DECRETO DEL SINDACO
COMUNE DI FRASCATI
CITTÀ METROPOLITANA DI ROMA CAPITALE
DECRETO DEL SINDACO
N. 26 del 29-06-2022
OGGETTO: ATTRIBUZIONE TEMPORANEA AL SEGRETARIO GENERALE DELLE FUNZIONI DI DIRIGENTE AD INTERIM DEL SETTORE I E DISPOSIZIONI IN ORDINE AL RELATIVO TRATTAMENTO ECONOMICO
LA SINDACA
PREMESSO che con Deliberazione di Giunta Comunale n. 78 del 9.6.2022, avente ad oggetto “Approvazione funzionigramma e modello organizzativo”, è stato approvato il nuovo funzionigramma e il modello organizzativo dell’Ente, e si è proceduto alla conferma della macrostruttura del Comune, organizzata in 5 Settori, in capo ad ognuno dei quali è preposto un dirigente;
VISTA la divisione dei Settori e dei Servizi operata mediante il detto funzionigramma, come di seguito riportata:
- SETTORE I - Amministrativo:
1. Servizio 1.1 AAGG – Anagrafe – Stato Civile – Elettorale;
2. Servizio 1.2 Gestione Risorse Umane;
3. Servizio 1.3 URP – Protocollo e Archivio;
4. Servizio 1.4 AAPP;
5. Servizio 1.5 Cultura – Museo;
6. Servizio 1.6 Turismo – Sport;
7. Servizio 1.7 Digitalizzazione – Informatizzazione.
- SETTORE II – Economico - Finanziario:
1. Servizio 2.1 Ragioneria – Programmazione e Bilancio;
2. Servizio 2.2 Tributi e partecipazioni societarie.
- SETTORE III - Sociale:
1. Servizio 3.1 Servizi sociali, servizi scolastici e TPL.
- SETTORE IV – Tecnico:
1. Servizio 4.1 Lavori Pubblici – Manutenzioni – Reti e Viabilità;
2. Servizio 4.2 Servizi pianificazione e governo del territorio;
3. Servizio 4.3 Servizio Patrimonio – Demanio – Cimitero;
4. Servizio 4.4 Ambiente.
- SETTORE V – Polizia Locale:
✓ Servizio 5.1 Polizia Locale e Protezione Civile.
-
DATO ATTO, in particolare, che:
– con il richiamato provvedimento la Giunta Comunale ha deliberato di prevedere che, stante l’attuale impossibilità per l’ente di effettuare assunzioni, laddove sia possibile si procede ad affidare ad interim la dirigenza dei settori privi allo stato di dirigente, come attualmente avviene per il Settore I (Settore I Amministrativo), mentre per i settori rispetto ai quali non sia opportuno prevedere la dirigenza ad interim essendo richieste competenze professionali e tecniche specifiche verranno avviati procedimenti finalizzati alla attivazione dell’istituto del comando o della convenzione ex art. 14 CCNL 2004 al fine di coprire temporaneamente le posizioni dirigenziali attualmente vacanti in relazione ai Settori V (P.L. e Protezione civile), Settore IV (Tecnico);
– che l’organo esecutivo ha deliberato, inoltre, di rinviare eventuale provvedimento di modifica della macrostruttura e dell’articolazione in strutture dirigenziali riservandosi di eliminare le stesse per sostituirle definitivamente con unità organizzative rette da titolari di P.O. non aventi funzioni dirigenziali, soluzione quest’ultima che già prevista per il Servizio autonomo di Avvocatura Comunale è, dunque, temporaneamente adottata con riguardo ai Settori V (P.L. e Protezione civile), Settore IV (Tecnico), fatta salva la individuazione di personale di altro ente che possa essere utilizzato in comando a o a scavalco con funzioni dirigenziali;
– che, difatti, è attualmente in corso il procedimento finalizzato alla individuazione di unità di personale destinate a coprire rispettivamente il posto vacante di Dirigente Xxxxxxx XX e quello vacante di Dirigente Xxxxxxx X, mediante attivazione di comando o stipula di convenzione ex art. 14 CCNL 2004 come da documentazione conservata in originale agli atti;
– che con riguardo al Settore I le relative funzioni dirigenziali sono state conferite ad interim in parte al Dirigente del II Settore e in parte al Dirigente del III Settore in relazione a singoli servizi;
RITENUTO OPPORTUNO attribuire le funzioni dirigenziali dell’intero Settore I ad un unico soggetto al fine di una ottimale gestione delle relative risorse umane ed economiche assegnate e di una migliore redistribuzione dei carichi di lavoro conferendo le stesse temporaneamente al Segretario Generale dell’ente, nelle more dell’adozione di nuove soluzioni organizzative considerata la necessità e l’urgenza di garantire la continuità e la funzionalità dell’azione amministrativa nel rispetto dei principi di buon andamento, efficacia ed efficienza dell’Ente onde evitare situazioni di stasi della relativa attività;
PRESO ATTO che la Dr.ssa Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Segretario Generale titolare della sede di segreteria generale di questo Comune, possiede le capacità professionali necessarie per espletare le funzioni dirigenziali del Settore I;
- VISTO l’art. 1 del X.X.X.X. xx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 00/00/0000, che nel prevedere il conferimento di incarichi gestionali, statuisce espressamente che occorre che gli stessi siano conferiti in via temporanea e dopo aver accertato l’inesistenza delle necessarie professionalità all’interno dell’Ente;
- DATO ATTO che l’attribuzione delle competenze gestionali di cui all’art. 107 del D.Lgs. 267/00 in capo al Segretario Comunale non si pone in contrasto con le attribuzioni spettanti al segretario medesimo, in qualità di responsabile della prevenzione della corruzione e dei controlli successivi amministrativi interni, dato il carattere puramente contingente e temporaneo della presente nomina; RITENUTO pertanto opportuno conferire, per quanto esposto, con carattere temporaneo sino all’individuazione di un nuovo Dirigente, al Segretario Generale, dott.ssa Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, le funzioni di Dirigente ad interim del Settore I con esclusione del solo Servizio 1.7 Digitalizzazione –
Informatizzazione, essendo le relative funzioni , come da decreto approvato in data odierna, attribuite al dirigente del II Settore in quanto Responsabile della transizione digitale;
- RICHIAMATI:
- - l'art.50, comma 10 del Dlgs.n.267/2000 il quale stabilisce che il Sindaco nomina i responsabili degli uffici e dei servizi, attribuisce e definisce gli incarichi dirigenziali secondo le modalità e i criteri stabiliti dall'art. 109 dello stesso decreto, nonché dai rispettivi statuti e regolamenti comunali;
- - l'art.107 del Dlgs n.267/00 il quale definisce le funzioni dirigenziali e le relative responsabilità, in attuazione degli obiettivi e dei programmi definiti con gli atti d'indirizzo adottati dagli organi di governo;
- - l’art. 97 comma 4 lett. d) del D.Lgs. n. 267/00 che prevede la possibilità di conferire incarichi aggiuntivi al Segretario Comunale stabilendo che competono allo stesso oltre le funzioni specificamente elencate nell’articolo de quo anche quelle attribuite dallo statuto, dai regolamenti o conferite dal Sindaco;
- l’art. 20 “Sostituzione temporanea del Dirigente di Settore”, comma 2 del “Regolamento sull’organizzazione degli uffici e dei servizi”, approvato con Delibera di Giunta Comunale n. 173 del 23.11.2018, che così dispone: “Qualora non sia possibile procedere alla sostituzione secondo le modalità previste dal precedente comma, il Sindaco, con proprio provvedimento, può attribuire, in via eccezionale, le funzioni al Segretario Generale, in relazione alle proprie competenze[…]”;
PRESO ATTO che:
• l'art. 41 comma 4 del CCNL stipulato in data 16.05.2001 prevede che gli enti, nell'ambito delle risorse disponibili e nel rispetto della capacità di spesa, possono corrispondere una maggiorazione della retribuzione di posizione in godimento e che le condizioni, i criteri ed i parametri di riferimento per definire le predette maggiorazioni sono individuate in sede di contrattazione decentrata integrativa nazionale;
• in data 22 dicembre 2003 è stato siglato l’accordo n. 2 per il CCNL integrativo di livello nazionale dei Segretari comunali e provinciali per le materie di cui all'art. 4, c. 1, lett. c) e d) del CCNL del 16.05.2001, con il quale sono stati determinati i criteri ed i parametri per la definizione della suddetta maggiorazione attraverso l’individuazione di condizioni oggettive e soggettive che, come definita ai sensi del comma 3 del medesimo art. 41, assorbe ogni altra forma di compenso connessa alle prestazioni di lavoro ivi compresa quella per lavoro straordinario;
DATO ATTO che il predetto accordo n. 2 del 22/12/2003 annovera l’affidamento al segretario comunale di attività gestionali ed il conferimento di incarichi di responsabile di settore o dirigente tra le condizioni che consentono il riconoscimento della maggiorazione della retribuzione di posizione fino ad un massimo del 50%;
VISTO l’art. 3 del CCNL 01.03.2011 il quale prevede che, ai fini della maggiorazione di cui al comma 4 dell’art. 41 del CCNL 16.05.2001 trovano applicazione gli importi definiti dall’art. 3, comma 2, del CCNL 16.05.2001;
VALUTATE le condizioni oggettive e soggettive rilevanti ai fini dell’applicazione del contratto integrativo nei confronti del Segretario Generale in servizio:
Condizioni oggettive:
1. Funzioni di sovrintendenza e di coordinamento dei responsabili di settore per le fasi attuative delle linee d’indirizzo degli organi in assenza di direttore generale.
2. Rapporto con utenza esterna diretto e costante.
3. Carenza di organico in quanto il rapporto dipendenti/abitanti è inferiore alla media stabilita dalla legge.
Condizioni soggettive:
1. Direzione di Settore e sostituzione di altri Dirigenti/responsabili di settore in caso di assenza, impedimento e incompatibilità degli stessi.
2. Responsabile della prevenzione della corruzione.
3. Responsabile della Trasparenza.
4. Responsabile per l’accesso civico.
5. Coordinatore dei controlli interni e responsabile controllo successivo amministrativo.
6. Componente dell’ufficio di disciplina con funzioni di Presidente;
7. Presidente della delegazione trattante di parte pubblica.
8. Partecipazione con funzioni consultive e verbalizzanti a sedute di organi diversi dalla Giunta e Consiglio (Commissioni consiliari, Conferenza capigruppo, conferenze di servizio, ecc..).
9. Funzione di raccordo tra l’Ente e il Nucleo di valutazione.
10. Funzioni aggiuntive, diverse da quelle previste per legge, a rilevanza esterna, con responsabilità diretta e personale, attribuite dal Sindaco o dalla regolamentazione interna. RICHIAMATO l’art. 107del CCNL del 17.12.2020, che ha ridisegnato le previgenti disposizioni contrattuali previste in materia di retribuzione di posizione, in particolare il comma 1 con cui sono stati rideterminati, con decorrenza dal 1° gennaio 2018 i valori complessivi annui lordi (espressi per tredici mensilità) della retribuzione di posizione dei segretari comunali e provinciali di cui all’art. 3, comma 6 del CCNL del 1° marzo 2011 così come indicati nella relativa tabella;
ATTESO CHE :
- in relazione all’istituto del c.d. “galleggiamento”, il comma 2 della richiamata disposizione contrattuale, ha modificato la previgente disciplina prevista dall’art. 3, comma 7 del CCNL del 1° marzo 2011 secondo la quale, come noto, ai fini della comparazione della retribuzione di posizione del segretario con quella attribuita alla funzione dirigenziale o alla posizione organizzativa più elevata nell’ente, doveva figurativamente tenersi conto dei più elevati valori di retribuzione di posizione stabiliti dall’art. 3, comma 2, del CCNL del 16 maggio 2001 (biennio economico 2000- 2001).
- il richiamato art. 107, comma 2, infatti, prevede espressamente che “ai fini dell’attuazione di quanto previsto dall’art. 41, comma 5 del CCNL del 16.5.2001 il valore retributivo da porre a raffronto con la retribuzione di posizione stabilita nell’ente, per la funzione dirigenziale più elevata o, negli enti privi di dirigenza, per la posizione organizzativa più elevata, è pari alla complessiva ed effettiva retribuzione di posizione del segretario comunale e provinciale, comprensiva delle eventuali maggiorazioni di cui all’art. 41, comma 4 del CCNL del 16/5/2001 e degli incrementi riconosciuti ai sensi del comma 1”. - - - secondo tale previsione, pertanto, limitatamente alle disposizioni di cui all’art. 41 comma 5 del richiamato CCNL del 16.5.2001, cessano di essere considerati gli importi “virtuali” previsti dal CCNL del 16.5.2001 trovando applicazione la nuova disposizione contrattuale; diversamente, ai soli fini dell’attuazione della disciplina di cui all’art. 41, comma 4 del medesimo CCNL, quanto alla maggiorazione della retribuzione di posizione spettante per l’attribuzione di incarichi aggiuntivi, il comma 4 dell’art. 107 stabilisce che gli importi annui lordi della retribuzione di posizione continuino ad essere definiti in applicazione dell’art. 3, comma 2, del CCNL del 16.5.2001.
RITENUTO, pertanto, corrispondere al Segretario Generale, dott.ssa Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, la maggiorazione della retribuzione di posizione nella misura del 50%, nel rispetto della richiamata normativa e tenendo conto dell’applicazione dell’istituto del galleggiamento già operante con riguardo alla posizione retributiva del Segretario Genarale;
RITENUTO, altresì, al fine di garantire il buon andamento e la continuità dell’azione amministrativa, di dover provvedere all’individuazione e alla nomina del funzionario che, in
caso di assenza, impedimento e incompatibilità del Responsabile del I Settore, titolare di posizione organizzativa, sia legittimato ad esercitare le funzioni nell’ambito del predetto Settore;
VISTI:
- il D.Lgs. n. 267/00;
- il D.Lgs. n. 165/2001;
-il regolamento comunale sull’ordinamento degli uffici e dei servizi;
-il C.C.N.L. dei segretari comunali;
D E C R E T A
1. DI RECEPIRE la premessa quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. DI ATTRIBUIRE temporaneamente, per i motivi esposti in premessa, ex art. 97 comma 4, lett. d) del D.Lgs. n. 267/00 al Segretario generale, dott.ssa Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, le funzioni di Dirigente ad interim del Settore I con esclusione del solo Servizio 1.7 Digitalizzazione – Informatizzazione, essendo le relative funzioni, come da decreto approvato in data odierna, attribuite al dirigente del II Settore in quanto Responsabile della transizione digitale;
3. DI DARE ATTO che l’attribuzione delle suddette funzioni ha decorrenza dalla data odierna sino all’individuazione del nuovo Dirigente del Settore I;
4. Di prevedere, in capo al dirigente, tutte le relative attribuzioni previste dal disposto dell’art. 107 del D.lgs. in relazione alle previsioni di cui alla nuova macrostruttura approvata con deliberazione di Giunta Comunale n. 78 del 9.6.2022, avente ad oggetto “Approvazione funzionigramma e modello organizzativo”;
5. Di specificare, in particolare, che allo stesso sono assegnate tutte le responsabilità e i poteri gestionali nonché la gestione diretta del personale assegnatogli ed il potere di impegnare l’Ente verso terzi per quanto di competenza;
6. Di riconoscere, ai sensi di quanto previsto dall'art. 41, comma 4 del Contratto collettivo nazionale di lavoro dei segretari comunali e provinciali 1998-2001 e dall'art. 1 del Contratto collettivo integrativo nazionale 22 dicembre 2003, a decorrere dal 04/08/2021 sino a nuovo provvedimento sindacale, alla dott.ssa Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, la maggiorazione della retribuzione di posizione nella misura pari al 50% della retribuzione di posizione riferita agli importi annui lordi del precedente contratto, come definito dall'art.3, comma 2, del CCNL del 16.05.2001, alla stessa spettante per la fascia di appartenenza di questo Comune, nel rispetto della richiamata normativa e tenendo conto dell’applicazione dell’istituto del galleggiamento già operante con riguardo alla posizione retributiva del Segretario Generale;
7. Di disporre che la Dott.ssa Xxxxxxxx Xxxxxxxxx è tenuta a presentare le autocertificazioni sull’insussistenza delle cause di incompatibilità previste dall’art. 67 quater, comma 11, D.L.n. 83/2012 conv. con modificazioni dalla L.n. 134/2012 e di quelle richiamate dall’art. 53 del D.Lgs.n. 165/2001 ss.mm.ii.;
8. Di dare mandato al competente ufficio finanziario di provvedere a impegnare la relativa spesa nel Bilancio dell'Ente e al pagamento della predetta indennità mensilmente e per tredici mensilità a far data dalla data odierna e fino a nuovo provvedimento.
Il presente provvedimento è notificato al Dirigente e trasmesso in copia al all’ufficio trattamento giuridico ed economico del personale, previa pubblicazione nell’apposita Sezione “Amministrazione Trasparente” sul sito istituzionale dell’ente.
LA SINDACA
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx
Documento informatico firmato digitalmente, ai sensi del D.lgs. n. 82 del 7.3.2005 (CAD Codice Amministrazione Digitale) e norme collegate.
Per accettazione Il Delegato