AVVISO

AVVISO

PER MANIFESTAZIONE DI INTERESSE FINALIZZATA ALLA INDIVIDUAZIONE DI OPERATORI ECONOMICI DELL’EDITORIA - CARTA STAMPATA QUOTIDIANA, O LORO CONCESSIONARIE ESCLUSIVE DI PUBBLICITÀ, INTERESSATI AD UN EVENTUALE AFFIDAMENTO, AI SENSI DELL'ART. 1 C. 2 LETT. A) DEL DL. 76/2020 COME SUCCESSIVAMENTE MODIFICATO DAL DL 77/2021, DI SERVIZI DI CAMPAGNA PUBBLICITARIA PER LA PROMOZIONE DELLA SARDEGNA NEL MERCATO REGIONALE DEL TURISMO INTERNO.

(Approvato con DDS n. 1024 del 26.10.2022)

Il Direttore del Servizio Marketing e Comunicazione RENDE NOTO

che questa Amministrazione, nell’ambito delle proprie azioni di promozione turistica, e nel rispetto dei principi di pubblicità, trasparenza, parità di trattamento e non discriminazione, intende consolidare le strategie in essere attraverso la realizzazione di campagne promozionali rivolte al mercato regionale del turismo interno.

Tra gli obiettivi stabiliti dall’Assessorato vi è, infatti, l’incremento dei flussi turistici provenienti dai principali mercati di origine, tra cui il mercato regionale interno, il quale presenta ancora margini di crescita. A tale scopo si intende, quindi, avviare attività di promozione, utili all’incremento dei suddetti flussi regionali interni, consistenti nella realizzazione di servizi di campagna pubblicitaria attraverso operatori economici dell’editoria - carta stampata quotidiana, o loro concessionarie esclusive di pubblicità.

I temi da trattare dovranno promuovere gli aspetti identitari della Regione con carattere storico, archeologico, religioso, culturale, enogastronomico, folkloristico, esperienziale e paesaggistico, nonché tutte le manifestazioni che rappresentano forti attrattori turistici, compresi quelli di carattere sportivo, salvo differenti indicazioni da parte dell’Assessorato.

In ordine alla partecipazione a detta manifestazione di interesse, l’Assessorato intende procedere quindi ad un’indagine di mercato finalizzata aIl’individuazione di operatori economici dell’editoria - carta stampata quotidiana o, loro concessionarie esclusive di pubblicità, per un eventuale affidamento ai sensi dell'art. 1 c. 2 lett. a) del D.L. 76/2020 come successivamente modificato dal D.L. 77/2021.

Il presente avviso, pertanto, non costituisce né avvio di procedura di gara pubblica né proposta contrattuale ed è pubblicato al solo fine di condurre un’indagine di mercato a scopo puramente esplorativo. L’avviso in parola non vincola in alcun modo l’Amministrazione, la quale si riserva: di individuare, tra i partecipanti alla presente indagine di mercato, gli operatori in possesso sia dei requisiti di legge che dei requisiti specifici per l’eventuale affidamento dei servizi in parola; di esperire anche altre procedure per l’acquisizione del servizio in oggetto qualora se ne presentasse la necessità e/o l’opportunità; di interrompere o di sospendere il procedimento avviato per sopraggiunte ragioni senza che i soggetti partecipanti possano vantare alcuna pretesa.

L’Amministrazione potrà, in ogni caso procedere, anche nell’ipotesi in cui venga presentata una sola manifestazione di interesse.

1- STRUTTURA ORGANIZZATIVA

Servizio Marketing e Comunicazione, Assessorato del Turismo , Artigianato e Commercio, Xxxxx Xxxxxxx x. 000, Xxxxxxxx.

2 - OGGETTO

L’oggetto dei servizi di campagna pubblicitaria in parola consiste nell’espletamento delle seguenti attività: ideazione, produzione, realizzazione e pubblicazione di una campagna pubblicitaria attraverso operatori economici dell’editoria - carta stampata quotidiana finalizzata alla promozione della Sardegna nel mercato regionale del turismo interno.

Nello specifico dovranno essere prodotti, realizzati e pubblicati n. 26 pubbliredazionali in formato a pagina intera, posizionamento entro la DECIMA pagina, i quali saranno da veicolare, uno alla settimana, sul relativo quotidiano dell’Affidatario.

I pubbliredazionali dovranno essere pubblicati nel giorno di massima diffusione media giornaliera.

Il servizio è descritto in dettaglio nell’allegato Capitolato (ALLEGATO D).

3 - SOGGETTI AMMESSI ALLA PROCEDURA

Possono manifestare interesse gli operatori economici dell’editoria - carta stampata quotidiana o, loro concessionarie esclusive di pubblicità, in possesso dei requisiti di carattere generale di cui all’art. 80 del decreto legislativo n. 50 del 2016 e degli altri requisiti indicati nel successivo art. 4.

Non è ammessa la partecipazione di operatori che si trovino tra loro in una delle situazioni di controllo di cui all’articolo 2359 (società controllate) del Codice civile. Saranno altresì esclusi dalla procedura in parola gli operatori per i quali si accerti sulla base di univoci elementi che le relative manifestazioni di interesse sono imputabili ad un unico centro decisionale, ovvero coinvolti in situazioni oggettive lesive della par condicio.

Secondo quanto previsto dalla deliberazione AGCM del 18/09/2013, in caso di anomalie comportamentali, che possono essere indizio di fenomeno anticoncorrenziali il Servizio Marketing e Comunicazione procederà a segnalare alle Autorità tali fenomeni.

La delibera è consultabile all’indirizzo: xxxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxxxXXX/xxxxxxxx-xxxx/Xxxxxxxx_x_Xxxxxxxxx.xxx

4 - REQUISITI PER LA PARTECIPAZIONE

Qualora l’operatore economico presentante manifestazione di interesse rivestisse la qualità di operatore economico dell’editoria - carta stampata quotidiana dovrà essere in possesso dei seguenti requisiti alla data di scadenza della manifestazione di interesse:

a) iscrizione sul portale SARDEGNACAT ed abilitazione nella categoria merceologica AF28.

b) iscrizione al registro delle imprese per attività inerenti al servizio oggetto di affidamento, in conformità con quanto previsto dall’art. 83 comma 3 del D.Lgs. n. 50/20016;

c) iscrizione al registro di cui all’art. 1, comma 6, lettera a), punto 5, della legge 31.07.1997, n. 249 (Registro degli Operatori di comunicazione ROC) per attività “editoria”;

d) iscrizione come testata giornalistica al Registro della Stampa del competente Tribunale;

e) diffusione media giornaliera in Sardegna, del quotidiano attraverso cui verrà veicolata la campagna, nel giorno di massima diffusione non inferiore a n. 10.000 copie, riferita al periodo 1° luglio 2021-30 giugno 2022, rilevabile attraverso società o organismi di rilevazione imparziale dei dati di diffusione;

f) aver aderito ai codici di autoregolamentazione attualmente vigenti;

g) essere operatore economico costituito da almeno trentasei mesi alla data di scadenza del termine di

presentazione della manifestazione di interesse;

h) utilizzare spazi per inserzioni pubblicitarie non superiori al 40% dello spazio complessivo di ciascuna copia tirata;

i) avere un numero medio di pagine non inferiore a 16;

j) avere un organico redazionale che comprenda almeno un iscritto all'Ordine dei giornalisti in qualità di professionista o pubblicista, con contratto a tempo pieno e indeterminato, ovvero almeno un pubblicista o un professionista, anche con contratto a tempo parziale, purché indeterminato;

k) applicare ai propri dipendenti uno dei contratti collettivi nazionali di lavoro per il settore degli operatori economici dell’editoria della carta stampata quotidiana;

l) essere in regola con il versamento degli oneri previdenziali e assistenziali attestato attraverso il Documento unico di regolarità contributiva (DURC) dall’Istituto nazionale di previdenza dei giornalisti italiani (INPGI) o, per il personale non giornalistico, dall’INPS;

m) aver adempiuto agli obblighi informativi posti in capo alle imprese nell’ambito della IES di cui alla Delibera dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni n. 235/15/CONS del 28.04.2015 “Modifiche alla delibera n. 397/13/CONS del 25 giugno 2013 Informativa Economica di Sistema" e alle delibere n. 147/17/CONS e 161/21/CONS.

Qualora l’operatore economico presentante manifestazione di interesse rivestisse la qualità di “concessionario esclusivista di pubblicità”, dovrà essere in possesso dei seguenti requisiti alla data di scadenza della manifestazione di interesse:

a) iscrizione sul portale SARDEGNACAT ed abilitazione nella categoria merceologica AF28.

b) iscrizione al registro delle imprese per attività inerenti al servizio oggetto di affidamento, in conformità con quanto previsto dall’art. 83 comma 3 del D.Lgs. n. 50/20016;

c) iscrizione al registro di cui all’art. 1, comma 6, lettera a), punto 5, della legge 31.07.1997, n. 249 (Registro degli Operatori di comunicazione ROC) come concessionaria di pubblicità;

d) essere operatore economico costituito da almeno trentasei mesi alla data di scadenza del termine di presentazione della manifestazione di interesse;

e) applicare ai propri dipendenti uno dei contratti collettivi nazionali di lavoro relativi al settore delle imprese concessionarie di pubblicità;

f) di essere in regola con il versamento degli oneri previdenziali e assistenziali attestato attraverso il Documento unico di regolarità contributiva (DURC);

g) aver adempiuto agli obblighi informativi posti in capo alle imprese nell’ambito della IES di cui alla Delibera dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni n. 235/15/CONS del 28.04.2015 come modificata dalle delibere n. 147/17/CONS e 161/21/CONS

h) essere concessionario esclusivo di pubblicità di un operatore economico dell’editoria - carta stampata quotidiana, attraverso il quale verrà veicolata la campagna promozionale.

5 - SUBAPPALTO

Non è previsto l’istituto del subappalto.

6 - DIVIETO DI PANTOUFLAGE

Nell’ambito della presente procedura si applica quanto previsto dall’art. 53 comma 16-ter del D.Legs. 165/2001 e s.m.i., come introdotto dalla l. 06.11.2012, n. 190: “I dipendenti che, negli ultimi tre anni di servizio, hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto delle pubbliche amministrazioni di cui all’art. 1, comma 2, non possono svolgere, nei tre anni successivi alla cessazione del rapporto di pubblico impiego, attività lavorativa professionale presso i soggetti privati destinatari dell’attività della pubblica amministrazione svolta attraverso i medesimi poteri.

I contratti conclusi e gli incarichi conferiti in violazione di quanto previsto dal presente comma sono nulli ed è fatto divieto ai soggetti privati che li hanno conclusi o conferiti di contrattare con le pubbliche amministrazioni per i successivi tre anni con obbligo di restituzione dei compensi eventualmente percepiti e accertati ad essi riferiti”.

7 - DOCUMENTAZIONE

La documentazione è costituita dal presente Avviso Pubblico e dagli allegati Modulo di Manifestazione d’Interesse - OPERATORE ECONOMICO DELL’EDITORIA - CARTA STAMPATA QUOTIDIANA (ALLEGATO A), Modulo di

Manifestazione d’Interesse - CONCESSIONARI DI PUBBLICITA’ (ALLEGATO B), Dichiarazione operatore economico dell’editoria - carta stampata quotidiana (ALLEGATO C), Capitolato Tecnico (ALLEGATO D), Informativa generale (ALLEGATO E), disponibili sul sito istituzionale della Regione Autonoma della Sardegna xxx.xxxxxxx.xxxxxxxx.xx, nella sezione “Bandi e gare”.

8 - MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELLA MANIFESTAZIONE DI INTERESSE

La manifestazione di interesse dovrà essere trasmessa all’Assessorato entro e non oltre il giorno 11 novembre 2022

a mezzo di posta elettronica certificata aziendale al seguente indirizzo PEC: xxx.xxxxxxxxx@xxx.xxxxxxx.xxxxxxxx.xx.

Nell’oggetto della PEC dovrà essere riportata la seguente dicitura: “Manifestazione di interesse finalizzata alla individuazione di operatori economici dell’editoria - carta stampata quotidiana, o loro concessionarie esclusive di pubblicità, interessati ad un eventuale affidamento, ai sensi dell'art. 1 c. 2 lett. a) del dl. 76/2020 come successivamente modificato dal dl 77/2021, di servizi di campagna pubblicitaria per la promozione della Sardegna nel mercato regionale del turismo interno”.

All’interno della pec di trasmissione devono essere presenti i seguenti allegati:

PER GLI OPERATORI ECONOMICI DELL’EDITORIA - CARTA STAMPATA QUOTIDIANA

a) la manifestazione di interesse, redatta, come da modello allegato al presente Avviso (ALLEGATO A), sottoscritta con firma digitale dal legale rappresentante dell’impresa, contenente l’autodichiarazione del possesso dei requisiti ex art.80 del d.lgs. 50/2016, e dei requisiti di cui ai precedenti punti 3 e 4;

b) informativa per il trattamento dei dati personali, sottoscritta digitalmente per presa visione ed accettazione (ALLEGATO E).

PERI I CONCESSIONARI ESCLUSIVISTI DI PUBBLICITÀ

a) la manifestazione di interesse, redatta, come da modello allegato al presente Avviso (ALLEGATO B), sottoscritta con firma digitale dal legale rappresentante dell’impresa, contenente l’autodichiarazione del possesso dei requisiti ex art.80 del d.lgs. 50/2016, e dei requisiti di cui ai precedenti punti 3 e 4;

b) apposita dichiarazione rilasciata dal operatore economico dell’editoria - carta stampata quotidiana, attraverso

il quale verrà veicolata la campagna promozionale (ALLEGATO C);

c) informativa per il trattamento dei dati personali, sottoscritta digitalmente per presa visione ed accettazione, sia dal legale rappresentante del concessionario di pubblicità che dal legale rappresentante dell’operatore economico dell’editoria - carta stampata quotidiana, attraverso il quale verrà veicolata la campagna promozionale (ALLEGATO E).

La trasmissione della PEC rimane a rischio esclusivo del mittente ove, per qualsiasi motivo, non esclusa la forza maggiore o il fatto di terzi, esso non giunga a destinazione entro il termine previsto.

Le istanze pervenute oltre il predetto termine o indirizzate a qualunque altro indirizzo di posta elettronica certificata non saranno prese in considerazione.

9 - EVENTUALI FASI SUCCESSIVE

Al termine della scadenza, l’Assessorato procederà a verificare la regolarità e la conformità delle manifestazioni di interesse presentate e a formare l’elenco dei soggetti interessati e idonei sulla base dei requisiti dichiarati.

Successivamente l’Assessorato procederà eventualmente all’invio di apposita Lettera di invito - attraverso RdO da espletarsi sul portale SardegnaCat – a presentare una offerta per i servizi di cui al Capitolato (ALLEGATO D), rivolta a tutti gli operatori manifestanti l’interesse e dichiaranti il possesso del requisito minimo di diffusione media giornaliera.

Oltre al possesso del requisito minimo di diffusione media giornaliera gli operatori manifestanti interesse dovranno dichiarare quale sia il giorno di massima diffusione ed il quotidiano in cui verranno pubblicati i pubbliredazionali, da specificare nella manifestazione d’interesse.

Si precisa, che il costo economico massimo di ogni singola campagna non potrà superare la somma di euro 138.500,00 Iva esclusa.

A seguito della verifica formale delle offerte pervenute tramite SardegnaCat da parte degli operatori, l’Assessorato provvederà quindi a far confermare, con apposita certificazione rilasciata da società terza specializzata (advisor) individuata dall’Assessorato del Turismo, Artigianato e Commercio, il livello di diffusione media giornaliera in Sardegna della testata giornalistica quotidiana attraverso cui verrà veicolata la campagna nel giorno di pubblicazione quale dichiarato dall’offerente.

Sulla base di detta certificazione, verrà stilato, nel rispetto dei principi di trasparenza, non discriminazione, equità e tempestività, l’elenco delle offerte in ordine crescente sulla base del costo-contatto in Sardegna (importo offerto per la campagna diviso il numero dei contatti), arrotondato alla seconda cifra decimale. In caso di parità di costo-contatto, sarà data priorità all’offerta correlata al maggior numero di contatti.

10 - CRITERI PER UN EVENTUALE AFFIDAMENTO

Gli eventuali affidamenti ai singoli operatori avverranno, ai sensi dell'art. 1 c. 2 lett. a) del DL. 76/2020 come successivamente modificato dal DL 77/2021, sulla base dell’elenco di cui al precedente articolo, fino alla concorrenza delle risorse a disposizione per l’effettuazione dell’intera campagna promozionale da realizzarsi attraverso operatori economici dell’editoria - carta stampata quotidiana rivolta al mercato regionale del turismo interno, ammontanti a complessivi euro 680.000 IVA ed ogni altro onere compresi.

11 - ULTERIORI INFORMAZIONI

Si rammenta che il presente avviso è finalizzato esclusivamente a ricevere manifestazioni di interesse per favorire la

partecipazione e la consultazione degli operatori interessati in modo non vincolante per l’Amministrazione. L’acquisizione delle manifestazioni non comporta alcun obbligo in capo all’Amministrazione e non costituisce un diritto alla stipula di contratti.

L’Assessorato del Turismo Artigianato e Commercio si riserva, in ogni caso e in ogni momento, la facoltà di non procedere allo svolgimento della eventuale successiva procedura di affidamento o di seguire altre procedure, nonché il diritto di sospendere, modificare o annullare, in tutto o in parte, la presente indagine, senza che ciò possa costituire fonte alcuna di diritti o pretese.

12 - INFORMATIVA PER IL TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI

Per quanto attiene all’informativa sul trattamento dei dati personali, si rimanda all’ALLEGATO E.

13 - CODICE DI COMPORTAMENTO

Nello svolgimento delle attività oggetto dell’eventuale affidamento, l’affidatario dovrà uniformarsi ai principi e, per quanto compatibili, ai doveri di condotta richiamati nel Decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013 n. 62 e nel codice di comportamento di questa stazione appaltante e nel Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza.

In seguito all’eventuale comunicazione di affidamento e prima della stipula del contratto, l’affidatario ha l’onere di prendere visione dei predetti documenti pubblicati sul sito della stazione appaltante reperibile al link xxxxx://xxx.xxxxxxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/0_000_00000000000000.xxx .

Il responsabile del procedimento è il direttore del Servizio Marketing e Comunicazione.

Eventuali chiarimenti potranno essere richiesti esclusivamente attraverso e-mail pec aziendale all’indirizzo: xxx.xxxxxxxxx@xxx.xxxxxxx.xxxxxxxx.xx.

Il Direttore del Servizio

Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx

XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXX 26.10.2022

15:04:48

UTC