DISCIPLINARE DI GARA
AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI COUNSELING PSICOLOGICO RIVOLTO A STUDENTI E PERSONALE DEL POLITECNICO DI BARI
CIG: 8981450EFE
1. PREMESSE E OGGETTO
Nella seduta del 15.11.2021 del Consiglio di Amministrazione di questa stazione appaltante, Politecnico di Bari (di seguito “Politecnico”), con sede in Bari alla xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx 000/x, ha autorizzato l’indizione di una procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara, di cui all'articolo 63 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. (di seguito “Codice”), per l’affidamento del servizio di counseling psicologico rivolto agli studenti e al personale in servizio presso il Politecnico di Bari.
L’affidamento avverrà con applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo.
Il Responsabile del procedimento, ai sensi dell’art. 31 del Codice, è la dott.ssa Xxxxxxxx Xxxxxxx, afferente al Settore Servizi Tecnici del Politecnico di Bari (tel. 0000000000, e-mail xxxxxxxx.xxxxxxx@xxxxxx.xx).
La presente procedura di scelta del contraente viene condotta mediante l’ausilio di sistemi telematici, nel rispetto della normativa vigente in materia di appalti pubblici e di strumenti telematici.
2. DOCUMENTI DI GARA, CHIARIMENTI, PRECISAZIONI E COMUNICAZIONI
Documenti di gara
La documentazione di gara comprende:
1) Capitolato speciale d’appalto;
2) Schema di contratto;
3) Modulistica competente:
- Domanda di partecipazione corredata delle dichiarazioni sostitutive;
- Dichiarazione ulteriori soggetti;
- DGUE;
4) Patto di Integrità;
5) Informativa Privacy.
L’intera documentazione di gara è disponibile sul sito internet del Politecnico: xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xx/xxxxxxxxxxxxxxx-x-xxxxxxx/xxxx-x-xxxxxxx nonché all’indirizzo xxxxx://xxxxxx.xxxxxxxxx.xx/xxxxxxxx_xxxx/.
Ai fini della partecipazione alla presente procedura è indispensabile essere registrati alla Piattaforma Telematica TuttoGare. L’operatore economico non iscritto riceverà dal sistema, tramite PEC, un invito di registrazione.
CHIARIMENTI
É possibile ottenere chiarimenti in merito alla presente procedura mediante la proposizione di quesiti scritti da inoltrare almeno 8 (otto) giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte, tramite il portale TuttoGare accedendo dal link xxxxx://xxxxxx.xxxxxxxxx.xx/xxxxxxxx_xxxx/ alla gara di riferimento. Nella maschera relativa ai dettagli di gara l’operatore economico visualizza il comando Formula Quesito che gli consentirà di inoltrare richieste di chiarimenti ed eventualmente inviare allegati. Dopo aver formulato la domanda e cliccato su Invia quesito, l’operatore economico riceverà una PEC di accettazione e consegna. La risposta al quesito perverrà all’operatore economico richiedente tramite PEC.
Le richieste di chiarimenti devono essere formulate esclusivamente in lingua italiana. Ai sensi dell’art. 74, co. 4, del Codice, le risposte alle richieste presentate in tempo utile verranno fornite almeno 6 (sei) giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte, mediante pubblicazione in forma anonima all’indirizzo internet: xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xx/xxxxxxxxxxxxxxx-x-xxxxxxx/xxxx-x-xxxxxxx nonché all’indirizzo xxxxx://xxxxxx.xxxxxxxxx.xx/xxxxxxxx_xxxx/, sezione Pannello di Partecipazione.
Non sono ammessi in alcun caso chiarimenti telefonici. Non saranno fornite risposte ai quesiti pervenuti successivamente al termine indicato.
Si precisa che:
• Nessun compenso o rimborso di spese spetterà ai concorrenti per effetto della presentazione dell’offerta per la partecipazione alla gara, anche nel caso in cui la stessa gara dovesse, per qualsiasi motivo, essere annullata o se non dovesse procedersi ad aggiudicazione.
COMUNICAZIONI
Ai sensi dell’art. 76, co. 6, del Codice, i concorrenti sono tenuti ad indicare in sede di registrazione sulla Piattaforma Telematica TuttoGare, l’indirizzo di Posta Elettronica Certificata (PEC) o, solo per i concorrenti aventi sede in altri Stati membri, l’indirizzo di posta elettronica da utilizzare ai fini delle comunicazioni di cui all’art. 76, co. 5, del Codice.
Salvo che non sia diversamente indicato in questo disciplinare, tutte le comunicazioni tra il Politecnico e i concorrenti si intendono validamente ed efficacemente effettuate qualora rese all’indirizzo PEC xxxxxxxxxxxxxxx.xxxxxx@xxxxxxxxx.xx e all’indirizzo PEC indicato dai concorrenti nella documentazione di gara.
Eventuali modifiche dell’indirizzo PEC o problemi temporanei nell’utilizzo di tali forme di comunicazione dovranno essere tempestivamente segnalati al Politecnico; diversamente il Politecnico declina ogni responsabilità per il tardivo o mancato recapito delle comunicazioni.
In caso di raggruppamenti temporanei, GEIE, aggregazioni di imprese di rete o consorzi ordinari, anche se non ancora costituiti formalmente, la comunicazione recapitata al mandatario si intende validamente resa a tutti i concorrenti raggruppati, aggregati o consorziati.
In caso di consorzi di cui all’art. 45, co. 2, lett. b) e c) del Codice, la comunicazione recapitata al consorzio si intende validamente resa a tutte le consorziate.
In caso di avvalimento, la comunicazione recapitata all’offerente si intende validamente resa a tutti i concorrenti ausiliari.
In caso di subappalto la comunicazione recapitata all’offerente si intende validamente resa a tutti i subappaltatori indicati.
3. OGGETTO E IMPORTO DELL’APPALTO
L’appalto è costituito da un unico lotto in ragione delle sue stesse caratteristiche ed in considerazione del fatto che il servizio in oggetto, per ragioni di efficienza e buon funzionamento dell’appalto, deve essere eseguito da un unico operatore economico in grado di coordinare gli interventi in maniera ottimale, garantendo la loro realizzazione a regola d’arte e nel rispetto della tempistica dettata dal progetto.
L’importo complessivo a base di gara ammonta a € 112.800,00 oltre IVA come per Legge, di cui zero euro per oneri relativi alla sicurezza, da compensarsi a corpo.
4. CONDIZIONI DELL’APPALTO
4.1. DURATA DELL’APPALTO
L’attività dovrà espletarsi su un arco temporale di due anni decorrenti dalla data di sottoscrizione del relativo contratto e sarà reso fino ad esaurimento del monte-ore disponibile, fatto salvo l’eventuale incremento del budget fino ad massimo del 20% (c.d. sesto quinto), per motivate e indifferibili esigenze, secondo quanto previsto dalla normativa in materia.
4.2. PENALI
In caso di mancata o parziale erogazione del servizio, sarà applicata una penale nella misura fissa pari all’1 per mille dell’ammontare netto contrattuale – e comunque complessivamente non superiore al 10% (diecipercento) del medesimo ammontare – per ciascun giorno naturale, a decorrere dalla data di inadempimento e fino all’avvenuta esecuzione della prestazione. Qualora il ritardo nell’adempimento determini un importo massimo della penale superiore al 10% (diecipercento) dell’ammontare netto contrattuale, l’Amministrazione, su proposta del Responsabile del Procedimento, dispone la
risoluzione del contratto per grave inadempimento ai sensi dell’art. 108, co. 3, D.Lgs. n. 50/16. Ove l’Amministrazione accerti l’esistenza e la validità di eventuali motivazioni addotte dall’Operatore Economico, si riserva di non procedere all’applicazione delle penali. L’applicazione delle penali non pregiudica comunque il diritto dell’Amministrazione a ottenere la prestazione; è fatto in ogni caso salvo il diritto della stessa di richiedere il risarcimento del maggior danno.
Il Politecnico di Bari si riserva la facoltà di risolvere il contratto, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 1456 C.c., oltre all'applicazione della penale di cui sopra e salvo in ogni caso il diritto al risarcimento di eventuali ulteriori danni, in caso di:
- cessione dell’attività da parte dell’affidatario;
- interruzione del servizio, salvo cause di forza maggiore;
- inosservanza reiterata delle disposizioni di legge, di regolamento e degli obblighi previsti dal presente Disciplinare;
- svolgimento di attività che creino danno all’immagine e pregiudizio al Politecnico di Bari, anche in relazione al livello qualitativo della prestazione attesa;
- somma di più di due penali nello svolgimento del servizio affidato nell’arco di sei mesi;
- non osservanza delle regole del segreto professionale a proposito di fatti, informazioni, notizie od altro, di cui avrà comunicazione o prenderà conoscenza relative al Politecnico di Bari o all’utenza del servizio. Tali informazioni non potranno in nessun modo essere cedute a terzi, se non per fini correlati allo svolgimento del servizio, previa autorizzazione del Politecnico di Bari o dell’utenza interessata;
- richiesta all’utenza di compensi, nell’ambito del servizio affidato o erogazione di analoghe prestazioni di consulenza psicologica a favore dell’utenza;
- ogni altra inadempienza qui non contemplata o fatto che renda impossibile la prosecuzione dell’affidamento ai sensi dell’art. 1453 del Codice Civile.
E’ riconosciuta all’affidatario la facoltà di recedere dal contratto nei casi e secondo quanto previsto dall’art. 2237 del Codice Civile. In particolare, il Politecnico di Bari può recedere anticipatamente dal contratto con un preavviso di almeno 60 giorni rimborsando all’affidatario le spese fino a quel momento sostenute e pagando il compenso per la prestazione fino a quel momento svolta. L’affidatario può recedere dal contratto per giusta causa con un preavviso di almeno 60 giorni in modo tale da evitare pregiudizio al Politecnico di Bari ed avrà diritto al solo compenso per il servizio prestato. Il recesso deve essere comunicato a mezzo PEC.
4.3. MODALITA’ DI PAGAMENTO
Il contratto di appalto verrà stipulato interamente “a corpo” ai sensi dell’articolo 3, lett. ddddd) del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i..
Il Politecnico di Bari provvederà a liquidare trimestralmente il compenso dovuto all’affidatario sulla base dell’importo annuo di aggiudicazione, verificata la regolarità del servizio sulla base di una relazione trimestrale che l’affidatario è tenuto a consegnare al DEC ed avente ad oggetto la descrizione dell’attività svolta e il numero delle ore impiegate.
Il compenso è onnicomprensivo e null’altro è dovuto a nessun titolo. Nulla potrà altresì essere richiesto agli utenti.
Tale somma ammessa al pagamento è costituita dall’importo progressivo determinato:
a) al netto del ribasso d’asta contrattuale applicato agli elementi di costo soggetti a ribasso;
b) al netto della ritenuta dello 0,50% (zero virgola cinquanta per cento), a garanzia dell’osservanza delle norme in materia di contribuzione previdenziale e assistenziale, ai sensi dell’articolo 30, comma 5, secondo periodo, del Codice dei contratti, da liquidarsi, nulla ostando, in sede di conto finale;
c) al netto dell’importo degli stati di avanzamento precedenti.
Ai sensi dell'art. 113-bis del Codice, il termine per l'emissione dei certificati di pagamento relativi agli acconti del corrispettivo di appalto non può superare i 30 (trenta) giorni decorrenti dall'adozione di ogni stato di avanzamento dei lavori. I certificati di pagamento relativi agli acconti del corrispettivo di appalto sono emessi contestualmente all’adozione di ogni stato di avanzamento dei lavori e comunque entro un termine non superiore a sette giorni dall’adozione degli stessi.
Il RUP, previa verifica della regolarità contributiva dell’impresa esecutrice, invia il certificato di pagamento alla stazione appaltante per l'emissione del mandato di pagamento che deve avvenire entro 30 (trenta) giorni dalla data di rilascio del certificato di pagamento.
La Stazione Appaltante acquisisce d'ufficio, anche attraverso strumenti informatici, il documento unico di regolarità contributiva (DURC) dagli istituti o dagli enti abilitati al rilascio in tutti i casi in cui è richiesto dalla legge.
Il certificato per il pagamento dell'ultima rata del corrispettivo, qualunque sia l'ammontare, verrà rilasciato al termine dell'esecuzione del servizio.
Ai sensi dell'art. 30 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., in caso di inadempienza contributiva risultante dal documento unico di regolarità contributiva relativo a personale dipendente dell'affidatario o del subappaltatore o dei soggetti titolari di subappalti e cottimi, impiegato nell’esecuzione del contratto, la stazione appaltante trattiene dal certificato di pagamento l’importo corrispondente all’inadempienza per il successivo versamento diretto agli enti previdenziali e assicurativi, compresa, nei lavori, la cassa edile. In ogni caso sull’importo netto progressivo delle prestazioni è operata una ritenuta dello 0,50 per cento; le ritenute possono essere svincolate soltanto in sede di liquidazione finale, dopo l'approvazione da parte della stazione appaltante del certificato di collaudo o di verifica di conformità, previo rilascio del documento unico di regolarità contributiva.
In caso di ritardo nel pagamento delle retribuzioni dovute al personale, il responsabile unico del procedimento invita per iscritto il soggetto inadempiente, ed in ogni caso l’affidatario, a provvedervi entro i successivi quindici giorni. Ove non sia stata contestata formalmente e motivatamente la fondatezza della richiesta entro il termine sopra assegnato, la stazione appaltante paga anche in corso d’opera direttamente ai lavoratori le retribuzioni arretrate,
detraendo il relativo importo dalle somme dovute all’affidatario del contratto ovvero dalle somme dovute al subappaltatore inadempiente nel caso in cui sia previsto il pagamento diretto.
In caso di ritardo nel pagamento delle retribuzioni dovute al personale dipendente dell'appaltatore, dei subappaltatori o dei soggetti titolari di subappalti e cottimi, impiegato nel cantiere, il R.U.P. invita per iscritto il soggetto inadempiente, ed in ogni caso l’appaltatore, a provvedere entro 15 (quindici). Ove non sia stata contestata formalmente e motivatamente la fondatezza della richiesta entro il termine sopra assegnato, la stazione appaltante paga anche in corso d’opera direttamente ai lavoratori le retribuzioni arretrate, detraendo il relativo importo dalle somme dovute all’affidatario del contratto ovvero dalle somme dovute al subappaltatore inadempiente nel caso in cui sia previsto il pagamento diretto.
5. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
L’ aggiudicazione avverrà con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, invitando n. 5 Operatori economici scelti effettuando un’indagine di mercato sul web tra gli operatori economici specializzati nelle attività oggetto di affidamento sul territorio pugliese.
6. SOGGETTI AMMESSI IN FORMA SINGOLA E ASSOCIATA E CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
Gli operatori economici, anche stabiliti in altri Stati membri, possono partecipare alla presente gara in forma singola o associata, secondo le disposizioni dell’art. 45 del CODICE, purché in possesso dei requisiti prescritti dai successivi articoli.
Sono ammessi a presentare offerta anche raggruppamenti di operatori economici costituiti da soggetti
- tutti iscritti alla piattaforma Tuttogare- appositamente e temporaneamente raggruppati secondo la normativa vigente.
Solo in caso di costituendo:
• Raggruppamento Temporaneo di concorrenti, di cui all’art. 45, comma 2 lett. d) del Codice
• Consorzio ordinario di concorrenti, di cui all’art. 45, comma 2 lettera e) del Codice
dovrà essere presentata dichiarazione di impegno, ai sensi dell’art. 48, comma 12 e 13 del Codice, sottoscritto da ciascun soggetto facente parte del costituendo raggruppamento/consorzio a conferire mandato collettivo con rappresentanza ad uno di essi (da indicare espressamente), qualificato come soggetto mandatario, il quale stipulerà il contratto di appalto in nome e per conto proprio e dei mandanti; tale dichiarazione dovrà essere comprensiva dell’indicazione delle parti del servizio (espresse anche in percentuali) che saranno eseguite da ciascun soggetto che si costituirà in raggruppamento o consorzio. La dichiarazione di impegno di cui al presente punto dovrà essere
presentata, a pena di esclusione, da ciascun soggetto facente parte del costituendo raggruppamento/consorzio ordinario. Il mandato e l’atto costitutivo dovranno essere presentati dal soggetto mandatario.
Solo in caso dei seguenti raggruppamenti già formalmente costituiti:
• Raggruppamento Temporaneo di concorrenti, di cui all’art. 45, comma 2 lett. d) del Codice
• Consorzio ordinario di concorrenti, di cui all’art. 45, comma 2 lettera e) del Codice
dovrà essere presentato mandato collettivo speciale con rappresentanza a uno dei soggetti facenti parte del raggruppamento/consorzio, qualificato come soggetto mandatario, il quale, in nome e per conto proprio e dei mandanti, stipulerà il contratto, che dovrà indicare le parti del servizio (espresse anche in percentuali) che saranno eseguite da ciascun soggetto facente parte del raggruppamento o consorzio.
I consorzi ordinari di concorrenti già costituiti di cui all’art. 45, comma 2, lettera e), i consorzi di cui all’art. 45, comma 2 lettera b) e c) del Codice, dovranno, altresì, a pena d’esclusione, produrre l’atto costitutivo.
È fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti.
È fatto divieto al concorrente che partecipa alla gara in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti di partecipare anche in forma individuale.
È fatto divieto al concorrente che partecipa alla gara in aggregazione di imprese di rete di partecipare anche in forma individuale. Le imprese retiste non partecipanti alla gara possono presentare offerta, per la medesima gara, in forma singola o associata.
I consorzi di cui all’art. 45, c. 2, lett. b) e c), del CODICE sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è vietato partecipare, in qualsiasi altra forma, alla presente gara. In caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato. In caso di inosservanza di tale divieto si applica l’art. 353 del Codice penale.
Nel caso di consorzi di cui all’art. 45, c. 2, lett. b) e c), del CODICE, le consorziate designate dal consorzio per l’esecuzione del contratto non possono, a loro volta, a cascata, indicare un altro soggetto per l’esecuzione. Qualora la consorziata designata sia, a sua volta, un consorzio di cui all’art. 45, c. 2, lett. b) e c), del CODICE, il consorzio indicherà in gara la consorziata esecutrice.
Le aggregazioni tra imprese aderenti al contratto di rete di cui all’art. 45, c. 2, lett. f), del CODICE, rispettano la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese in quanto compatibile.
7. REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
Oltre al possesso dei requisiti di cui all’art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016 s.m.i. e dei requisiti di idoneità professionale di cui all’art. 83, comma 3 del d.lgs. 50/2016, gli operatori economici interessati a partecipare alla selezione dovranno essere in possesso, pena esclusione, dei seguenti ulteriori requisiti:
1) personale in possesso diploma di laurea in psicologia o altro titolo universitario idoneo alla funzione da svolgere, conseguito anche nei Paesi dell’Unione Europea;
2) abilitazione all’esercizio della professione e consequenziale iscrizione all’Albo professionale degli psicologi;
3) aver svolto, nell’ultimo quadriennio e presso strutture pubbliche e/o private, almeno un servizio analogo a quello oggetto del presente affidamento, per almeno 18 (diciotto) mesi, anche non continuativi;
4) capacità di svolgimento del servizio, ove richiesto, in lingua inglese (allegare certificazioni linguistiche possedute dal professionista che svolgerà il servizio, ove presenti, in alternativa autodichiarazione circa la propria capacità linguistica).
Il/I professionista/i che presterà/presteranno il servizio in parola dovrà/dovranno dichiarare di aver svolto nell’ultimo triennio, almeno un servizio analogo di durata annuale, anche non continuativa.
Ai sensi dell’art. 83 del Codice, nel caso di soggetti di cui all’art. 45, comma 2, lettere d), e), f) e g) la mandataria deve possedere i requisiti ed eseguire le prestazioni in misura maggioritaria.
Ai sensi della Deliberazione n. 111 dell’Adunanza del 20 dicembre 2012 dell’A.N.A.C, così come aggiornata dalla deliberazione n. 157 del 17 febbraio 2016 (e ss.mm.ii.), si procederà alle verifiche dei requisiti generali, di capacità economico e finanziaria e di capacità tecniche e professionali esclusivamente attraverso la “Banca dati nazionale dei contratti pubblici” istituita presso l’Autorità medesima utilizzando il sistema AVCpass.
8. CRITERI DI VALUTAZIONE DELL’OFFERTA TECNICA ED ECONOMICA
La valutazione complessiva è data dalla somma dei valori relativi alla “valutazione tecnica” (con peso massimo pari all’80% del punteggio complessivo) ed alla “valutazione economica” (con peso massimo pari al 20% del punteggio complessivo) in accordo all’art. 95 comma 10 bis del Codice e calcolati come di seguito indicato:
Valutazione tecnica
L’offerta tecnica, che incide per l’80% dei punti da assegnare, dovrà essere costituita da un massimo di 20 pagine (eventuali allegati compresi) e dovrà indicare la proposta progettuale, le figure professionali e le eventuali proposte migliorative. I punteggi saranno attribuiti come segue:
A) Proposta progettuale: indicante obiettivi e risultati da raggiungere. Si dovranno specificare la metodologia, le attività svolte e le modalità di relazione con gli utenti. | MAX 30 PUNTI |
Sottocriteri | |
A.1 - Modalità attuative e organizzative del servizio di consulenza psicologica | max 10 punti |
A.2 - Descrizione del modello psicologico di riferimento e della metodologia | max 10 punti |
A.3 - Modalità di presentazione del servizio agli utenti e sensibilizzazione degli stessi | max 5 punti |
A.4 - Modalità di gestione delle emergenze e disponibilità alla flessibilità oraria | max 5 punti |
B) Figure professionali impegnate e rispettivo impegno orario: Qualifiche professionali, anzianità/curriculum e presenza di eventuali competenze specifiche (Dovrà essere allegato il curriculum vitae del personale, pena esclusione; all’interno del c.v. dovrà essere indicata l’autorizzazione al trattamento dei dati personali ai sensi del D.Lgs. 196/2003 e ss.mm.ii.. Lo psicologo dovrà altresì presentare, a corredo del curriculum, apposita dichiarazione sottoscritta di disponibilità a svolgere il servizio per l’intera durata dell’appalto). | MAX 37 PUNTI |
Sottocriteri | |
B.1 - Laurea magistrale in psicologia o altro titolo equivalente | max 7 punti |
B.2 - Master di durata annuale in psicologia: Per ogni master o corso di specializzazione: 2 punti, fino a un massimo di 4 punti | max 4 punti |
B.3 – Corso di specializzazione in psicologia: Per ogni corso di specializzazione: 2 punti, fino a un massimo di 4 punti | max 4 punti |
B.4 - Dottorato di ricerca pertinente con l’oggetto della prestazione | max 5 punti |
B.5 Corsi di formazione/aggiornamento pertinenti con l’area di riferimento Per ogni corso di perfezionamento: 0,25 punti, fino a un massimo di 3 punti | max 3 punti |
B.6 - Pregressa esperienza in attività di sostegno psicologico (come si evince dal curriculum): a) superiore a 6 anni: 14 punti b) superiore a 5 anni e fino a 6 anni: 12 punti c) superiore a 4 anni e fino a 5 anni: 10 punti d) superiore a 3 anni e fino a 4 anni: 8 punti e) superiore a 2 anni e fino a 3 anni: 6 punti f) superiore a 1 anno e fino a 2 anni: 4 punti | max 14 punti |
C) Proposte Migliorative: al fine di produrre varianti migliorative a quanto stabilito dal capitolato senza alcun onere aggiuntivo per il Politecnico, come di seguito evidenziato. | MAX 13 PUNTI |
Sottocriteri | |
C.1- Risorsa aggiuntiva in grado di fornire assistenza specifica ad utenti affetti da disturbi specifici dell’apprendimento, per minimo 2 ore settimanali (allegare cv della risorsa, breve descrizione delle attività che saranno svolte e del monte ore previsto nonché breve descrizione del contributo migliorativo che tale risorsa apporterebbe al servizio): a) 2 ore settimanali: 5 punti b) 3 ore settimanali: 6 punti c) 4 ore settimanali: 7 punti d) 5 ore settimanali: 8 punti e) 6 ore settimanali: 9 punti f) oltre 6 ore settimanali: 10 punti | max 10 punti |
C.2 – Svolgimento del servizio, ove richiesto, in lingua straniera diversa da quella inglese (indicare chi svolgerà il servizio in lingua straniera ed allegare certificazioni linguistiche, ove presenti, in alternativa autodichiarazione circa la capacità linguistica): b) capacità di svolgimento del servizio in eventuale lingua straniera diversa da quella inglese: 1 punto per ogni lingua. | max 3 punti |
La Commissione dichiarerà non ammissibili le ditte che non avranno conseguito, nell’offerta tecnica un punteggio minimo pari a punti 60 su 80.
Valutazione economica
L’offerta economica sarà valutata attribuendo il massimo punteggio alla ditta che avrà presentato il prezzo complessivo più vantaggioso. Il punteggio per le altre imprese verrà valutato in modo inversamente proporzionale rispetto al prezzo migliore secondo la seguente formula:
X = Pi x C
Po
Dove:
C = punti massimi assegnabili relativi all’offerta economica= 20; Pi = prezzo più basso offerto tra quelli prodotti dai concorrenti;
Po = prezzo offerto dal concorrente a cui si deve attribuire il punteggio;
L’offerta economica verrà aperta in seduta pubblica dopo l’attribuzione del punteggio tecnico.
Miglior offerente sarà il concorrente che avrà ottenuto il punteggio più alto derivante dalla somma dei punteggi ottenuti nell’offerta tecnica ed economica.
Non sono ammesse offerte in aumento. In caso di discordanza tra valori espressi in cifre e valori espressi in lettere sarà preso in considerazione il valore espresso in lettere.
In caso di offerte valutate con punteggio complessivo identico, si aggiudicherà la gara in favore dell’offerta che abbia ottenuto il maggior punteggio relativamente all’offerta tecnica.
In caso di parità di punteggio, ai fini dell’aggiudicazione, si procederà a favore del concorrente che avrà ottenuto il maggior punteggio nell’offerta tecnica, in caso di ulteriore parità sarà riconosciuta preferenza ai candidati che presentano maggiore esperienza nell’ambito dell’attività oggetto di incarico presso le Università.
9. SUBAPPALTO
Non è ammesso il subappalto.
10. GARANZIA PROVVISORIA
Ai sensi dell'art. 1, comma 4 della Legge 120/2020, per la presente procedura non è richiesta la garanzia provvisoria.
11. MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA
La procedura si svolge esclusivamente attraverso l’utilizzo della piattaforma telematica di e- procurement mediante la quale sono gestite le varie fasi della procedura con le modalità tecniche richiamate che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente Disciplinare.
La piattaforma telematica è di proprietà di Studio Amica S.r.l. ed è denominata TuttoGare (nel documento, per brevità: Piattaforma Telematica), il cui accesso è consentito dall’indirizzo xxxxx://xxxxxx.xxxxxxxxx.xx/xxxxx.xxx o dal collegamento allo stesso, denominato “TuttoGare” presente sul profilo di questo Politecnico all’indirizzo xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xx/xxxxxxxxxxxxxxx-x-xxxxxxx/xxxx- e-appalti; mediante la Piattaforma Telematica sono gestite le fasi di pubblicazione, presentazione, analisi, valutazione e ammissione degli offerenti, la loro selezione, le comunicazioni e gli scambi di informazioni. Le modalità tecniche per l’utilizzo della Piattaforma Telematica sono contenute nelle “Norme tecniche di utilizzo”, ove sono descritte le informazioni riguardanti la stessa piattaforma
L’operatore economico, con la registrazione e, comunque, con la presentazione dell’offerta, dà per valido e riconosce, senza contestazione alcuna, quanto posto in essere all’interno della Piattaforma Telematica dall’account riconducibile all’operatore economico medesimo; ogni azione inerente l’account s’intenderà, pertanto, direttamente e incontrovertibilmente imputabile all’operatore economico registrato.
L’accesso, l’utilizzo della Piattaforma Telematica e la partecipazione alla procedura comportano l’accettazione incondizionata di tutti i termini, le condizioni di utilizzo e le avvertenze contenute nel presente Disciplinare, nei relativi allegati e nelle Norme tecniche di utilizzo, nonché di quanto portato a conoscenza degli utenti tramite la pubblicazione sulla piattaforma o le eventuali comunicazioni.
Tutte le dichiarazioni sostitutive rese ai sensi degli artt. 46 e 47, D.P.R. n. 445/2000, ivi compreso il DGUE, la domanda di partecipazione, l’offerta tecnica e l’offerta economica devono essere sottoscritte dal rappresentante legale del concorrente o suo procuratore.
Le dichiarazioni potranno essere redatte sui modelli predisposti e messi a disposizione all’indirizzo internet xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xx/xxxxxxxxxxxxxxx-x-xxxxxxx/xxxx-x-xxxxxxx e presenti nella sezione Allegati raggiungibile al link xxxxx://xxxxxx.xxxxxxxxx.xx/xxxxxxxx_xxxx/.
Il dichiarante allega copia fotostatica di un documento di riconoscimento, in corso di validità (per ciascun dichiarante è sufficiente una sola copia del documento di riconoscimento anche in presenza di più dichiarazioni su più fogli distinti).
La documentazione, ove non richiesta espressamente in originale, potrà essere prodotta in copia autentica o in copia conforme ai sensi, rispettivamente, degli artt. 18 e 19, D.P.R. n. 445/2000. Ove non diversamente specificato è ammessa la copia semplice.
In caso di concorrenti non stabiliti in Italia, la documentazione dovrà essere prodotta in modalità idonea equivalente secondo la legislazione dello Stato di appartenenza; si applicano gli artt. 83, co. 3, 86 e 90 del Codice.
Tutta la documentazione da produrre deve essere in lingua italiana o, se redatta in lingua straniera, deve essere corredata da traduzione giurata in lingua italiana. In caso di contrasto tra testo in lingua
straniera e testo in lingua italiana prevarrà la versione in lingua italiana, essendo a rischio del concorrente assicurare la fedeltà della traduzione.
Il temine ultimo per la presentazione delle domande è stabilito alle ore 12:00 del giorno 30 novembre 2021.
Le offerte tardive saranno escluse in quanto irregolari ai sensi dell’art. 59, co. 3, lett. b) del Codice.
L’offerta vincolerà il concorrente ai sensi dell’art. 32, co. 4 del Codice per almeno 180 (centottanta) giorni dalla scadenza del termine indicato per la presentazione dell’offerta.
Si precisa e si ricorda che:
• Oltre il suddetto termine, non sarà ritenuta valida altra offerta, anche se sostitutiva o aggiuntiva di offerta precedente, né si darà luogo a gara di miglioria, né sarà consentita, in sede di gara, la presentazione di altra offerta.
• La verifica dei requisiti avverrà attraverso l’utilizzo del sistema AVCPass, reso disponibile dall’ANAC in conformità alla delibera 17 febbraio 2016, n. 157. Pertanto, tutti i concorrenti alla procedura devono registrarsi al sistema AVCPass.
• Nessun compenso o rimborso di spese spetterà ai concorrenti per effetto della presentazione dell’offerta per la partecipazione alla gara, anche nel caso in cui la stessa dovesse - per qualsiasi motivo - essere annullata, o se non si procedesse all’aggiudicazione o alla stipulazione del contratto.
• Circa l’inammissibilità delle offerte, si applica quanto previsto dall’art. 59, c. 4, del CODICE.
• La documentazione inviata dai concorrenti resterà acquisita agli atti del Politecnico e non verrà restituita neanche parzialmente.
• Le offerte devono avere una validità di 180 giorni dalla loro presentazione, prorogabili a richiesta del Politecnico per ulteriori 180 giorni, e sono da intendersi fisse e invariabili per tutta la loro durata.
• Con la presentazione della propria offerta, il concorrente implicitamente accetta senza riserve o eccezioni le norme e le condizioni contenute nel Disciplinare, nel Capitolato e comunque nella documentazione di gara complessivamente considerata.
11.1 Contenuto della busta A - Documentazione Amministrativa
Le dichiarazioni, rese ai sensi dell’articolo 38, comma 2 e 46, 47, 76 e 77 bis del DPR n. 445/2000 e sottoscritte dal legale rappresentante dell’operatore economico, devono essere redatte utilizzando preferibilmente i modelli predisposti dalla Stazione Appaltante e resi disponibili in allegato al presente disciplinare (c.d. modulistica competente).
La documentazione che il concorrente dovrà produrre è la seguente:
1) Domanda di partecipazione corredata dalle dichiarazioni sostitutive (All. A);
2) Dichiarazione degli ulteriori soggetti titolari di cariche e qualifiche (All. B);
3) Documento di gara unico europeo (DGUE) da rendere esclusivamente in formato elettronico (All. C);
4) Sottoscrizione del Patto di Integrità (All. D);
5) PASSOE rilasciato dal sistema AVCPASS: disponibile sul sito web dell’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC), seguendo le istruzioni ivi riportate;
6) in caso di R.T.I. già costituito o in caso di consorzio ordinario a pena di esclusione: mandato collettivo speciale con rappresentanza conferito alla capogruppo o dell’atto costitutivo del consorzio; in originale o copia autenticata dello stesso, nonché la relativa procura che deve essere conferita al legale rappresentante dell’operatore economico mandatario;
7) in caso di R.T.I. non ancora costituito a pena di esclusione: l’impegno, in caso di aggiudicazione della procedura, a conferire mandato collettivo speciale con rappresentanza ad uno di essi (da indicare in sede di offerta) quale mandatario, il quale stipulerà il contratto in nome e per conto proprio e dei mandanti;
8) nel caso in cui il concorrente intenda avvalersi di un altro operatore economico, deve essere prodotta, a pena di esclusione tutta la documentazione prevista all’art. 89, co. 1 del D.Lgs. 50/2016;
9) Procura speciale (eventuale): nel caso in cui i documenti amministrativi e l’offerta siano sottoscritti da un procuratore del concorrente, deve essere inserita, a pena di esclusione, la procura speciale (in originale o copia autentica) da cui lo stesso trae i poteri di firma;
10) Eventuale documentazione comprovante la dissociazione dai soggetti cessati;
11) Ai fini di quanto previsto dall’art. 80, co. 7 del Codice, nel caso il concorrente abbia dichiarato di trovarsi in una delle situazioni di cui all’art. 80, co. 1, limitatamente alle ipotesi in cui la sentenza definitiva abbia imposto una pena detentiva non superiore a 18 mesi ovvero abbia riconosciuto l’attenuante della collaborazione come definita per le singole fattispecie di reato, o all’art. 80, co. 5, eventuale documentazione atta a provare di aver risarcito o di essersi impegnato a risarcire qualunque danno causato dal reato o dall’illecito e di aver adottato provvedimenti concreti di carattere tecnico, organizzativo e relativi al personale idonei a prevenire ulteriori reati o illeciti.
11.2 Modalità di presentazione della busta A
Per effettuare l’upload della documentazione amministrativa sarà necessario cliccare sul tasto Carica documentazione in corrispondenza della relativa Busta “A – Documentazione amministrativa”. Il Sistema presenterà all’operatore economico una “guida” sul corretto caricamento della documentazione di gara, che descriverà gli Step da seguire:
Step 1: l’operatore economico dovrà assicurarsi che tutti i files da inserire nella Busta siano firmati digitalmente;
Step 2: l’operatore economico dovrà creare un archivio compresso di tipo ZIP, Rar o 7z al cui interno inserire tutti i files firmati digitalmente;
Step 3: l’operatore economico dovrà firmare digitalmente anche la cartella compressa contenente la documentazione firmata digitalmente;
Step 4: l’operatore economico dovrà selezionare l’archivio compresso cliccando sul pulsante Seleziona il file – Busta A – Documentazione Amministrativa, e caricarlo. Il Sistema chiederà all’operatore economico una “Chiave personalizzata” consistente in una Password, composta da 12 caratteri, necessaria per la criptazione della Busta telematica e del suo contenuto, al fine della tutela della sua segretezza e inviolabilità. La stessa dovrà essere custodita dall’operatore economico in quanto, eccezionalmente, potrebbe essere richiesta dall’Ente in sede di apertura delle “Buste” per accedere al contenuto della documentazione. Inserita la chiave personalizzata, cliccando su Carica busta il Sistema effettuerà il caricamento della documentazione e una barra di stato indicherà lo stato di avanzamento dell’upload. Al termine il Sistema provvederà a:
- verificare l’integrità del file;
- verificare la validità formale della firma digitale apposta sul file;
- verificare l’avvenuta criptazione del file;
- verificare il salvataggio del file;
Per procedere con il caricamento delle successive Buste, l’operatore economico dovrà tornare al Pannello di gara.
11.3 Contenuto della busta B - Offerta tecnica
La Busta “B - Offerta tecnica” contiene, a pena di esclusione, il progetto tecnico dei servizi offerti, con apposita relazione di accompagnamento. La relazione contiene una proposta tecnico- organizzativa che illustri il progetto dell’operatore economico volto al soddisfacimento delle specifiche del Capitolato Speciale, con particolare riferimento ai criteri e sub-criteri di valutazione indicati nella tabella di cui al successivo par. 17.1.
L’offerta tecnica deve rispettare le caratteristiche minime stabilite nel Capitolato, pena l’esclusione dalla procedura di gara.
L’offerta tecnica deve essere sottoscritta dal legale rappresentante del concorrente o da un suo procuratore.
Nel caso di concorrenti associati, l’offerta dovrà essere sottoscritta con le modalità indicate per la sottoscrizione della domanda di cui al par. 14.1.
11.4 Modalità di presentazione della Busta B – Offerta tecnica
Per effettuare l’upload dell’offerta tecnica sarà necessario cliccare sul tasto Carica documentazione in corrispondenza della relativa Busta “B – offerta tecnica”. Il Sistema presenterà all’operatore economico una “guida” sul corretto caricamento della documentazione di gara, che descriverà gli Step da seguire:
Step 1: l’operatore economico dovrà assicurarsi che tutti i files da inserire nella Busta siano firmati digitalmente;
Step 2: l’operatore economico dovrà creare un archivio compresso di tipo ZIP, Rar o 7z al cui interno inserire tutti i files firmati digitalmente;
Step 3: l’operatore economico dovrà firmare digitalmente anche la cartella compressa contenente la documentazione firmata digitalmente;
Step 4: l’operatore economico dovrà selezionare l'archivio compresso cliccando sul pulsante Seleziona il file – Busta B – offerta tecnica, e caricarlo; il Sistema chiederà all’operatore economico una “Chiave personalizzata” consistente in una password, composta da 12 caratteri, necessaria per la criptazione della Busta telematica e del suo contenuto, al fine della tutela della sua segretezza e inviolabilità. La stessa dovrà essere custodita dall'operatore economico in quanto, eccezionalmente, potrebbe essere richiesta dall’Ente in sede di apertura delle “Buste” per accedere al contenuto della documentazione.
Inserita la Chiave personalizzata, cliccando su Carica busta il Sistema effettuerà il caricamento della documentazione e una barra di stato indicherà lo stato di avanzamento dell’upload.
Al termine il Sistema provvederà a:
- verificare l'integrità del file;
- verificare la validità formale della firma digitale apposta sul file;
- verificare l’avvenuta criptazione del file;
- verificare il salvataggio del file;
Per procedere con il caricamento della successiva Busta, l’operatore economico dovrà tornare al Pannello di gara.
11.5 Contenuto della busta C - Offerta economica
La Busta “C - Offerta economica” contiene, a pena di esclusione, l’offerta economica, predisposta preferibilmente secondo il modello allegato al presente Disciplinare, deve essere firmata digitalmente
dal legale rappresentante dell’operatore economico offerente o dal legale rappresentante dell’operatore economico mandatario in caso di raggruppamento di concorrenti già formalizzato o dai legali rappresentanti di tutti i concorrenti riuniti in caso di raggruppamento non ancora formalmente costituito, deve contenere, a pena di esclusione:
• il ribasso percentuale offerto, verranno presi in considerazione solo i primi tre decimali della percentuale di ribasso;
• la stima dei costi aziendali concernenti l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro di cui all’art. 95, co. 10 del Codice;
• il costo della manodopera ai sensi dell’art. 95, co. 10 del Codice (la stazione appaltante, prima dell’aggiudicazione, provvederà a verificare il rispetto di quanto previsto all’art. 97, co. 5, lett. d del Codice).
L’offerta dell’aggiudicatario è irrevocabile fino al termine di cui all’art. 32 co. 8 del Codice. L’offerta incompleta, in tutte o in alcune delle parti, o non conforme alle prescrizioni di cui sopra è causa di esclusione dalla gara, ed in particolare comporta l’esclusione automatica dell’offerta, la mancata sottoscrizione da parte del legale rappresentante mediante firma digitale dell’offerta economica.
11.6 Modalità di presentazione della Busta C – Offerta economica
Per effettuare l’upload dell’offerta tecnica sarà necessario cliccare sul tasto Carica documentazione in corrispondenza della relativa Busta “C – offerta economica”. Il Sistema presenterà all’operatore economico una “guida” sul corretto caricamento della documentazione di gara, che descriverà gli Step da seguire:
Step 1: l’operatore economico dovrà assicurarsi che tutti i files da inserire nella Busta siano firmati digitalmente;
Step 2: l’operatore economico dovrà creare un archivio compresso di tipo ZIP, Rar o 7z al cui interno inserire tutti i files firmati digitalmente;
Step 3: l’operatore economico dovrà firmare digitalmente anche la cartella compressa contenente la documentazione firmata digitalmente;
Step 4: l’operatore economico dovrà selezionare l'archivio compresso cliccando sul pulsante Seleziona il file – Busta B – offerta economica e caricarlo. Il Sistema chiederà all’operatore economico una “Chiave personalizzata” consistente in una Password, composta da 12 caratteri, necessaria per la criptazione della Busta telematica e del suo contenuto, al fine della tutela della sua segretezza e inviolabilità. La stessa dovrà essere custodita dall'operatore economico in quanto, eccezionalmente, potrebbe essere richiesta dall’Ente in sede di apertura delle “Buste” per accedere al contenuto della documentazione.
Inserita la chiave personalizzata, cliccando su Carica busta il Sistema effettuerà il caricamento della documentazione e una barra di stato indicherà lo stato di avanzamento dell’upload.
Al termine il Sistema provvederà a:
- verificare l'integrità del file;
- verificare la validità formale della firma digitale apposta sul file;
- verificare l’avvenuta criptazione del file;
- verificare il salvataggio del file;
Per procedere con l’invio della partecipazione l’operatore economico dovrà tornare al Pannello di gare e Inviare la Partecipazione.
Una volta caricate tutte le “Buste”, il Sistema renderà disponibile il pulsante INVIA LA PARTECIPAZIONE che consentirà all’operatore economico l’inoltro della richiesta di partecipazione alla gara. Cliccando su tale tasto, il Sistema verificherà la presenza di tutte le “Buste” e rilascerà il seguente messaggio:
La partecipazione è stata ricevuta con successo. Un messaggio di posta elettronica certificata è stato inviato per confermare l’operazione.
Dopo aver verificato la presenza di tutte le “Buste”, il Sistema invierà all’operatore economico, tramite PEC, conferma di avvenuta partecipazione.
Solo quando visualizzerà tale messaggio e avrà ricevuto tramite PEC la ricevuta di avvenuta consegna, da parte dell’Ente, della richiesta di partecipazione, l’operatore economico potrà considerare inviata la propria istanza.
Dopo aver effettuato l’invio della partecipazione alla gara ed entro i termini di scadenza della stessa, l’operatore economico avrà la possibilità di:
- visualizzare la documentazione caricata;
- sostituire la documentazione già inviata. I nuovi files sostituiranno integralmente quelli inviati precedentemente;
- modificare l’eventuale struttura del Raggruppamento. La modifica del Raggruppamento comporterà la revoca automatica delle offerte formulate tramite il Sistema e quest’ultimo ne richiederà obbligatoriamente la generazione di nuove. In tal caso l’operatore economico dovrà nuovamente inviare la propria partecipazione;
- revocare la propria partecipazione alla gara. Entro i termini di presentazione dell’offerta l’operatore economico potrà revocare la partecipazione cliccando sul tasto Revoca partecipazione; il Sistema invierà all’operatore economico PEC di avvenuta consegna dell’istanza di revoca della partecipazione. Un’offerta revocata sarà cancellata dal Sistema ed equivarrà a un’offerta non
presentata. Insieme all’offerta sarà cancellata tutta la documentazione per l'ammissione alla gara e l’eventuale documentazione presentata a corredo dell’offerta.
II Sistema non accetterà offerte presentate dopo la data e l’orario stabilito quale termine di presentazione delle offerte.
La presentazione dell’offerta costituisce accettazione, da parte del concorrente, delle Norme Tecniche, delle condizioni previste per la partecipazione alla gara e di tutta la documentazione predisposta dalla Stazione Appaltante.
12. SOCCORSO ISTRUTTORIO
In ottemperanza al disposto dell’art. 83, c. 9, del CODICE si precisa che le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio. L’irregolarità essenziale è sanabile laddove non si accompagni ad una carenza sostanziale del requisito alla cui dimostrazione la documentazione omessa o irregolarmente prodotta era finalizzata. La successiva correzione o integrazione documentale è ammessa laddove consenta di attestare l’esistenza di circostanze preesistenti, vale a dire di requisiti previsti per la partecipazione e di documenti/elementi a corredo dell’offerta. Nello specifico valgono le seguenti regole:
- il mancato possesso dei requisiti di idoneità e di partecipazione non è sanabile mediante soccorso istruttorio e determina l’esclusione dalla procedura di gara;
- l’omessa o incompleta nonché irregolare presentazione delle dichiarazioni sul possesso dei requisiti di partecipazione e ogni altra mancanza, incompletezza o irregolarità del DGUE e della domanda, ivi compreso il difetto di sottoscrizione, sono sanabili, ad eccezione delle false dichiarazioni;
- la mancata produzione della dichiarazione di avvalimento o del contratto di avvalimento può essere oggetto di soccorso istruttorio solo se i citati elementi erano preesistenti e comprovabili con documenti di data certa anteriore al termine di presentazione dell’offerta;
- la mancata presentazione di elementi a corredo dell’offerta ovvero di condizioni per la partecipazione alla procedura negoziata (es. mandato collettivo speciale o impegno a conferire mandato collettivo), entrambi aventi rilevanza in fase di scelta del contraente, sono sanabili, solo se preesistenti e comprovabili con documenti di data certa, anteriore al termine di presentazione dell’offerta;
- la mancata presentazione di dichiarazioni e/o di elementi a corredo dell’offerta, che hanno rilevanza in fase esecutiva (es. dichiarazione delle categorie di lavori ai sensi dell’art. 48, c. 4, del Codice), sono sanabili.
Ai fini della sanatoria il Politecnico assegna al concorrente un congruo termine - non superiore a 10 (dieci) giorni - perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicando il contenuto e i soggetti che le devono rendere. Ove il concorrente produca dichiarazioni o documenti non perfettamente coerenti con la richiesta, la stazione appaltante può chiedere ulteriori precisazioni o chiarimenti, fissando un termine perentorio a pena di esclusione. In caso di inutile decorso del termine, il Politecnico procede all’esclusione del concorrente dalla procedura.
Al di fuori delle ipotesi di cui all’art. 83, c. 9, del CODICE è facoltà del Politecnico invitare, se necessario, i concorrenti a fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei certificati, dei documenti e delle dichiarazioni presentati, ed eventualmente di assegnare a tal fine un termine perentorio, entro cui le imprese concorrenti devono far pervenire quanto richiesto, pena l’esclusione dalla gara.
Le richieste di Soccorso Istruttorio saranno inoltrate all’operatore economico tramite la sezione Comunicazioni e l’operatore dovrà rispondere alle richieste tramite la Piattaforma Telematica cliccando sull’apposito tasto Integrazioni che compare nel pannello della gara di riferimento.
13. PROCEDURE DI GARA
A) Apertura della busta A – valutazione documentazione amministrativa
Il RUP/Seggio di gara, appositamente nominata con decreto direttoriale, attraverso la piattaforma TuttoGare procederà all’apertura delle buste elettroniche contenenti la documentazione amministrativa sulla base di quanto stabilito nel presente Disciplinare e nei documenti ad esso allegati. Nelle fasi di seduta pubblica, è garantita in automatico agli operatori economici concorrenti la visibilità e l’accesso alle operazioni di gara direttamente dalle proprie sedi. Pertanto, ogni qualvolta si procederà con l’apertura di una busta i concorrenti ne avranno immediata ed automatica visualizzazione, secondo i termini e i contenuti a cui i partecipanti hanno diritto ad accedere. Si procederà quindi alla verifica ed al riscontro dei dati risultanti dal Casellario informatico dell’A.N.A.C. con riferimento a ciascun concorrente alla gara.
Ai sensi dell’art. 85, co. 5, 1° periodo, del Codice, la Stazione Appaltante si riserva di chiedere agli offerenti, in qualsiasi momento nel corso della procedura, di presentare tutti i documenti complementari o parte di essi, qualora questo sia necessario per assicurare il corretto svolgimento della procedura. Tale verifica avverrà, ai sensi degli artt. 81 e 216, co. 13 del Codice, attraverso l’utilizzo del sistema AVCpass, reso disponibile dall’ANAC, con le modalità di cui alla delibera n. 157/2016.
B) Commissione giudicatrice
La Commissione Giudicatrice, ai sensi dell’art. 216, co. 12 del Codice, è nominata dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte, ed è composta da un numero dispari pari a 3 (tre)
membri, esperti nello specifico settore cui si riferisce l’oggetto del contratto. In capo ai commissari non devono sussistere cause ostative alla nomina ai sensi dell’art. 77, co. 9, del Codice. A tal fine i medesimi rilasciano apposita dichiarazione alla Stazione Appaltante.
La Commissione Giudicatrice è responsabile della valutazione delle offerte tecniche ed economiche dei concorrenti e fornisce ausilio al RUP nella valutazione della congruità delle offerte tecniche.
La Stazione Appaltante pubblica, sul profilo di committente, nella sezione “Amministrazione trasparente” la composizione della commissione giudicatrice e i curricula dei componenti, ai sensi dell’art. 29, co. 1 del Codice.
A seguito delle misure conseguenti allo stato di emergenza nazionale di cui alla delibera del Consiglio dei Ministri del 31 gennaio 2020, legate all’epidemia di COVID-19, si precisa che la Commissione potrà effettuare le sedute riservate mediante strumenti telematici che garantiscano l’identificazione dei commissari.
C) Apertura delle buste B e C – valutazione delle offerte tecniche ed economiche
Una volta effettuato il controllo della documentazione amministrativa, il RUP procederà a consegnare gli atti alla Commissione Giudicatrice.
La Commissione Giudicatrice, in seduta pubblica, procederà all’apertura della busta concernente l’offerta tecnica e alla verifica della presenza dei documenti richiesti dal presente Disciplinare.
In una o più sedute riservate la Commissione procederà all’esame e alla valutazione delle offerte tecniche e all’assegnazione dei relativi punteggi applicando i criteri e le formule indicati nel Bando e nel presente Disciplinare.
La Commissione individua gli operatori che non hanno superato la soglia di sbarramento e li comunica al RUP, che procederà ai sensi dell’art. 76, co. 5, lett. b), del Codice. La Commissione non procederà all’apertura dell’offerta economica dei predetti operatori.
Successivamente, in seduta pubblica, la Commissione darà lettura dei punteggi attribuiti alle singole offerte tecniche e darà atto delle eventuali esclusioni dalla gara dei concorrenti.
Nella medesima seduta, o in una seduta pubblica successiva, la Commissione procederà all’apertura della busta contenente l’offerta economica e quindi alla relativa valutazione, che potrà avvenire anche in successiva seduta riservata, secondo i criteri e le modalità descritte al par. 17.
La Stazione Appaltante procederà dunque all’individuazione dell’unico parametro numerico finale per la formulazione della graduatoria, ai sensi dell’art. 95, co. 9, del Codice.
Nel caso in cui le offerte di due o più concorrenti ottengano lo stesso punteggio complessivo, ma punteggi differenti per il prezzo e per tutti gli altri elementi di valutazione, sarà collocato primo in graduatoria il concorrente che ha ottenuto il miglior punteggio sull’offerta tecnica.
Nel caso in cui le offerte di due o più concorrenti ottengano lo stesso punteggio complessivo e gli stessi punteggi parziali per il prezzo e per l’offerta tecnica, si procederà mediante sorteggio in seduta pubblica.
All’esito delle operazioni di cui sopra, la Commissione, in seduta pubblica, redige la graduatoria.
Qualora individui offerte che superano la soglia di anomalia di cui all’art. 97, co. 3 del Codice, e in ogni altro caso in cui, in base a elementi specifici, l’offerta appaia anormalmente bassa, la Commissione, chiude la seduta pubblica dando comunicazione al RUP, che procederà secondo quanto indicato al successivo par. 21.
In qualsiasi fase delle operazioni di valutazione delle offerte tecniche ed economiche, la Commissione provvede a comunicare, tempestivamente al RUP – che procederà, sempre, ai sensi dell’art. 76, co. 5, lett. b) del Codice – i casi di esclusione da disporre per:
- mancata separazione dell’offerta economica dall’offerta tecnica, ovvero l’inserimento di elementi concernenti il prezzo in documenti contenuti nelle Buste A e B;
- presentazione di offerte parziali, plurime, condizionate, alternative nonché irregolari, ai sensi dell’art. 59, co. 3, lett. a) del Codice, in quanto non rispettano i documenti di gara, ivi comprese le specifiche tecniche;
- presentazione di offerte inammissibili, ai sensi dell’art. 59, co. 4 lett. a) e c) del Codice, in quanto la Commissione ha ritenuto sussistenti gli estremi per informativa alla Procura della Repubblica per reati di corruzione o fenomeni collusivi o ha verificato essere in aumento rispetto all’importo a base di gara.
D) Verifica di anomalia e della congruità delle offerte
Ai sensi dell’art. 97, co. 3, del Codice, la congruità delle offerte è valutata sulle offerte che presentano sia i punti relativi al prezzo, sia la somma dei punti relativi agli altri elementi di valutazione, entrambi pari o superiori ai quattro quinti dei corrispondenti punti massimi previsti dal bando di gara. Tale calcolo è effettuato ove il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a tre.
La stazione appaltante in ogni caso può valutare la congruità di ogni offerta che, in base ad elementi specifici, appaia anormalmente bassa.
Si procede a verificare la prima migliore offerta anormalmente bassa. Qualora tale offerta risulti anomala, si procede con le stesse modalità nei confronti delle successive offerte, fino ad individuare la migliore offerta ritenuta non anomala.
É sempre fatta salva la facoltà di chiedere spiegazioni sul prezzo o sui costi proposti nelle offerte se queste appaiono anormalmente basse, sulla base di un giudizio tecnico sulla congruità, serietà,
sostenibilità e realizzabilità dell'offerta, si procede a verificare la congruità delle offerte quando la somma dei punti relativi agli altri elementi di valutazione, siano entrambi pari o superiori ai quattro quinti dei corrispondenti punti massimi previsti dal presente disciplinare.
La verifica delle offerte anormalmente basse avviene verificando la prima migliore offerta, e, qualora questa sia esclusa all’esito del procedimento di verifica, procedendo nella stessa maniera progressivamente nei confronti delle successive migliori offerte, fino ad individuare la migliore offerta ritenuta non anomala, in quanto adeguatamente giustificata;
Il R.U.P. per la fase di affidamento si riserva di effettuare la verifica delle offerte contemporaneamente, per tutte le migliori offerte che appaiano anormalmente basse, fino ad individuare la migliore offerta ritenuta non anomala in quanto adeguatamente giustificata;
Il RUP richiede per iscritto al concorrente la presentazione, per iscritto, delle spiegazioni, se del caso indicando le componenti specifiche dell’offerta ritenute anomale.
A tal fine, assegna un termine non inferiore a 15 (quindici) giorni dal ricevimento della richiesta.
Il RUP, con il supporto della Commissione, esamina in seduta riservata le spiegazioni fornite dall’offerente e, ove le ritenga non sufficienti ad escludere l’anomalia, può chiedere, anche mediante audizione orale, ulteriori chiarimenti, assegnando un termine massimo per il riscontro.
Il RUP esclude, ai sensi degli artt. 59, co. 3 lett. c) e 97, co. 5 e 6 del Codice, le offerte che, in base all’esame degli elementi forniti con le spiegazioni risultino, nel complesso, inaffidabili e procede ai sensi del successivo paragrafo “E) Aggiudicazione e stipula del contratto”.
La stazione appaltante si riserva il diritto di:
• Non procedere all’aggiudicazione nel caso in cui nessuna offerta presentata sia ritenuta conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto, secondo quanto previsto dall’art. 95, co. 12 del Codice;
• Di procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, purché la stessa risulti valida e congrua;
• Di sospendere, reindire o non aggiudicare la gara, qualora sussistano o intervengano gravi motivi di interesse pubblico. Nulla sarà dovuto alle imprese concorrenti al verificarsi di tale evenienza.
La stazione appaltante esclude i candidati o i concorrenti in caso di mancato adempimento alle prescrizioni previste dal presente disciplinare, dal codice dei contratti (D.Lgs. 50/2016) e da altre disposizioni di legge vigenti.
L’accertamento definitivo in ordine all’effettivo possesso dei requisiti auto dichiarati sarà effettuato dalla stazione appaltante, in capo al soggetto risultato aggiudicatario, ai sensi dell’art. 71 del DPR 445/2000. La falsa dichiarazione costituisce causa di esclusione dalla partecipazione a successive gare per ogni tipo di appalto.
E) Aggiudicazione e stipula del contratto
Ai sensi dell’art. 32 co. 7 del Codice l’aggiudicazione definitiva sarà efficace soltanto dopo che il Politecnico avrà effettuato con esito positivo le verifiche e i controlli in capo all’aggiudicatario circa il possesso di tutti i requisiti di partecipazione richiesti. Il Politecnico procederà direttamente all’emanazione del provvedimento di aggiudicazione che sarà comunicata ai sensi dell’art. 76 co. 5 lett. a) del Codice. Divenuta efficace l’aggiudicazione, la Stazione Appaltante provvederà all’aggiudicazione definitiva e procederà, con successiva comunicazione, a rendere noti gli adempimenti necessari ai fini della stipula del contratto. La stipula del contratto avrà luogo entro 60 (sessanta) giorni, così come previsto dall’art. 32, co. 8 del Codice. Salvo quanto disposto dall’art. 32 comma 13 del Codice il vincolo giuridico contrattuale tra le parti sorge, ai sensi di legge, dalla data di stipula del contratto di appalto.
In caso di fallimento dell’appaltatore o di risoluzione del contratto per grave inadempimento del medesimo, la stazione appaltante procederà secondo quanto previsto dall’art. 110 del Codice.
14. GARANZIA DEFINITIVA
L’appaltatore per la sottoscrizione del contratto deve costituire una garanzia definitiva a sua scelta sotto forma di cauzione o fideiussione con le modalità di cui all’articolo 93, commi 2 e 3 e 103 del Codice, pari al 10 per cento dell'importo contrattuale. Nel caso di procedure di gara realizzate in forma aggregata da centrali di committenza, l'importo della garanzia è indicato nella misura massima del 10 per cento dell’importo contrattuale.
La cauzione è prestata a garanzia dell’adempimento di tutte le obbligazioni del contratto e del risarcimento dei danni derivanti dall'eventuale inadempimento delle obbligazioni stesse, nonché a garanzia del rimborso delle somme pagate in più all’esecutore rispetto alle risultanze della liquidazione finale, salva comunque la risarcibilità del maggior danno verso l’appaltatore.
La garanzia cessa di avere effetto solo alla data di emissione del certificato di collaudo provvisorio o del certificato di regolare esecuzione. La stazione appaltante può richiedere al soggetto aggiudicatario la reintegrazione della garanzia ove questa sia venuta meno in tutto o in parte; in caso di inottemperanza, la reintegrazione si effettua a valere sui ratei di prezzo da corrispondere all’esecutore.
Alla garanzia di cui al presente articolo si applicano le riduzioni previste dall'articolo 93, comma 7 del Codice. La stessa riduzione è applicata nei confronti delle microimprese, piccole e medie imprese e dei raggruppamenti di operatori economici o consorzi ordinari costituiti esclusivamente da microimprese, piccole e medie imprese.
La garanzia definitiva è progressivamente svincolata a misura dell'avanzamento dell'esecuzione, nel limite massimo dell’80 per cento dell'iniziale importo garantito. Lo svincolo è automatico, senza necessità di nulla osta del committente, con la sola condizione della preventiva consegna all'istituto garante, da parte dell'appaltatore o del concessionario, degli stati di avanzamento dei lavori o di analogo documento, in originale o in copia autentica, attestanti l'avvenuta esecuzione. Sono nulle le pattuizioni contrarie o in deroga. Il mancato svincolo nei quindici giorni dalla consegna degli stati di
avanzamento o della documentazione analoga costituisce inadempimento del garante nei confronti dell'impresa per la quale la garanzia è prestata.
Il pagamento della rata di saldo è subordinato alla costituzione di una cauzione o di una garanzia fideiussoria bancaria o assicurativa pari all'importo della medesima rata di saldo maggiorato del tasso di interesse legale applicato per il periodo intercorrente tra la data di emissione del certificato di collaudo o della verifica di conformità nel caso di appalti di servizi o forniture e l'assunzione del carattere di definitività dei medesimi.
Le stazioni appaltanti hanno il diritto di valersi della cauzione fideiussoria per l'eventuale maggiore spesa sostenuta per il completamento dei lavori nel caso di risoluzione del contratto disposta in danno dell'esecutore. Le stazioni appaltanti hanno inoltre il diritto di incamerare la garanzia per provvedere al pagamento di quanto dovuto dall'esecutore per le inadempienze derivanti dalla inosservanza di norme e prescrizioni dei contratti collettivi, delle leggi e dei regolamenti sulla tutela, protezione, assicurazione, assistenza e sicurezza fisica dei lavoratori comunque presenti in cantiere.
In caso di raggruppamenti temporanei le garanzie fideiussorie e le garanzie assicurative sono presentate, su mandato irrevocabile, dalla mandataria in nome e per conto di tutti i concorrenti ferma restando la responsabilità solidale tra le imprese.
La mancata costituzione della garanzia definitiva determina la decadenza dell'affidamento e l'aggiudicazione o la concessione al concorrente che segue nella graduatoria.
15. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
Nel corso della procedura saranno rispettati i principi di riservatezza delle informazioni fornite, ai sensi del d.lgs. n. 196/2003 (Codice in materia di dati personali) e del Regolamento UE n. 2016/679 relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali nonché alla libera circolazione di tali dati, compatibilmente con le funzioni istituzionali, le disposizioni di legge e regolamentari concernenti i pubblici appalti e quelle riguardanti il diritto di accesso ai documenti ed alle informazioni. Per informazioni più dettagliate si rimanda all’Informativa Privacy allegata al presente Disciplinare.
16. TRACCIABILITÀ DEI FLUSSI FINANZIARI
L’appaltatore assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136 s.m.i. In particolare si impegna a comunicare all’ente, nei termini di legge, gli estremi identificativi del conto corrente dedicato alla commessa pubblica di cui all’oggetto, da utilizzare per l’effettuazione di tutti i movimenti finanziari relativi ai lavori, servizi e forniture connessi all’affidamento in oggetto. A tal fine l’impresa affidataria si obbliga a effettuare i pagamenti esclusivamente tramite lo strumento del bonifico bancario o postale, salvo le eccezioni previste dallo stesso articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136 s.m.i., purché siano effettuati con strumenti idonei
a garantire la piena tracciabilità delle operazioni per l’intero importo dovuto. L’appaltatore s’impegna a dare immediata comunicazione alla stazione appaltante e alla Prefettura-Ufficio Territoriale del Governo della notizia dell’inadempimento della propria controparte agli obblighi di tracciabilità finanziaria. Qualora l’appaltatore non assolva gli obblighi previsti dall’articolo 3 della legge n. 136/2010 s.m.i. per la tracciabilità dei flussi finanziari relativi all’appalto, il contratto si risolve di diritto ai sensi del comma 8 del medesimo articolo 3. Il Politecnico verifica, in occasione di ogni pagamento all’appaltatore e con interventi di controllo ulteriori, l’assolvimento, da parte dello stesso, degli obblighi relativi alla tracciabilità dei flussi finanziari.
L’aggiudicazione e l’esecuzione dell’appalto in oggetto è soggetta alla normativa vigente in materia di lotta alla delinquenza mafiosa.
17. CODICE DI COMPORTAMENTO
L’appaltatore si obbliga a estendere, nei confronti dei propri collaboratori a qualsiasi titolo, per quanto compatibili, gli obblighi di condotta previsti dal «Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell’art. 54 del D.Lgs. 30.3.2001 n. 165» di cui al D.P.R. 16 aprile 2013,
n. 62, nonché gli obblighi previsti dal Codice Etico e di Comportamento del Politecnico di Bari, emanato con Decreto Rettorale n. 582 del 28.09.2018 e consultabile al seguente indirizzo: xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxx/xxxxxxx/xxxx/xxxxxx_xxxxx_x_xx_xxxxxxxxxxxxx_xxx_xxxxxxxxxxx_xx_xxxx_ 0.pdf. Il contratto è automaticamente risolto in caso di violazione accertata dei predetti obblighi.
18. PRESCRIZIONI E INFORMAZIONI COMPLEMENTARI
Ai sensi dell’art. 53, comma 16-ter, del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 costituisce causa di esclusione dalla gara l’avere concluso contratti di lavoro subordinato o autonomo e comunque l’avere attribuito incarichi ad ex dipendenti che hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto del Politecnico di Bari nei confronti del concorrente per il triennio successivo alla cessazione del rapporto. Il concorrente è tenuto a dichiarare in sede di gara, a pena di esclusione, l’insussistenza di tale situazione di incompatibilità.
19. DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE
L’autorità giudiziaria competente per eventuali procedure di ricorso inerenti la procedura negoziata è il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia, Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, 0 - 00000 Xxxx (XX).
IL DIRETTORE GENERALE
Xxxx. Xxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxx Xxxxxx 17.11.2021
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