CAPITOLATO D’ONERI PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI GESTIONE DELLA BIBLIOTECA COMUNALE DI BOTTICINO PERIODO 01/02/2022 - 31/12/2024

Allegato – 1 –

CAPITOLATO D’ONERI PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI GESTIONE DELLA BIBLIOTECA COMUNALE DI BOTTICINO PERIODO 01/02/2022 - 31/12/2024

ART. 1 – OGGETTO DELL’APPALTO

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Oggetto del presente capitolato è la gestione del servizio della biblioteca del Comune di Botticino sita in X.xxx XX Xxxxxxxx, 0. Nell’esecuzione del servizio l’appaltatore dovrà tener conto e rispettare le disposizioni contenute negli articoli che seguono, nello statuto comunale, nei vigenti regolamenti comunali, nelle norme vigenti in materia, tenendo conto di quanto previsto in materia di igiene, sanità e sicurezza per il personale impiegato dalla ditta appaltatrice. Il servizio si svolgerà sotto la direzione, sovrintendenza e controllo del Comune di Botticino che lo svolgerà per il tramite della responsabile U.O.C. Amministrativa, Cultura e Pubblica Istruzione.

L’attività affidata comprende la fornitura di servizi bibliotecari di front office, back office e di promozione della biblioteca e della lettura come meglio specificati al successivo art. 2.

Le prestazioni si svilupperanno indicativamente entro i seguenti orari: martedì e mercoledì dalle ore 8 alle ore 13 e dal lunedì al venerdì dalle ore 14 alle 21. Eventuali ore in aggiunta o in diminuzione verranno concordate con l’aggiudicatario. L’orario definitivo delle prestazioni verrà comunicato dalla responsabile U.O.C.

ART. 2 – DESCRIZIONE DELLE PRESTAZIONI

La gestione del servizio della biblioteca comunale comprende:

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1) Apertura e chiusura della sede della biblioteca, con particolare attenzione, all’impianto di illuminazione ed alla chiusura di porte e finestre e nel rigoroso rispetto degli orari di apertura e chiusura al pubblico fissati dall’Amministrazione Comunale. Il servizio è svolto con la supervisione di proprio personale.

La biblioteca comunale rimarrà chiusa durante le festività nazionali e in eventuali altri periodi definiti dall'Amministrazione. Durante le ore di apertura al pubblico dovrà essere garantita un’adeguata vigilanza, per il corretto uso del materiale e per il corretto comportamento degli utenti.

2) Gestione della biblioteca, articolata in:

2.1) Servizi generali stimati in numero ore 3855:

a) servizi di front office ed informativi generali consistenti in informazioni di primo orientamento dell’utenza all’uso dei servizi e delle opportunità della biblioteca: prima informazione al pubblico, con particolare riferimento alle caratteristiche del servizio bibliotecario. Il servizio di prima informazione comprende anche l’aiuto all’utenza nella ricerca dei libri collocati a scaffale e di informazione su autori e titoli attraverso il catalogo on-line;

b) servizio di reference: consistente nel servizio di assistenza bibliografica sulla base delle risorse informative presenti in sede;

c) assistenza alla ricerca scolastica, per gli studenti delle scuole di ogni ordine e grado, residenti e non residenti;

d) gestione di tutte le operazioni connesse al prestito dei documenti: iscrizione al prestito dei nuovi utenti, secondo le regole della biblioteca, registrazione dei prestiti e delle restituzioni con l’uso del sistema automatizzato CLAVIS o di altro sistema gestionale che l’A.C. dovesse

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adottare; registrazione dei rinnovi e delle prenotazioni dei documenti non attualmente disponibili, gestione richieste telefoniche e richieste di acquisto degli utenti; verifica dello stato fisico dei volumi rientrati dal prestito; controllo delle restituzioni entro i termini di scadenza ed attivazione delle procedure di sollecito in caso di mancata riconsegna delle opere in prestito; predisposizione dei documenti per il prestito: ingressatura dei documenti nel patrimonio documentario attraverso le operazioni di timbratura, etichettatura (NRE e CDD) e collocazione a scaffale; riordino scaffali e ricollocazione tempestiva dei volumi rientrati dal prestito, delle riviste e degli altri documenti consultati in sede; ricerca e ricollocazione di libri, riviste ed altri documenti consultati a magazzino; verifica complessiva della corretta collocazione dei documenti a scaffale con frequenza periodica; interventi di piccolo restauro sui volumi deteriorati come: incollatura pagine, rifacimento copertine; raccolta delle richieste di prestito sia inter-bibliotecario, sia proveniente da utenti remoti e gestione dei relativi rapporti con le altre biblioteche e con i lettori, comprese le procedure di spedizione e ritiro; tenuta di un registro dei libri da acquistare, segnalati dall’utenza e proposta periodica per gli eventuali nuovi acquisti del patrimonio librario o di altro materiale utile per conseguire le finalità del servizi;

e) particolare cura ed incremento delle sezioni speciali del patrimonio bibliotecario (sezione

infanzia, sezione ragazzi, sezione specializzazione storia locale);

f) gestione saletta di studio per studenti;

g) gestione dei quotidiani (esposizione, conservazione per 15 giorni ed eliminazione periodica);

h) ingressatura di riviste in apposita banca dati ed inserimento in Clavis per il prestito, scarto dei materiali arretrati;

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i) gestione dei materiali informativi da esporre e da mantenere aggiornati ed in ordine negli appositi spazi;

l) gestione dell’utilizzo delle postazioni multimediali (prenotazione, registrazione e controllo dell’utente);

m) supporto al Responsabile del Comune per la realizzazione di azioni di marketing bibliotecario attraverso le seguenti attività: organizzazione e cura di iniziative di promozione alla lettura per tutte le fasce d’età; progettazione di percorsi tematici e bibliografie specifiche su richiesta delle scuole, degli insegnanti o per specifiche iniziative; supporto e sostegno alle attività ed iniziative dell’Assessorato alla Cultura nell’ideazione, organizzazione e gestione delle attività di promozione della biblioteca;

n) utilizzazione del pacchetto Office;

o) misurazione e valutazione dei risultati conseguiti attraverso: rilevazione ed elaborazione dati per la formulazione di statistiche sull’andamento del servizio, per un’analisi della situazione e della potenzialità di sviluppo della biblioteca (incremento utenza, fasce di età, analisi delle raccolte, ecc…); questionari ed altri criteri per determinare il grado di soddisfazione dell’utente;

p) gestione attività di promozione fra gli utenti delle attività culturali ed istituzionali svolte dall’Amministrazione Comunale, anche tramite social network, Facebook, newsletters, sito delle biblioteche appartenenti al Sistema Bibliotecario;

q) gestione della fotocopiatrice (alimentazione carta e cambi toner). Il relativo materiale, unitamente a materiale di cancelleria, è acquistato dall’Amministrazione Comunale.

r) regolare controllo della sede e delle attrezzature presenti nella biblioteca e segnalazione al competente servizio comunale sulla eventuale necessità di eseguire interventi di manutenzione;

s) eventuale riscossione diretta di entrate del servizio (incassi per il servizio di riproduzione fotostatica) secondo le tariffe stabilite dal Comune;

t) collaborazione con i gruppi di lettura della Biblioteca;

u) eventuale gestione delle attività culturali del Comune. In specifico detto servizio comprende la sorveglianza e custodia (apertura, chiusura, cura) di spazi dedicati a mostre, conferenze, ecc.;

2.2 Servizi specializzati stimati in numero ore 3.225:

Tutte le mansioni indicate nel punto 2.1 e in aggiunta:

a) organizzazione degli spazi e delle sezioni della biblioteca;

b) scelta dei nuovi libri, di materiale multimediale, di ogni altro documento bibliografico;

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c) operazioni di scarto periodico dei documenti obsoleti, usurati, mediocri, non più rispondenti alla vocazione della biblioteca, ecc…, previa autorizzazione da parte dell’A.C.;

d) gestione della procedura di rinnovo abbonamenti a quotidiani e periodici;

e) statistiche per l’Amministrazione comunale e per il Sistema Bibliotecario, oltre a relazioni sulle attività organizzate dalla Biblioteca, piano annuale e consuntivo della Biblioteca;

f) organizzazione dell’attività di promozione del libro, della lettura con le scuole del territorio e con gli adulti e le realtà del territorio e con i vari settori del Comune, coordinamento delle iniziative del sistema bibliotecario legate alla promozione della lettura;

g) partecipazione a specifiche riunioni (Comitato Tecnico dei Bibliotecari e/o gruppi di lavoro temporanei del sistema bibliotecario);

h) partecipazione a momenti di formazione e/o aggiornamento professionale;

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i) predisposizione atti amministrativi finalizzati all’organizzazione e alla gestione delle attività della Biblioteca;

l) utilizzo programmi gestionali in uso all’Amministrazione Comunale (sicraweb) per la redazione di determinazioni, delibere di giunta e consiglio comunale, protocollo in uscita;

m) gestione fatture elettroniche con apposizione impegni di spesa e predisposizione atti di liquidazione.

n) gestione della pagina Facebook della Biblioteca e del Comune.

ART. 3 – DURATA DELL’APPALTO

L’appalto di cui al presente capitolato avrà durata dal 01/02/2022 al 31/12/2024. Il servizio dovrà essere garantito nel rispetto del calendario annuale e degli orari settimanali di apertura al pubblico comunicati dall’Amministrazione comunale. Non è prevista la proroga del presente contratto di appalto oltre la scadenza.

ART. 4 - CORRISPETTIVO PER LA GESTIONE DEL SERVIZIO

Il corrispettivo per la gestione del servizio è determinato complessivamente in Euro 131.781,00 (di cui € 600,00 per oneri di sicurezza relativi alle interferenze), IVA di legge esclusa (IVA esente – art. 10, punto 22 del D.P.R. 633/1972 – Risoluzione dell’Agenzia delle Entrate 148/E del 10/04/2008), per presunte n. 3.855 ore di servizio di cui alla tipologia 2.1. e n. 3.225 ore per servizi di cui alla tipologia 2.2 ivi compreso il servizio di coordinamento.

Il prezzo determinato in sede di gara resta fisso ed invariato per tutta la durata contrattuale.

Il servizio oggetto del presente appalto è costituito da costo di manodopera per una percentuale pari al 90% dell’importo della base d’asta per un totale complessivo di € 118.062,90. L’Amministrazione comunale si riserva la possibilità di ridurre o aumentare il numero delle ore di servizio, con corrispondente riduzione od aumento del corrispettivo spettante, senza che da parte del soggetto aggiudicatario possano essere vantati diritti, penalità, spese accessorie o

qualsiasi altro onere. In particolare potrà essere richiesto al fornitore di aumentare la quantità di servizio al fine di collaborare con l’Amministrazione comunale alla realizzazione di iniziative a carattere culturale che prevedano il coinvolgimento della biblioteca comunale. L’offerta prezzi non potrà essere formulata in aumento.

ART. 5 - PAGAMENTI

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L’ importo complessivo verrà liquidato dal Comune di Botticino mediante l’emissione da parte della ditta aggiudicataria di fatturazioni trimestrali. I pagamenti saranno disposti con le modalità previste dall’articolo 3 (tracciabilità dei flussi finanziari) della legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modifiche e integrazioni. L’emissione delle fatture avverrà in modalità elettronica (Decreto MEF 03.04.2013, n. 55) intestata al Comune di Botticino– ufficio e fatture pubblica amministrazione, “codice univoco ufficio” per fatturazione elettronica UFQAXB e con liquidazione a 60 gg. fine mese data fattura. Ai sensi di quanto previsto dall’art. 16-ter del DPR 633/1972 in materia di scissione dei pagamenti, l’Amministrazione verserà direttamente all’Erario l’IVA applicata dal fornitore sulla fattura se ed in quanto dovuta.

ART. 6 - CRITERI E MODALITA’ DELL’AGGIUDICAZIONE

L’affidamento del contratto avverrà mediante il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95, comma 2, del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 da valutarsi, da parte della Commissione Giudicatrice, sulla base dei criteri di valutazione descritti nel bando di gara.

ART. 7 – POTERI ED ONERI A CARICO DEL COMUNE

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Le funzioni di indirizzo, direzione, controllo e programmazione delle attività e dei servizi sono esercitate dall’Amministrazione Comunale, attraverso la Responsabile U.O.C. Amministrativa, Pubblica Istruzione e Cultura. Rimangono a carico del comune appaltante: a) la gestione delle utenze (energia elettrica, gas, acqua, telefono, riscaldamento); b) la pulizia dei locali e degli arredi; c) l’acquisto dei libri e l’incremento del patrimonio librario.

Tutte le utenze della struttura, elettricità, riscaldamento, acqua, telefono, ecc…, rimangono a carico del Comune di Botticino. Quest’ultimo si riserva la facoltà di verificare, in qualsiasi momento, le spese telefoniche con riscontro dei tabulati. In caso di traffico telefonico non giustificato in quanto non rientrante nell’attività del servizio, l’A.C. procederà, attraverso la decurtazione dell’importo dovuto mensilmente dalla ditta per la gestione, a recuperare le somme. L’Ente appaltante metterà a disposizione della ditta aggiudicataria i locali e gli spazi necessari all’espletamento del servizio. I locali dovranno essere riconsegnati nelle medesime condizioni. Qualora si riscontrassero danni a locali o cose imputabili al personale della ditta aggiudicataria, l’ente appaltante si potrà rivalere sulla ditta aggiudicataria. I locali destinati alle attività della biblioteca non potranno essere in alcun modo destinati ad altra attività. Rimangono a carico del Comune di Botticino gli adempimenti necessari a garantire la sicurezza della struttura in base alle vigenti norme di legge nonché le opere di manutenzione straordinaria e l’efficienza degli impianti tecnologici, dei servizi e delle strutture.

ART. 8 - OBBLIGHI DELLA DITTA AGGIUDICATARIA

L’aggiudicatario gestirà il servizio nel rispetto delle indicazioni della Responsabile U.O.C. degli standard qualitativi stabiliti anche in corso di appalto, del regolamento della biblioteca approvato vigente e delle disposizioni legislative vigenti in materia, sollevando l’Amministrazione da qualsiasi responsabilità al riguardo. La ditta appaltatrice dovrà:

1) garantire tutti i servizi oggetto del presente capitolato per i periodi e secondo le condizioni in esso indicate;

2) rispettare nell’impostazione e nella realizzazione dei servizi quanto dichiarato nel progetto sulla cui base è avvenuta l’aggiudicazione;

3) comunicare il nominativo ed il recapito telefonico del “Responsabile del progetto” deputato a mantenere i rapporti con il Comune di Botticino;

4) utilizzare esclusivamente proprio personale in possesso delle idonee qualifiche professionali;

5) provvedere con tempestività alla sostituzione degli operatori assenti con personale di pari qualifica e profilo professionale, con spese a proprio carico e senza onere alcuno a carico del Comune, secondo i tempi e modalità indicati nel progetto gestionale presentato in fase di offerta;

6) assicurare la stabilità e la continuità del personale salvo casi di forza maggiore;

7) attenersi alle disposizioni impartite dal Comune di Botticino, compreso l’orario di funzionamento del servizio nell’espletamento delle attività appaltate, comunicando l’organizzazione degli operatori;

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8) impegnarsi a sostituire tempestivamente anche il personale che, ad insindacabile giudizio dell’A.C. e su richiesta scritta, si sia dimostrato non idoneo al corretto svolgimento dei compiti assegnati. In caso di sospensione del servizio per cause di forza maggiore (scioperi, calamità naturali, ecc…) o di anomalie occorse durante l’espletamento dei servizi, la ditta si impegna ad informare tempestivamente il Comune. Lo sciopero del personale dipendente della ditta appaltatrice deve essere comunicato 48 ore prima;

9) nominare, all’interno del personale assegnato alla biblioteca, un referente operativo, dotato di autonomia operativa adeguata a garantire il funzionamento del servizio, la corretta gestione delle procedure e dei processi necessari allo svolgimento delle attività di cui all’art. 2, che opererà in raccordo diretto con il referente della Biblioteca per garantire il coordinamento e la circolazione delle informazioni tra gli operatori incaricati del servizio;

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10) garantire, da parte degli addetti al servizio, la massima riservatezza su ogni aspetto delle attività della biblioteca ed assicurare il rispetto della puntualità degli orari;

11) garantire il funzionamento del servizio secondo le modalità richieste e nel rispetto di tutte le norme vigenti in materia di prevenzione infortuni ed igiene del lavoro;

12) garantire ai lavoratori dipendenti e/o soci impiegati nella gestione del servizio tutte le condizioni normative e retributive oltre agli obblighi assicurativi previsti dal CCNL di settore;

13) adottare tutti i provvedimenti e le cautele atti ad evitare danni alle persone, ai beni ed alle cose in relazione delle peculiarità degli spazi interessati e delle attrezzature utilizzate per lo svolgimento dei servizi appaltati secondo quanto previsto nel DUVRI;

14) impegnarsi ad assumere / mantenere i lavoratori dipendenti attualmente applicati al servizio, compatibilmente con la propria organizzazione e con l’idoneità degli stessi ad integrarsi nel progetto di servizio offerto in sede di gara. A tal fine, dopo l’aggiudicazione, avvierà in tempo utile gli opportuni incontri e confronti con l’attuale personale e con le locali organizzazioni sindacali di categoria.

ART. 9 – MODIFICA DEL CONTRATTO DURANTE IL PERIODO DI EFFICACIA

L’Amministrazione Comunale si riserva la facoltà di modificare a suo insindacabile giudizio gli orari di apertura della biblioteca comunale. Si riserva inoltre la facoltà di ridurre e/o di ampliare i servizi assegnati, nel rispetto dell’articolo 106 del decreto legislativo 50/2016, dandone preventiva comunicazione scritta alla ditta appaltatrice.

ART. 10 - SERVIZI AGGIUNTIVI E MIGLIORATIVI DELLA QUALITA’

La ditta aggiudicataria potrà svolgere attività aggiuntive nell’ambito del Servizio bibliotecario, volte ad ampliare l’offerta educativa e sociale in relazione alle nuove esigenze della popolazione

sulla base dell’offerta presentata o anche indipendentemente da questa. In ogni caso le attività extra contratto saranno preventivamente concordate fra le parti.

ART. 11 - PERSONALE DELLA DITTA APPALTATRICE

Per lo svolgimento del servizio l’appaltatore aggiudicatario dovrà impiegare personale in possesso di adeguata e certificata professionalità ed in particolare:

a) n. 1 Responsabile di progetto : il quale sarà responsabile della gestione del servizio e manterrà i rapporti con l’Amministrazione Comunale che dovrà essere in possesso del diploma di laurea triennale, esperienza biennale nel settore e nelle attività indicate nell’art. 2. – punto 2.1 e 2.2.;

b) n. 1 Assistente Bibliotecario: che dovrà essere in possesso del diploma di scuola secondaria di secondo grado ed avere almeno un biennio di esperienza in ruoli analoghi, anche per periodi non continuativi nei servizi generali della Biblioteca indicati nell’art. 2 punto 2.1.

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Tutto il personale impiegato per lo svolgimento delle attività di cui al presente appalto:

a) dovrà essere di età non inferiore ai 18 anni, in possesso dei requisiti sopra specificati;

b) dovrà essere in grado di utilizzare i sistemi di gestione delle biblioteche ed i principali applicativi di automazione di ufficio Microsoft Office e CLAVIS, conoscere ed utilizzare i vari supporti multimediali, effettuare ricerche anche complesse utilizzando la rete Internet;

c) possedere una buona capacità di utilizzo del sistema di ricerca (OPAC) in uso;

d) possedere buona capacità di navigazione nella rete internet e di utilizzo della posta elettronica ed avere nozioni sul C.A.D.

e) deve possedere consolidate conoscenze biblioteconomiche maturate in seguito a specifici percorsi formativi;

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f) deve avere attitudine alle relazioni interpersonali, dimostrare orientamento alle esigenze degli utenti, interesse a migliorare la qualità del servizio, saper lavorare in gruppo collaborando al raggiungimento degli obiettivi comuni assegnati, intrattenere relazioni positive e collaborare con i diversi soggetti interni ed esterni coinvolti nella vita del servizio (utenti, operatori, volontari), favorendo un clima relazionale positivo anche in situazioni critiche.

g) avere una conoscenza sufficiente in materia di sicurezza, di antincendio e di primo soccorso;

h) essere a conoscenza del protocollo di sicurezza anti covid adottato dall’amministrazione comunale.

Al momento della stipula del contratto l’aggiudicatario dovrà attestare il possesso dei requisiti tecnico professionali del personale impiegato nell’appalto ai sensi dell’articolo 26 del D. Lgs. n. 81/2008.

Il personale della ditta dovrà portare ben visibile la tessera di riconoscimento corredata di fotografia, contenente le generalità del lavoratore e l’indicazione della ditta di appartenenza ai sensi dell’articolo 26 ultimo comma del decreto legislativo 81/2008.

Infine, ogni operatore dovrà garantire il rispetto del segreto professionale e/o d’ufficio e della privacy degli utenti, ai sensi della Legge 196/2003.

L’aggiudicatario dovrà garantire la presenza del personale secondo l’orario stabilito dall’Amministrazione Comunale e dovrà fornire, prima dell’avvio del servizio, dettagliato elenco degli addetti che impiegherà nel servizio.

ART. 12 – CLAUSOLA SOCIALE

La ditta aggiudicataria si impegna a garantire, ai sensi dell’art. 50 del D.lgs. 50/2016 ed in analogia a quanto previsto dall’art. 37 del C.C.N.L. delle cooperative sociali, l’attuazione delle procedure previste in materia di cambio d’appalto relativamente al riassorbimento del personale, dipendenti o socio –lavoratori, già utilizzato, dell’attuale impresa, riconoscendo loro il

trattamento economico maturato, compresi gli scatti di anzianità maturati e maturandi. A tale scopo l’aggiudicatario deve fornire prova di avere regolarmente soddisfatto i suddetti obblighi. In caso di non ottemperanza agli obblighi suddetti, debitamente accertati, il Comune provvederà alla risoluzione del contratto e all’affidamento dello stesso all’impresa che segue immediatamente in graduatoria l’aggiudicatario. Alla parte inadempiente verranno addebitate le maggiori spese sostenute dal Comune di Botticino. L’esecuzione in danno non esclude eventuali responsabilità civili o penali della ditta.

ART. 13 - TRATTAMENTO LAVORATORI

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L’impresa verso i propri dipendenti è sottoposta a tutti gli obblighi risultanti dalle disposizioni legislative e regolamentari vigenti in materia di lavoro e di assicurazioni sociali ed assume a suo carico tutti gli oneri relativi. Il personale addetto dovrà essere socio lavoratore oppure avere un rapporto di lavoro con l’appaltatore, in forma subordinata o autonoma o in qualsiasi altra forma consentita dalla normativa vigente. Il Comune di Botticino è pertanto sollevato da ogni obbligo e responsabilità per retribuzione, contributi assicurativi e previdenziali, assicurazione infortuni, libretti sanitari. L’appaltatore dovrà rilasciare al momento della stipula del contratto esplicita dichiarazione, in cui certifica l’inesistenza di intermediazione di manodopera ed attestare che il personale impiegato ed i soci percepiscono regolare retribuzione conforme a quanto previsto dalle norme contrattuali vigenti per le categorie di lavoratori similari. La ditta aggiudicataria sarà tenuta (per i propri addetti o soci) al rispetto degli standard di trattamento salariale, secondo il

C.C.N.L. di categoria e secondo le normative previdenziali ed assicurative del settore.

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L’impresa è obbligata altresì ad attuare, nei confronti dei propri dipendenti occupati nelle prestazioni oggetto del contratto, condizioni normative e retributive non inferiori a quelle risultanti dai contratti collettivi di lavoro applicabili, alla data del contratto, alla categoria e nella località in cui si svolgono le prestazioni, nonché le condizioni risultanti da successive modifiche ed integrazioni e, in genere, da ogni altro contratto collettivo, successivamente stipulato per la categoria e applicabile nella località. L’obbligo permane anche dopo la scadenza dei suindicati contratti collettivi e fino alla sostituzione.

Qualora l’appaltatore non risulti in regola con gli obblighi sopra indicati, il Comune potrà:

a) sospendere i pagamenti delle prestazioni effettivamente svolte, senza che l’Appaltatore possa opporre eccezioni o avere titolo al risarcimento dei danni o altra pretesa;

b) procedere alla risoluzione del contrato ed all’affidamento del servizio al soggetto che segue immediatamente in graduatoria, con addebito alla parte inadempiente delle maggiori spese sostenute dall’A.C., nonché di eventuali responsabilità civili o penali.

ART. 14 - AUTONOMIA NELLA GESTIONE DEL SERVIZIO

Fermo restando il coordinamento con la responsabile U.O.C. Amministrativa, Pubblica Istruzione e Cultura e nell’ambito delle prescrizioni di massima impartite, nonché del rispetto degli obiettivi progettuali e delle norme stabilite dal presente capitolato, del progetto presentato, della normativa vigente e degli atti interni del Comune, la ditta aggiudicataria sarà autonoma nella gestione dei servizi e risponderà, per quanto riportato nel presente atto, all’Amministrazione Comunale.

ART. 15 - RESPONSABILITA’ E COPERTURE ASSICURATIVE

L’impresa assume ogni responsabilità per casi di infortuni e di danni eventualmente arrecati, all’amministrazione e a terzi per manchevolezze o trascuratezza nell’esecuzione degli adempimenti assunti con il contratto. L’impresa inoltre assume ogni responsabilità ed onere derivante da diritti di proprietà intellettuale da parte di terzi in ordine al servizio aggiudicato. La

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ditta aggiudicataria dovrà provvedere a proprie spese alla riparazione e/o sostituzione delle parti od oggetti danneggiati. L’accertamento dei danni sarà effettuato dal responsabile U.O.C. in contraddittorio con i rappresentanti della ditta. In caso di assenza si procederà agli accertamenti in presenza di due testimoni, anche dipendenti, dell’Amministrazione, senza che la ditta possa sollevare eccezione alcuna. Nella conduzione e gestione dei servizi, la ditta appaltatrice dovrà adottare tutti i provvedimenti e le cautele atti ad evitare danni alle persone, ai beni ed alle cose in relazione alle peculiarità degli spazi interessati e delle attrezzature utilizzate per lo svolgimento dei servizi appaltati. È obbligo dell’appaltatore adottare, nell’esecuzione dell’appalto, tutte le cautele necessarie per garantire l’incolumità degli addetti ai lavori, dei cittadini e di chiunque altro fruisca della struttura e dei servizi bibliotecari. In caso di danni a persone o cose, derivanti dall’inosservanza di tale obbligo, la responsabilità civile è a carico dell’appaltatore, intendendosi integralmente sollevata l’Amministrazione Comunale da ogni responsabilità. La ditta aggiudicataria dovrà dimostrare, all’atto della stipula del contratto, onde sollevare il Comune di Botticino da qualsiasi responsabilità, di aver stipulato la polizza RCT e la polizza RCO con adeguati massimali per danni a cose, persone o animali anche di proprietà comunali. La ditta aggiudicataria deve stipulare apposita polizza assicurativa per i rischi di responsabilità civile derivanti dall’espletamento dei servizi formanti oggetto dell’appalto, essa dovrà prevedere: - massimali per danni a terzi non inferiori a € 3.000.000,00 minimo, unico per sinistro/persona/danni a cose; - massimali per danni a prestatori d’opera non inferiori a Euro 3.000.000,00 per sinistro con il limite di Euro 1.500.000,00 per persona; - l’estensione della garanzia alla responsabilità civile personale degli operatori che prestano la loro opera in nome e per conto dell’appaltatore.

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ART. 16 - CESSIONE E SUBAPPALTO

Il subappalto è ammesso nei termini stabiliti dall’art.105 del D.lgs. 50/2016 e s.m. dovrà essere espressamente indicata nell’offerta la volontà di avvalersi di tale facoltà e la parte di appalto che si intenda eventualmente subappaltare.

ART. 17 – CONTESTAZIONI E PENALITA’

Il soggetto aggiudicatario dovrà espletare i servizi di cui al presente capitolato con diligenza al fine di assicurarne l’efficacia e l’efficienza, nell’interesse pubblico sotteso al buon funzionamento del Servizio Biblioteca comunale e nel rispetto dell’immagine del Comune di Botticino, stazione appaltante. L’eventuale esecuzione del servizio in modo difforme da quanto previsto nel capitolato prestazionale sarà contestata all’aggiudicatario attraverso PEC entro 10 giorni dall’inadempienza, specificando la natura e l’entità dell’inadempienza stessa. L’aggiudicatario avrà un termine di 10 giorni per presentare le proprie eventuali controdeduzioni, trascorso il quale, ove le giustificazioni addotte non siano riconosciute in tutto o in parte valide, l’Amministrazione considererà valida la prima inosservanza delle clausole contrattuali; in ogni caso l’inosservanza delle clausole e condizioni previste nel capitolato, contestate nei modi sopra indicati per due volte nel corso dell’appalto, darà diritto all’amministrazione di procedere alla risoluzione “ipso iure” del contratto Nel caso in cui, per qualsiasi motivo imputabile all’appaltatore e da questo non giustificato nei termini temporali sopra assegnati, il servizio non venga espletato anche per un solo giorno o non sia conforme a quanto previsto dal capitolato speciale e dal progetto presentato in sede di gara, il Comune applicherà all’appaltatore: - una penalità pari ad Euro 1.200,00 in caso di mancato espletamento del servizio; - una penalità pari ad Euro 400,00 in caso di non conformità del servizio al progetto presentato, per ogni giorno di ritardo dall’adeguamento allo stesso, fatto salvo il risarcimento dell’ulteriore maggiore danno; - una penale pari ad Euro 400,00 in caso di inosservanza parziale o totale degli obblighi descritti

nel presente capitolato per ogni giorno di ritardo dell’adempimento e sino a cessazione dello stesso, fatto salvo il risarcimento dell’ulteriore maggiore danno; - una penale pari ad € 500,00 per ogni infrazione rilevata per inosservanza delle norme vigenti in materia di lavoro (previdenziali, assicurative, contributive, sulla sicurezza, …). Tale intervento sanzionatorio non esclude quelli di competenza delle autorità pubbliche preposte al controllo della corretta applicazione della normativa in materia di lavoro;

Verranno sanzionate, tra l’altro, le seguenti infrazioni:

a) evidente incapacità dell’operatore a svolgere l’attività richiesta. Il giudizio sarà espresso dal Responsabile U.O.C. /R.U.P.;

b) mancato rispetto della riservatezza delle informazioni relative all’utente e/o rilevato attraverso eventuali reclami scritti dei soggetti sopra citati e/o verificate dal responsabile di settore;

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c) insufficiente grado di cortesia e disponibilità al colloquio da parte degli operatori nei confronti degli utenti rilevato da operatori comunali o tramite segnalazioni scritte degli utenti medesimi;

d) mancato rispetto della legge 196/2003 e ss.mm.ii.;

e) mancato rispetto degli obblighi assunti in sede di proposta tecnico-organizzativa;

f) mancata osservanza delle norme previste nei regolamenti comunali vigenti in materia;

g) non corretto utilizzo delle utenze comunali, quali il riscaldamento, la luce, l’acqua, il telefono, ecc…

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La Responsabile U.O.C. Amministrativa, Pubblica Istruzione e Cultura inoltrerà attraverso PEC entro 10 giorni dall’inadempienza alla ditta aggiudicataria la notifica dell’eventuale inadempienza riscontrata. La ditta aggiudicataria avrà tempo 10 (dieci) giorni dal ricevimento della PEC per formulare le proprie controdeduzioni. Qualora le stesse non vengano presentate entro il sopra citato termine previsto o non vengano accolte dal Direttore dell’esecuzione, lo stesso si riserva di applicare la sanzione prevista. Le sanzioni vengono applicate in base alla gravità dell’inadempienza ed alla reiterazione della stessa e potranno andare da un minimo di Euro 100,00 ad un massimo di Euro 300,00 per ogni infrazione, indipendentemente dal numero di infrazioni rilevate contemporaneamente. L’ammontare della penalità sarà addebitato sul credito dell’appaltatore derivanti dal contratto. Mancando credito o essendo questi insufficienti, l’ammontare della penalità verrà addebitata sulla cauzione. In tali casi dovrà essere provveduto al reintegro dell’importo della cauzione. La persistenza o la reiterazione delle inadempienze contestate, tali da pregiudicare il funzionamento del servizio, produrrà la risoluzione anticipata del contratto, a seguito della quale, il Comune potrà aggiudicare l’appalto al soggetto che segue in graduatoria, con addebito dei maggiori oneri e degli eventuali danni a carico del primo aggiudicatario del presente appalto.

ART. 18 RISOLUZIONE DEL CONTRATTO

Ai sensi dell’art. 1456 del codice civile, costituiscono cause di risoluzione contrattuale le seguenti ipotesi:

a) apertura di una procedura concorsuale a carico dell’aggiudicatario;

b) fallimento, messa in liquidazione o in altri casi di cessione dell’attività dell’aggiudicatario;

c) gravi violazioni e/o inosservanze delle disposizioni legislative e regolamentari nonché delle norme del presente capitolato;

d) inosservanze delle norme di legge relative al personale socio-lavoratore e/o dipendente e mancata applicazione dei contratti collettivi nazionali;

e) interruzione del servizio;

f) subconcessione o subappalto totale o parziale del servizio al di fuori di quanto dichiarato nell’offerta;

g) violazione ripetuta delle norme di sicurezza e prevenzione;

h) difformità nella realizzazione del progetto secondo quanto indicato in fase di offerta.

Nelle ipotesi sopra indicate il contratto sarà risolto di diritto con effetto immediato a seguito della dichiarazione del Comune in forma di lettera raccomandata, di volersi avvalere della clausola risolutiva. In caso di risoluzione del contratto il Comune procederà ad affidare il servizio a terzi per il periodo di tempo necessario a procedere alla nuova concessione, attribuendone gli eventuali maggiori costi rispetto ai corrispettivi stabiliti nel contratto con la ditta aggiudicataria. La risoluzione del contratto comporterà tutte le conseguenze di legge e di contratto, compresa la sopra citata facoltà dell’Amministrazione di affidare il servizio a terzi. Alla ditta aggiudicataria verrà corrisposto il prezzo contrattuale del servizio effettuato, sino al giorno della disposta risoluzione detratte le penalità, le spese ed i danni.

ART. 19 - GARANZIA DEFINITIVA

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A garanzia dell'adempimento di tutte le obbligazioni del contratto e del risarcimento dei danni derivanti dall'eventuale inadempimento delle obbligazioni stesse, nonché a garanzia del rimborso delle somme pagate in più all'esecutore rispetto alle risultanze della liquidazione finale, salva comunque la risarcibilità del maggior danno verso l'appaltatore, l’aggiudicatario, per la sottoscrizione del contratto, deve costituire una garanzia, denominata "garanzia definitiva", a sua scelta sotto forma di cauzione o fideiussione con le modalità di cui all'articolo 93, commi 2 e 3, del d.lgs. n. 50/2016, pari al 10 per cento dell'importo contrattuale.

In caso di aggiudicazione con ribasso a base d’asta superiore al 10 per cento la garanzia fideiussoria è aumentata di tanti punti percentuali quanto sono quelli eccedenti il 10 per cento ove il ribasso sia superiore al 20%, l’aumento è di due punti percentuali per ogni punto di ribasso superiore al 20 per cento.

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Alla garanzia di cui al presente articolo si applicano le riduzioni previste dall'articolo 93, comma 7, del d.lgs. n. 50/2016, per la garanzia provvisoria.

La mancata costituzione della garanzia definitiva determina la decadenza dell'affidamento e l'acquisizione della cauzione provvisoria presentata in sede di offerta da parte della stazione appaltante, che aggiudicherà l'appalto al concorrente che segue nella graduatoria.

Ai sensi dell’art. 103, comma 4, del d.lgs. n. 50/2016, la garanzia definitiva deve prevedere espressamente:

a) la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale;

b) la rinuncia all'eccezione di cui all'articolo 1957, secondo comma, del codice civile;

c) l'operatività della garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta della stazione appaltante.

La stazione appaltante può richiedere al soggetto aggiudicatario la reintegrazione della garanzia, ove questa sia venuta meno in tutto o in parte; in caso di inottemperanza; la reintegrazione si effettua a valere sui ratei di prezzo da corrispondere all'esecutore.

La garanzia definitiva è progressivamente svincolata a misura dell'avanzamento dell'esecuzione, nel limite massimo dell'80 per cento dell'iniziale importo garantito. L'ammontare residuo della cauzione definitiva rimarrà vincolata per tutta la durata del contratto e sarà svincolata e restituita al contraente previo accertamento del regolare svolgimento dello stesso.

Lo svincolo è automatico, senza necessità di nulla osta del committente, con la sola condizione della preventiva consegna all'istituto garante, da parte dell'appaltatore, di documentazione in originale o in copia autentica, attestante l'avvenuta esecuzione del contratto.

ART. 20 - TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI

I dati personali raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici, esclusivamente nell’ambito della presente gara, secondo quanto previsto dalla direttiva UE sulla Privacy come

previsto dal GDPR 2016/679, entrata in vigore dal 25/05/2018

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La ditta appaltatrice è responsabile per l’esatta osservanza da parte dei propri dipendenti, consulenti e collaboratori degli obblighi di segretezza. L'aggiudicatario procederà al trattamento dei dati attenendosi alle istruzioni impartite dal Comune, in particolare: ¬ dovrà trattare i dati in suo possesso esclusivamente ai fini dell'espletamento del servizio appaltato; ¬ non potrà comunicare a terzi (salvo casi eccezionali che riguardino l'incolumità o la sicurezza degli utenti, previa autorizzazione del titolare, o in caso di urgenza, con successiva informativa al titolare) e diffondere i dati in suo possesso, né conservarli successivamente alla scadenza del contratto di appalto. In quest'ultimo caso dovrà restituire tutti i dati in suo possesso al Comune di Botticino entro il termine tassativo di 5 giorni; ¬ dovrà adottare opportune misure atte a garantire la sicurezza dei dati in suo possesso. Si rileva che, oltre alle ipotesi di responsabilità penale ivi contemplate, l'aggiudicatario è comunque obbligato, in solido con il titolare, per danni provocati agli interessati in violazione della legge medesima. Il Comune di Botticino si riserva comunque di dettagliare con precisione i termini del trattamento a seguito dell’indicazione da parte della Ditta aggiudicataria delle persone incaricate al trattamento.

ART. 21 - VERIFICA DI GESTIONE – MODALITA’ DI CONTROLLO

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Il Comune eserciterà il controllo sul servizio nei modi ritenuti più opportuni; si riserva inoltre la facoltà di instaurare contatti e rapporti diretti con le famiglie utenti del servizio al fine di verificarne l’efficacia e l’efficienza. Le relative valutazioni conclusive, se venissero evidenziate problematiche particolari, sono espresse per iscritto e comunicate all’appaltatore. Resta facoltà del Comune richiedere in qualsiasi momento ulteriori informazioni sul regolare svolgimento del servizio, oltre che prendere visione dei libri paga e di ogni altra documentazione inerente i rapporti contrattuali con i dipendenti e/o soci impegnati nei servizi di cui al presente appalto.

Verificandosi abusi o deficienze nell’adempimento degli obblighi contrattuali da parte dell’appaltatore, il Comune ha facoltà di ordinare e fare eseguire d’ufficio le attività nel modo che ritiene più opportuno ed a spese dell’appaltatore, salvo il risarcimento del maggiore danno. Le comunicazioni scritte da parte dell’appaltatore, devono essere inviate al RUP.

ART. 22 - NORME DI SICUREZZA

La ditta è tenuta all’osservanza delle disposizioni del D. Lgs. 81/08 e xx.xx. La ditta dovrà adottare tutti i procedimenti e le cautele atti a garantire l’incolumità delle persone addette e dei terzi. La ditta dovrà comunicare, al momento della stipula del contratto, il nominativo del responsabile del servizio prevenzione e protezione, ai sensi del D. Lgs. 81/08 e xx.xx. E’ obbligo per ciascuna impresa di elaborare il proprio documento di valutazione dei rischi e di provvedere all’attuazione delle misure di sicurezza necessarie per eliminare o ridurre al minimo i rischi specifici propri dell’attività svolta e sono a suo carico tutti gli oneri derivanti. Gli oneri di sicurezza relativi al rischio di interferenze dell’importo dell’appalto sono pari ad € 600,00; tali oneri per la sicurezza sono afferenti a precise obbligazioni normative e conseguenti ad attività che l’appaltatore deve porre in essere “ex lege”. L’aggiudicatario prenderà atto del DUVRI elaborato dall’ente, ma essendo questo un documento dinamico (circolare interpretativa del ministero del lavoro e della previdenza sociale n.24 del 14 novembre 2007) provvederà ad adeguarlo nel corso dell’appalto nel caso lo ritenesse opportuno o addirittura necessario.

ART. 23 –ONERI- STIPULA E REGISTRAZIONE

La stipula del contratto seguirà le regole di cui all’articolo 32 del decreto legislativo 50/2016. La stipula del contratto seguirà l’aggiudicazione definitiva senza attendere il termine dilatorio di cui

all’articolo 32 comma 9 del d lgs 50/2016. Tutte le spese contrattuali rimangono a carico dell’appaltatore.

ART. 24 – DEVOLUZIONE DELLE CONTROVERSIE NON RISOLVIBILI IN VIA TRANSATTIVA

In caso di insorgenza di controversia in ordine all’esecuzione del contratto il Responsabile Unico del Procedimento promuove il tentativo di accordo bonario ai sensi degli artt. 205 e 206 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50. L’accordo bonario potrà essere sperimentato unicamente con le modalità di cui ai richiamati artt. 205 e 206 del D.Lgs.n. 50/2016; lo stesso, nel caso di approvazione ha natura di transazione. È esclusa la competenza arbitrale. Per ogni vertenza giudiziale il tribunale competente per territorio è quello di Brescia.

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ART. 25 - NORME DI RINVIO

Per quanto non previsto nel presente capitolato si fa espresso richiamo alle vigenti norme in materia di contratti, al codice civile, al TUEL e successivi aggiornamenti, alle disposizioni legislative in materia di servizi pubblici, alle norme vigenti sul procedimento amministrativo, sulla tutela della privacy, sul diritto di accesso agli atti amministrativi e sulle disposizioni di legge vigenti al momento della gara e per quelle che saranno emanate nel corso di validità dell’appalto di cui al presente capitolato.

ART. 26 RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO E REFERENTE UNICO

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Il Responsabile del procedimento e Referente unico è: la Dott.ssa Xxxxxx Xxxxxxxx, Responsabile di U.O.C. Amministrativa, Pubblica Istruzione e cultura X.xxx X. Xxxx, 0– Xxx 00000 Xxxxxxxxx (XX), tel. 000 0000000 – e-mail xxxxxx.xxxxxxxx@xxxxxx.xxxxxxxxx.xx.xx.

Botticino, 26/11/2021

La Responsabile U.O.C.

Marzadri dott.ssa Xxxxxx

Atto firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs. 82/2005 e rispettive norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa.