REGIONE AUTONÒMA DE SARDIGNA REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
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ASSESSORADU DE SOS ENTES LOCALES, FINÀNTZIAS E URBANÌSTICA ASSESSORATO DEGLI ENTI LOCALI, FINANZE ED URBANISTICA
Direzione generale enti locali e finanze
Servizio gestione contratti per funzionamento uffici regionali
00.04.01.04
Determinazione
Oggetto: Affidamento dei servizi postali di corrispondenza e spedizione pacchi per gli uffici regionali. Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera b), del D.Lgs. 50/2016, mediante RDO sulla piattaforma telematica del MEPA. - Lotto 1 CIG 8313568D55 - Lotto 2 CIG 8313598619 - Lotto 3 CIG 8313589EA9D. -
Determinazione a contrarre e di nomina del RUP.
Il Direttore del Servizio
VISTO lo Statuto Speciale per la Sardegna adottato con la L.C. 26 febbraio 1948, n. 3, così come da ultimo modificato dalla L.C. 31 gennaio 2001, n. 2, e le relative norme di attuazione;
VISTA la Legge Regionale 7 gennaio 1977 n. 1 recante “Norme sull’organizzazione amministrativa della Regione e sulle competenze della Giunta, del Presidente e degli Assessori regionali”;
VISTA la L.R. 13 novembre 1998, n. 31 recante “Disciplina del personale regionale e dell’organizzazione degli Uffici della regione” e ss.mm.ii;
VISTI il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione
dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli art. 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n.
42) e ss.mm.ii, le cui disposizioni si applicano al bilancio regionale in via
esclusiva, e la L.R. 2 agosto 2006, n. 11, le cui disposizioni di applicano per quanto compatibili;
VISTA la L. 7 agosto 1990, n. 241 recante “Norme in materia di procedimento
amministrativo e di accesso ai documenti amministrativi” e ss.mm.ii.;
VISTE la L.R. 22 agosto 1990, n. 40 “Norme sui rapporti tra cittadini e l’Amministrazione regionale della Sardegna nello svolgimento dell’attività amministrativa” e la L.R. 20 ottobre 2016, n. 24 “Norme sulla qualità della regolazione e di semplificazione dei procedimenti amministrativi”, che all’art. 28 abroga le disposizioni degli articoli da 2 a 17 e da 19 a 24 della precitata legge regionale;
VISTO il D.P.R. del 28 dicembre 2000 n. 445, “Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa”;
VISTO il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, “Codice dei contratti pubblici” e ss.mm.ii.;
VISTO il D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207, “Regolamento di esecuzione e attuazione del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, recante “Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e
Il responsabile di settore prov v editorato Xxxx xxxx Xxxx (tel. 070 606 – 4162 – xxxxx@xxxxxxx.xxxxxxxx.xx
Siglato da: XXXXXXXX XXXX
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Direzione generale enti locali e finanze DETERMINAZIONE N.
Servizio gestione contratti per funzionamento uffici regionali DEL
2004/18/CE”, per quanto compatibile con la disciplina sopravvenuta ai sensi degli articoli 216 e 217 del citato D.Lgs. n. 50/2016;
VISTE le leggi regionali 12 marzo 2020, n. 10 “Legge di stabilità 2020” e n. 11 “Bilancio di previsione triennale 2020 – 2022”;
VISTO il Decreto dell’Assessore degli Affari Generali del 6 febbraio 2020, n. 484/11, con il quale sono state conferite all’Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxx le funzioni di Direttore del Servizio gestione contratti per il funzionamento uffici regionali – Direzione generale enti locali e finanze dell’Assessorato degli enti Locali, Finanze ed Urbanistica;
DATO ATTO che la carenza di personale qualificato assegnato a questo Servizio ha
comportato l’impossibilità di provvedere nei tempi idonei alla indizione di una procedura di affidamento dei servizi postali di corrispondenza, essenziali per lo svolgimento delle attività di interesse pubblico in capo agli uffici della Regione Sardegna, i cui contratti sono terminati entro il 31.12.2019;
ATTESA l’urgenza, al fine di garantire il perseguimento degli interessi pubblici assegnati all’amministrazione regionale, di attivare tempestivamente la procedura ad evidenza pubblica volta all’affidamento dei servizi postali in argomento;
VALUTATA l’opportunità, per garantire una maggiore partecipazione concorrenziale da parte dei soggetti che operano nel mercato relativo ai servizi postali necessari all’amministrazione regionale, di suddividere la gara nei seguenti tre (3) lotti:
Lotto 1. Servizio di corrispondenza in partenza dalle sedi degli uffici centrali e periferici della Regione Sardegna comprensivo di affrancatura e servizio di consegna a domicilio della corrispondenza in arrivo;
Lotto 2. Servizio inerente la notificazione di atti giudiziari a mezzo posta; Lotto 3. Servizio di spedizione pacchi in ambito nazionale e internazionale;
DATO ATTO di aver provveduto a verificare, tramite consultazione del sito internet di
Consip, che i servizi sopra descritti non sono acquisibili attraverso Convenzioni o accordi quadro Consip;
VALUTATO di individuare la durata dei contratti che verranno stipulati per ciascuno dei
lotti sopra descritti in ventiquattro (24) mesi, decorrenti dalla effettiva attivazione dei servizi, con previsione di una opzione espressa di proroga per ulteriori cinque (5) mesi decorrenti dalla data di scadenza del termine contrattuale di ventiquattro (24) mesi, ai sensi dell’art. 106, comma 11, del D.Lgs. 50/2016;
RITENUTO in base ai flussi di consumo dei servizi oggetto di ciascuno dei lotti sopra
descritti, come registrati in relazione all’annualità 2019 e indicati nell’All. 2 “Capitolato speciale di appalto”, che la stima degli importi massimi di appalto per ciascun lotto di gara, calcolati al netto di Iva e/o di altre imposte e
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contributi di legge e comprensivi dell’eventuale esercizio dell’opzione di proroga sopra espressamente prevista – ai sensi dell’art. 35, comma 4, del D.Lgs. 50/2016 – sia definibile come segue: Lotto 1 euro 170.000,00; Lotto 2 euro 32.000,00; Lotto 3 euro 9.500,00;
ATTESO che il valore della gara di appalto nel suo complesso ammonta a € 211.500,00, la cui copertura contabile è da individuarsi nel capitolo SC01.0273 - CDR 00.04.01.04 del Bilancio regionale 2020, ed è inferiore alla soglia comunitaria di € 214.000,00;
DATO ATTO di non trovarsi, con riferimento all’assetto di interessi determinato con il presente atto, in condizione di incompatibilità o di conflitto di interessi, neanche potenziale, sulla base della vigente normativa in materia di prevenzione della corruzione e di garanzia della trasparenza;
VALUTATO di utilizzare, ai fini dell’affidamento dei servizi sopra individuati, la procedura di selezione negoziata senza previa pubblicazione di bando, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b), del D.Lgs. 50/2016;
ATTESA l’operatività dell’obbligo di utilizzare il mercato elettronico, in applicazione del combinato disposto dell’art. 36, comma 6, del D.Lgs. 50/2016 e dell’art. 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 “Legge Finanziaria 2007”;
VALUTATO di svolgere la procedura di selezione sopra indicata tramite la piattaforma telematica del MEPA con invito a partecipazione rivolto a tutti gli operatori registrati ed abilitati ad operare sul mercato elettronico MEPA in ordine ai servizi postali oggetto di affidamento;
DATO ATTO che tra i compiti istituzionali attribuiti al Servizio gestione contratti per il funzionamento degli uffici regionali rientra la gestione dei servizi postali;
DATO ATTO che i requisiti di partecipazione alla procedura selettiva sono descritti
dettagliatamente nell’All. 1 “Lettera di invito e disciplinare di gara” e che le prestazioni e le condizioni contrattuali relative a ciascuno dei servizi oggetto dei tre lotti in gara sono descritte dettagliatamente nell’All. 2 “Capitolato speciale di appalto”;
RITENUTO di individuare il criterio di selezione delle offerte nel “minor prezzo” rispetto all’importo posto a base d’asta, ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. b), del citato D.Lgs. 50/2016, in quanto le prestazioni relative ai servizi in gara sono dettagliatamente definite nel capitolato speciale di appalto e presentano caratteristiche standardizzate;
ATTESO di dover richiedere agli operatori partecipanti la costituzione di una garanzia provvisoria (cauzione o fideiussione), ai sensi dell’art. 93 del D.Lgs. 50/2016, per l’importo pari al 2% dell’importo del/i lotto/i per cui intendono presentare offerta (vedi par. 2.8.) : € 3.400,00 per il lotto 1, € 640,00 per il lotto 2 ed € 190,00 per il lotto 3;
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ATTESO di dover richiedere agli operatori aggiudicatari, ai fini della stipula del contratto, la costituzione con le modalità previste dall’art. 93, commi 2 e 3, del D.Lgs. 50/2016, di una garanzia definitiva (cauzione o fideiussione), ai sensi dell’art. 103 del D.Lgs. 50/2016, per l’importo pari al 10% dell’importo netto di aggiudicazione (o alla diversa percentuale prevista dal codice dei contratti pubblici nel caso di ribassi eccedenti il 10%);
APPROVATI i seguenti documenti di gara:
All. 1 - Lettera di invito e Disciplinare di gara All. 2 - Capitolato speciale di appalto
All.i 2/A, 2/B e 2/C – Dettaglio dei prodotti rispettivamente per i lotti 1 - 2 e 3,
contenente i prezzi a base d’asta di ciascun lotto complessivamente considerato e di ciascun prodotto facente parte di ogni singolo lotto.
All. 3 - Domanda di partecipazione
All. 4 - DGUE
All. 5 - Patto di integrità
All. A - Elenco delle sedi regionali beneficiarie dei servizi oggetto dei lotti di gara
All.i B/1 - B/2 - B/3 - Schema di offerta rispettivamente per i lotti 1 - 2 - 3, contenente i prezzi a base d’asta di ciascun lotto complessivamente considerato e di ciascun prodotto facente parte di ogni singolo lotto cui dovrà essere applicata la percentuale di ribasso offerto.
All.i C/1 e C/3 - zone geografiche tariffarie rispettivamente per il lotto 1 e per il lotto 3
All. D - Informativa sulla protezione dei dati personali;
VISTO l’obbligo di pubblicazione dei dati relativi alla procedura in oggetto nella sezione Amministrazione Trasparente – sotto sezione Provvedimenti, in conformità a quanto prescritto dall’art. 23 del D.Lgs. 33/2013 e ss.mm.ii. e dall’art. 29, comma 1, del D.Lgs. 50/2016;
VISTI gli artt. 37, comma 1, del D.Lgs. 33/2013 e ss.mm.ii. e 1, comma 32, della L. 190/2012, che impongono alle pubbliche amministrazioni di provvedere alla pubblicazione e all’aggiornamento, nel sito internet dell’Ente nella sezione Amministrazione Trasparente – sotto sezione Bandi di gara e Contratti, delle somme liquidate per lo svolgimento di lavori, servizi e forniture;
VISTA la Delibera n. 1096 del 26.10.2016 dell’Anac, pubblicata sulla Gazzetta
Ufficiale Serie generale n. 273 del 22.11.2016 e contenente le Linee Guida
n. 3 di attuazione dell’art. 31, comma 5, del D.Lgs. n. 50/2016 come successivamente modificata con delibera n.1007 del 11/10/2017 relativa alla “nomina, ruolo e compiti del Responsabile Unico del Procedimento per l’affidamento di appalti e concessioni”;
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VISTE le linee guida ANAC “Il Direttore dell’Esecuzione: modalità di svolgimento delle funzioni di coordinamento, direzione e controllo tecnico-contabile dell’esecuzione del contratto”;
VISTE le Linee Guida n. 15 recanti «Individuazione e gestione dei conflitti di interesse nelle procedure di affidamento di contratti pubblici», approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n. 494 del 05 giugno 2019;
VISTO il Codice di comportamento del personale della Regione Autonoma della Sardegna, degli Enti, delle Agenzie e delle Società partecipate approvato con D.G.R n.3/7 del 3.01.2014;
RITENUTO di dover nominare quale responsabile unico del procedimento in oggetto per tutte le sue fasi, compresa quella esecutiva, ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 31 del D.Lgs. 50/2016, la dott.ssa Xxxxxxxx Xxxx, coordinatrice del settore Provveditorato, la quale possiede le competenze professionali necessarie allo svolgimento del ruolo in argomento;
ACQUISITA la dichiarazione di assenza di cause di incompatibilità ed inconferibilità, resa dalla Dott.ssa Xxxxxxxx Xxxx ai sensi del DPR 445/2000 e ss.mm.ii.;
Per le motivazioni indicate in premessa,
DETERMINA
Art. 1) Di indire la procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando, ai sensi dell’articolo 36, comma 2, lettera b) del D.Lgs. 50/2016, mediante invio di richiesta di offerta (RDO) sulla piattaforma telematica del MEPA a tutti gli operatori registrati ed abilitati ad operare sulla stessa ed in possesso dei requisiti richiesti dagli atti della gara, per l’affidamento dei servizi postali necessari all’amministrazione regionale suddivisi nei seguenti tre (3) lotti: Lotto 1. Servizio di corrispondenza in partenza dalle sedi degli uffici centrali e periferici della Regione Sardegna comprensivo di affrancatura e servizio di consegna a domicilio della corrispondenza in arrivo;
Lotto 2. Servizio inerente la notificazione di atti giudiziari a mezzo posta;
Lotto 3. Servizio di spedizione pacchi in ambito nazionale e internazionale.
Art. 2) Di fissare l’importo a base d’asta per l’affidamento di ciascuno dei lotti di gara in euro 170.000,00 per il lotto 1, euro 32.000,00 per il lotto 2, euro 9.500,00 per il lotto 3 - per un valore complessivo della gara di appalto pari a
€ 211.500,00 - alla cui spesa si farà fronte mediante l’utilizzo degli stanziamenti iscritti sul capitolo di spesa SC01.0273 - CDR 00.04.01.04 del Bilancio regionale 2020.
Art. 3) Di individuare il criterio di selezione delle offerte per ciascuno dei lotti in gara nel minor prezzo rispetto all’importo posto a base d’asta, ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. b), del D.Lgs. 50/2016.
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Art. 4) Di approvare i seguenti documenti di gara, richiamati in premessa e che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto:
All. 1 - Lettera di invito e Disciplinare di gara; All. 2 - Capitolato speciale di appalto;
All. 3 - Domanda di partecipazione; All. 4 - DGUE;
All. 5 - Patto di integrità;
All. A - Elenco delle sedi regionali beneficiarie dei servizi oggetto dei lotti di gara;
All.i B/1 - B/2 - B/3 - Schema di offerta rispettivamente per i lotti 1 - 2 - 3,
contenente i prezzi a base d’asta di ciascun lotto complessivamente considerato e di ciascun prodotto facente parte di ogni singolo lotto;
All.i C/1 e C/3 - zone geografiche tariffarie rispettivamente per il lotto 1 e per
il lotto 3;
All. D - Informativa sulla protezione dei dati personali.
Art. 5) Di disporre la pubblicazione dei dati relativi alla procedura in oggetto nell’apposita sezione di Amministrazione Trasparente - sotto sezione Bandi di gara e Contratti - del sito della Regione Sardegna, in attuazione degli obblighi di trasparenza di cui all’art. 23 del D.Lgs. 33/2013 e all’art. 29, comma 1, del D.Lgs. 50/2016.
Art. 6) Di nominare, ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 31 del D.Lgs. 50/2016, la dott.ssa Xxxxxxxx Xxxx, coordinatrice del settore Provveditorato, quale Responsabile Unico del Procedimento in oggetto per tutte le fasi del medesimo.
La presente Determinazione è trasmessa all’Assessore degli Enti Locali finanze ed urbanistica, ai sensi dell’art. 21, comma 9, della LR 13 novembre 1998 n. 31, per il tramite della Direzione Generale degli Enti Locali.
Il Direttore del Servizio
Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxx
Firmato digitalmente da