Oggetto: | Procedura ristretta per la conclusione di un accordo quadro con un unico operatore economico, finalizzato all’aggiudicazione di appalti aventi per oggetto lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria – durata 48 mesi – presso i siti in uso dell’Università, a qualsiasi titolo. |
Valore: | € 17.900.000,00 (iva esclusa), di cui € 626.500,00 quali oneri della sicurezza non ribassabili |
Procedura adottata: | ristretta, ai sensi dell’art. 61 del D.lgs. 50/16 |
Determina a contrarre: | delibera del C.d.A. del 19/12/2017 |
Criterio di aggiudicazione: | offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95 del D.lgs. 50/16 |
Codice Identificativo Gara - CIG: | 7371041774 |
Codice Unico di Progetto - CUP: | H42B17000340005 |
RUP - Responsabile Unico del Procedimento: | Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx |
UOR – Unità Operativa Responsabile: | Area Infrastrutture e Approvvigionamenti Settore Centrale di Committenza Ed. U6 – piano IV P.zza dell’Ateneo Nuovo, 1 – Milano Fax 00.0000.0000 |
Referente/i pratica: | Xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx - tel. +39026448.6069 Xxxx. Xxxx Xxxxxxx - tel. +39026448.5389 |
Art. 1 - Atti di gara
Costituiscono gli atti di gara:
a) il Bando di gara;
b) il presente Disciplinare di Prequalifica e relativi Allegati.
Detta documentazione è consultabile e scaricabile gratuitamente dal sito internet d’Ateneo al seguente indirizzo: Procedure Ristrette, nonché dalla piattaforma elettronica SINTEL di ARCA REGIONE LOMBARDIA, accessibile dall’indirizzo xxx.xxxx.xxxxxxx.xxxxxxxxx.xx
Art. 2 – Valore della procedura
Il valore della procedura, su base quadriennale è stimato in complessivi € 17.900.000,00 (Iva 22% esclusa), importo così composto:
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Accordo quadro 2018-22 | |||||||
LAVORI | SERVIZI | TOTALE | |||||
OG1 | OG11 | OS28 | OS30 | ||||
| Manutenzione Ordinaria | € 1.337.831,02 | € 821.308,63 | € 2.286.362,93 | € 2.380.316,48 | € 6.825.819,06 | |
Sicurezza | € 51.572,34 | € 31.660,81 | € 88.137,51 | € 91.759,34 | € 263.130,00 | ||
SOMMANO | € 1.389.403,36 | € 852.969,43 | € 2.374.500,44 | € 2.472.075,83 | € 429.050,94 | € 7.518.000,00 | |
| Manutenzione Straordinaria | € 400.000,00 (A.Q. RIE max € 1.000.000,00)* | € 400.000,00 (A.Q. RIE max € 1.000.000,00)* | € 100.000,00 (A.Q. RIE max € 1.000.000,00)* | € 100.000,00 (A.Q. RIE max € 1.000.000,00)* | € 10.018.630,00 (A.Q. RIE max € 1.000.000,00)* | |
Sicurezza | € 16.000,00* | € 16.000,00* | € 4.000,00* | € 4.000,00* | € 363.370,00* | ||
SOMMANO | € 10.382.000,00 | ||||||
TOTALE CATEGORIE | € 1.805.403,36 | € 1.268.969,43 | € 2.478.500,44 | € 2.576.075,83 | |||
Classifica | IV | III – bis | IV | IV | |||
TOTALE | Cat. Scorporabili e Subappaltabili nel limite del 30% del TOTALE | Cat. Prevalente e Subappaltabile nel limite del 30% di se stessa | € 17.900.000,00 | ||||
di cui € 626.500,00 (Iva 22% esclusa) quali oneri della sicurezza non ribassabili.
I costi della manodopera del personale sono stimati in € 9.890.150,80 (Iva 22% esclusa) (€ 5.481.953,60 per la manutenzione ordinaria e € 4.408.197,20 per la manutenzione straordinaria)
* Si specifica che per manutenzione straordinaria si intendono lavorazioni non scorporabili, non contemporanee, comprese nell’accordo quadro, di importo singolarmente non superiore ad € 1.040.000,00 comprensivo di oneri per la sicurezza (OG 1 € 416.000,00; OG 11 € 416.000,00; OS 28
€ 104.000,00; OS 30 € 104.000,00).
Per tale motivo è richiesta la SOA:
OG 1 di classifica IV (€ 1.389.403,36 + € 416.000,00 = € 1.805.403,36);
OG 11 di classifica III - bis (€ 852.969,43 + € 416.000,00 = € 1.268.969,43);
OS 28 di classifica IV (€ 2.374.500,44 + € 104.000,00 = € 2.478.500,44);
OS 30 di classifica IV (€ 2.472.075,83 + € 104.000,00 = € 2.576.075,83).
Art. 3 – Xxxxxx, oggetto e durata del contratto
Lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria per la durata di 48 mesi presso i siti a qualsiasi titolo in uso all’Università.
Art. 4 - Soggetti ammessi a partecipare
Ai sensi dell’art. 45 del D.lgs. 50/16, sono ammessi a partecipare alla presente procedura di affidamento gli operatori economici di cui all’articolo 3, comma 1, lettera p) del D.lgs. 50/16, nonché gli operatori economici stabiliti in altri Stati membri, costituiti conformemente alla legislazione vigente nei rispettivi Paesi.
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d) ed e), anche se non ancora costituiti. In tal caso l'offerta deve essere sottoscritta da tutti gli operatori economici che costituiranno i raggruppamenti temporanei o i consorzi ordinari di concorrenti e contenere l'impegno che, in caso di aggiudicazione della gara, gli stessi operatori conferiranno mandato collettivo speciale con rappresentanza ad uno di essi, da indicare in sede di offerta e qualificata come mandatario, il quale stipulerà il contratto in nome e per conto proprio e dei mandanti. E' fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti, ovvero di partecipare alla gara anche in forma individuale qualora abbia partecipato alla gara medesima in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti.
Tenuto conto del fatto che le prestazioni dovranno essere rese a valere su un elevato numero di sedi, anche ubicate in Comuni diversi, nonché la varietà, l’articolazione, la complessità e il dimensionamento “quantitativo” dell’oggetto del contratto, nonché la necessità di un alto livello di coordinamento e conduzione integrata delle singole attività, si ritiene giustificata la scelta di fissare un tetto massimo (n.10 pari comunque al doppio del minimo previsto dall’art.91 comma 2 del D. Lgs. 50/2016) al numero di soggetti che, in esito alla fase di prequalifica, verranno invitati a presentare formale offerta, ciò anche al fine di contemperare l’esigenza di assicurare la massima apertura e concorrenzialità della procedura, con quella di celerità, efficienza e buon andamento dell’azione amministrativa, ai sensi dell’art. 61 del D.Lgs. 50/2016, nonché dall’art.91. Pertanto, il numero dei candidati che saranno invitati a presentare offerta non potrà essere, superiore a dieci. La selezione avverrà nei modi e nei termini di cui al successivo Art. 11.
Art. 5 - Ricognizione dei luoghi
Sarà richiesto effettuare un sopralluogo ai soli concorrenti che verranno formalmente invitati a presentare offerta.
Art. 6 – Requisiti di partecipazione
I partecipanti alla gara dovranno essere in possesso, alla data di presentazione dell’offerta, dei seguenti requisiti:
a) assenza dei motivi di esclusione, di cui all’art. 80 del D.Lgs. 50/2016;
b) idoneità professionale, di cui all’art. 83, c. 3 del D.lgs. 50/16, in particolare:
- iscrizione nel registro della camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura o nel registro delle commissioni provinciali per l'artigianato, o presso i competenti ordini professionali;
c) requisito di qualificazione per eseguire lavori pubblici: possesso dell’attestazione, rilasciata da società organismo di attestazione (SOA) regolarmente autorizzata, in corso di validità, che documenti la qualificazione in categoria e classifica adeguata ai lavori da assumere ai sensi dell’articolo 84, c. 1 del D.Lgs. 50/2016. Si precisa che la Categoria (prevalente e subappaltabile nel limite del 30% di se stessa) richiesta è la OS30 Classifica IV. Inoltre sono richieste: la OG1 Classifica IV; la OG11 Classifica III-bis; la OS28 Classifica IV.
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d) capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale, di cui all’art. 83, c. 4 e 6 del D.lgs. 50/16, in particolare:
- essere in possesso di un fatturato specifico, realizzato complessivamente negli ultimi tre esercizi (2015, 2016 e 2017), pari almeno a: € 429.050,94 per la parte relativa ai servizi, per le percentuali di seguito elencate:
▪ 47% di gestione tecnico-immobiliare;
▪ 27% di gestione energia e utenze;
▪ 26% di call & contact center.
- aver svolto, almeno un appalto in attività analoghe, per conto di enti pubblici/privati come Università, Ospedali, Enti di Ricerca e Alta formazione, negli ultimi 5 anni (dal 2013 al 2017 compresi) motivato dalla necessità di selezionare imprese aventi adeguata esperienza nell’ambito di enti pubblici o privati caratterizzati dalla presenza costante di utenti, di attività di ricerca h24 o di didattica di alta formazione;
In caso di Raggruppamento Temporaneo, consorzio o GEIE (costituiti o costituendi):
- requisiti di cui alle lettere a) e b), dovranno essere posseduti da ciascun soggetto raggruppato;
- i requisiti di cui alle lettere c) e d), fatto salvo il disposto dell’art. 47 D.lgs. 50/16 o altre specifiche disposizioni di legge, potranno essere posseduti dal raggruppamento/consorzio/GEIE unitariamente inteso, con la precisazione che, ai sensi dell’art. 83, c. 8, D.lgs. 50/16, la mandataria dovrà possedere il/i requisito/i ed eseguire le prestazioni in misura maggioritaria.
Art. 7 - Avvalimento
Ai sensi dell’art. 89 del D.lgs. 50/16, l'operatore economico, singolo o in raggruppamento, può soddisfare la richiesta relativa al possesso dei requisiti di capacità economica e finanziaria di cui al precedente Art. 6 lett. c) e d), avvalendosi delle capacità di altri soggetti. Ai fini di quanto sopra previsto il concorrente che vuole avvalersi delle capacità di altri soggetti allega:
- una dichiarazione, sottoscritta dall'impresa ausiliaria, attestante l’assenza da parte di quest'ultima dei motivi di esclusione di cui all'articolo 80 del D.lgs. 50/16, nonché il possesso dei requisiti tecnici e delle risorse oggetto di avvalimento;
- una dichiarazione, sottoscritta dall'impresa ausiliaria, con cui quest'ultima si obbliga verso il concorrente e verso la stazione appaltante a mettere a disposizione per tutta la durata dell'appalto le risorse necessarie di cui è carente il concorrente;
- il contratto (in originale o in copia autenticata da un notaio oppure da un cancelliere, un segretario comunale o da altro funzionario incaricato dal sindaco), in virtù del quale l'impresa ausiliaria si obbliga nei confronti del concorrente a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie per tutta la durata dell'appalto; il contratto deve contenere, a pena di nullità, la specificazione dei requisiti forniti e delle risorse messe a diposizione dall’impresa ausiliaria nonché il relativo costo o la diversa utilità economica prevista.
Nel caso di dichiarazioni mendaci, ferma restando l'applicazione dell'articolo 80, comma 12 del D.lgs. 50/16, la stazione appaltante esclude il concorrente e escute la garanzia.
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Art. 8 - Normativa di riferimento - criterio di aggiudicazione
La gara sarà espletata secondo le modalità di cui al Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 ed in base alle norme indicate negli Atti di gara.
La gara sarà aggiudicata ai sensi dell’art. 95 del D.Lgs. 50/2016 secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa.
I criteri verranno indicati nell’invito a presentare offerta.
Art. 9 - Documenti richiesti ai fini della partecipazione
La documentazione dovrà essere redatta e trasmessa esclusivamente in formato elettronico, firmata digitalmente, attraverso la piattaforma elettronica Sintel di ARCA Lombardia, entro e non oltre il termine ultimo per la presentazione delle offerte indicato sul Bando, pena l’irricevibilità della domanda di partecipazione e comunque la non ammissione alla procedura.
Busta Telematica A - Documentazione amministrativa
La Busta “A” Documentazione Amministrativa” dovrà contenere la seguente documentazione:
1. SCHEDA DI PARTECIPAZIONE debitamente compilata in ogni parte, con allegata copia fotostatica non autenticata di un documento di identità del/i sottoscrittore/i ed eventuale procura del Legale Rappresentante (in originale ovvero in copia autentica) o altro documento comprovante i poteri di firma.
La scheda di partecipazione dovrà essere conforme all’Allegato A e corredata dai necessari Allegati A/1 ovvero A/1-bis, i quali allegati costituiscono tutti parte integrante del presente Disciplinare.
In caso di Raggruppamento Temporaneo, consorzio o GEIE, non ancora costituito: la scheda di partecipazione dovrà essere prodotta da ciascun soggetto partecipante.
In caso di Raggruppamento Temporaneo, consorzio o GEIE, già costituito: la scheda di partecipazione dovrà essere prodotta solo dalla mandataria/capogruppo/consorzio corredata da copia fotostatica dell’atto di costituzione del raggruppamento/GEIE/consorzio.
2. REQUISITI ART. 83 D.lgs. 50/16 - Dichiarazione ai sensi del D.P.R. 28.12.2000, n. 445, da redigersi nei modi di cui al comma 3 dell’art. 38 dello stesso D.P.R. (sottoscritta e presentata unitamente a copia fotostatica non autenticata di un documento di identità del sottoscrittore) nella quale la Società attesti di essere in possesso dei requisiti di partecipazione di cui all’Art. 6 del presente Disciplinare di Prequalifica.
La dichiarazione dovrà essere conforme all’Allegato B, il quale costituisce parte integrante del presente Disciplinare di Gara.
In caso di AVVALIMENTO, produrre anche la dichiarazione e la documentazione di cui al relativo
Allegato B/1, il quale costituisce parte integrante del presente Disciplinare di Gara.
Il concorrente aggiudicatario sarà tenuto a provare il possesso dei suddetti requisiti [pena – in caso contrario - la revoca del provvedimento di aggiudicazione, l’incameramento integrale della
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cauzione provvisoria, la segnalazione del fatto all’ANAC, fatta salva qualunque altra eventuale azione in materia di responsabilità penale del dichiarante ai sensi di legge] producendo la seguente documentazione:
- copia conforme all’originale, in stato di validità dell’Attestazione Soa - Requisito di qualificazione per eseguire lavori pubblici ai sensi dell’articolo 84 c. 1 del D.Lgs. 50/2016, rilasciata da società organismo di attestazione (SOA) regolarmente autorizzata, che documenti la qualificazione in categoria e classifica adeguata ai lavori, da assumere, di cui all’art. 3, del presente Disciplinare di Prequalifica, ai sensi del D.Lgs. 50/2016 e dell’art. 61 del D.P.R. 207/2010;
- elenco dei principali servizi, analoghi a quelli oggetto della gara, eseguiti negli ultimi tre anni (2015, 2016 e 2017), con l’indicazione degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati, dei servizi stessi, per un valore complessivo non inferiore a € 429.050,94 (al netto di IVA);
- copia del certificato/i di corretta esecuzione rilasciato/i dal committente o copia delle fatture quietanzate che dimostrino l’avvenuto svolgimento di almeno un appalto in attività analoghe, per conto di enti pubblici/privati come Università, Ospedali, Enti di Ricerca e Alta formazione, negli ultimi 5 anni (dal 2013 al 2017 compresi) motivato dalla necessità di selezionare imprese aventi adeguata esperienza nell’ambito di enti pubblici o privati caratterizzati dalla presenza costante di utenti, di attività di ricerca h24 o di didattica di alta formazione;
- estratto di bilancio o copia delle fatture quietanzate riferite al fatturato globale degli ultimi tre anni (dal 2015 al 2017 compresi), come dichiarato nell’Allegato B;
- copia delle fatture quietanzate o attestazioni dei relativi committenti riferite al fatturato realizzato in appalti analoghi per conto di enti pubblici/privati come Università, Ospedali, Enti di Ricerca e Alta formazione, negli ultimi 5 anni (dal 2013 al 2017 compresi), come dichiarato nell’Allegato B.
3. PATTO DI INTEGRITA’ – Allegato C - debitamente compilato e sottoscritto dall’operatore economico.
In caso di Raggruppamento Temporaneo (R.T.), consorzio o GEIE già costituito: il Patto di cui sopra dovrà essere presentato dalla capogruppo, sottoscritto in nome e per conto del raggruppamento/consorzio/GEIE unitariamente inteso.
In caso di Raggruppamento Temporaneo (R.T.), consorzio o GEIE non ancora costituito: il Patto di cui sopra dovrà essere presentato dalla capogruppo, sottoscritto da tutte le società facenti parte del costituendo raggruppamento/consorzio/GEIE.
Art. 10 - Cause di inammissibilità e di esclusione
Precisato che tutti i requisiti di partecipazione vanno posseduti alla data di scadenza per la presentazione delle offerte e che la valutazione degli stessi avverrà secondo modalità sostanziali e non puramente formali, improntate ai principi di libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità e massima partecipazione, costituisce causa di inammissibilità o di esclusione dalla gara:
a) la presentazione dell’offerta oltre il termine e l’ora stabiliti nel bando di gara;
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b) il mancato possesso, alla data di scadenza per la presentazione delle offerte, di uno dei requisiti di partecipazione di cui all’Art. 6 del presente Disciplinare di Prequalifica;
c) il mancato pagamento del contributo a favore dell’Autorità Nazionale Anticorruzione;
d) il mancato, inesatto o tardivo adempimento alla richiesta, formulata ai sensi dell’art. 83, comma 9, del D.Lgs. 50/2016, di completare o fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni presentati*;
e) la mancanza della documentazione richiesta ex art. 89 D.Lgs. n. 50/2016 in caso di avvalimento, di cui all’art. 6 del presente Disciplinare di Gara;
f) eventuali altre cause espressamente previste dal Codice dei Contratti (D.Lgs. n. 50/2016) o da altre disposizioni di legge vigenti.
*Ai sensi dell’art. 83, comma 9, del D.Lgs. n. 50/2016, le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda possono essere sanate attraverso la seguente procedura: in caso di mancanza, incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale (con esclusione degli elementi afferenti all’offerta tecnica e/o economica), l’Università assegnerà al concorrente un termine, non superiore a dieci giorni, perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicandone il contenuto e i soggetti che le devono rendere. In caso di inutile decorso del termine di regolarizzazione, il concorrente è escluso dalla gara. Costituiscono irregolarità essenziali non sanabili le carenze della documentazione che non consentono l’individuazione del contenuto o del soggetto responsabile della stessa.
Si ricorda, infine, che l’accertata sussistenza della situazione di cui all’art. 53, c. 16-ter, d.lgs 165/01, e successive mm. e ii. costituisce divieto di contrattare con le pubbliche amministrazioni.
Art. 11 - Modalità relative all'espletamento della procedura
Per l’espletamento della presente procedura, l’Università si avvale del Sistema Informatico SINTEL della Società ARCA, accessibile dall’indirizzo xxx.xxxx.xxxxxxx.xxxxxxxxx.xx.
Gli operatori interessati dovranno effettuare l’iscrizione alla suddetta piattaforma e qualificarsi presso la stazione appaltante Università degli Studi di Milano-Bicocca, tramite l’apposito processo di Qualificazione e far pervenire la documentazione amministrativa, di cui al precedente Art.9 entro e non oltre la data indicata sul Bando.
L'apertura delle domande sarà effettuata in seduta riservata presso gli uffici dell’Università, dal - RUP - Responsabile Unico del Procedimento, alla presenza di almeno due funzionari dell’Università. In caso di numero di candidature superiore al massimo previsto (10), sarà redatta una graduatoria in ordine decrescente della cifra d’affari (fatturato globale ultimi tre anni, come dichiarato nell’Allegato B). I soggetti inclusi nella graduatoria saranno divisi in due insiemi. Tali insiemi sono costituiti dividendo a metà il numero degli ammessi (N), così come risultanti dalla suddetta graduatoria in ordine decrescente. Nel caso la divisione di N (numero degli ammessi) per due desse resto uno, il primo insieme avrà un numero di componenti pari a N/2+1. Da ciascuno dei due insiemi verranno selezionati ed invitati i cinque soggetti che detengono il maggior fatturato realizzato in appalti analoghi per conto di enti pubblici/privati come Università, Ospedali, Enti di Ricerca e Alta formazione, negli ultimi 5 anni (dal 2013 al 2017 compresi), come dichiarato nell’Allegato B. Quanto sopra consente il rispetto del principio di imparzialità oltre a non escludere dalla partecipazione le micro, piccole e medie imprese come prescritto dall’art. 30 del d.lgs 50/16.
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Nel caso di candidati a pari punteggio, la posizione in graduatoria è stabilita tramite sorteggio pubblico.
A seguito della valutazione da parte dell’amministrazione aggiudicatrice delle informazioni fornite, solo gli operatori economici in possesso dei requisiti richiesti, come sopra eventualmente selezionati, saranno formalmente invitati a presentare offerta.
Art. 12 – Modalità di comunicazione e di richiesta di chiarimenti
Eventuali richieste di chiarimenti devono essere fatte pervenire mediante piattaforma SINTEL di ARCA REGIONE LOMBARDIA entro il 26.02.2018.
L’Amministrazione dell’Università fornirà, mediante la stessa modalità, le precisazioni richieste
entro il 05.03.2018.
Art. 13 - Accesso agli atti
⮚ Documentazione amministrativa
La documentazione prodotta dalle società concorrenti sarà resa disponibile limitatamente alle parti che sono state oggetto di verifica della sussistenza dei requisiti di partecipazione.
Di regola, è escluso l’accesso alle informazioni “sensibili” di cui agli Allegati A/1 e A/1-bis “Dichiarazione sostitutiva di certificazione (antimafia e casellario giudiziale)” e “Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà (antimafia e casellario giudiziale)”.
⮚ Modalità di accesso
L’accesso agli atti è regolato dall’art. 53 D.lgs. 50/16, dagli artt. 22 e ss. della L. 241/90 e dal “Regolamento di disciplina del procedimento amministrativo e del diritto di accesso ai documenti amministrativi” dell’Università degli Studi di Milano-Bicocca, pubblicato sul sito web di Ateneo.
Art. 14 - Composizione del Disciplinare
Il presente Disciplinare è composto da n. 14 articoli redatti in n. 8 pagine (allegati esclusi)
Responsabile Unico del Procedimento Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx
(x.xx digitalmente ex art. 24, D.lgs. 82/05)
Allegati:
A) Scheda di partecipazione alla procedura, comprensiva dei sub-allegati;
- A/1) Dichiarazione sostitutiva di certificazione (antimafia e casellario giudiziale);
- A/1-bis [eventuale] Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà (antimafia e casellario giudiziale);
B) Requisiti ex art. 83 D.lgs. 50/16;
- B/1) [eventuale] Avvalimento - Dichiarazione dell’impresa ausiliaria;
C) Patto d’integrità.
Struttura referente:
Settore Centrale di Committenza
Il Capo Settore Xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx (x.xx digitalmente ex art. 24, D.lgs. 82/05)
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Protocollo 8975/18
Data Protocollo 08/02/2018 AOO AMM. CENTRALE
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Resp. Procedimento SETT GESTIONE FACILITY
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08-02-2019